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在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市紀(jì)委和省司法廳紀(jì)委的監(jiān)督指導(dǎo)下，市司法局黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委全會(huì)和國務(wù)院、省、市政府廉政建設(shè)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉方針，切實(shí)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)。按照市紀(jì)委關(guān)于印發(fā)《市年反腐倡廉宣傳教育工作要點(diǎn)》的通知（德紀(jì)辦〔2010〕18號(hào)）和關(guān)于印發(fā)《年全市黨風(fēng)建設(shè)工作要點(diǎn)》的通知（德紀(jì)辦〔2010〕19號(hào)）精神，全市司法行政系統(tǒng)以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點(diǎn)，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，深入推進(jìn)具有司法行政特色的黨風(fēng)廉政工作，為進(jìn)一步推進(jìn)全市司法行政工作科學(xué)發(fā)展提供了有力的紀(jì)律保證。今年以來，全市司法行政干部隊(duì)伍未發(fā)生違風(fēng)廉政建設(shè)方面的違法違紀(jì)案件。

一、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是“龍頭”工程，是抓好反腐倡廉工作的關(guān)鍵。局黨委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,始終把此項(xiàng)工作擺到重要議事日程，早謀劃、早部署。一是機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任明確。年初制定下發(fā)了《年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》，進(jìn)一步明確了19項(xiàng)具體措施，在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督方面進(jìn)行了積極探索，明確提出堅(jiān)持實(shí)行“一把手”末位表態(tài)、“四個(gè)不直接分管”、“三重一大”集體決策等制度。成立了以市局黨委書記為組長，其余黨委委員為副組長，機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分解了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作年度目標(biāo)。二是建立定期分析會(huì)制度。局黨委堅(jiān)持定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題分析會(huì)，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核、同總結(jié)。市局黨委在4月初召開全市司法行政系統(tǒng)落實(shí)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”暨反腐倡廉工作會(huì)，傳達(dá)貫徹全國、省、市有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，并就貫徹落實(shí)省司法廳廳長劉作明在全省反腐倡廉建設(shè)電視電話會(huì)議上的講話精神提出了具體要求。三是建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)體系。市局黨委把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作內(nèi)容逐項(xiàng)分解，并在年初分別與各縣（市、區(qū)）司法局局長和局黨委委員簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，各處室與分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。責(zé)任落實(shí)到各縣（市、區(qū)）司法局局長和各分管領(lǐng)導(dǎo)、各處室，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成全局抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的合力。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核成果運(yùn)用。堅(jiān)持年度簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書》和開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核制度，把考核成果作為干部業(yè)績?cè)u(píng)定、選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)，促進(jìn)“一崗雙責(zé)”的落實(shí)。

（二）增強(qiáng)責(zé)任，推進(jìn)黨員干部廉潔自律

局領(lǐng)導(dǎo)始終把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“五不準(zhǔn)”規(guī)定。一是把改進(jìn)黨員干部作風(fēng)作為“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧、平安”的切入點(diǎn)。按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，著力解決突出問題。二是繼續(xù)做好《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》及《補(bǔ)充規(guī)定》的督促、檢查情況，做好反腐抓源頭工作，堅(jiān)持制度落實(shí)和收支兩條線的規(guī)定。三是扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。圍繞權(quán)利運(yùn)行的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等措施，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，大力推行權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。四是認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，局黨委明確分工，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一。五是嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，認(rèn)真落實(shí)《十二個(gè)不許》、《六條禁令》等黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部做出廉潔自律承諾。六是加大政務(wù)公開力度，實(shí)行公開辦事承諾，把工作職責(zé)、內(nèi)容、程序和時(shí)限等向社會(huì)公開，增加工作透明度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。七是嚴(yán)格財(cái)務(wù)手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，繼續(xù)認(rèn)真實(shí)行“一支筆”簽字制，嚴(yán)把政策關(guān)，杜絕工作中出現(xiàn)違紀(jì)審批、把關(guān)失控現(xiàn)象發(fā)生。八是認(rèn)真組織開展好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為主題的民主生活會(huì)，共發(fā)放問卷調(diào)查120余份，收回109份，并邀請(qǐng)市紀(jì)委、市委組織部到會(huì)指導(dǎo)。九是認(rèn)真組織開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，聘請(qǐng)市人大、市政協(xié)、市委政法委、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)對(duì)象等相關(guān)代表為政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，定期組織監(jiān)督員反饋信息，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

（三）加大力度，嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約規(guī)定

一是認(rèn)真開展了對(duì)黨政機(jī)關(guān)舉辦慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)開展清理摸底工作。二是認(rèn)真組織市律師協(xié)會(huì)、省公協(xié)辦事處、市基層法律工作者協(xié)會(huì)開展了“小金庫”專項(xiàng)治理活動(dòng)，研究制定徹底清理“小金庫”的辦法和措施，堅(jiān)決切斷“小金庫”的資金來源。三是切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理，認(rèn)真落實(shí)《市公務(wù)用車管理暫行規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車維修、加油、保險(xiǎn)及經(jīng)費(fèi)預(yù)算、費(fèi)用核定等方面的日常監(jiān)管，進(jìn)一步細(xì)化公務(wù)用車節(jié)油獎(jiǎng)勵(lì)措施。四是進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待行為。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)控制舉行會(huì)議的數(shù)量和規(guī)模。五是加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，從節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水入手，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，切實(shí)做到在去年的基礎(chǔ)上再降5個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)，進(jìn)一步推行無紙化辦公。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)司法行政行風(fēng)建設(shè)

局黨委堅(jiān)持開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，制定實(shí)施意見，開展作風(fēng)大討論，針對(duì)存在的問題制定整改措施，把糾正行業(yè)不正之風(fēng)作為司法行政行風(fēng)建設(shè)工作重點(diǎn)，堅(jiān)持糾建并舉，加大防治力度，建立糾風(fēng)長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)全市司法行政系統(tǒng)的政風(fēng)警風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。一是以“法律惠民”為主題，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步完善了首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，加強(qiáng)市政務(wù)服務(wù)中心司法局窗口建設(shè)，設(shè)立了行政審批科，規(guī)范了行政審批事項(xiàng)和工作程序，提高了辦事效率，抓好“三大中心”窗口建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)“590”工程。二是以“誠信為民”為主題，進(jìn)一步加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè)和黨建工作，強(qiáng)化行政監(jiān)督和行業(yè)自律，健全執(zhí)業(yè)監(jiān)督處罰體系。加強(qiáng)公證公信力建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，使公證更好地成為預(yù)防糾紛的重要防線。9月，通過抽查全市各類公證卷宗350件，發(fā)現(xiàn)我市各公證處程序意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得以增強(qiáng)，公證質(zhì)量有了明顯提高，公證管理執(zhí)法工作取得了明顯成效。暢通法律服務(wù)渠道，完善便民措施，提高效率和質(zhì)量，使法律援助成為名副其實(shí)的“民生工程”。加強(qiáng)司法鑒定行業(yè)的規(guī)范和管理，持續(xù)提高社會(huì)公信力，使司法鑒定“有人做、做得起、信得過、用得好”。三是以“聯(lián)系會(huì)議”為載體，推動(dòng)司法行政系統(tǒng)廉政建設(shè)上臺(tái)階。今年四月，按照省司法廳關(guān)于《全省司法行政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)片區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度》和《綿陽片區(qū)聯(lián)席會(huì)議章程（草案）》有關(guān)規(guī)定，綿陽片區(qū)第三次聯(lián)系會(huì)議在綿陽成功召開，會(huì)議就司法行政系統(tǒng)懲防體系建設(shè)進(jìn)行了研討。會(huì)上，局黨委委員、副局長向元強(qiáng)代表局黨委作了《完善反腐倡廉制度、推進(jìn)懲防體系建設(shè)》的經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，司法行政系統(tǒng)在懲防體系建設(shè)方面的成功做法得到了省司法廳紀(jì)委以及片區(qū)成員單位的高度評(píng)價(jià)。四是以幫扶活動(dòng)為契機(jī)，鞏固司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)成果。認(rèn)真組織開展幫扶地震災(zāi)區(qū)特困戶、春節(jié)期間“送溫暖”慰問活動(dòng)、“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”和市級(jí)部門幫扶新村等活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入聯(lián)系點(diǎn)了解情況，制定聯(lián)系幫扶措施，為災(zāi)區(qū)困難群眾安全過冬、聯(lián)系幫扶點(diǎn)、玉樹地震、甘肅舟曲特大泥石流、綿竹清平特大山洪等捐款捐物共計(jì)11萬多元，切實(shí)做到為群眾真辦事、辦實(shí)事、辦好事，樹立了司法行政系統(tǒng)良好的勤政廉潔形象。五是以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，擴(kuò)大司法行政系統(tǒng)服務(wù)為民的影響力。認(rèn)真組織開展了“六個(gè)一”活動(dòng)（即：聽一次專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、看一次專題教育片、參觀一次重建后的災(zāi)區(qū)、組織一次專題討論，走訪一次定點(diǎn)幫扶村，幫扶一戶貧困家庭），組織全市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參加省司法廳主辦的“2009四川群眾喜愛的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)宣展活動(dòng)”，認(rèn)真組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，在活動(dòng)中涌現(xiàn)出一批先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)基層黨組織。市局黨委和仁競律師事務(wù)所黨支部在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的具體做法和取得的成績得到了市委組織部和市直機(jī)關(guān)各部門的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

（五）強(qiáng)化教育，筑牢拒腐防變的思想防線

開展隊(duì)伍作風(fēng)教育，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，鍛造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法嚴(yán)格、公正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的司法行政干部隊(duì)伍是司法行政系統(tǒng)發(fā)展之大計(jì)。一是組織干部職工學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大精神和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，使中央決策深入人心，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的自覺性。二是認(rèn)真落實(shí)市紀(jì)委《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則〉的意見》的通知精神，積極組織開展好“七個(gè)一”活動(dòng)。4月，局黨委組織中層以上干部就《廉政準(zhǔn)則》進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和討論，切實(shí)做到熟悉準(zhǔn)則、理解準(zhǔn)則和掌握準(zhǔn)則；市局為機(jī)關(guān)每位黨員訂閱《廉政準(zhǔn)則》一冊(cè)，供大家平時(shí)學(xué)習(xí)，時(shí)刻牢記，遵照?qǐng)?zhí)行；市局中層以上干部每人寫一篇心得體會(huì)，組織局機(jī)關(guān)全體干部參加《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)測(cè)驗(yàn)。三是積極組織市局機(jī)關(guān)中層以上干部參加市委政法委組織的加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法工作會(huì)議，切實(shí)加強(qiáng)示范教育，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用。四是深化警示教育，深刻剖析違紀(jì)違法案件的原因，分類分層開展教育，教育廣大職工樹立勤政、高效、便民、愛崗、文明、敬業(yè)意識(shí)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。4月，市律師協(xié)會(huì)舉辦了“深化中國特色社會(huì)主義法律工作者主題教育實(shí)踐活動(dòng)、積極推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作”暨汲取李莊案件深刻教訓(xùn)的警示教育培訓(xùn)會(huì)，通過警示教育，促進(jìn)全市律師公正執(zhí)法。五是以廉政文化為紐帶，形成“大宣教”格局。依照建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求，構(gòu)建具有司法行政特色的“揚(yáng)正氣、贊清廉、斥腐惡”的廉政文化。將廉政文化教育與職業(yè)道德、社會(huì)公德、家族美德和個(gè)人品德教育相結(jié)合，充分發(fā)揮報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、板報(bào)等作用，積極開展廉政文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)市場、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家族”等活動(dòng)。今年上半年，我局上報(bào)市紀(jì)委反腐倡廉建設(shè)文章和新聞12篇，采用4篇，報(bào)送調(diào)研文章2篇，提前并超額完成市紀(jì)委下達(dá)的調(diào)研文章和信息目標(biāo)任務(wù)。

二、存在問題

目前，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作雖得到進(jìn)一步落實(shí)，但是還存在一定的問題。一是黨風(fēng)廉政宣傳教育工作力度不夠。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度還有待健全，不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。三是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。

三、下步打算

（一）加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)決策部署。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，維護(hù)政令暢通，確保中央、省、市部署的各項(xiàng)任務(wù)得到有效落實(shí)，堅(jiān)決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯(cuò)誤行為。

（二）完善制度，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。以改革創(chuàng)新精神抓好《廉政準(zhǔn)則》和局黨委《工作意見》的落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性。

（三）加強(qiáng)教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政自覺性。深入進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值體系、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。堅(jiān)決執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)、述職述廉制度，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)效。

（四）糾風(fēng)肅紀(jì)，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，著力加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)勤政建設(shè)，著力加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)誠信體系建設(shè)。深入推進(jìn)律師黨建工作，加強(qiáng)對(duì)律師的教育、引導(dǎo)和管理。