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縣的領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)工作經(jīng)過(guò)兩年的運(yùn)行，總之。取得了很好的成效，加強(qiáng)了干部監(jiān)督管理，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，減少了弄虛作假，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堵塞了不正之風(fēng)。但是也清醒地認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作還有不少需要改進(jìn)的地方，如在審計(jì)結(jié)果的處理上還失之于寬，離任審計(jì)在正確評(píng)價(jià)干部政績(jī)和干部使用中所占的份量還不夠等，今后的工作中我要逐步加以完善，使離任審計(jì)為建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，推進(jìn)反腐倡廉方面發(fā)揮更大的作用。

縣委針對(duì)干部離任前后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，年以來(lái)。從強(qiáng)化干部監(jiān)督工作入手，全縣實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度。兩年多來(lái)，結(jié)合縣委的干部調(diào)整工作，先后對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)干部進(jìn)行了三次離任審計(jì)，共審計(jì)51個(gè)單位58人，取得了良好效果。從兩年多來(lái)的實(shí)踐看，這項(xiàng)工作的開(kāi)展有效地加強(qiáng)了干部任期終結(jié)前后的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)了干部廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為新形勢(shì)下加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督做出了積極有益的探索。

一、干部離任審計(jì)制度的提出

縣委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的干部政策，干部隊(duì)伍建設(shè)歷來(lái)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來(lái)。干部的考察、任用、教育、監(jiān)督等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，造就了一支擁有較高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和改革的不斷深化，干部隊(duì)伍中也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，特別是干部離任前后，往往是考察了解、監(jiān)督管理干部的關(guān)鍵時(shí)期，容易成為誘發(fā)違紀(jì)和不正之風(fēng)的特殊時(shí)期。例如，有的干部弄虛作假，虛報(bào)浮夸，任時(shí)處處先進(jìn)，欣欣向榮，離任后水落石出，債臺(tái)高筑；有些領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)走數(shù)年，車(chē)輛隨人走，手機(jī)長(zhǎng)期用，欠帳不歸還；有的領(lǐng)導(dǎo)干部借離任之機(jī)，以權(quán)謀私，突擊進(jìn)人，突擊花錢(qián)，干部群眾中造成很壞的影響。

雖然發(fā)生在極少數(shù)干部身上，上述這些問(wèn)題。但性質(zhì)惡劣，危害嚴(yán)重，侵蝕著干部隊(duì)伍，敗壞了黨的形象，如不及時(shí)解決，必然造成惡性循環(huán)，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象蔓延。年初，縣委根據(jù)這一情況，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，決定在全縣實(shí)行干部離任審計(jì)制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)要做到三清二白”即車(chē)清、通訊工具清、財(cái)務(wù)手續(xù)清，使走的清白，接的明白，從制度上加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督管理，堵塞不正之風(fēng)的根源。

二、主要做法

健全制度。為加強(qiáng)對(duì)干部離任審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h委成立了縣領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管組織的副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，組織、人事、審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察、國(guó)稅、地稅等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)離任審計(jì)的組織協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，制定下發(fā)了關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度的意見(jiàn)》對(duì)離任審計(jì)的目的對(duì)象以及有關(guān)事宜進(jìn)行了明確規(guī)定。

規(guī)范審計(jì)程序。干部離任審計(jì)制度的實(shí)際操作中

二)嚴(yán)把審計(jì)環(huán)節(jié)。主要抓了三個(gè)環(huán)節(jié)：

1明確審計(jì)對(duì)象及內(nèi)容。其對(duì)象是1縣委管理的黨政主要負(fù)責(zé)人以及主管財(cái)務(wù)的副職；2縣直一級(jí)機(jī)構(gòu)所屬經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算的企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人；3其他需要審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部。其主要內(nèi)容是1干部任期內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況；2單位財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)收支及執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況；3單位各項(xiàng)資產(chǎn)負(fù)債、損益情況；4預(yù)算外資金管理情況；5其他需要審計(jì)的內(nèi)容。

由組織部門(mén)提供審計(jì)對(duì)象的名單，2嚴(yán)格審計(jì)程序和要求。具體審計(jì)程序?yàn)椋侯I(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)。委托審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行離任審計(jì)?？h審計(jì)局根據(jù)審計(jì)對(duì)象和要求，制定實(shí)施方案，組成審計(jì)工作組，提前向被審計(jì)單位發(fā)出書(shū)面通知，被審計(jì)單位做好有關(guān)前期工作后，審計(jì)工作組進(jìn)駐被審計(jì)單位開(kāi)展工作。審計(jì)結(jié)束后，根據(jù)審計(jì)結(jié)果，向?qū)徲?jì)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。對(duì)審計(jì)出來(lái)的個(gè)性問(wèn)題，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處，審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有個(gè)性問(wèn)題需要查處的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提前介入。同時(shí)要求，被審計(jì)的單位及有關(guān)人員要積極配合，協(xié)助審計(jì)人員開(kāi)展工作，如實(shí)提供各種有關(guān)帳目、資料等。任何人不得阻撓、干擾審計(jì)工作。參加審計(jì)的工作人員要嚴(yán)格遵守審計(jì)紀(jì)律和組織規(guī)定，依法審計(jì)，做到客觀公正，實(shí)事求是不歪曲、隱瞞事實(shí)真象，保守審計(jì)秘密，嚴(yán)禁泄露有關(guān)審計(jì)情況。

堅(jiān)持處理原則。其處理權(quán)限：對(duì)離任審計(jì)結(jié)果的審查和離任審計(jì)問(wèn)題的處理，3明確處理權(quán)限。由縣離任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，必要時(shí)提交縣委常委會(huì)議研究決定，未形成處理意見(jiàn)之前，不得向外公布。處理的原則為：1對(duì)審計(jì)過(guò)程中反映出的一般性問(wèn)題和輕微的沒(méi)有造成不良后果的個(gè)性問(wèn)題，堅(jiān)持從工作實(shí)際出發(fā)，重在批評(píng)教育，完善規(guī)章制度，杜絕類(lèi)似情況發(fā)生。2對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的大宗債權(quán)、債務(wù)，被審計(jì)人要說(shuō)明情況，并協(xié)助其原單位予以妥善解決；屬于人為因素造成的呆帳和沉淀資金，則視其情節(jié)，嚴(yán)肅處理。3對(duì)情節(jié)較重，損失較大的問(wèn)題，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)處理。4被審計(jì)單位違反有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的給予必要的經(jīng)濟(jì)處罰。

搞好全程監(jiān)督?？h自年建立領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度以來(lái)，

三)發(fā)揮職能作用。先后對(duì)縣委管理的干部開(kāi)展了三次離任審計(jì)工作。一是年月日至年月日，對(duì)27個(gè)單位、34名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了離任審計(jì)。這27個(gè)單位包含16個(gè)委局、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)企業(yè)；審計(jì)的責(zé)任期限為年月至年月。二是年月日至月日，對(duì)18個(gè)單位的18名正職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行離任審計(jì)，審計(jì)的責(zé)任期限為年月至年月。三是年月日至30日，對(duì)涉及干部調(diào)整的6個(gè)單位正職進(jìn)行了離任審計(jì)，審計(jì)的責(zé)任期限為年月至年月。這三次離任審計(jì)過(guò)程中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，使紀(jì)檢監(jiān)察工作與離任審計(jì)工作相互促進(jìn)，干部管理工作中形成合力，充分體現(xiàn)了離任審計(jì)的嚴(yán)肅性和震懾力。具體作法是

縣紀(jì)委接到舉報(bào)，1必要時(shí)提前介入被審計(jì)單位。第一批領(lǐng)導(dǎo)離任單位中。反映土地局原負(fù)責(zé)人乘即將離任之機(jī)，突擊花錢(qián)，亂發(fā)福利，突擊調(diào)入人員等問(wèn)題?？h紀(jì)委立即派調(diào)查組進(jìn)駐土地局，進(jìn)行調(diào)查，責(zé)成土地局將突擊發(fā)放的福利款5.28萬(wàn)元全部收回，并收繳縣財(cái)政2.1萬(wàn)元，對(duì)突擊調(diào)入的人員進(jìn)行清退，給予有關(guān)責(zé)任人免于黨紀(jì)處分1名，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1名，并通報(bào)全縣，引起了震動(dòng)，教育了廣大干部，剎住了主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)，突擊花錢(qián)，突擊辦福利，突擊進(jìn)人的歪風(fēng)。

縣紀(jì)委接到有關(guān)縣民政局原負(fù)責(zé)人違紀(jì)問(wèn)題的舉報(bào)，2堅(jiān)決地實(shí)施期中介入。第三批離任審計(jì)過(guò)程中。當(dāng)時(shí)審計(jì)局正在對(duì)民政局進(jìn)行審計(jì)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立即介入審計(jì)，進(jìn)行初核調(diào)查，基本查清問(wèn)題的基礎(chǔ)上，立案查處，給予有關(guān)責(zé)任人黨政紀(jì)處分2人，免于處分1人，并協(xié)助民政局挽回經(jīng)濟(jì)損失208.22萬(wàn)元，清理長(zhǎng)期借用公款12.45萬(wàn)元，追繳違紀(jì)資金1.8萬(wàn)余元，追補(bǔ)集資建房及售房款9萬(wàn)余元。

發(fā)現(xiàn)縣計(jì)委原負(fù)責(zé)人對(duì)專(zhuān)項(xiàng)代管金違規(guī)放貸問(wèn)題，3搞好離任審計(jì)的期后監(jiān)督。第一批離任審計(jì)中。縣委、縣紀(jì)委對(duì)責(zé)任人進(jìn)行廉政談話，責(zé)令放貸者限期收回，否則，縣人大常委會(huì)不予履行手續(xù)，從而使問(wèn)題得到迅速解決。離任審計(jì)后，縣紀(jì)委及時(shí)監(jiān)督審計(jì)結(jié)果的處理，三次離任審計(jì)共處罰款27.8萬(wàn)元，全部上繳縣財(cái)政。

強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。縣進(jìn)行的三次離任審計(jì)，審計(jì)資金總額為20147萬(wàn)元，查出違紀(jì)資金1035萬(wàn)元，占審計(jì)資金總額的5.1%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政委局涉及的問(wèn)題主要表現(xiàn)為漏稅、違控購(gòu)物、擅自處理固定資產(chǎn)、擠占挪用資金、違規(guī)列支招待費(fèi)、亂發(fā)福利性錢(qián)物、亂收費(fèi)、坐支罰沒(méi)收入等；經(jīng)濟(jì)局委存在問(wèn)題主要表現(xiàn)為資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高，影響企業(yè)發(fā)展。對(duì)這些審計(jì)出的問(wèn)題，先后依照財(cái)經(jīng)法規(guī)，根據(jù)不同情況，分別給予限期歸還、收繳違紀(jì)款或罰款處理。三次離任審計(jì)共收繳違紀(jì)款或罰款27.8萬(wàn)元，并給有關(guān)單位提出了整改建議。離任審計(jì)的目的為了更好地教育、管理領(lǐng)導(dǎo)干部，因此，十分注重離任審計(jì)結(jié)果作用的發(fā)揮，通過(guò)發(fā)揮審計(jì)作用，強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是對(duì)審計(jì)出的結(jié)果,四）運(yùn)用審計(jì)結(jié)果。新聞媒介進(jìn)行公布,接受社會(huì)監(jiān)督，從而使廣大干部從中接受教育。二是向被審計(jì)單位提出整改建議，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督落實(shí)。有關(guān)單位對(duì)審計(jì)整改建議非常重視，及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，針對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題，逐一進(jìn)行剖析，查找原因，糾正不足，使財(cái)務(wù)管理得到進(jìn)一步規(guī)范?？h公安局在對(duì)原局長(zhǎng)和政委進(jìn)行離任審計(jì)后，根據(jù)審計(jì)建議，抽調(diào)人員對(duì)全局各科、室、所、隊(duì)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了全面清理，清理出坐支挪用資金62萬(wàn)元，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的治安大隊(duì)予以撤銷(xiāo)，兩名負(fù)責(zé)人一個(gè)被免職，另一個(gè)被移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，有力地促進(jìn)了公安隊(duì)伍的廉政建設(shè)。三是堅(jiān)持把審計(jì)結(jié)果作為干部任用的一個(gè)重要依據(jù)，裝入干部廉政檔案，有效地促進(jìn)了干部的廉潔自律。

三、離任審計(jì)的主要成效

取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：兩年來(lái)的干部離任審計(jì)工作。

杜絕了干部離任時(shí)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。實(shí)行干部離任審計(jì)制度后，1加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。干部離任時(shí)易生的一些違紀(jì)現(xiàn)象明顯減少。各違紀(jì)面和違紀(jì)額度明顯下降。年審計(jì)資金總額12188萬(wàn)元，查出違規(guī)違紀(jì)金額912.70萬(wàn)元，占審計(jì)資金總額的7.5%而年審計(jì)資金總額7959.4萬(wàn)元，查出違規(guī)違紀(jì)資金122萬(wàn)元，僅占審計(jì)資金總額的1.5%較上年有明顯下降。

提高了干部素質(zhì)。實(shí)行干部離任審計(jì)制度以來(lái)，2嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)干部遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的自覺(jué)性大大提高。領(lǐng)導(dǎo)干部心中有了離任審計(jì)這根弦，各單位財(cái)務(wù)管理明顯加強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理水平和財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有明顯提高，信封帳、抽屜帳現(xiàn)象已經(jīng)基本消失。

還了離任干部清白，3提高了考察了解干部工作的真實(shí)性。給了繼任干部明白。通過(guò)離任審計(jì)，使原任領(lǐng)導(dǎo)清楚，接任領(lǐng)導(dǎo)明白，經(jīng)濟(jì)責(zé)任明確，債權(quán)債務(wù)清晰，避免了新任領(lǐng)導(dǎo)與原任之間的矛盾和扯皮，從而促進(jìn)了被審單位各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

化解了不穩(wěn)定因素。實(shí)行干部離任審計(jì)制度后，4促進(jìn)了工作。王鄉(xiāng)、糧食局等許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)委局也自發(fā)地對(duì)下屬企業(yè)及村、組干部進(jìn)行離任審計(jì)，使大量因財(cái)務(wù)不清而引起的矛盾及時(shí)化解在基層，消除了不安定因素，促進(jìn)了全縣大局的穩(wěn)定。

四、幾點(diǎn)體會(huì)

縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)離任審計(jì)工作非常重視，1領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好離任審計(jì)的前提。開(kāi)展離任審計(jì)以來(lái)。經(jīng)常了解、過(guò)問(wèn)離任審計(jì)工作的進(jìn)展情況，召開(kāi)離任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和縣委常委會(huì)，研究解決工作中的問(wèn)題和審計(jì)結(jié)果的處理，有效保證了工作的順利開(kāi)展。

對(duì)縣直部門(mén)全部采用送達(dá)方式，2嚴(yán)把審計(jì)環(huán)節(jié)是搞好離任審計(jì)工作的基礎(chǔ)。審計(jì)部門(mén)在離任審計(jì)的實(shí)踐中總結(jié)出了一套行之有效的工作方法。如采取送達(dá)審計(jì)與就地審計(jì)相結(jié)合的辦法。集中時(shí)間、集中人員進(jìn)行審計(jì)，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)多，帳目雜等特點(diǎn)，采取就地審計(jì)的方式，工作人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站（所）進(jìn)行審計(jì)，大大提高了工作效率。為使審計(jì)情況客觀、公正，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審單位不僅審機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)，而且延伸到統(tǒng)管的二級(jí)機(jī)構(gòu)，最大限度地保證了審計(jì)結(jié)果的全面性和公正性。

作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，3有一支原則性強(qiáng)。能打硬仗的審計(jì)隊(duì)伍是搞好離任審計(jì)工作的重要保障。離任審計(jì)工作是一項(xiàng)政策性、原則性、紀(jì)律性很強(qiáng)的政治工作，能否保證離任審計(jì)制度的落實(shí)，有一支高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍十分重要。因此，審計(jì)人員既要保持自身廉潔自律，又要嚴(yán)格程序，把握政策，鐵面無(wú)私，對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題，不隱瞞，不遷就，還要確保審計(jì)工作的機(jī)密性，避免造成工作上的被動(dòng)。

有關(guān)職能部門(mén)各司其職，4加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合是搞好離任審計(jì)的關(guān)鍵。離任審計(jì)工作中。密切配合，才能使離任審計(jì)工作順利進(jìn)行。開(kāi)展工作時(shí)，組織部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)，審計(jì)部門(mén)具體落實(shí)，宣傳部門(mén)利用離任審計(jì)結(jié)果對(duì)廣大干部進(jìn)行教育，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)離任審計(jì)工作全程監(jiān)督，期中介入、期后監(jiān)督和審計(jì)結(jié)果的使用等方面抓監(jiān)督落實(shí)。只有這種上下一致，齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的機(jī)制，才能保證離任審計(jì)的質(zhì)量，才能使離任審計(jì)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部監(jiān)督管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。