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縣的領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計工作經(jīng)過兩年的運行，總之。取得了很好的成效，加強了干部監(jiān)督管理，加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)，減少了弄虛作假，嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律，堵塞了不正之風(fēng)。但是也清醒地認(rèn)識到這項工作還有不少需要改進的地方，如在審計結(jié)果的處理上還失之于寬，離任審計在正確評價干部政績和干部使用中所占的份量還不夠等，今后的工作中我要逐步加以完善，使離任審計為建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，推進反腐倡廉方面發(fā)揮更大的作用。

縣委針對干部離任前后出現(xiàn)的新情況、新問題，年以來。從強化干部監(jiān)督工作入手，全縣實行了領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度。兩年多來，結(jié)合縣委的干部調(diào)整工作，先后對鄉(xiāng)科級干部進行了三次離任審計，共審計51個單位58人，取得了良好效果。從兩年多來的實踐看，這項工作的開展有效地加強了干部任期終結(jié)前后的經(jīng)濟責(zé)任，促進了干部廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為新形勢下加強干部管理和監(jiān)督做出了積極有益的探索。

一、干部離任審計制度的提出

縣委認(rèn)真貫徹落實黨的干部政策，干部隊伍建設(shè)歷來是黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容。近年來。干部的考察、任用、教育、監(jiān)督等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，造就了一支擁有較高素質(zhì)的干部隊伍。但是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和改革的不斷深化，干部隊伍中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，特別是干部離任前后，往往是考察了解、監(jiān)督管理干部的關(guān)鍵時期，容易成為誘發(fā)違紀(jì)和不正之風(fēng)的特殊時期。例如，有的干部弄虛作假，虛報浮夸，任時處處先進，欣欣向榮，離任后水落石出，債臺高筑；有些領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)走數(shù)年，車輛隨人走，手機長期用，欠帳不歸還；有的領(lǐng)導(dǎo)干部借離任之機，以權(quán)謀私，突擊進人，突擊花錢，干部群眾中造成很壞的影響。

雖然發(fā)生在極少數(shù)干部身上，上述這些問題。但性質(zhì)惡劣，危害嚴(yán)重，侵蝕著干部隊伍，敗壞了黨的形象，如不及時解決，必然造成惡性循環(huán)，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象蔓延。年初，縣委根據(jù)這一情況，經(jīng)過認(rèn)真研究，決定在全縣實行干部離任審計制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部離任時要做到三清二白”即車清、通訊工具清、財務(wù)手續(xù)清，使走的清白，接的明白，從制度上加強對干部的監(jiān)督管理，堵塞不正之風(fēng)的根源。

二、主要做法

健全制度。為加強對干部離任審計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

一)加強領(lǐng)導(dǎo)?？h委成立了縣領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組”由縣長任組長，主管組織的副書記、紀(jì)委書記、縣政府常務(wù)副縣長、組織部長任副組長，組織、人事、審計、財政、監(jiān)察、國稅、地稅等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對離任審計的組織協(xié)調(diào)工作。同時，制定下發(fā)了關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度的意見》對離任審計的目的對象以及有關(guān)事宜進行了明確規(guī)定。

規(guī)范審計程序。干部離任審計制度的實際操作中

二)嚴(yán)把審計環(huán)節(jié)。主要抓了三個環(huán)節(jié)：

1明確審計對象及內(nèi)容。其對象是1縣委管理的黨政主要負(fù)責(zé)人以及主管財務(wù)的副職；2縣直一級機構(gòu)所屬經(jīng)濟獨立核算的企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人；3其他需要審計的領(lǐng)導(dǎo)干部。其主要內(nèi)容是1干部任期內(nèi)各項經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)完成情況；2單位財務(wù)管理、財務(wù)收支及執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律情況；3單位各項資產(chǎn)負(fù)債、損益情況；4預(yù)算外資金管理情況；5其他需要審計的內(nèi)容。

由組織部門提供審計對象的名單，2嚴(yán)格審計程序和要求。具體審計程序為：領(lǐng)導(dǎo)干部離任時。委托審計機關(guān)對審計對象進行離任審計。縣審計局根據(jù)審計對象和要求，制定實施方案，組成審計工作組，提前向被審計單位發(fā)出書面通知，被審計單位做好有關(guān)前期工作后，審計工作組進駐被審計單位開展工作。審計結(jié)束后，根據(jù)審計結(jié)果，向?qū)徲嬵I(lǐng)導(dǎo)小組報告。對審計出來的個性問題，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處，審計過程中發(fā)現(xiàn)有個性問題需要查處的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提前介入。同時要求，被審計的單位及有關(guān)人員要積極配合，協(xié)助審計人員開展工作，如實提供各種有關(guān)帳目、資料等。任何人不得阻撓、干擾審計工作。參加審計的工作人員要嚴(yán)格遵守審計紀(jì)律和組織規(guī)定，依法審計，做到客觀公正，實事求是不歪曲、隱瞞事實真象，保守審計秘密，嚴(yán)禁泄露有關(guān)審計情況。

堅持處理原則。其處理權(quán)限：對離任審計結(jié)果的審查和離任審計問題的處理，3明確處理權(quán)限。由縣離任審計領(lǐng)導(dǎo)小組研究，必要時提交縣委常委會議研究決定，未形成處理意見之前，不得向外公布。處理的原則為：1對審計過程中反映出的一般性問題和輕微的沒有造成不良后果的個性問題，堅持從工作實際出發(fā)，重在批評教育，完善規(guī)章制度，杜絕類似情況發(fā)生。2對審計過程中發(fā)現(xiàn)的大宗債權(quán)、債務(wù)，被審計人要說明情況，并協(xié)助其原單位予以妥善解決；屬于人為因素造成的呆帳和沉淀資金，則視其情節(jié)，嚴(yán)肅處理。3對情節(jié)較重，損失較大的問題，移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理；觸犯刑律的移交司法機關(guān)處理。4被審計單位違反有關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律的給予必要的經(jīng)濟處罰。

搞好全程監(jiān)督?？h自年建立領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度以來，

三)發(fā)揮職能作用。先后對縣委管理的干部開展了三次離任審計工作。一是年月日至年月日，對27個單位、34名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了離任審計。這27個單位包含16個委局、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個企業(yè)；審計的責(zé)任期限為年月至年月。二是年月日至月日，對18個單位的18名正職領(lǐng)導(dǎo)干部進行離任審計，審計的責(zé)任期限為年月至年月。三是年月日至30日，對涉及干部調(diào)整的6個單位正職進行了離任審計，審計的責(zé)任期限為年月至年月。這三次離任審計過程中，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮職能作用，使紀(jì)檢監(jiān)察工作與離任審計工作相互促進，干部管理工作中形成合力，充分體現(xiàn)了離任審計的嚴(yán)肅性和震懾力。具體作法是

縣紀(jì)委接到舉報，1必要時提前介入被審計單位。第一批領(lǐng)導(dǎo)離任單位中。反映土地局原負(fù)責(zé)人乘即將離任之機，突擊花錢，亂發(fā)福利，突擊調(diào)入人員等問題?？h紀(jì)委立即派調(diào)查組進駐土地局，進行調(diào)查，責(zé)成土地局將突擊發(fā)放的福利款5.28萬元全部收回，并收繳縣財政2.1萬元，對突擊調(diào)入的人員進行清退，給予有關(guān)責(zé)任人免于黨紀(jì)處分1名，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1名，并通報全縣，引起了震動，教育了廣大干部，剎住了主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任時，突擊花錢，突擊辦福利，突擊進人的歪風(fēng)。

縣紀(jì)委接到有關(guān)縣民政局原負(fù)責(zé)人違紀(jì)問題的舉報，2堅決地實施期中介入。第三批離任審計過程中。當(dāng)時審計局正在對民政局進行審計，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立即介入審計，進行初核調(diào)查，基本查清問題的基礎(chǔ)上，立案查處，給予有關(guān)責(zé)任人黨政紀(jì)處分2人，免于處分1人，并協(xié)助民政局挽回經(jīng)濟損失208.22萬元，清理長期借用公款12.45萬元，追繳違紀(jì)資金1.8萬余元，追補集資建房及售房款9萬余元。

發(fā)現(xiàn)縣計委原負(fù)責(zé)人對專項代管金違規(guī)放貸問題，3搞好離任審計的期后監(jiān)督。第一批離任審計中。縣委、縣紀(jì)委對責(zé)任人進行廉政談話，責(zé)令放貸者限期收回，否則，縣人大常委會不予履行手續(xù)，從而使問題得到迅速解決。離任審計后，縣紀(jì)委及時監(jiān)督審計結(jié)果的處理，三次離任審計共處罰款27.8萬元，全部上繳縣財政。

強化黨風(fēng)廉政建設(shè)?？h進行的三次離任審計，審計資金總額為20147萬元，查出違紀(jì)資金1035萬元，占審計資金總額的5.1%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政委局涉及的問題主要表現(xiàn)為漏稅、違控購物、擅自處理固定資產(chǎn)、擠占挪用資金、違規(guī)列支招待費、亂發(fā)福利性錢物、亂收費、坐支罰沒收入等；經(jīng)濟局委存在問題主要表現(xiàn)為資產(chǎn)負(fù)債率過高，影響企業(yè)發(fā)展。對這些審計出的問題，先后依照財經(jīng)法規(guī)，根據(jù)不同情況，分別給予限期歸還、收繳違紀(jì)款或罰款處理。三次離任審計共收繳違紀(jì)款或罰款27.8萬元，并給有關(guān)單位提出了整改建議。離任審計的目的為了更好地教育、管理領(lǐng)導(dǎo)干部，因此，十分注重離任審計結(jié)果作用的發(fā)揮，通過發(fā)揮審計作用，強化了黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是對審計出的結(jié)果,四）運用審計結(jié)果。新聞媒介進行公布,接受社會監(jiān)督，從而使廣大干部從中接受教育。二是向被審計單位提出整改建議，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督落實。有關(guān)單位對審計整改建議非常重視，及時召開專題會議，針對審計出的問題，逐一進行剖析，查找原因，糾正不足，使財務(wù)管理得到進一步規(guī)范?？h公安局在對原局長和政委進行離任審計后，根據(jù)審計建議，抽調(diào)人員對全局各科、室、所、隊的財務(wù)收支情況進行了全面清理，清理出坐支挪用資金62萬元，對頂風(fēng)違紀(jì)的治安大隊予以撤銷，兩名負(fù)責(zé)人一個被免職，另一個被移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，有力地促進了公安隊伍的廉政建設(shè)。三是堅持把審計結(jié)果作為干部任用的一個重要依據(jù)，裝入干部廉政檔案，有效地促進了干部的廉潔自律。

三、離任審計的主要成效

取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在以下四個方面：兩年來的干部離任審計工作。

杜絕了干部離任時違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。實行干部離任審計制度后，1加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)。干部離任時易生的一些違紀(jì)現(xiàn)象明顯減少。各違紀(jì)面和違紀(jì)額度明顯下降。年審計資金總額12188萬元，查出違規(guī)違紀(jì)金額912.70萬元，占審計資金總額的7.5%而年審計資金總額7959.4萬元，查出違規(guī)違紀(jì)資金122萬元，僅占審計資金總額的1.5%較上年有明顯下降。

提高了干部素質(zhì)。實行干部離任審計制度以來，2嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)干部遵守國家財經(jīng)法規(guī)的自覺性大大提高。領(lǐng)導(dǎo)干部心中有了離任審計這根弦，各單位財務(wù)管理明顯加強，財務(wù)管理水平和財務(wù)人員素質(zhì)有明顯提高，信封帳、抽屜帳現(xiàn)象已經(jīng)基本消失。

還了離任干部清白，3提高了考察了解干部工作的真實性。給了繼任干部明白。通過離任審計，使原任領(lǐng)導(dǎo)清楚，接任領(lǐng)導(dǎo)明白，經(jīng)濟責(zé)任明確，債權(quán)債務(wù)清晰，避免了新任領(lǐng)導(dǎo)與原任之間的矛盾和扯皮，從而促進了被審單位各項工作的順利開展。

化解了不穩(wěn)定因素。實行干部離任審計制度后，4促進了工作。王鄉(xiāng)、糧食局等許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟委局也自發(fā)地對下屬企業(yè)及村、組干部進行離任審計，使大量因財務(wù)不清而引起的矛盾及時化解在基層，消除了不安定因素，促進了全縣大局的穩(wěn)定。

四、幾點體會

縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對離任審計工作非常重視，1領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好離任審計的前提。開展離任審計以來。經(jīng)常了解、過問離任審計工作的進展情況，召開離任審計領(lǐng)導(dǎo)小組會議和縣委常委會，研究解決工作中的問題和審計結(jié)果的處理，有效保證了工作的順利開展。

對縣直部門全部采用送達方式，2嚴(yán)把審計環(huán)節(jié)是搞好離任審計工作的基礎(chǔ)。審計部門在離任審計的實踐中總結(jié)出了一套行之有效的工作方法。如采取送達審計與就地審計相結(jié)合的辦法。集中時間、集中人員進行審計，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門多，帳目雜等特點，采取就地審計的方式，工作人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站（所）進行審計，大大提高了工作效率。為使審計情況客觀、公正，審計機關(guān)對被審單位不僅審機關(guān)財務(wù)，而且延伸到統(tǒng)管的二級機構(gòu)，最大限度地保證了審計結(jié)果的全面性和公正性。

作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，3有一支原則性強。能打硬仗的審計隊伍是搞好離任審計工作的重要保障。離任審計工作是一項政策性、原則性、紀(jì)律性很強的政治工作，能否保證離任審計制度的落實，有一支高素質(zhì)的審計隊伍十分重要。因此，審計人員既要保持自身廉潔自律，又要嚴(yán)格程序，把握政策，鐵面無私，對審計出的問題，不隱瞞，不遷就，還要確保審計工作的機密性，避免造成工作上的被動。

有關(guān)職能部門各司其職，4加強各部門之間的協(xié)調(diào)配合是搞好離任審計的關(guān)鍵。離任審計工作中。密切配合，才能使離任審計工作順利進行。開展工作時，組織部門牽頭協(xié)調(diào)，審計部門具體落實，宣傳部門利用離任審計結(jié)果對廣大干部進行教育，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對離任審計工作全程監(jiān)督，期中介入、期后監(jiān)督和審計結(jié)果的使用等方面抓監(jiān)督落實。只有這種上下一致，齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的機制，才能保證離任審計的質(zhì)量，才能使離任審計在黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部監(jiān)督管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。