導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)執(zhí)法部年度情況報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2011年，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的精心指導(dǎo)下，在相關(guān)部門的緊密配合下，我支隊認(rèn)真貫徹落實全國、全省農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項治理行動電視電話會議精神，按照農(nóng)業(yè)部和省廳的統(tǒng)一部署，把農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項治理行動作為踐行科學(xué)發(fā)展觀重要思想、貫徹中央1號文件精神、推進(jìn)依法行政的具體行動，細(xì)化工作措施，切實履行職責(zé)，深入開展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，強化生產(chǎn)源頭監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強市場整頓，狠抓案件查處，積極推行農(nóng)資誠信經(jīng)營，深入開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，從而有力地保護(hù)了農(nóng)民的利益，有效地整頓了農(nóng)資市場秩序，有序地引導(dǎo)了生產(chǎn)、經(jīng)營、使用農(nóng)資行為，促進(jìn)了全市農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定繁榮?，F(xiàn)將2011年全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作總結(jié)如下：

一、主要做法及成效

(一)精心組織、強化領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作

我們始終把農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)工作作為落實中央1號文件精神，促進(jìn)農(nóng)民增收，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的一項重要舉措，高度重視，在局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下和相關(guān)部門的密切配合下，切實擔(dān)負(fù)起全市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的組織、督促工作。及時學(xué)習(xí)、傳達(dá)、落實部、省、市相關(guān)文件或會議的要求，及時起草制訂重大行動的方案和意見，初步建立起農(nóng)資誠信單位信息資料庫，認(rèn)真處理上級交辦、轉(zhuǎn)辦和群眾舉報的案件，督促查處大案要案，確保工作有實招，有實效。2月17日全國、全省召開農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)電視電話會議，組織了市農(nóng)業(yè)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、農(nóng)機、海洋漁業(yè)等農(nóng)資打假成員單位負(fù)責(zé)人，各縣(市)區(qū)農(nóng)林(農(nóng)經(jīng))局負(fù)責(zé)人，市、縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員進(jìn)行了集中收聽收看。全國、全省會議結(jié)束后，我局局長、黨組書記朱瑞琴同志就貫徹落實會議精神，著力開展全市農(nóng)資打假專項治理行動，整治農(nóng)資市場秩序工作進(jìn)行了動員部署。為了進(jìn)一步落實農(nóng)資打假工作責(zé)任，3月15日我局主要領(lǐng)導(dǎo)與各縣(市)區(qū)農(nóng)林(農(nóng)經(jīng))局主要負(fù)責(zé)人簽訂了《農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作和農(nóng)技推廣系統(tǒng)守法經(jīng)營責(zé)任狀》。為抓好全年農(nóng)資打假工作，年初印發(fā)《2011年南通市農(nóng)資打假行動方案》，后相繼制定并印發(fā)《關(guān)于開展春季農(nóng)資打假專項治理行動的通知》、《關(guān)于開展清查甲胺磷行動的通知》、《關(guān)于開展種子市場專項執(zhí)法互查的通知》、《關(guān)于開展農(nóng)資打假秋季行動確保國慶期間農(nóng)資市場秩序穩(wěn)定的通知》、《關(guān)于切實加強秋冬季農(nóng)資市場監(jiān)管工作的通知》等，明確各階段農(nóng)資打假行動的目標(biāo)任務(wù)和工作重點，提出行動的具體時間部署、各階段的目標(biāo)要求和具體保障措施。

(二)前移重心、完善機制，著力提高監(jiān)管效能和服務(wù)水平

農(nóng)資是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最根本要件，加強農(nóng)資市場的監(jiān)管是當(dāng)前服務(wù)“三農(nóng)”、確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，保障人民群眾身體健康和農(nóng)村安定的重要舉措。為此，我們將工作的重心前移，在加大打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為的同時，努力防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的發(fā)生，避免給農(nóng)民造成損失。嚴(yán)把生產(chǎn)、流通這兩個環(huán)節(jié)，努力推動農(nóng)資打假工作實現(xiàn)由重點抓市場檢查向抓源頭治理和市場檢查并重轉(zhuǎn)變，由重點抓案件查處向全程監(jiān)管和案件查處并重轉(zhuǎn)變，由重點抓打假治劣向抓促進(jìn)放心農(nóng)資供應(yīng)和打假治劣并重轉(zhuǎn)變,并開展了一系列有益的工作:

1、開展農(nóng)資市場動態(tài)監(jiān)控活動。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，在不同的時期有的放矢對各類農(nóng)資進(jìn)行市場巡查，并建立檢查檔案，及時發(fā)現(xiàn)可能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響的問題，對存在問題的經(jīng)營主體進(jìn)行教育或處罰。針對巡查中發(fā)現(xiàn)的可疑的農(nóng)資產(chǎn)品實行質(zhì)量抽檢，對存在問題的責(zé)令經(jīng)營主體不得銷售并依法進(jìn)行處罰。今年全市共抽檢農(nóng)資815個批次，其中種子337份、農(nóng)藥154份、肥料186份、獸藥10份、飼料和飼料添加劑128份。針對去年出現(xiàn)的肥害事件，特別加強了復(fù)合肥料的監(jiān)控，查處的42起肥料案件中有39起肥料抽檢不合格。通過實行農(nóng)資市場動態(tài)監(jiān)控，有效地避免偽劣農(nóng)資流到農(nóng)民手中。今年以來，全市未發(fā)生一起因使用假劣農(nóng)資造成的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故。

2、開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)行”活動。為引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)資，節(jié)本增效，防止因使用不當(dāng)造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故和經(jīng)濟損失，我們組織開展了“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益”活動，各地舉行了真假農(nóng)資對比展、農(nóng)業(yè)法律知識競賽、識別假劣農(nóng)資技巧講座等。大力普及農(nóng)資識假辨劣常識，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，教育農(nóng)民不使用高毒高殘留農(nóng)藥，指導(dǎo)農(nóng)民在購買農(nóng)資時注意索證索票，增強農(nóng)民維護(hù)自身權(quán)益意識，提高農(nóng)民自我保護(hù)能力，并推介了一批放心農(nóng)資產(chǎn)品。如東由政府主辦、農(nóng)林局承辦，舉行了大型的放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的啟動儀式，海門在常樂、貨隆、萬年、三陽等鎮(zhèn)組織開展了放心農(nóng)資下鄉(xiāng)暨農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳周活動。

3、開展涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳活動。我們針對各個階段專項整治行動，突出一個“早”字，做到早部署、早安排、早行動、早落實。組織執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，先后在南通電視臺、《南通日報》、《江海晚報》、南通農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、江蘇農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上進(jìn)行了全面宣傳報道，形成打擊制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為的強大聲勢，切實維護(hù)農(nóng)資市場秩序，確保農(nóng)資質(zhì)量，滿足生產(chǎn)需要，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，為全年糧食和農(nóng)業(yè)有個好收成提供重要保障。為進(jìn)一步打擊經(jīng)營假劣農(nóng)資的不法行為，凈化我市農(nóng)資市場，從源頭上切實提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，10月份，全市在海安集中銷毀今年以來部分假劣農(nóng)資共19噸，其中種子2噸、獸藥5噸、飼料及飼料添加劑12噸，貨值20多萬元。這些農(nóng)資中有的根本不含有所標(biāo)明的成份，有的屬違禁獸藥，有些是劣質(zhì)種子、獸藥或飼料及飼料添加劑，這些假冒偽劣農(nóng)資流入市場，將嚴(yán)重干擾我市農(nóng)資場秩序，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，損害廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益。通過宣傳，增強了廣大農(nóng)民群眾自覺抵制假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的意識，促使農(nóng)資生產(chǎn)和經(jīng)營者守法生產(chǎn)經(jīng)營，形成了農(nóng)資打假的良好氛圍。

(三)突出重點、整頓規(guī)范，有效凈化農(nóng)資市場秩序

根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際，從解決農(nóng)資市場的突出問題入手，狠抓重點品種、重點地區(qū)、重點市場、重點季節(jié)和大案要案，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊六種違法違規(guī)行為：一是無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營;二是生產(chǎn)、銷售過期、失效、變質(zhì)和標(biāo)簽不全、不合格以及國家禁用農(nóng)資產(chǎn)品;三是生產(chǎn)、銷售無登記證(或推廣許可證)、批準(zhǔn)文號、品種審定、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證農(nóng)資產(chǎn)品;四是生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品;五是生產(chǎn)、銷售假冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢、廠名廠址的各類農(nóng)資產(chǎn)品;六是假冒偽造或者買賣生產(chǎn)、經(jīng)營許可證、批準(zhǔn)文號或者產(chǎn)品登記證、合格證。據(jù)統(tǒng)計，今年全市共出動執(zhí)法人員4588人次，檢查企業(yè)3897個(次)，整頓市場196個(次)，累計立案查處149起，其中種子19起，農(nóng)藥42起，肥料42起，獸藥28起，飼料12起。查獲違法農(nóng)資數(shù)量77.12萬公斤，涉案金額150.98萬元，涉案人員185人，罰沒款82.05萬元，共挽回經(jīng)濟損失818萬元。

1、抓住重點，專項治理。我們以對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大、問題比較突出的種子、農(nóng)藥、獸用生物制品等農(nóng)資產(chǎn)品為重點，兼顧其它農(nóng)資產(chǎn)品，進(jìn)行集中整治。根據(jù)統(tǒng)一部署，分階段進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項執(zhí)法檢查，確保節(jié)日期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。根據(jù)每期農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果，對高毒農(nóng)藥殘留進(jìn)行追根溯源，對農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營業(yè)主不能說明來源的，建議該農(nóng)貿(mào)市場對其進(jìn)行清退。針對南京等地寵物狗因食用澳洲優(yōu)格(optima)狗糧后出現(xiàn)中毒死亡現(xiàn)象，1月份突擊開展了清查“優(yōu)格”寵物飼料的緊急行動。3月份開始組織開展了農(nóng)資打假保春耕專項整治行動，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對六個縣(市)各類農(nóng)資重點區(qū)域進(jìn)行市場巡查，及時發(fā)現(xiàn)可能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響的問題，對存在問題的經(jīng)營主體進(jìn)行教育或責(zé)令當(dāng)?shù)靥幚?。針對巡查中發(fā)現(xiàn)的可疑的農(nóng)資產(chǎn)品實行質(zhì)量抽檢，對于檢查出的問題，堅持追根溯源，加強整改監(jiān)督工作，對存在問題的責(zé)令經(jīng)營主體不得銷售并依法進(jìn)行處罰。7-8月份，根據(jù)全國、全省農(nóng)藥監(jiān)管年的整體部署，對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位進(jìn)行了執(zhí)法檢查和質(zhì)量抽檢。8月20日至9月10日，全市組織開展了種子市場專項執(zhí)法互查，檢查種子經(jīng)營大戶全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查面超過50%以上。9月份對全市重點監(jiān)控單位進(jìn)行了肥料抽檢。9月1日至10月31日在全市開展了農(nóng)資打假秋季專項行動，11月份組織開展了秋冬季農(nóng)資市場專項整治行動。

2、標(biāo)本兼治，注重實效。按照“三延伸”選準(zhǔn)“切入點”，農(nóng)資打假工作從單一查市場向查源頭、打“窩點”延伸;農(nóng)資市場管理從單一查標(biāo)識、證書向內(nèi)在質(zhì)量管理延伸;農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作從單一農(nóng)業(yè)投入品管理向以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟秩序的全面監(jiān)管延伸。做到“四個結(jié)合”，集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，拉網(wǎng)式檢查與重點突破相結(jié)合，行政處罰與教育幫助相結(jié)合，質(zhì)量監(jiān)督檢驗與規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為相結(jié)合。4-5月份，我局對全市所有農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，采取檢查標(biāo)識和農(nóng)資質(zhì)量抽檢相結(jié)合的方式，進(jìn)行了全面檢查。

3、重拳出擊，查處大案要案。我局去年底查處的無證生產(chǎn)農(nóng)藥案，3月份當(dāng)事人已全部履行到位，罰沒款238799.6萬元。如皋市農(nóng)林局查處的中黃13大豆種、武香粳14水稻種子案進(jìn)行了處理，罰沒款近10萬元。如東縣農(nóng)林局查獲經(jīng)營無登記證農(nóng)藥貨值近90萬元，已移交給公安部門。海安縣農(nóng)牧漁業(yè)局查處一蠶種案涉及數(shù)量1565張，移交給司法機關(guān)，當(dāng)事人被判處緩刑一年、罰金1.5萬元。全市查處的案件既有數(shù)量又有質(zhì)量，在全省案件評比中名列前茅，并有4個案件獲全省優(yōu)秀案卷。

(四)立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，積極探索長效監(jiān)管機制

1、加強部門協(xié)作。按照市委、市政府的總體部署和工作要求，市各有關(guān)部門高度重視，認(rèn)真落實工作責(zé)任。市農(nóng)業(yè)局作為全市農(nóng)資打假的牽頭部門，把這項工作擺上突出位置，全力抓緊抓實抓好。各部門之間，部門內(nèi)部行政執(zhí)法機構(gòu)、依法管理機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)之間，均按照法律法規(guī)規(guī)定和職能配置進(jìn)行明確分工，各司其職，在開展各有特色專項整治行動的同時，互通信息，聯(lián)合辦案，優(yōu)勢互補，重拳出擊。3月份，市農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)機局、供銷社聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部等六部委關(guān)于2011年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點的通知。6-7月份，對群眾反映的問題，我們與市監(jiān)察局一起進(jìn)行調(diào)查處理?？h(市)農(nóng)業(yè)部門在春耕和秋播時牽頭組織工商、質(zhì)監(jiān)、供銷社、電視臺等單位分組分片進(jìn)行農(nóng)資專項檢查。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場監(jiān)管信息員隊伍走上規(guī)范化軌道。為增強農(nóng)資監(jiān)管力量，延伸農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，我們在全市聘請了181名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資監(jiān)管信息員，信息員制度的建立，解決了基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)人員少、監(jiān)管力量薄弱的狀況，減少了監(jiān)管的盲區(qū)，提高了監(jiān)管的效率。為進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場監(jiān)管信息員隊伍的健康發(fā)展，我們通過多種形式、多種途徑對信息員進(jìn)行了業(yè)務(wù)技能和行為規(guī)范的培訓(xùn)，使之具備相應(yīng)的辨假識假技能和職業(yè)行為道德。各縣(市)農(nóng)林部門還建立了信息員考核評價制度，考核時堅持德績并重的原則，結(jié)合實際工作表現(xiàn)確定考核等次，對考核不合格的人員予以調(diào)整，從而確保農(nóng)資市場監(jiān)管信息員隊伍的整體素質(zhì)和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的整體形象。一支素質(zhì)高、能力強的信息員隊伍也越來越發(fā)揮出其在農(nóng)資監(jiān)管中的作用。

3、推行守法經(jīng)營責(zé)任制。全市農(nóng)技推廣系統(tǒng)積極推行守法經(jīng)營責(zé)任制，以農(nóng)資經(jīng)營執(zhí)行“五條禁令”為核心內(nèi)容，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)與隸屬的經(jīng)營單位之間簽訂了“五個層次”的責(zé)任狀，明確各單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。嚴(yán)格責(zé)任追究，農(nóng)技推廣系統(tǒng)發(fā)生違法經(jīng)營，依法從嚴(yán)查處，同時追究相關(guān)責(zé)任人和主管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;在責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生農(nóng)技推廣系統(tǒng)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益或者造成惡劣影響的，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)條線工作考核一票否決，凡在縣(市)、區(qū)本級農(nóng)技推廣機構(gòu)或農(nóng)資經(jīng)營單位發(fā)生的，取消該縣(市)、區(qū)農(nóng)業(yè)部門年度評優(yōu)評先資格;對農(nóng)技推廣系統(tǒng)發(fā)生違法經(jīng)營，造成重大生產(chǎn)事故的責(zé)任追究情況予以通報;農(nóng)技推廣系統(tǒng)發(fā)生違法經(jīng)營，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益或者造成惡劣影響的，對責(zé)任區(qū)內(nèi)的相關(guān)農(nóng)業(yè)項目和投資給予相應(yīng)制裁。

4、倡導(dǎo)誠信經(jīng)營。每兩年評定一次農(nóng)資誠信經(jīng)營單位，3月12日將評定的68家“2007-2008年農(nóng)資誠信經(jīng)營單位”在《南通日報》上進(jìn)行了公布，并將報紙、銅牌分發(fā)到各個單位。評定出的農(nóng)資誠信單位十分珍視“誠信”這塊招牌，不但能自律經(jīng)營，而且還能影響和帶動一批經(jīng)營單位守法、規(guī)范經(jīng)營，共同維護(hù)了全市農(nóng)資市場的經(jīng)濟秩序。在樹起誠信經(jīng)營這塊牌子后，我們也注重加大對誠信經(jīng)營單位的宣傳和扶持力度，為農(nóng)資誠信經(jīng)營單位創(chuàng)立營銷品牌，擴大服務(wù)領(lǐng)域，鳴鑼開道，保駕護(hù)航。

(五)提升素質(zhì)、轉(zhuǎn)變觀念，努力建設(shè)高質(zhì)量執(zhí)法隊伍

2011年我隊和海安、如東縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊被省廳表彰為全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作先進(jìn)集體，海門市農(nóng)林局被農(nóng)業(yè)部表彰為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法先進(jìn)單位，另有三位執(zhí)法人員為先進(jìn)個人，受表彰數(shù)名列全省前茅。我們圍繞造就一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、高效廉潔的高質(zhì)量執(zhí)法隊伍的目標(biāo)，重點開展了職業(yè)道德和職業(yè)技能教育，在全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍中努力營造熱心為農(nóng)，公心辦案、真心做事的良好工作氛圍。

一是開展職業(yè)道德教育。人員的思想狀況、職業(yè)操守怎么樣關(guān)系到我們的工作能不能更好的完成，關(guān)系到人民群眾對我們的信任，關(guān)系到整個農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法形象的樹立，為此我們堅持以思想為先導(dǎo)，進(jìn)一步加強職業(yè)道德建設(shè)。我們利用業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的時間組織全隊人員學(xué)習(xí)，引導(dǎo)全體隊員牢固樹立共產(chǎn)主義理想信念，養(yǎng)成正確的世界觀、人生觀、價值觀和事業(yè)觀，提高了抵御各種腐朽思想的能力，使大家繃緊思想上的弦，自覺約束自身的行為，明白何所為、何所不為。全體執(zhí)法人員進(jìn)一步提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，切實為農(nóng)服務(wù)，主動將服務(wù)與管理結(jié)合起來。在日常工作中堅持做到文明辦公、禮貌用語，對所有舉報都認(rèn)真、熱情對待，做好記錄，有案必查，認(rèn)真落實每個舉報案件，取信于民。對來電舉報突出一個“快”字，查處案件突出一個“公”字，受理投訴突出一個“誠”字。2011年度，接到各類舉報電話44個，舉報信函8件，來人咨詢28次。按照有關(guān)法規(guī)和程序移交和分工，及時給予了處理。下發(fā)查案通知15個，并對處理情況進(jìn)行跟蹤檢查和督辦。

二是加強建設(shè)，率先通過驗收。我們以深化農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法為抓手，規(guī)范化建設(shè)為載體，切實提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員法制素質(zhì)和依法行政意識，進(jìn)一步強化執(zhí)法為民的觀念，做到文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。今年全體執(zhí)法人員均接受了部省農(nóng)業(yè)執(zhí)法的法律法規(guī)培訓(xùn)。各縣(市)對照省提出的“有專職的執(zhí)法隊伍、有完善的設(shè)施條件、有配套的工作制度、領(lǐng)導(dǎo)重視好、執(zhí)法行為好、工作效果好”的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，查擺不足，自我補缺，我局召開了全市綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專題會議并對6縣市執(zhí)法大隊進(jìn)行了現(xiàn)場督察和模擬檢查，通過扎實有效的工作，海門市和如東縣被評為全省第一批農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法規(guī)范化單位。2007年以來我們根據(jù)部、省開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要求，積極開展了以“三有三好”為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，2011年通州、啟東、如皋通過了省廳的驗收，至此，我市用三年時間在全省率先全部通過規(guī)范化建設(shè)的驗收(目前全省唯一滿堂紅的市)。如東縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)獲得農(nóng)業(yè)部規(guī)范化建設(shè)示范單位(全省僅兩個縣)，海安縣獲得農(nóng)業(yè)部提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力建設(shè)項目(全省三個縣)。

二、存在問題

1、農(nóng)資經(jīng)營門檻低，無序競爭現(xiàn)象突出?！掇r(nóng)藥管理條例實施辦法》修訂后，取消了農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)藥經(jīng)營者資格的審查，降低了農(nóng)藥經(jīng)營的門檻，農(nóng)藥經(jīng)營戶數(shù)量無序擴大，市場競爭進(jìn)一步加劇?！斗N子法》實施后，許多種子代銷點多頭代銷、多級代銷,經(jīng)營網(wǎng)點手續(xù)不齊。經(jīng)營肥料、飼料也同樣沒有門檻，個別商販跑墟場、走村串戶、無固定銷售地點。目前部分經(jīng)營者進(jìn)貨渠道混亂,進(jìn)貨隨意性大,甚至靠流動批發(fā)商,致使產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊,給假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場留下可乘之機。無序競爭嚴(yán)重影響了農(nóng)資市場健康有序的發(fā)展,最終的受害者是農(nóng)民消費者。

2、經(jīng)營門店規(guī)模小，從業(yè)人員參差不齊。在一個合并前的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)100多米長的鎮(zhèn)區(qū)，農(nóng)資經(jīng)營點多達(dá)4家以上，有的農(nóng)資與其它雜百貨同存共銷，搞不清楚其主營什么，更有甚者吃住在農(nóng)藥經(jīng)營門市，24個小時與農(nóng)藥為伴。有的經(jīng)營人員缺乏起碼的文化知識和相關(guān)的法律知識，農(nóng)資知識更是少得可憐，根本談不上為使用者提供正確的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

3、地方保護(hù)主義在一定范圍內(nèi)還客觀存在。受利益驅(qū)動，一些地方對農(nóng)資制假售假、違法違規(guī)行為打擊不力，甚至還有庇護(hù)的現(xiàn)象。

三、2010工作打算

今年以來農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作盡管取得了一些成績，但農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，2010年我市農(nóng)資打假工作將繼續(xù)按照全國、全省的統(tǒng)一部署，著重從以下幾方面入手開展工作：

1.深入開展農(nóng)業(yè)投入品專項整治行動。繼續(xù)開展以規(guī)范種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要內(nèi)容的一系列專項執(zhí)法行動，認(rèn)真落實好全國“種子執(zhí)法年”活動，探索建立南通市農(nóng)業(yè)執(zhí)法巡查制度，根據(jù)屬地管理原則，縣(市)確保對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對象巡查1次以上;組織區(qū)針對重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)，抓好2次以上互查、聯(lián)查;全市將突出抓好春、秋二次農(nóng)資監(jiān)管集中執(zhí)法行動和一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項檢查，進(jìn)一步提高執(zhí)法效果。

2.扎實做好源頭監(jiān)管和市場準(zhǔn)入。根據(jù)農(nóng)資市場特點，突出重點來源和重點產(chǎn)品，制定針對性強的農(nóng)資抽檢計劃，按照“統(tǒng)一部署、任務(wù)到點、定時送檢、按季通報”的要求，加大農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度，全年抽檢農(nóng)業(yè)投入品500批次以上。根據(jù)檢測結(jié)果及時消費警示，依法處理不合格產(chǎn)品和違規(guī)企業(yè);對已流入市場的，查清銷售渠道和銷售去向并予以召回，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早控制，嚴(yán)防假劣農(nóng)資進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步凈化農(nóng)業(yè)投入品市場秩序。

3.大力開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動。圍繞“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益”為主題，以送科技、送識假辨劣知識、送優(yōu)質(zhì)農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村為重點，扶優(yōu)和打假治劣相結(jié)合，引導(dǎo)和鼓勵講信譽、質(zhì)量好的農(nóng)資企業(yè)下鄉(xiāng)宣傳，組織放心農(nóng)資產(chǎn)品下鄉(xiāng)進(jìn)村直接供應(yīng)給農(nóng)民。鼓勵和支持有條件的企業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變營銷方式，積極發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，大力推進(jìn)連鎖企業(yè)統(tǒng)一配送，從源頭確保農(nóng)資質(zhì)量。

4.集中力量查處一批大案要案。采取上下聯(lián)動、部門協(xié)作、形成合力的方式，抽調(diào)力量，成立專案組(或建立跨縣市辦案機制)，對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重要舉報查獲的案件，進(jìn)行重點突破，切實打擊違法分子囂張氣焰，充分發(fā)揮大要案的教育震懾作用。貫徹落實《關(guān)于農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門移送涉嫌犯罪案件的若干意見》，依法徹底打擊違法犯罪行為，決不以罰代刑。

5.進(jìn)一步完善投訴舉報和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故處置辦法。發(fā)揮“12316”農(nóng)業(yè)執(zhí)法投訴舉報電話作用，切實使它成為農(nóng)業(yè)執(zhí)法獲取案源、維護(hù)權(quán)益、溝通群眾、服務(wù)社會的“窗口”。不斷完善《南通市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故應(yīng)急處置預(yù)案》，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故突發(fā)事件處置工作，切實維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)民群眾合法利益。