高速公路征地調(diào)查匯報(bào)
時(shí)間:2022-07-02 10:12:00
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州委、州人民政府的高度重視下,高速公路征地拆遷工作在省政府、省交通運(yùn)輸廳關(guān)心、支持下。各項(xiàng)工作進(jìn)展基本順利,現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下:
一、工程概況及建設(shè)模式
(一)工程概況
至高速公路是國(guó)道主干線(gz40)二連至公路境內(nèi)至中的一段,是連接各省區(qū)域中心城市、重要港口及對(duì)外口岸的“五縱七橫”國(guó)道主干線公路系統(tǒng)的重要組成部份,它是我國(guó)外接越南及東南亞的主要國(guó)際大通道,也是省滇東南的主要經(jīng)濟(jì)干線,更是州的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、“生命線”。
至高速公路全長(zhǎng)186.5公里,其中市境內(nèi)26.5公里,州境內(nèi)160公里。全線采用六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),設(shè)計(jì)速度100公里/小時(shí),路基寬度26米。橋涵設(shè)計(jì)汽車荷載采用公路-ⅰ級(jí),其余技術(shù)指標(biāo)按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(jtgb01-)執(zhí)行。
至高速公路分兩段建設(shè),石林至鎖龍寺為一段,全長(zhǎng)107.482公里。其中,州境內(nèi)81公里,市境內(nèi)26.5公里;鎖龍寺至為一段,全長(zhǎng)78.943公里。工程總投資91.5億元,其中,石林至鎖龍寺49.81億元,鎖龍寺至41.69億元。工程于11月28日開工建設(shè),計(jì)劃于2011年11月底建成通車,總工期三年。
(二)建設(shè)模式
石林至高速公路,是省交通廳按照省政府“既積極引資建設(shè),又全額爭(zhēng)取國(guó)家支持”的總體要求,于在廣州泛珠9+2經(jīng)洽會(huì)上與久保投資有限公司、深圳九策投資有限公司簽訂的合資建設(shè)項(xiàng)目。6月、8月經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)同意,分別組建石鎖高速公路有限公司、鎖蒙高速公路有限公司。石鎖高速公路由省公路局、深圳九策投資有限公司、某奧盛投資控股(集團(tuán))有限公司、通達(dá)翔投資發(fā)展有限公司共同投資組建,其中省公路局出資10%,其他三家公司出資90%。
鎖蒙高速公路有限公司由省公路局、久保公司共同投資組建,其中,省公路局出資10%,久保公司出資90%。
二、征地拆遷工作進(jìn)展情況
高速公路于11月28日在縣舉行進(jìn)場(chǎng)道路開工儀式,隨即征地拆遷工作全面展開,目前各項(xiàng)工作進(jìn)展基本順利。
(一)工作機(jī)構(gòu)健全
為確保高速公路建設(shè)征地拆遷工作順利實(shí)施,州政府及時(shí)調(diào)整了征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)。沿線的、、三縣市也先后成立了征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組。為加大工作力度,、兩縣市從有關(guān)部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建多個(gè)工作小組,分別負(fù)責(zé)具體征地拆遷工作。按4個(gè)片區(qū)劃分工作小組,按工作性質(zhì)劃分綜合協(xié)調(diào)、征地、拆遷、林地四個(gè)工作小組。沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也先后成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),為征地拆遷工作提供了組織保障。
(二)工作職責(zé)明確
11月、12月州人民政府與省政府相關(guān)部門先后簽定了石鎖、鎖蒙高速公路征地拆遷及施工環(huán)境保障責(zé)任書,明確了省、州政府和石鎖、鎖蒙高速公路公司應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),并明確了工作目標(biāo)和任務(wù)。12月,州人民政府與、、三縣市簽定了《責(zé)任書》,明確了各級(jí)的工作責(zé)任,工作目標(biāo)和工作要求,為征地拆遷工作劃分了明確的責(zé)任界限,確定了明確的工作目標(biāo)和要求。
(三)宣傳動(dòng)員到位
為調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性,順利推動(dòng)高速公路征地拆遷工作,州人民政府于12月召開了有州級(jí)各有關(guān)部門、沿線縣市政府、公司參加的動(dòng)員大會(huì)。2月、、三縣市委、政府先后也召開了動(dòng)員大會(huì),作了全面而具體的工作布署和安排,沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)也采取各種形式向沿線群眾和相關(guān)單位宣傳工程建設(shè)的重大意義,動(dòng)員群眾支持國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),積極配合政府做好征地拆遷工作,從而為征地拆遷工作提供了思想保障。
(四)征地拆遷補(bǔ)償政策合法合理
征地拆遷補(bǔ)償政策是征地拆遷的核心工作,為做好這項(xiàng)工作,州政府十屆七次常務(wù)會(huì)議專門作出決定,明確高速公路征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在蒙新高速公路補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高30%,縣市政府可在此基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際情況上下浮動(dòng)10%。州政府常務(wù)會(huì)議后,州石河高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,又專門召開會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)州政府常務(wù)會(huì)議精神,并對(duì)沿線三縣市制定征地拆遷補(bǔ)償政策提出了相關(guān)原則和指導(dǎo)意見(jiàn)。為確保補(bǔ)償政策合法、合理、可行,沿線三縣市先后召集有關(guān)部門學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī),深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究,廣泛爭(zhēng)取各方面的意見(jiàn),并及時(shí)上報(bào)州協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審查。經(jīng)過(guò)反復(fù)審查、修改,三縣市補(bǔ)償政策都能及時(shí)出臺(tái),為征地拆遷提供了政策保障。
(五)征地拆遷工作進(jìn)展情況
按設(shè)計(jì)地畝圖計(jì)算,高速公路需征地14228畝,其中,8482.7畝,3439.7畝,2305.9畝。目前實(shí)際丈量的土地面積17967.4畝,其中,11125畝,超出2642.3畝;4403畝,超出1461.9畝;2445畝,超出139畝。最后能達(dá)到21000畝。全線?。墸┩翀?chǎng)臨時(shí)用地約4000畝,其中約3100余畝,約410畝,530畝。
截止4月30日全部提供7條新建進(jìn)場(chǎng)道路建設(shè)用地,征地350余畝。
截止5月30日,完成全線正線用地勘測(cè)定界工作,并開始提供控制性工程和部份路段的建設(shè)用地。
截止6月30日,完成正線永久性用地、棄取土場(chǎng)臨時(shí)用地的丈量工作和地上各種拆遷物的核查、登記工作。并提供大量正線建設(shè)用地。
截止10月30日,全線已提供正線建設(shè)用地14057.6畝,其中,縣提供8304畝,占總數(shù)的75%;提供3965余畝,占總數(shù)的90%;提供1788.6畝,占總數(shù)的73%。全線提供棄取土場(chǎng)臨用地3174畝,已提供28處,2600余畝,提供409畝,提供165畝。全線遷墳2911冢,其中,遷墳1195冢,遷墳609冢,遷墳1107冢。全線房屋、通信、電力管網(wǎng)拆遷工作已全面展開。已完成房屋拆遷100余戶,撥付線網(wǎng)拆遷費(fèi)余萬(wàn)元。7家通信線網(wǎng)拆遷協(xié)議已簽定,并全面實(shí)施拆遷工作。電力拆遷仍在恰談之中。
(六)存在的主要困難和問(wèn)題
1、由于地畝圖用地量是水平投影面積,與實(shí)際丈量面積出入較大;地上各種拆遷物數(shù)量增多,價(jià)格增大,三縣市征地拆遷包干經(jīng)費(fèi)都有較大突破。
2、軍用土地征用、軍事設(shè)施、電力設(shè)施拆遷工作難度大,費(fèi)用高。雖然多次與軍方協(xié)商,終因要價(jià)太高至今仍無(wú)協(xié)商結(jié)果。
3、由于省國(guó)土資源廳公布從7月1日起,實(shí)行新的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),給補(bǔ)償政策帶來(lái)巨大影響。此標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家《土地法》、《省土地管理?xiàng)l例》基礎(chǔ)上提高較大,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原來(lái)基礎(chǔ)上提高100%。部份群眾已到縣、州、省上訪,要求提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),工作難度加大。
4、東方紅農(nóng)場(chǎng)屬省農(nóng)墾總局管轄,基層單位要求每畝補(bǔ)償8萬(wàn)元,比縣政府制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每畝高45000元。并要求地方政府安置部份職工就業(yè),安排部份職工提前退休等附加條件。目前仍在協(xié)商之中,尚未提供用地。
5、沿線少數(shù)群眾對(duì)高速公路建設(shè)不太支持,阻擾施工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)過(guò)分要求項(xiàng)目業(yè)主和施工單位為其實(shí)施小項(xiàng)目建設(shè),業(yè)主和施工單位感到十分為難。