導(dǎo)語：在市委會(huì)議上的匯報(bào)兩篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

這次會(huì)議，既是市委全體會(huì)議，又是市政府全體會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，回顧總結(jié)上半年工作，研究部署深化改革開放的總體思路、工作重點(diǎn)和主要措施，對(duì)下半年工作提出具體要求，動(dòng)員激勵(lì)全市各級(jí)黨政組織和廣大黨員、干部，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，狠抓落實(shí)，努力完成全年任務(wù)，全面深化改革開放，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面走上科學(xué)發(fā)展之路。

今年以來，我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以新一輪思想解放為動(dòng)力，緊緊圍繞保增長、抓投入“兩大任務(wù)”，全面實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)年、企業(yè)服務(wù)年“兩年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“一號(hào)工程”、“富民工程”“兩大工程”，積極應(yīng)對(duì)發(fā)展中的新情況、新問題，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。1-6月，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值128.2億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長7.2%；財(cái)政總收入25.2億元、地方財(cái)政收入11.3億元，分別增長12.2%和8.1%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅22.4億元、利潤13億元，分別增長11.6%和18.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13634元、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入7015元，分別增長9.2%和6.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資86.7億元、增長8.3%，不含港區(qū)，工業(yè)生產(chǎn)性投資36.8億元、增長14.3%；進(jìn)出口總額17.3億美元、出口10.2億美元，分別下降16.6%和14.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額37.4億元，增長15.5%。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化。經(jīng)濟(jì)形勢盡管依然嚴(yán)峻，但總體朝著“保增促調(diào)”的方向健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長逐步企穩(wěn)。主要指標(biāo)大部分實(shí)現(xiàn)增長，雖然規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值同比下降4.1%，但增幅已比一季度回升5.1個(gè)百分點(diǎn)，6月當(dāng)月產(chǎn)值同比增長5.5%、環(huán)比增長12.8%；工業(yè)用電量從5月起扭轉(zhuǎn)下降勢頭，1-6月同比增長5.9%，6月當(dāng)月同比增長20.5%；進(jìn)出口總額和出口仍然負(fù)增長，但增幅已分別比一季度回升10.4和2.4個(gè)百分點(diǎn)。制訂出臺(tái)了一系列現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，九龍山度假區(qū)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)繼續(xù)鞏固，糧食播種面積超額完成省定指標(biāo)，特色產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效，循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)園區(qū)建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)有效推進(jìn)。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。審批千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目47個(gè)、同比增加11個(gè)，平均單體投資規(guī)模8439萬元、同比增長12%；光伏電子、生物醫(yī)藥等新能源、新材料產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展；13個(gè)億元以上項(xiàng)目新列入省“雙千工程”、53個(gè)項(xiàng)目新列入市“五個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目?？萍紕?chuàng)新步伐加快。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成研發(fā)投入2.4億元、同比增長14.4%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率進(jìn)一步提高，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系不斷完善。

城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌有序推進(jìn)。完成東湖中心商務(wù)區(qū)等6個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，東湖區(qū)配套、南市新區(qū)開發(fā)和城市拆遷掃尾“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”、舊城改造齊頭并進(jìn)，人民路改造、老住宅小區(qū)改造等工程加快實(shí)施，城市管理不斷加強(qiáng)?！皬?qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”深入發(fā)展，新市鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)完善、功能形象不斷提升。城鄉(xiāng)一體新社區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)，“1+X”布點(diǎn)規(guī)劃逐步優(yōu)化，“兩分兩換”試點(diǎn)項(xiàng)目新倉鎮(zhèn)蘆川花苑啟動(dòng)建設(shè)，成為全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位?！靶聜}經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展，新一輪“新村示范、村莊整治”、“兩違”整治等工作扎實(shí)推進(jìn)，平朱公路建設(shè)、縣道危橋改造、農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)展順利。強(qiáng)化城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，深入實(shí)施“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)污水集中收集處理管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排，省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，國家園林城市創(chuàng)建通過初審，新增城市綠地136.7萬平方米、農(nóng)村綠地2596畝。

社會(huì)建設(shè)注重以人為本。落實(shí)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的方針，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3580個(gè)。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，“五大保險(xiǎn)”擴(kuò)面征繳超額完成年度目標(biāo)；助學(xué)、助醫(yī)、助殘、助困等救助活動(dòng)深入開展，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；支援四川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作繼續(xù)推進(jìn)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，建成東湖中學(xué)新校區(qū)主體工程，學(xué)院校區(qū)二期工程建設(shè)加快。推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，建成市工人文化宮，啟動(dòng)建設(shè)市文化館（科普中心），“五城同創(chuàng)”、“十萬農(nóng)家創(chuàng)文明”等活動(dòng)深入開展。加快建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市，認(rèn)真開展第二輪農(nóng)民健康體檢，第一人民醫(yī)院遷建和新一輪鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，甲型H1N1流感得到嚴(yán)密防控。高度重視新形勢下的社會(huì)穩(wěn)定工作，深化平安建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)管理，加大對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪的打擊整治力度，牢固樹立“命案必破”理念，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)開展治安“大巡防”活動(dòng)，加快推進(jìn)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，重視新居民的服務(wù)和管理，認(rèn)真疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛，加強(qiáng)重要疑難信訪和積案調(diào)處，著力抓好安產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管等工作，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，再次被省委、省政府命名為“平安市”。

黨的建設(shè)有了新的加強(qiáng)。切實(shí)抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊扣發(fā)展主題，突出實(shí)踐特色，提出并落實(shí)“經(jīng)濟(jì)板塊”有沒有做大做強(qiáng)做優(yōu)、發(fā)展環(huán)境有沒有優(yōu)化、人民群眾的“兩感兩度”有沒有提高“三條標(biāo)準(zhǔn)”，組織實(shí)施“6311”工程，真正在干中學(xué)、在學(xué)中干，努力實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”目標(biāo)。以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。突出抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化部分鎮(zhèn)、街道和部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，開展機(jī)關(guān)中層崗位競崗交流、干部行為量化監(jiān)督管理等工作。市委堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立鎮(zhèn)、街道政協(xié)聯(lián)絡(luò)室，鞏固發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。

今年，是發(fā)展中的困難之年、機(jī)遇之年、關(guān)鍵之年。回顧上半年的工作，我們感到成績來之不易。這是全市上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難的結(jié)果，我們必須倍加珍惜。同時(shí)，我們也深信，只要我們統(tǒng)一思想、堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央、省和市一系列決策部署，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，就一定能夠有效地應(yīng)對(duì)困難、搶抓機(jī)遇、把握關(guān)鍵，較好地完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。半年來的實(shí)踐，給了我們很多有益的啟示：

一是應(yīng)對(duì)困難，必須堅(jiān)定信心、振奮精神、凝心聚力。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，我們審時(shí)度勢，未雨綢繆，多次專題研究經(jīng)濟(jì)工作尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，采取多種方式引導(dǎo)各級(jí)統(tǒng)一對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢和政策措施的認(rèn)識(shí)與把握，增強(qiáng)干部的工作信心、企業(yè)的投資信心、群眾的消費(fèi)信心。全市上下抓發(fā)展的氛圍更濃了，抓經(jīng)濟(jì)工作的合力更強(qiáng)了，招商引資、平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)、要素保障“四位一體”整體推進(jìn)，使全市經(jīng)濟(jì)在嚴(yán)峻形勢中發(fā)展、在發(fā)展中轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中升級(jí)，上半年財(cái)政總收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)增幅列第一，工業(yè)生產(chǎn)性投資、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值等多項(xiàng)指標(biāo)增幅居前列；企業(yè)家信心指數(shù)和企業(yè)景氣指數(shù)從一季度開始扭轉(zhuǎn)下降勢頭，二季度已分別回升到116.3和123.6，分別比上年末增長31.1和22.3。同時(shí)，針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的查處，我們一方面更加注重黨員、干部隊(duì)伍的監(jiān)督教育管理和懲防體系建設(shè)，認(rèn)真開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)“十個(gè)一”系列活動(dòng)，健全國資公司等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管制度，開展“小金庫”整治等專項(xiàng)治理工作，另一方面又及時(shí)、明確地提出了“三個(gè)區(qū)別開來”、“三個(gè)防止”和“三個(gè)一”，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，鼓勵(lì)廣大黨員干部保持攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好作風(fēng)，集中精力做好各項(xiàng)工作。這些，都為完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定了重要的思想基礎(chǔ)。

二是搶抓機(jī)遇，必須明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、積極作為。我們堅(jiān)持把保增長、抓投入作為今年重中之重的“兩大任務(wù)”，積極主動(dòng)打好“保增促調(diào)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)。啟動(dòng)“雙百投入工程”和“雙千規(guī)模工程”，完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目等制度，建立項(xiàng)目審批快速協(xié)調(diào)辦理機(jī)制和“馬上辦”辦公室，組織開展每季一次的集中開工，強(qiáng)化土地、金融、電力等要素保障。1-6月，392個(gè)“雙百億”工程項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的51.1%，累計(jì)開工率78.6%、新建項(xiàng)目開工率57.6%，均高于去年同期。著力實(shí)施企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。全面落實(shí)積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見等措施，認(rèn)真執(zhí)行增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅率調(diào)整、企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)等企業(yè)減負(fù)政策，1-6月企業(yè)減負(fù)及扶持政策享受總額達(dá)到12.5億元；把“一對(duì)一”服務(wù)從市級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人拓展到副鄉(xiāng)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、從光機(jī)電行業(yè)拓展到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，因企制宜解決實(shí)際問題，深化服務(wù)企業(yè)承諾等活動(dòng)，開展涉企科室滿意度測評(píng)，在服務(wù)中轉(zhuǎn)變觀念、解放思想，在服務(wù)中轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，在服務(wù)中轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化環(huán)境。著力推進(jìn)“一號(hào)工程”。出臺(tái)關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀全力推進(jìn)招商引資“一號(hào)工程”的意見，加大政策激勵(lì)力度，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和蹲點(diǎn)招商工作。1-6月，全市合同外資6998萬美元、實(shí)到外資8372萬美元，分別下降4.7%和18.1%，引進(jìn)內(nèi)資8.67億元、增長12.5%。同時(shí)，加大力度鼓勵(lì)企業(yè)開拓市場，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。著力推進(jìn)“富民工程”。認(rèn)真開展調(diào)查研究，擬訂實(shí)施意見，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。6月末，企業(yè)法人數(shù)、注冊資本數(shù)分別達(dá)到3186戶和244.8億元，分別比上年末增長2.5%和4.2%，個(gè)體工商戶18598戶、增長6.3%。

三是把握關(guān)鍵，必須強(qiáng)調(diào)作風(fēng)、強(qiáng)調(diào)執(zhí)行、強(qiáng)調(diào)落實(shí)。樹立“抓落實(shí)就是抓創(chuàng)新，抓落實(shí)就是抓發(fā)展”的理念，叫響“作風(fēng)大于能力、實(shí)干創(chuàng)造業(yè)績、態(tài)度決定一切”，高度重視黨員、干部的作風(fēng)建設(shè)，把作風(fēng)、執(zhí)行、落實(shí)作為當(dāng)前工作的最大對(duì)策、最實(shí)舉措、最好辦法，及早確定全年目標(biāo)任務(wù)特別是重要工作、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)課題，分解責(zé)任、落實(shí)到人，分工負(fù)責(zé)、整體推進(jìn)，建立市委督查專員制度，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以身作則親力親為、親身實(shí)踐，各鎮(zhèn)、街道和部門積極主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)、狠抓落實(shí)。尤其是高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的整改落實(shí)，邊學(xué)邊改，動(dòng)真碰硬，“6311”工程等工作有力推進(jìn)；高度重視群眾訴求的處理落實(shí)，構(gòu)建“大信訪”格局，認(rèn)認(rèn)真真對(duì)待每一個(gè)來電、每一封來信、每一次來訪，提高一次性結(jié)案率；高度重視推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的工作落實(shí)，推動(dòng)“兩大任務(wù)”、“兩年”活動(dòng)、“兩大工程”落到實(shí)處，抓好維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不穩(wěn)定因素的防范化解，力保經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定，不斷提高各級(jí)黨政組織的公信力、執(zhí)行力。

總體看，在全市上下的共同努力下，上半年各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還有不少困難和問題，特別是面對(duì)嚴(yán)重的國際金融危機(jī)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾充分凸現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖然出現(xiàn)一些好的跡象，但基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，還存在不少不穩(wěn)定、不確定因素，節(jié)能降耗形勢嚴(yán)峻、主要污染物排放總量不減反增特別是污水集中收集處理管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，招商引資不夠理想，財(cái)政減收因素增多、剛性支出增強(qiáng)導(dǎo)致收支平衡壓力加大，等等。要跨過金融危機(jī)這道坎，沖過轉(zhuǎn)型升級(jí)這道關(guān)，真正實(shí)現(xiàn)保增促調(diào)，就必須繼續(xù)解放思想、深化改革開放。下面，我圍繞深化改革開放講三點(diǎn)意見。

一、牢牢把握深化改革開放的總體要求

年月，總書記在黨的十七大報(bào)告中明確指出，黨的十一屆三中全會(huì)，開啟了改革開放歷史新時(shí)期。新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放。在去年12月舉行的紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)上，總書記把黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放同孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命和社會(huì)主義革命并稱為近一個(gè)世紀(jì)以來我國發(fā)生的三次偉大革命，并進(jìn)一步指出，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，中國未來的發(fā)展也必須靠改革開放。今年5月6日省委召開十二屆五次全會(huì)、7月23日市委召開六屆七次全會(huì)，相繼對(duì)新形勢新階段下的深化改革開放工作進(jìn)行研究部署。

因改革而發(fā)展、因開放而繁榮。我們過去30年的歷史，就是一部不斷解放思想、改革開放的歷史。是改革開放，使我們形成了體制機(jī)制的先發(fā)優(yōu)勢，最大限度地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越。站在新的歷史起點(diǎn)和發(fā)展階段，面對(duì)國內(nèi)外宏觀環(huán)境的復(fù)雜變化，我們要推進(jìn)新一輪又好又快發(fā)展，從根本上說還是要靠改革開放。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市深化改革開放的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大和十七屆歷次全會(huì)精神，按照省委十二屆五次全會(huì)、市委六屆七次全會(huì)部署要求，全面實(shí)施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，圍繞做大做強(qiáng)做優(yōu)“經(jīng)濟(jì)板塊”、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾的“兩感兩度”，深化經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治、生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)增添動(dòng)力，為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面走上科學(xué)發(fā)展之路、建設(shè)富裕和諧的現(xiàn)代化強(qiáng)市提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。

實(shí)際工作中，我們要正確把握以下四個(gè)“始終堅(jiān)持”：

一要始終堅(jiān)持解放思想。在新的歷史起點(diǎn)上深化改革開放，關(guān)鍵在解放思想，出路在解放思想，動(dòng)力也在解放思想。要充分運(yùn)用解放思想這一法寶，打破一切習(xí)慣勢力的束縛，轉(zhuǎn)變一切不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的觀念理念，破除一切影響科學(xué)發(fā)展的體制弊端，以思想的大解放引領(lǐng)改革開放的不斷深化。

二要始終堅(jiān)持以人為本。只有堅(jiān)持以人為本，從人民群眾的根本利益出發(fā)深化改革開放，把改善民生作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，才能使深化改革開放的內(nèi)生動(dòng)力得到充分激發(fā)，使改革開放始終得到人民群眾的擁護(hù)和支持。要真正從人民群眾的利益訴求和愿望表達(dá)中明確重點(diǎn)，從人民群眾的創(chuàng)新實(shí)踐中尋求突破，從人民群眾的廣泛參與中完善舉措，體現(xiàn)民意、集中民智、尊重群眾首創(chuàng)精神，努力使改革發(fā)展的成果更多更好地惠及全市人民，不斷提高人民群眾的“兩感兩度”。

三要始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧各個(gè)領(lǐng)域的改革開放，是深化改革開放的必然要求。要從實(shí)際出發(fā)，以戰(zhàn)略的眼光、立體的思維、統(tǒng)籌的方法去觀察、分析、思考、謀劃和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的改革開放，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革開放，更加注重改革開放措施的綜合配套，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的體制活力。

四要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是深化改革開放的根本保證。要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牢牢把握改革開放的正確方向，提高改革開放決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革開放舉措的協(xié)調(diào)性，不斷把改革開放推向前進(jìn)。

二、切實(shí)明確深化改革開放的主攻方向

深化改革開放涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)長期任務(wù)、系統(tǒng)工程。概括起來，主要是七大方面：一是深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的體制機(jī)制；二是深化社會(huì)領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建全面改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧的體制機(jī)制；三是深化文化領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的體制機(jī)制；四是深化政治領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建保障和實(shí)現(xiàn)人民根本利益的體制機(jī)制；五是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加快構(gòu)建建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的體制機(jī)制；六是進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加快構(gòu)建促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制；七是深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，加快構(gòu)建推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的體制機(jī)制。當(dāng)前，要以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，按照“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的方針，著眼于保增長、抓投入，進(jìn)一步明確主攻方向，突出工作重點(diǎn)，加快建立健全、理順完善以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中提出的“三大體制”、“六大機(jī)制”、“九大政策、意見和制度”為重點(diǎn)的一系列體制機(jī)制，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)“經(jīng)濟(jì)板塊”、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾的“兩感兩度”。

1、圍繞做大做強(qiáng)做優(yōu)“經(jīng)濟(jì)板塊”深化改革開放。做大做強(qiáng)做優(yōu)“經(jīng)濟(jì)板塊”，是保增長、抓投入的內(nèi)在要求。要針對(duì)當(dāng)前我市存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大尤其是鎮(zhèn)街道工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，以及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快尤其是初創(chuàng)企業(yè)偏少等經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“短腿”，深化相關(guān)領(lǐng)域的改革開放。一要走新型工業(yè)化道路，深化“兩個(gè)優(yōu)先發(fā)展”的體制機(jī)制建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，抓住國家出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的契機(jī)，抓緊明確我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃，著力推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，集中力量發(fā)展光機(jī)電、臨港產(chǎn)業(yè)兩大主動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，積極主動(dòng)培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，深化“雙百投入工程”和“雙千規(guī)模工程”，鼓勵(lì)企業(yè)大力開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，努力建設(shè)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步完善獨(dú)山治江圍涂工程基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)與省運(yùn)管部門共同建設(shè)獨(dú)山港物流園區(qū)工作，以獨(dú)山港與上海港合作為契機(jī)，加大力度、加快進(jìn)度建設(shè)獨(dú)山港區(qū)，使獨(dú)山港區(qū)真正成為我們發(fā)展的又一個(gè)重要增長極，同時(shí)積極發(fā)展臨港物流、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包和其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，豐富旅游線路和產(chǎn)品，推進(jìn)城市商貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。積極發(fā)展生態(tài)高效都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善支農(nóng)惠農(nóng)長效投入機(jī)制，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、水產(chǎn)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)園區(qū)建設(shè)，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體培育力度。二要走新市鎮(zhèn)與工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌互動(dòng)發(fā)展之路，深化“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”改革。在“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”的基礎(chǔ)上推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”，積極穩(wěn)妥地將部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的管理權(quán)限下放給鎮(zhèn)街道，重點(diǎn)加快新市鎮(zhèn)與工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌互動(dòng)發(fā)展的機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施鎮(zhèn)街道工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)三年行動(dòng)，調(diào)整完善市鎮(zhèn)街道財(cái)政體制，進(jìn)一步增強(qiáng)鎮(zhèn)街道的發(fā)展活力、強(qiáng)化鎮(zhèn)街道的發(fā)展責(zé)任、激發(fā)鎮(zhèn)街道的發(fā)展熱情。三要走外源經(jīng)濟(jì)與內(nèi)源經(jīng)濟(jì)融合協(xié)調(diào)發(fā)展之路，深化“兩大工程”。適應(yīng)對(duì)外開放進(jìn)入新階段和國際金融危機(jī)后全球化發(fā)展的新趨勢，堅(jiān)持內(nèi)外兼修，積極構(gòu)筑新的開放格局。深化招商引資“一號(hào)工程”，強(qiáng)化政策激勵(lì)，細(xì)化考核辦法，健全招商引資工作壓力傳遞機(jī)制，著力引入一批外資、央企和市外的高科技項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全面提高招商引資的實(shí)際成效。堅(jiān)持國際、國內(nèi)市場一起抓，傳統(tǒng)、新興市場一起抓，引導(dǎo)企業(yè)千方百計(jì)搶訂單、拓市場，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。深化民營經(jīng)濟(jì)“富民工程”，出臺(tái)實(shí)施加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)意見，遵循“非禁即入”的原則，繼續(xù)破除各種體制障礙，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2、圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境深化改革開放。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是保增長、抓投入的重要舉措。環(huán)境建設(shè)是最高層次的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要牢固樹立“環(huán)境立市”、“生態(tài)立市”理念，通過營造環(huán)境優(yōu)勢爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。一要營造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持走新型城市化道路，創(chuàng)新城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營機(jī)制，加大力度推進(jìn)城市拆遷和南市新區(qū)開發(fā)、城南路改造等重點(diǎn)工作、重大工程，充分發(fā)揮城市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的龍頭作用，進(jìn)一步完善以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的發(fā)展機(jī)制。按照小城市理念和現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型大城市節(jié)點(diǎn)的要求，著力提升新市鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。深化農(nóng)村改革，完善城鄉(xiāng)一體新社區(qū)建設(shè)機(jī)制，在新倉鎮(zhèn)試點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)完善政策措施，按照“兩分兩換”理念、“1+X”模式推進(jìn)城鄉(xiāng)一體新社區(qū)建設(shè)。二要營造便捷高效的商務(wù)政務(wù)環(huán)境。修訂完善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的激勵(lì)政策，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的激勵(lì)、引導(dǎo)作用。深化資源要素市場化配置改革，充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源要素配置中的基礎(chǔ)性作用，建立健全城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用長效管理機(jī)制，健全污染物排放總量控制制度，科學(xué)配置環(huán)境容量指標(biāo)，大力推進(jìn)金融領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，強(qiáng)化金融保障，進(jìn)一步發(fā)揮金融工作辦公室作用。推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步削減審批審核事項(xiàng)、減少審批環(huán)節(jié)、規(guī)范審批條件和程序，推進(jìn)“兩集中、兩到位”，完善“馬上辦”運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批、服務(wù)提速提質(zhì)提效。完善城市管理執(zhí)法體制，解決執(zhí)法職能交叉問題。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，強(qiáng)化效能監(jiān)察和行政問責(zé)，健全“一對(duì)一”服務(wù)模式，著力解決項(xiàng)目審批落戶、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際問題。三要營造公平正義的民主法治環(huán)境。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市的有機(jī)統(tǒng)一。支持人大、政協(xié)依照法律和章程履行職能，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的作用。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。規(guī)范司法行為，完善法律服務(wù)體系。積極探索基層民主的有效實(shí)現(xiàn)形式，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民群眾政治參與的各種需求健全和完善民主監(jiān)督機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)重要環(huán)節(jié)始終處于全方位、多層次、有成效的監(jiān)督之中。

3、圍繞提高人民群眾的“兩感兩度”深化改革開放。提高人民群眾的“兩感兩度”，是保增長、抓投入的目的所在。一要健全社會(huì)管理體制，提高人民群眾安全感。不斷健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制、輿論引導(dǎo)機(jī)制、信訪工作機(jī)制和重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定（信訪）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全“大信訪”、“大穩(wěn)定”、“大安全”格局，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。不斷完善社會(huì)治安大防控機(jī)制，強(qiáng)化人防、物防、技防措施，深化治安“大巡防”，完善治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)。不斷完善“嚴(yán)打”、“快打”工作機(jī)制，對(duì)危害國家安全犯罪、黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪，要出手快、出拳重，從嚴(yán)打擊，決不手軟。不斷完善安產(chǎn)管理和監(jiān)督機(jī)制，有效遏制重特大安全事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二要健全社會(huì)保障體系，提高人民群眾幸福感。堅(jiān)持?；?、廣覆蓋的原則，完善“大社?！备窬?，健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，構(gòu)建人民群眾幸福生活的“安全網(wǎng)”。三要健全社會(huì)事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，提高人民群眾滿意度。認(rèn)真實(shí)施改善民生“六項(xiàng)計(jì)劃”，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。深化教育體制改革，完善以市為主的義務(wù)教育管理體制，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，同時(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育統(tǒng)籌發(fā)展。深化文化體制改革，進(jìn)一步建立健全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系和公共文化服務(wù)體系，切實(shí)加強(qiáng)文化管理，推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系。四要健全城鄉(xiāng)文明共建共享機(jī)制，提高社會(huì)和諧程度。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系大眾化為重點(diǎn)，以“做一個(gè)有道德的人”為主題，大力培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德。深入開展“五城同創(chuàng)”，今年啟動(dòng)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，確保通過省級(jí)文明城市復(fù)評(píng)，并力爭創(chuàng)建成國家園林城市、省環(huán)境保護(hù)模范城市和新一輪省“雙擁”模范城，在此基礎(chǔ)上不斷向更高目標(biāo)邁進(jìn)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)互動(dòng)，以“十萬農(nóng)家創(chuàng)文明”活動(dòng)為主抓手加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。切實(shí)加強(qiáng)誠信建設(shè)，加快構(gòu)建以誠信政府為先導(dǎo)、誠信企業(yè)為重點(diǎn)、誠信市民為基礎(chǔ)的全民誠信體系。

4、以黨建工作的改革創(chuàng)新為深化改革開放提供重要保證。黨建工作的改革創(chuàng)新，既是深化改革的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)新一輪改革開放的重要保證。要以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，提高各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)改革開放的能力。改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，創(chuàng)新各級(jí)黨組織管理體制和工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹民主集中制，進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主。深化干部人事制度改革，樹立正確的用人導(dǎo)向，建立健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為推進(jìn)改革開放的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。繼續(xù)推進(jìn)“兩新”組織黨建工作，深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步健全和完善科學(xué)有效的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行近期出臺(tái)的國資經(jīng)營、城市開發(fā)和學(xué)校、醫(yī)院等領(lǐng)域的一系列反腐倡廉制度，深入剖析有關(guān)案件，加強(qiáng)經(jīng)常性的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)和全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等方面的工作，以此推動(dòng)全市的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

三、扎實(shí)推進(jìn)深化改革開放的各項(xiàng)工作

深化改革開放是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，事關(guān)方方面面，涉及各種利益調(diào)整，難度大、責(zé)任重。我們一定要加強(qiáng)和改進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)、探索和遵循客觀規(guī)律、完善和落實(shí)具體舉措，扎扎實(shí)實(shí)把市委、市政府深化改革開放的部署落到實(shí)處。

1、加強(qiáng)和改進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府抓總、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，形成深化改革開放的整體合力。全市各級(jí)各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常研究部署重大改革任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，確保改革開放各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)和各派、人民團(tuán)體以及各界人士的作用，凝聚各方面的智慧和力量，共同開創(chuàng)改革開放的新局面。

2、探索和遵循客觀規(guī)律。只有不斷深化對(duì)改革開放的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，才能提高改革開放的系統(tǒng)性、針對(duì)性、協(xié)調(diào)性和實(shí)效性。我們要善于通過樹立科學(xué)理念、掌握科學(xué)方法、遵循科學(xué)規(guī)律來辦事，尤其是對(duì)于需要相互配套、協(xié)調(diào)推進(jìn)的改革政策和措施，要多方位、多層面、多角度地去考慮問題、研判形勢、兼顧各方，分清輕重緩急，辨析矛盾主次，在整體推進(jìn)中突出重點(diǎn)；對(duì)于專業(yè)性、技術(shù)性、關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的改革政策和措施，要依照嚴(yán)密的決策程序和科學(xué)的決策機(jī)制來穩(wěn)步加以推進(jìn)；對(duì)涉及不同利益群體、關(guān)系群眾切身利益的改革政策和措施，要多渠道多形式廣泛吸納群眾智慧、充分論證、反復(fù)協(xié)商，擴(kuò)大人民群眾的參與度，切實(shí)協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系。

3、完善和落實(shí)具體舉措。各級(jí)各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，從各自職責(zé)出發(fā)，在實(shí)踐中不斷深化細(xì)化各項(xiàng)措施，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。要營造深化改革開放的良好環(huán)境，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許探索、善待挫折、包容失敗的寬松氛圍，調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大干部群眾改革創(chuàng)新的積極性，使人人敢創(chuàng)新、求創(chuàng)新、思創(chuàng)新、謀創(chuàng)新。要明確深化改革開放的階段性特點(diǎn)，結(jié)合不同發(fā)展階段的實(shí)際情況，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確主攻方向，一步一步加以推進(jìn)。要強(qiáng)化深化改革開放的工作責(zé)任，特別是對(duì)重點(diǎn)工作要定職責(zé)、定任務(wù)、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)，做到人人肩上有擔(dān)子，項(xiàng)項(xiàng)工作有落實(shí)。

同志們，深化改革開放，既要著眼長遠(yuǎn)，又要立足當(dāng)前。年只剩下5個(gè)月時(shí)間，下半年我們面臨的形勢依然嚴(yán)峻。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開始出現(xiàn)一些積極變化，但危機(jī)是否見底尚待觀察，經(jīng)濟(jì)走勢仍不明朗，特別是外部需求持續(xù)低迷，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，流動(dòng)性過剩導(dǎo)致的通脹預(yù)期增加；從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先企穩(wěn)向好，但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，不確定性因素還不少，下半年，國家既有可能根據(jù)國際形勢的變化出臺(tái)新的刺激政策，也有可能針對(duì)國內(nèi)信貸增長過快等情況調(diào)整宏觀政策；從全市看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，一些主要指標(biāo)好于預(yù)期，但回升仍有起伏，下行壓力還在，工業(yè)生產(chǎn)依然嚴(yán)峻，一些行業(yè)和企業(yè)還比較困難。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神和我們自己作出的決策部署，抓緊抓實(shí)抓好當(dāng)前工作，努力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)：

一要保增促調(diào)不放松。分析當(dāng)前形勢，保增長仍然是當(dāng)前工作的大局所在、關(guān)鍵所在。同時(shí)，我們要切實(shí)增強(qiáng)“不在危機(jī)中調(diào)整和優(yōu)化好，就會(huì)被危機(jī)調(diào)整和優(yōu)化掉”的意識(shí)，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。工作舉措上，要繼續(xù)突出保增長、抓投入“兩大任務(wù)”，開展好“兩年”活動(dòng)、實(shí)施好“兩大工程”。要強(qiáng)勢推進(jìn)項(xiàng)目，分秒必爭、倒排進(jìn)度，加快推進(jìn)392個(gè)“雙百億”工程項(xiàng)目，力爭早竣工、早投產(chǎn)、早見效，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%，工業(yè)生產(chǎn)性投資確保增長12%、力爭15%。繼續(xù)積極向上對(duì)接，爭取有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省重點(diǎn)盤子。同時(shí)，不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)回暖跡象而放松對(duì)企業(yè)的服務(wù)，要把“一對(duì)一”服務(wù)、服務(wù)企業(yè)承諾、涉企科室滿意度測評(píng)等工作進(jìn)一步引向深入，對(duì)上半年服務(wù)企業(yè)和涉企科室滿意度測評(píng)中征集到的意見要高度重視、認(rèn)真整改落實(shí)，并繼續(xù)落實(shí)好為企業(yè)減負(fù)和扶持企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)面臨的需要黨委、政府幫助解決的實(shí)際困難和問題，要認(rèn)真排查，分輕重緩急幫助解決。要抓住經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖、投資者投資欲望增強(qiáng)的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步在招商引資上下決心、下苦心、求突破，尤其要全力以赴開展好“百日招商、百億簽約、百項(xiàng)開工”“三百行動(dòng)”，到9月底，確保完成全年招商引資目標(biāo)的80%以上，確保西瓜燈文化節(jié)經(jīng)貿(mào)簽約項(xiàng)目總投資達(dá)到100億元以上，確?！半p百億”工程項(xiàng)目開工率達(dá)到95%以上，項(xiàng)目開工數(shù)累計(jì)達(dá)到100項(xiàng)以上。動(dòng)真碰硬發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步完善、落實(shí)配套政策和措施，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展。工作保障上，要保持各級(jí)各部門各方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善土地、資金、環(huán)境容量等各類保障措施。抓好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，并進(jìn)一步加大土地復(fù)墾、拆遷和存量盤活力度，千方百計(jì)保障用地需求。竭盡全力營造良好的融資環(huán)境，地方政府債券、企業(yè)債券發(fā)行和村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司組建等工作要抓緊推進(jìn)，金融部門要抓住當(dāng)前貨幣政策尚未收緊之機(jī)，加快放貸節(jié)奏，重視加強(qiáng)對(duì)微小企業(yè)的信貸支持。堅(jiān)定不移推進(jìn)節(jié)能減排，絕不為保企業(yè)、保增長而重走粗放式發(fā)展的路子，為優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)騰出更多環(huán)境容量空間。工作步驟上，要搶抓三季度這個(gè)重點(diǎn)時(shí)段。無論是保GDP增長，保投資增長，還是保招商引資任務(wù)完成，三季度都是關(guān)鍵。因此，各級(jí)各部門要圍繞全年目標(biāo)任務(wù)倒排計(jì)劃，層層分解細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真抓好落實(shí)，爭取前三季度經(jīng)濟(jì)增長實(shí)績接近全年目標(biāo)，為四季度沖刺奠定基礎(chǔ)。

二要關(guān)注民生不放松。民生是人民群眾生計(jì)所系，任何時(shí)候都不能等閑視之。特別是在經(jīng)濟(jì)困難的情況下，尤其要重視民生、服務(wù)民生、改善民生，真心實(shí)意地解決好就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、安居、環(huán)保等關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題。要繼續(xù)深入實(shí)施以富民、育民、惠民、便民、健民、安民為主要內(nèi)容的改善民生“六項(xiàng)計(jì)劃”，扎實(shí)推進(jìn)“6311”工程等各項(xiàng)工作，進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，健全社會(huì)保障制度，完善新型社會(huì)救助體系，繁榮發(fā)展科教文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)，切實(shí)提高基本公共服務(wù)均等化水平，讓改革發(fā)展成果更多更好地惠及全市人民。同時(shí)，針對(duì)今年財(cái)政增收的嚴(yán)峻形勢，要進(jìn)一步壓縮機(jī)關(guān)辦公、公務(wù)接待等經(jīng)費(fèi)開支，堅(jiān)決抵制鋪張浪費(fèi)，緩解財(cái)政剛性支出壓力，把有限的資金用在改善民生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，用出最大效益。

三要維護(hù)穩(wěn)定不放松。受國際國內(nèi)各種復(fù)雜因素的影響，當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定的工作壓力依然很大。一方面經(jīng)濟(jì)增速下行，不僅影響經(jīng)濟(jì)生活，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定也會(huì)帶來嚴(yán)重影響；另一方面今年敏感節(jié)點(diǎn)較多、敏感問題不少。我們要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)穩(wěn)定的極端重要性，思想上的弦繃得緊而又緊、對(duì)策上的準(zhǔn)備細(xì)而又細(xì)、工作上的力度強(qiáng)而又強(qiáng)，把化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)、做到位，真正做到守土有責(zé)、守土有方、守土有效。要按照?qǐng)?jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的要求，切實(shí)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，加大企業(yè)關(guān)停倒閉、勞資糾紛、工程建設(shè)、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等方面各類矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，關(guān)口前移、重心下移，抓源頭、抓苗頭，及時(shí)主動(dòng)做好信訪、市長電話和調(diào)解工作。要深化綜治進(jìn)民企，積極構(gòu)建全方位、多層次的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，高度重視和有效防范、打擊企業(yè)主欠薪逃逸。要健全治安防控體系，力爭在8月底前建成1200個(gè)治安視頻監(jiān)控探頭，繼續(xù)推進(jìn)治安“大巡防”等工作，加大對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪、多發(fā)性犯罪的打擊整治力度。要堅(jiān)持安全發(fā)展，扎實(shí)開展安產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)和宣傳教育行動(dòng)，全面落實(shí)安產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化安產(chǎn)責(zé)任制，高度重視甲型H1N1流感等重大傳染病的防控工作，完善各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)有效應(yīng)對(duì)各種災(zāi)難事故和公共安全事件的能力。

四要抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不放松。通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。堅(jiān)持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，自覺把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難結(jié)合起來，繼續(xù)做好第一批次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展及成果的鞏固深化工作，及早謀劃和扎實(shí)推進(jìn)第二批次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。目前，第一批次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位已經(jīng)進(jìn)入整改提高階段，各單位要緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和深化改革開放的實(shí)際，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同單位的情況，堅(jiān)持什么問題突出就解決什么問題，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得明顯成效。市委常委會(huì)將按照分析檢查報(bào)告提出的努力方向，帶頭加強(qiáng)自身建設(shè)。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，分別召開全市人大、政協(xié)工作會(huì)議，大力支持人大、政協(xié)以及人民團(tuán)體、各派、工商聯(lián)組織依照法律和章程履行職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)展基層民主，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，使各方面的智慧和力量凝聚到貫徹落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)決策部署上來。

面對(duì)深化改革開放和完成全年目標(biāo)的繁重任務(wù)，我們必須進(jìn)一步解放思想，振奮精神，狠抓落實(shí)。解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的一大法寶。實(shí)踐發(fā)展無止境，解放思想也無止境。新形勢下，要在科學(xué)發(fā)展上走在前列，首先必須在解放思想上走在前列，深刻審視所處環(huán)境變化，深刻分析優(yōu)勢與不足，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，積極開拓前人未曾涉及的“盲區(qū)”，奮力突破令人望而卻步的“雷區(qū)”，勇于探索阻礙科學(xué)發(fā)展的“禁區(qū)”，克服滿足成績、盲目樂觀的“小進(jìn)則滿”心理，因循守舊、不敢突破的“求穩(wěn)守?cái)偂币庾R(shí)，怨天尤人、強(qiáng)調(diào)困難的“消極畏難”情緒，怕冒風(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任的“明哲保身”觀念，出實(shí)招、辦實(shí)事、創(chuàng)實(shí)績、求實(shí)效，真正使深化改革開放、完成全年目標(biāo)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的過程成為我們攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新發(fā)展的過程，成為為人民群眾創(chuàng)造更好業(yè)績的過程。振奮精神，是追求事業(yè)、戰(zhàn)勝困難、做好工作的動(dòng)力保證?；仡櫸覀兏母镩_放30年的歷程，最寶貴的財(cái)富就是廣大干部群眾在改革實(shí)踐中鍛煉、升華而來的改革精神。這種改革精神，集中體現(xiàn)為解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度，敢于創(chuàng)業(yè)、勇于超越、善于創(chuàng)新的意識(shí)，自強(qiáng)不息、昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的斗志，堅(jiān)韌不拔、迎難而上、克難制勝的毅力，堅(jiān)定不移、積極探索、一往無前的勇氣。當(dāng)前，我們確實(shí)面臨不少困難和挑戰(zhàn)。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，畏難退縮沒有出路，等待觀望不是辦法。我們一定要秉承和發(fā)揚(yáng)改革精神，把精神振奮起來，點(diǎn)燃干事“火焰”、激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，迎難而上、積極作為，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，在困難中克難求進(jìn)，在挑戰(zhàn)中尋求突破，干出作風(fēng)、干出成效，贏得改革先機(jī)，掌握發(fā)展主動(dòng)。狠抓落實(shí)，是聯(lián)系認(rèn)識(shí)與實(shí)踐、理想與現(xiàn)實(shí)的橋梁和紐帶。好的決策思路需要好干部以好作風(fēng)抓落實(shí)。抓落實(shí)就是抓創(chuàng)新，抓落實(shí)就是抓發(fā)展。當(dāng)前，尤其要抓好下半年各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)各部門要按照市委、市政府的部署要求，對(duì)照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)檢查，逐項(xiàng)分析，逐項(xiàng)跟蹤，逐項(xiàng)落實(shí)，補(bǔ)短、補(bǔ)缺、補(bǔ)軟，全力以赴完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

同志們，我們正處在深化改革開放的重要關(guān)口，處在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。希望全市上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，狠抓落實(shí)，圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、不斷開創(chuàng)改革開放新局面，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面走上科學(xué)發(fā)展之路，在建國60周年之際交出一份滿意的答卷！

第二篇

同志們，剛才，書記代表市委、市政府作了題為《繼續(xù)解放思想深化改革開放加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面走上科學(xué)發(fā)展之路》的主題報(bào)告。這個(gè)報(bào)告非常重要，很全面、很具體，報(bào)告以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，充分肯定了上半年各項(xiàng)工作，客觀分析了當(dāng)前面臨的形勢和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面部署，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)，把思想和行動(dòng)自覺統(tǒng)一到本次會(huì)議的精神上來，統(tǒng)一到下半年各項(xiàng)工作任務(wù)上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。下面，我就貫徹落實(shí)會(huì)議精神，重點(diǎn)就做好下一步經(jīng)濟(jì)工作，再講二點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹，切實(shí)把會(huì)議提出的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。書記的報(bào)告中，既有對(duì)即期的下半年工作的部署，又有對(duì)長期的我市今后一個(gè)時(shí)期深化改革開放的要求，這是在前一段時(shí)間認(rèn)真調(diào)研、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)要求并緊密結(jié)合實(shí)際提出來的。對(duì)于我們來說，當(dāng)前最關(guān)鍵是要抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。

第一，要統(tǒng)一思想，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)好、深刻領(lǐng)會(huì)好會(huì)議精神。各鎮(zhèn)、街道和部門在會(huì)后要迅速組織學(xué)習(xí)，將會(huì)議精神傳達(dá)到基層，使全市每一個(gè)黨員干部都能及時(shí)了解市委、市政府的決策部署，把市委、市政府的要求變成一種自覺行動(dòng)，把全市上下的思想統(tǒng)一到會(huì)議的精神上來。有關(guān)會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況，各鎮(zhèn)、街道和部門要及時(shí)反饋給市“兩辦”信息科。今天會(huì)議上，還下發(fā)了《關(guān)于深化改革開放推動(dòng)科學(xué)發(fā)展意見》（征求意見稿），對(duì)征求意見稿的意見建議，請(qǐng)大家會(huì)后及時(shí)反饋給市委政研室。

第二，要振奮精神，始終保持良好的精神狀態(tài)。良好的精神狀態(tài)，是做好一切工作的重要前提。不管是面對(duì)順境、還是面對(duì)逆境，都要始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。當(dāng)前，處在一個(gè)特殊敏感時(shí)期，干部隊(duì)伍中也或多或少出現(xiàn)了一些暫時(shí)的思想波動(dòng)，這種現(xiàn)象如果長期存在下去很可怕，會(huì)傳染給其他同志，影響全局工作，必須要立即糾正過來。越是在這一時(shí)期，我們今天在座的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就更要當(dāng)好表率，放下包袱，排除“雜音”，奏響“主音”，唱好“和弦”，尤其要堅(jiān)定發(fā)展信心，鼓足干勁，大膽的開展工作，該抓的抓，該管的管。各級(jí)各部門都要進(jìn)一步強(qiáng)化爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，部門工作、條線工作都要敢于跟強(qiáng)的比，跟先進(jìn)的賽，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的爭先進(jìn)位。

第三，要解放思想，用創(chuàng)新的理念和辦法解決發(fā)展中的難題。事實(shí)證明，越是遇到困難的時(shí)候，也是越需要弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神的時(shí)候。書記在報(bào)告中，用了很大的篇幅就深化改革開放進(jìn)行了論述，這充分體現(xiàn)了其重要性，而且我們的許多工作如民營經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)管理等方面，確實(shí)還需要敢于做更大的突破。我們要緊密結(jié)合實(shí)際，積極開拓前人未曾涉及的“盲區(qū)”，奮力突破矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、令人望而卻步的“雷區(qū)”，勇于探索阻礙發(fā)展的“禁區(qū)”，努力克服安于現(xiàn)狀的小進(jìn)則滿思想，怨天尤人、強(qiáng)調(diào)困難的消極畏難思想，怕冒風(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任的明哲保身思想，本著對(duì)事業(yè)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，拋棄私心雜念，積極開動(dòng)腦筋，敢思敢想、敢試敢闖，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

第四、要狠抓落實(shí)，合心合力合拍地推進(jìn)各項(xiàng)工作。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，要按照時(shí)間過半、任務(wù)過半的要求，對(duì)照年初目標(biāo)任務(wù)，查找薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)存在的問題，找對(duì)策、想辦法，不等待、不埋怨、不打折扣，做到知難而進(jìn)、迎難而上、破難前行。凡事要從有利于發(fā)展大局出發(fā)，增強(qiáng)主動(dòng)配合意識(shí)，更加自覺地圍繞發(fā)展全局想問題、作決策，擰成一股繩，凝成一股勁。各鎮(zhèn)、街道和部門都要突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，以自身發(fā)展的良好業(yè)績?yōu)槿邪l(fā)展多作貢獻(xiàn)。

二、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢，全力以赴抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年以來，面對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，經(jīng)過全市上下的艱苦努力，我市經(jīng)濟(jì)總體來講，形勢在好轉(zhuǎn)，但困難仍不少，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積極的一面和嚴(yán)峻的一面并存。

積極的一面，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是投資消費(fèi)保持了穩(wěn)定增長。1-6月，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長8.3%。其中，不含港區(qū)工業(yè)生產(chǎn)性投資增長14.3%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資增長4.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15.5%。二是工業(yè)生產(chǎn)、效益呈現(xiàn)逐步回升趨勢。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速，從1-2月的-11.1%回升到1-6月的-4.1%。1-6月我市工業(yè)生產(chǎn)增速列第2位，比一季度上升3個(gè)位次，1-6月增速比一季度回升5.1個(gè)百分點(diǎn)，回升幅度列第一。從工業(yè)效益看，3、4、5、6月十一項(xiàng)效益指標(biāo)累計(jì)得分也呈逐月上升的趨勢。從用電量看，1-6月工業(yè)用電量增幅比上月累計(jì)提高3.3個(gè)百分點(diǎn)，其中6月份當(dāng)月增長20.5%。三是內(nèi)外資利用出現(xiàn)明顯回升。不含港區(qū)，1-6月利用內(nèi)資增幅比上月累計(jì)上升15.5個(gè)百分點(diǎn)；合同外資、實(shí)到外資增幅，分別比上月累計(jì)回升69.7和2.3個(gè)百分點(diǎn)。四是企業(yè)融資環(huán)境繼續(xù)好轉(zhuǎn)。6月末，金融機(jī)構(gòu)本外幣存款354.76億元，比年初增加65.91億元，同比多增36.26億元，余額同比增長31.7%；本外幣貸款270.93億元，比年初增加61.74億元，同比多增40.58億元，余額同比增長36.7%，貸款增速比存款快5個(gè)百分點(diǎn)。五是企業(yè)家信心指數(shù)和企業(yè)景氣指數(shù)均有大幅回升。二季度全市企業(yè)家信心指數(shù)、企業(yè)景氣指數(shù)，分別比一季度上升7.6和16.5。

嚴(yán)峻的一面，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的基礎(chǔ)尚未牢固，進(jìn)一步回升的阻力較大。工業(yè)生產(chǎn)增速回升主要依靠了化工、光機(jī)電等局部行業(yè)的拉動(dòng)，而部分行業(yè)仍然降幅較大，服裝等行業(yè)存在增速下行的可能。出口回升較慢，由于我市外貿(mào)依存度高，當(dāng)前出口形勢依舊較為嚴(yán)峻，這在很大程度上影響到我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步回升。二是投資增長壓力較大，項(xiàng)目推進(jìn)和招商引資任務(wù)艱巨。雖然前6個(gè)月工業(yè)投入實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長，但是由于房地產(chǎn)投資大幅回落，造成全社會(huì)投資只增長8.3%，比一季度回落10.5個(gè)百分點(diǎn)。項(xiàng)目推進(jìn)不平衡性較突出，重大工業(yè)生產(chǎn)性投資項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)度較快，而工業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目和現(xiàn)代新農(nóng)村項(xiàng)目進(jìn)度較慢，都低于年度計(jì)劃的40%。項(xiàng)目儲(chǔ)備不足的矛盾依然突出，特別是外資企業(yè)投資受國際金融危機(jī)影響較大，當(dāng)年合同外資、實(shí)到外資同比下降較大，有效信息和在談項(xiàng)目明顯減少。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的積極變化，表明我市經(jīng)濟(jì)開始企穩(wěn)回升，但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還很不穩(wěn)固，回升格局還很不平穩(wěn)，回升過程還存在很多不確定因素。我們要充分認(rèn)識(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作和實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)的艱巨性，要把經(jīng)濟(jì)工作放在全局工作的首位，堅(jiān)定信心，加倍努力，著力鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢頭，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

第一，保增長，重點(diǎn)是攻二產(chǎn)、提三產(chǎn)。全省經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議明確提出“穩(wěn)定一產(chǎn)、主攻二產(chǎn)、提升三產(chǎn)”的工作思路。我們要在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、加快現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展、保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收的同時(shí)，重點(diǎn)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)。工業(yè)是受國際金融危機(jī)沖擊影響最大的產(chǎn)業(yè)。要按照主攻工業(yè)的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)指標(biāo)是龍頭指標(biāo)、首要指標(biāo)的理念，咬定目標(biāo)，下定決心，加快突破，分階段打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。要完善健全分析預(yù)警體系，發(fā)揮百家重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)作用，及時(shí)掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況、新問題，防范各種風(fēng)險(xiǎn)。在抓好外資企業(yè)和民資大企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要加大民資中小企業(yè)扶持力度，積極推進(jìn)“富民工程”，放開市場準(zhǔn)入、激活市場主體，抓緊制訂出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)發(fā)展的政策意見，以現(xiàn)代家庭工業(yè)為突破口，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，重點(diǎn)要利用緊靠上海及發(fā)達(dá)的交通優(yōu)勢，積極發(fā)展服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)占比。

第二，保增長，關(guān)鍵是抓投資、擴(kuò)出口。在投資方面，要集中精力、集中時(shí)間開展好“百日招商、百億簽約、百項(xiàng)開工”行動(dòng)。要狠抓項(xiàng)目推進(jìn)工作，按照年初確定的投資計(jì)劃，深入推進(jìn)“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，在3月份、6月份集中開工16個(gè)和23個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，下一步組織好9月底西瓜燈節(jié)集中開工活動(dòng)，積極推進(jìn)“雙百億”工程、“6311”工程和政府實(shí)事工程建設(shè)。加快推進(jìn)未開工項(xiàng)目前期工作，凡已立項(xiàng)審批的項(xiàng)目，有關(guān)部門要積極幫助項(xiàng)目業(yè)主單位盡快做好項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)批、征地手續(xù)辦理、施工圖設(shè)計(jì)審查、項(xiàng)目招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，積極創(chuàng)造條件爭取使項(xiàng)目早日開工建設(shè)。各業(yè)主單位要進(jìn)一步落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。進(jìn)一步創(chuàng)新項(xiàng)目投入機(jī)制，千方百計(jì)拓寬融資渠道，全方位吸引市內(nèi)外民間資金，積極向上爭取國債、企業(yè)債券和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等政策性資金。強(qiáng)化實(shí)施分月上報(bào)項(xiàng)目報(bào)批計(jì)劃，督促列入計(jì)劃的市外內(nèi)資項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目盡快報(bào)批，重點(diǎn)對(duì)2006-2008年已批未建項(xiàng)目督促其按核準(zhǔn)或備案要求建設(shè)、達(dá)標(biāo)和達(dá)產(chǎn)。加快推進(jìn)年初計(jì)劃的70個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重中之重要抓好29個(gè)總投資超億元及8個(gè)現(xiàn)代物流項(xiàng)目。要狠抓招商引資工作，堅(jiān)持“一號(hào)工程”不動(dòng)搖。強(qiáng)化氛圍。將百日招商行動(dòng)作為階段性重點(diǎn)工作，通過百日招商行動(dòng)，捕捉一批新項(xiàng)目信息、篩選一批洽談項(xiàng)目、簽約一批在談項(xiàng)目、報(bào)批一批簽約項(xiàng)目，既要為西瓜燈節(jié)期間經(jīng)貿(mào)活動(dòng)提供保障，又要為明年工作打好基礎(chǔ)。強(qiáng)化責(zé)任。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要參與百日招商行動(dòng)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)帶頭參與招商，機(jī)關(guān)部門主動(dòng)聯(lián)系掛鉤地區(qū)招商，招商主體單位黨政“一把手”要親自掛帥，確保時(shí)間、確保精力抓招商。重大項(xiàng)目要排出倒計(jì)時(shí)表，做到一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底。強(qiáng)化服務(wù)。按照“在談項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓報(bào)批、已批項(xiàng)目抓開工”的要求，以開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)為載體，努力提高行政效能，切實(shí)改善服務(wù)質(zhì)量，讓落戶的投資者增強(qiáng)增資擴(kuò)股信心，讓有意向的投資者堅(jiān)定投資的決心。在出口方面，要組織和動(dòng)員企業(yè)參加各種形式的展會(huì)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)在保持原有市場份額的同時(shí)，加大對(duì)新市場、新客戶的開拓力度，特別是近期比較活躍的南亞、中東、南美等新興市場。要加快出口退稅辦理時(shí)效，盡最大努力提高通關(guān)效率，切實(shí)降低企業(yè)出口成本。要高度重視外貿(mào)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)，積極幫助企業(yè)提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第三，保增長，保障是優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)支撐。要優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。企業(yè)是社會(huì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者，是政府財(cái)力的主要貢獻(xiàn)者。政府服務(wù)企業(yè)，是責(zé)任、也是義務(wù)。要深入推進(jìn)“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，把上級(jí)和我市出臺(tái)的支持企業(yè)的各項(xiàng)政策，宣傳到位、執(zhí)行到位、落實(shí)到位，送政策進(jìn)企業(yè)，為企業(yè)優(yōu)服務(wù)。

要強(qiáng)化空間支撐，城市，要加快推進(jìn)拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，為下一輪發(fā)展特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展騰出空間、打好基礎(chǔ)。園區(qū)，要結(jié)合第二輪土地利用總體規(guī)劃修編，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)三年行動(dòng)，完善鎮(zhèn)、街道工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資平臺(tái)，進(jìn)一步細(xì)化分年度開發(fā)建設(shè)方案和年度基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資和征遷工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確各工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展培育產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)推進(jìn)7個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，力爭1個(gè)列入省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，2-3個(gè)列入市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃。新市鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)，7月17日，陳德榮書記在考察我市農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)和“兩分兩換”試點(diǎn)工作時(shí)，對(duì)我市采用政策型激勵(lì)鼓勵(lì)農(nóng)戶到城鎮(zhèn)置換房產(chǎn)這一思路和做法給予了肯定，并要求我市在確?！皟煞謨蓳Q”工作目標(biāo)不變，在符合“土地集約節(jié)約有增量，農(nóng)民安居樂業(yè)有保障”原則的基礎(chǔ)上，不拘泥于形式，積極探索和借鑒，以“兩分兩換”理念和“1+X”模式加快推進(jìn)新市鎮(zhèn)和新社區(qū)建設(shè)。下一步，一要明確目標(biāo)，優(yōu)化規(guī)劃。做好規(guī)劃，包括市域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、“1+X”兩分兩換規(guī)劃、新社區(qū)規(guī)劃以及農(nóng)房建設(shè)等規(guī)劃，形成個(gè)性特色。結(jié)合市委、市政府相關(guān)政策意見，抓緊出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)村住房向城鎮(zhèn)集聚的指導(dǎo)意見》，按照新市鎮(zhèn)“1+X”空間規(guī)劃布局，到2012年，全市每年建房集聚3000戶，每個(gè)鎮(zhèn)(街道)鎮(zhèn)區(qū)“1”建房集聚率50%以上。二要分層推進(jìn)，多形式置換。以點(diǎn)帶面，分層推進(jìn)。加快新倉試點(diǎn)鎮(zhèn)蘆川花苑一期500戶集聚建設(shè)；依托項(xiàng)目建設(shè)和中心城區(qū)的開發(fā)，加快推進(jìn)兩個(gè)開發(fā)區(qū)和兩個(gè)街道整組、整村集聚進(jìn)度；其它4個(gè)鎮(zhèn)依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)房集聚。積極鼓勵(lì)農(nóng)村住戶（住房），通過自然翻建住房向鎮(zhèn)區(qū)中心社區(qū)集聚置換。三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)“兩分兩換”試點(diǎn)工作擺到科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的高度上來，切實(shí)抓緊抓好。同時(shí)，要在工作實(shí)踐中不斷健全完善各項(xiàng)機(jī)制，特別是農(nóng)房改造建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、建房管理等機(jī)制。

要強(qiáng)化資金支撐，加快企業(yè)債券發(fā)行工作，加強(qiáng)與省和國家發(fā)改委的聯(lián)系溝通，爭取方案早日通過；做好村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)前期各項(xiàng)工作，爭取早日開業(yè)；抓好中國進(jìn)出口銀行支持縣域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)方案上報(bào)銜接工作；積極鼓勵(lì)民營企業(yè)開設(shè)我市第二家小額貸款公司；抓住創(chuàng)業(yè)板上市契機(jī)，加快推進(jìn)企業(yè)上市工作；督促抓好年銀企簽約履約力度，同時(shí)做好年市外銀行項(xiàng)目推薦，爭取吸納更多的市外資金參與我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

要強(qiáng)化土地支撐，緊密結(jié)合我市實(shí)際，突出重點(diǎn)，適度傾斜，抓緊推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃編制工作；積極爭取省留用指標(biāo)，統(tǒng)籌安排年度用地指標(biāo)，同時(shí)抓緊建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批工作；認(rèn)真抓好“轉(zhuǎn)而未供”土地集中清理處置，努力提高土地供應(yīng)率；積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)通過實(shí)施技術(shù)改造、退低進(jìn)高等方法盤活存量土地。

要強(qiáng)化環(huán)境容量支撐，以抓好節(jié)能降耗項(xiàng)目實(shí)施為重點(diǎn)，部署開展節(jié)能降耗攻堅(jiān)活動(dòng)；同時(shí)，要高度重視生態(tài)建設(shè)，尤其要狠抓污染減排工作，這項(xiàng)工作在7月18日的生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上已經(jīng)作了部署，在這里有必要再強(qiáng)調(diào)一下，因?yàn)檫@項(xiàng)工作不僅關(guān)系到我市是否被“一票否決”，而且對(duì)全市工作都有影響，從今年的情況來看，形勢已經(jīng)非常嚴(yán)峻。重點(diǎn)是以下幾個(gè)方面：一是管網(wǎng)工程建設(shè)問題。尤其是污水管網(wǎng)的建設(shè)，現(xiàn)在關(guān)鍵是二級(jí)管網(wǎng)的建設(shè)，必須加快進(jìn)度，已經(jīng)開工建設(shè)的全塘、廣陳、新倉三個(gè)鎮(zhèn)10月底前二級(jí)管網(wǎng)必須建好，三個(gè)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的生活污水必須全部同步入網(wǎng)，其他鎮(zhèn)的二級(jí)管網(wǎng)12月底前也必須完成。二是企業(yè)生產(chǎn)生活污水進(jìn)網(wǎng)問題?，F(xiàn)在已有條件進(jìn)網(wǎng)的8月底前必須進(jìn)網(wǎng)，剩余企業(yè)也要爭取在10月底前全部進(jìn)網(wǎng)，確保年內(nèi)全塘、廣陳、新倉三個(gè)鎮(zhèn)及一級(jí)管網(wǎng)沿線企業(yè)污水入網(wǎng)量達(dá)到50萬噸，力爭60萬噸。三是脫硫設(shè)施的驗(yàn)收問題。這直接關(guān)系到今年SO2減排任務(wù)的完成，環(huán)保局要會(huì)同相關(guān)鎮(zhèn)、街道切實(shí)加快重點(diǎn)減排項(xiàng)目的環(huán)保驗(yàn)收工作，想盡一切辦法，8月底前必須完成，使減排成果及早到賬。

同志們，下半年的工作十分繁重，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢頭的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。我們既要堅(jiān)定信心，又要保持清醒，切實(shí)把今天會(huì)議上的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

就當(dāng)前來講，還有幾項(xiàng)具體工作我在這里簡單強(qiáng)調(diào)一下。一是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，目前已進(jìn)入整改落實(shí)階段，各部門要按照活動(dòng)要求，切實(shí)抓好整改，真正做到取信于民。二是西瓜燈節(jié)，實(shí)施方案已經(jīng)下發(fā)，請(qǐng)各相關(guān)單位圍繞經(jīng)貿(mào)簽約這一重點(diǎn)，抓好責(zé)任落實(shí)，確保辦出特色，辦出效果。三是文明城市創(chuàng)建復(fù)評(píng)工作，這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，接下來還將召開專題會(huì)議進(jìn)行部署，各相關(guān)單位都要高度重視。四是公共安全工作，現(xiàn)在離國慶60周年還有2個(gè)月時(shí)間，這段時(shí)間更要做好信訪和矛盾糾紛排摸處置工作，同時(shí)要抓好安產(chǎn)工作和防汛、防臺(tái)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。