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引言

本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《市政府信息公開規(guī)定》、《市依申請公開政府信息辦法》要求，由增城市人民政府編制的年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統(tǒng)計表。

一、概述

年以來，在上級政府及部門的關心指導下，我市認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、市有關深化政務公開工作的有關法規(guī)、規(guī)章和文件，大力推進政務公開工作，努力營造“依法辦事、行為規(guī)范、公正透明、優(yōu)質(zhì)高效、便民利民”的政務環(huán)境，不斷提升政府公共管理和服務能力，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、主要做法

(一)加強組織領導，完善工作機制。我市高度重視政務公開工作，把它列入重要的議事日程，確保政務公開的各項工作任務落到實處。一是落實領導小組工作責任制,成立了政務公開領導小組，領導小組下設辦公室，負責組織協(xié)調(diào)全市政務公開的日常事務，對各單位各部門的政務公開工作進行具體指導。形成良性工作機制。二是建立政務公開工作會議制度，每年定期召開全市政務公開工作會議和政務公開工作聯(lián)席會議，研究部署政務公開工作任務。三是加強政務公開制度建設，制定完善了政府信息公開辦法、依申請公開制度等，切實推動政務公開工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化開展。四是加強學習宣傳，通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)站及宣傳欄等多渠道開展政務公開有關法規(guī)政策的宣傳，營造良好的政務公開工作氛圍。

(二)進一步完善市、鎮(zhèn)街(部門)政府網(wǎng)站建設，充分發(fā)揮網(wǎng)站作為政務公開主渠道的作用。年我市對政府門戶網(wǎng)站進行了優(yōu)化調(diào)整，進一步簡化了查詢操作，規(guī)范了政務公開欄目的分類設置、公開內(nèi)容和項目;同時，根據(jù)鎮(zhèn)街和部門的實際情況，我市在政府網(wǎng)站為鎮(zhèn)街、部門開辟了專門的政務公開欄目，添加鎮(zhèn)街和部門主頁鏈接和欄目鏈接，逐步實現(xiàn)市、鎮(zhèn)街(部門)政務信息的資源共享和實時聯(lián)動，充實豐富了公開信息內(nèi)容。

(三)強化公開內(nèi)容的針對性和公開形式的多樣性，不斷增強政務公開工作的實效性。

1.豐富和規(guī)范政務公開的內(nèi)容。一是分門別類，注重公開內(nèi)容全面性，內(nèi)容更加充實。進一步完善了政務公開目錄和指南，對政府信息公開的范圍、內(nèi)容、形式、欄目等作了進一步明確，把干部人事任免、財務收支預算、部門收費標準、社會保障標準、集體資產(chǎn)情況、工程項目招投標、機關部門職責和辦事程序等內(nèi)容作為政務公開的重點內(nèi)容，規(guī)范和豐富了政務公開內(nèi)容。二是突出重點，公開的內(nèi)容更加突出。以人權、事權、財權為核心，突出把群眾普遍關心，迫切需要了解，涉及群眾切身利益的事項，以及全市政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題作為重點內(nèi)容實施全面公開。三是公開的時間更加及時，結(jié)合各個時期的工作重點和社會熱點，及時更新公開內(nèi)容，做到常規(guī)性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開，較好地體現(xiàn)出政務公開工作的及時性和實效性。四是設立了政務公開監(jiān)督信箱和監(jiān)督舉報電話，增強工作透明度，實現(xiàn)群眾知情、辦事方便、輿論監(jiān)督的公開目的。

2.采取多種形式，推進政務公開。按照便利、實用、有效的原則，本著便于群眾知情、便于辦事和監(jiān)督的有效來推進政務公開工作。一是利用政府門戶網(wǎng)站或部門網(wǎng)站予以公開。二是利用政務公開欄予以公開。三是依托審批服務中心，推進審批服務辦事公開。四是在群眾辦事集中地或增城廣場等人流密集地設置大型電子屏幕、觸摸屏、意見箱或利用其他方式，方便群眾查詢。五是利用電視臺、增城日報等媒介以及會議、文件、簡報等載體予以公開。

(四)加強政務公開示范點建設，發(fā)揮以點帶面的示范帶動作用。我市根據(jù)南中北三大主體功能區(qū)發(fā)展的不同特點，南部以新塘鎮(zhèn)、中部以荔城街、北部以小樓鎮(zhèn)，部門以審批服務中心為政務公開工作示范點，按照政務公開工作要求，以加強制度建設、完善優(yōu)化網(wǎng)絡建設、豐富規(guī)范公開內(nèi)容、拓寬公開形式和宣傳手段等內(nèi)容為重點，推進政務公開工作示范點建設。

(五)強化督查指導，確保工作落實。充分發(fā)揮市政務公開監(jiān)督評議辦的作用，定期對各鎮(zhèn)街和市直單位的政務公開情況進行督查和評議指導。重點督查公開的內(nèi)容是否真實、齊全，公開的依據(jù)是否符合法規(guī)和上級有關政策，公開的形式是否規(guī)范，公開后反映的問題是否都已及時解決，了解政務公開中存在的疑難和阻力，并提出切實可行的指導意見。通過監(jiān)督檢查，促進了全市政務公開工作的順利開展。

二、政府信息主動公開情況

本市人民政府年全年主動公開政府信息63966條，其中全文電子化達65%，本年度新增的主動公開信息7400條。在公開內(nèi)容上，以人權、事權、財權為核心，突出把群眾普遍關心，迫切需要了解，涉及群眾切身利益的事項，以及全市政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題作為公開內(nèi)容的重點。

在主動公開的信息中，政策法規(guī)類的信息724條，占總體的比例為1.1%;屬于本單位業(yè)務類信息62979條，占總體的比例為98.9%。

在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有96條，主要包括1.扶貧、優(yōu)撫、教育、社會保障、勞動就業(yè)等方面的標準、條件及實施情況;2.土地征用、房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等信息的公開情況。上述信息的主動公開極大地方便了公民、法人辦理與其生活密切相關的事項，為落實基本公共服務均等化創(chuàng)造了條件。

在主動公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息91條，主要包括：1.重大城市基礎建設項目的公開招標中標情況及工程進度情況;2.政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標準、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況;3.政府財政預算、決算和實際支出以及審計等信息的公開情況。上述信息的公開增加了財政資金運作過程的透明度，有利于群眾對政府資金使用的監(jiān)督。

在公開形式上，為方便公眾了解信息，本市人民政府采用政府門戶網(wǎng)站、政務公開欄、大型電子屏幕、觸摸屏、電視報刊、重要公共場所等多種形式主動公開政府信息，同時通過會議、文件、簡報、便民手冊、公益廣告等方式，讓不同層次的群眾通過不同渠道獲取政府信息，及時做到常年公開、定期公開與隨時公開相結(jié)合，事前公開與事后公開相結(jié)合，真正為群眾提供最直接、最便捷的服務。

三、政府信息依申請公開情況

本市人民政府年共受理信息公開申請398件，其中通過我市人民政府網(wǎng)站“政府信息公開”欄目提交的網(wǎng)上申請有169件，通過電子郵件提交的申請有64件，通過公開受理窗口當面提交的申請有165件。

從申請的信息內(nèi)容來看，大約22.6%屬城鄉(xiāng)規(guī)劃類信息，45.2%屬醫(yī)療衛(wèi)生教育類信息，15.1%屬土地賠償類信息，其余是涉及物價、交通運輸、體育競技等的信息。

在已經(jīng)答復的398件申請中，“同意公開”的338件，占總數(shù)的84.9%，主要涉及政策法規(guī)、單位業(yè)務類等信息。

“同意部分公開”15件，占總數(shù)的3.8%，主要涉及個別單位部分秘密等信息。

“不予公開”的2件，占總數(shù)的0.5%。主要是因為涉及政府機密資料;

“信息不存在”的10件，占總數(shù)的2.6%。主要是因為沒有對應相關內(nèi)容;

“非本機關政府信息”的5件，占總數(shù)的1.4%，主要是因為不屬于業(yè)務范圍;

“申請內(nèi)容不明確”的28件，占總數(shù)的7%。

四、咨詢情況

本市人民政府年度共接受市民咨詢58065次，其中公共查閱室接待11041次，咨詢電話接聽17280次，當面咨詢接待27670次，網(wǎng)上咨詢2074次。本市人民政府年度政府信息公開專欄訪問量為1287953次。

五、復議、訴訟和申訴情況

本市人民政府年度發(fā)生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案0件;發(fā)生針對本單位有關政府信息公開事務的行政訴訟案0件。

六、存在的主要問題和改進措施

一、存在的主要問題

(一)部分鎮(zhèn)街、部門對政務公開工作還未引起足夠的重視。部分鎮(zhèn)街、部門未能很好地認識和理解政務公開的重要意義、主旨目的、工作任務和具體要求，未形成推進深化政務公開的工作思路，未掌握工作開展的方式方法，缺乏具體有效的工作措施。此外，部分單位缺乏積極主動的工作態(tài)度，存在觀望應付的心理，影響了政務公開的深入推進。

(二)公開內(nèi)容重點不突出，時效性不夠。部分鎮(zhèn)街、部門在主動公開的信息中，群眾關注度高、與群眾生產(chǎn)生活、自身利益密切相關的內(nèi)容較少，部分信息內(nèi)容更新不及時，存在信息實效現(xiàn)象，體現(xiàn)為民、便民、利民、高效的效果不明顯。

(三)網(wǎng)站建設質(zhì)量良莠不齊，政務公開的渠道單一。部分鎮(zhèn)街和部門未建設網(wǎng)站，缺乏信息公開的網(wǎng)絡平臺;有的雖然設有網(wǎng)站但網(wǎng)站平臺界面功能設計不夠直觀清晰，瀏覽查找信息不夠便捷，依申請公開、政民互動、網(wǎng)上辦事等業(yè)務未能實現(xiàn)，政務公開網(wǎng)絡平臺服務群眾的功能不強。另外，目前大部分鎮(zhèn)街、部門政務公開主要以政務公開欄為主要形式，且政務公開信息未能及時更新。

(四)工作人員普遍存在兼職現(xiàn)象。大部分單位政務公開工作人員身兼多職，忙于兼顧多項工作，部分同志抽不出多少時間處理以政務公開工作，工作質(zhì)量和執(zhí)行力難以保證，工作存在被動應付現(xiàn)象。

二、下一步工作措施

(一)進一步完善示范點軟硬件建設，充分發(fā)揮示范帶動作用。繼續(xù)加強政務公開試點單位的建設工作，制訂切實可行的政務公開示范點建設方案，有計劃、有步驟地安排部署、深入推進。適時召開政務公開工作現(xiàn)場會，總結(jié)試點工作做法和經(jīng)驗，為各鎮(zhèn)街和部門提供相互交流學習的平臺，提高全市政務公開工作的整體水平。

(二)不斷拓寬公開形式，增強公開內(nèi)容的實效性。按照方便群眾、貼近群眾的原則，積極豐富公開載體，拓寬公開形式，照顧不同人群獲取信息的習慣。除通過網(wǎng)絡外，在辦公場所的顯眼位置和辦事窗口設置政務公開欄、電子顯示屏或電子觸摸屏，提供辦事指南等宣傳資料，方便不同類型群眾了解辦事程序，獲取政務信息，做到公開形式多樣規(guī)范。進一步修訂完善政務公開目錄，把公開內(nèi)容與群眾辦事緊密結(jié)合，以服務群眾為目的，細化具體公開內(nèi)容，實現(xiàn)公開內(nèi)容及時有效。

(三)繼續(xù)加強市、鎮(zhèn)街(部門)政府網(wǎng)站建設，落實欄目內(nèi)容保障工作。按照方便、直觀、易于操作為原則，進一步優(yōu)化網(wǎng)站界面功能和規(guī)范欄目設置，指導、督促鎮(zhèn)街、部門加強對本部門網(wǎng)站(頁)的建設，統(tǒng)一規(guī)范政府網(wǎng)站和政務公開欄目架構(gòu)，方便群眾查閱信息和管理人員編輯維護。推行后臺加載、欄目共建、網(wǎng)站鏈接的內(nèi)部保障方式，落實聯(lián)絡員制度，提高信息采集、的效率，保證公布信息的時效性。

(四)加強學習培訓和業(yè)務指導，提高業(yè)務水平和服務質(zhì)量。為提高政務公開工作效能，我市將定期舉辦學習培訓班，組織各部門、各鎮(zhèn)街負責政務公開工作的分管領導和辦事人員參加，宣傳政務公開工作的目標意義，明確工作方向，針對政務公開工作推進中存在的困難和薄弱環(huán)節(jié)，提出處理意見，制定工作措施，切實提高和調(diào)動信息管理人員的工作積極性，提高業(yè)務水平和服務能力。

(五)加強監(jiān)督檢查。開展對各鎮(zhèn)街、各部門的政務公開情況及政務網(wǎng)站(頁)的建設情況進行監(jiān)督檢查和考評。對推進政務公開工作進展緩慢、效果不好、群眾不滿意的，要采取措施，限期解決;對不按要求進行公開或公開內(nèi)容失實的要責令改正;對在工作中搞形式主義、做表面文章、落實不力的，要予以通報批評并限期整改。