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引言

本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《市政府信息公開規(guī)定》、《市依申請公開政府信息辦法》要求，由市區(qū)人民政府編制的年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關(guān)的說明和指標統(tǒng)計表。

一、概述

年，我區(qū)積極按照中央、省、市深入推進政務(wù)公開的總體部署和要求，不斷加大政務(wù)公開力度，改善政務(wù)公開環(huán)境，大力促進政務(wù)公開工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化開展。

(一)完善制度，健全政務(wù)公開工作機制。

一是組織到位。成立由區(qū)長擔任組長的區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導小組，下設(shè)政務(wù)公開工作辦公室和監(jiān)督評議辦公室。安排專人負責全區(qū)政務(wù)公開工作，每年在財政預算中安排政務(wù)公開工作專項經(jīng)費，全區(qū)各鎮(zhèn)(街)和各部門也成立了黨政領(lǐng)導任組長、各科室負責人參與的政務(wù)公開工作機構(gòu)，為全區(qū)政務(wù)公開工作提供了組織保障。

二是制度到位。根據(jù)上級要求，結(jié)合我區(qū)實際，印發(fā)《市區(qū)年政務(wù)公開工作要點》、《關(guān)于進一步明確我區(qū)政務(wù)公開有關(guān)工作任務(wù)分工的通知》和《印發(fā)2009至年度區(qū)政務(wù)公開工作考核方案的通知》等文件，進一步明確全區(qū)政務(wù)公開工作的目標、任務(wù)和分工，確保工作得到落實。

三是落實到位。我區(qū)在7月專門召開各鎮(zhèn)(街)、各部門主要領(lǐng)導參加的全區(qū)政務(wù)公開工作會議，樓旭逵區(qū)長親自出席，部署全區(qū)政務(wù)公開工作，推動工作落實。分別陪同省、市政府辦公廳政務(wù)公開處有關(guān)領(lǐng)導到14個鎮(zhèn)(街)調(diào)研政務(wù)公開工作情況，及時跟進存在問題，敦促鎮(zhèn)(街)繼續(xù)深入推進政務(wù)公開工作。

(二)規(guī)范建設(shè)，加強網(wǎng)站信息公開。

一是加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)。建立以區(qū)政府門戶網(wǎng)站為中心的區(qū)政府網(wǎng)站群。目前區(qū)政府以及56個區(qū)機關(guān)事業(yè)單位、19個鎮(zhèn)(街)建立了本單位政務(wù)網(wǎng)站。區(qū)政府門戶網(wǎng)站通過政務(wù)動態(tài)、信息聯(lián)播、新聞會、政策文件、專題點擊等欄目，對政務(wù)公開事項屬日常性工作的，定期公開;屬階段性工作的，逐段公開;屬臨時性工作的，隨時公開。編制《2009年市區(qū)人民政府信息公開年度報告》、《年區(qū)政府信息公開目錄》，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上公布。年，區(qū)政府門戶網(wǎng)站共政務(wù)信息4230條;自2003年起，區(qū)政府門戶網(wǎng)站連續(xù)七年獲得“市政府部門優(yōu)秀網(wǎng)站”稱號。

二是完善網(wǎng)站信息公開。不斷整合部門資源，對區(qū)政府門戶網(wǎng)站進行全面升級改造，更加突出公共服務(wù)與網(wǎng)上辦事，在網(wǎng)站首頁增加便民辦事欄目，內(nèi)容包括社區(qū)居委會的聯(lián)系方式及有關(guān)事務(wù)的辦理流程。各單位也積極推進各自政務(wù)網(wǎng)站的升級改造，如新造鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站改造后，門戶網(wǎng)站一級、二級欄目分別增設(shè)至23個、57個，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、社會、生活等各個方面，其信息量是原有政府公眾信息網(wǎng)的3倍;增設(shè)便民服務(wù)專欄，將惠民政策公布至網(wǎng)站顯眼處，方便公眾獲取所需內(nèi)容。

三是大力推進網(wǎng)上辦事。積極推進我區(qū)百項政府服務(wù)事項網(wǎng)上辦理工程，力爭實現(xiàn)百項政府審批事項網(wǎng)上全流程辦理，達到減少群眾辦事的出行時間和次數(shù)的目的。

(三)深化改革，促進服務(wù)型政府建設(shè)。

一是推進行政審批制度改革。我區(qū)新一輪行政審批制度改革清理工作已完成，共減少審批事項290個，審批事項精簡率達57.31%;減少備案事項109項，備案事項精簡率達54.23%。

二是建設(shè)政務(wù)服務(wù)大平臺。成立區(qū)政府政務(wù)管理辦公室和區(qū)市民服務(wù)中心、投資促進中心、企業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)村服務(wù)中心，建立集招商、審批、行政效能督察、重大項目推進以及便民服務(wù)“五位一體”的區(qū)政務(wù)服務(wù)大平臺。同時，實現(xiàn)與區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，對進駐區(qū)審批服務(wù)中心的347項審批事項進行實時監(jiān)控，樹立政府的“綠色陽光”服務(wù)之窗。

三是推進審批流程再造。推行“一站式”網(wǎng)上行政審批服務(wù)模式，廣泛推廣CA(數(shù)字證書技術(shù))的使用，利用電子化手段促進審批流程再造。加快推進“網(wǎng)上”審批、“并聯(lián)”審批，區(qū)政府政務(wù)管理辦公室通過對有限公司開業(yè)流程的調(diào)整，采用串聯(lián)、并聯(lián)等聯(lián)合審批模式，使有限公司開業(yè)比原來的辦理時間減少一半以上。

(四)拓寬渠道，打造便民服務(wù)平臺。

一是加強便民服務(wù)平臺建設(shè)。我區(qū)2001年開始設(shè)立區(qū)審批服務(wù)中心，目前共有27個單位347項審批事項進駐。全區(qū)有18個鎮(zhèn)(街)設(shè)立了政務(wù)服務(wù)中心，通過“一站式”服務(wù)平臺方便群眾辦事，鎮(zhèn)(街)政務(wù)服務(wù)中心以“一個中心對外、一個窗口受理、一個平臺審批和服務(wù)、一個系統(tǒng)監(jiān)督”的方式，集中為基層群眾提供便民服務(wù)。全面清理鎮(zhèn)(街)社會管理和公共服務(wù)事項，及時向群眾公開，如新造鎮(zhèn)編制了《新造鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心便民指南》小冊子。此外，我區(qū)還在鎮(zhèn)(街)政務(wù)公開、村(居)村務(wù)(居務(wù))公開的基礎(chǔ)上，開展城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)平臺建設(shè)的試點，讓群眾足不出社區(qū)、村就能享受到政府的政務(wù)服務(wù)及便民服務(wù)，為今后群眾網(wǎng)上辦事打下基礎(chǔ)。

二是拓展信息平臺。通過新聞媒體、簡報、政務(wù)公開欄、電子顯示屏、便民手冊、咨詢會、座談會、政務(wù)會、政務(wù)論壇等多種公開形式，因地制宜各類政府信息。如鐘村街通過村務(wù)廣播系統(tǒng)(即“小喇叭”)滾動播放本街新聞、農(nóng)村動態(tài)、村務(wù)信息、臺風暴雨應(yīng)急信息等;沙灣鎮(zhèn)發(fā)行全彩版《沙灣之窗》(月報)，每月印發(fā)1.5萬份，通過郵政部門派發(fā)至全鎮(zhèn)各家各戶和機關(guān)單位、中小學校和廠企。

三是建設(shè)鎮(zhèn)(街)綜治信訪維穩(wěn)中心。19個鎮(zhèn)(街)的綜治信訪維穩(wěn)中心已建成并投入運行，并統(tǒng)一了全區(qū)的公開服務(wù)內(nèi)容、公開辦事程序、公開服務(wù)承諾，及時有效地解決關(guān)系群眾切身利益的治安、信訪、維穩(wěn)問題。年8月份，我區(qū)開通手機短訊信訪，進一步健全公眾咨詢、質(zhì)疑、投訴、舉報工作制度，繼續(xù)拓寬社情民意表達渠道。

二、政府信息主動公開情況

本區(qū)人民政府年全年主動公開政府信息61874條，其中全文電子化達79.4%，本年度新增的行政規(guī)范性文件3177條。

(一)在主動公開的信息中，政策法規(guī)類的信息4092條，占總體的比例為6.61%。其中，公開了《印發(fā)市區(qū)行政決策責任追究辦法的通知》、《印發(fā)市區(qū)人民政府行政決策合法性審查辦法的通知》、《印發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息管理辦法(試行)的通知》、《印發(fā)市區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試行辦法的通知》、《印發(fā)市區(qū)困難群眾、優(yōu)撫對象及退役士兵臨時救助實施辦法的通知》等。

規(guī)劃計劃類的信息569條，占總體的比例為0.92%。其中，公開了經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃公示等方面的信息，如《2009年市區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》等信息。

屬于本單位業(yè)務(wù)類信息28430條，占總體的比例為45.9%。其中，公開了各項行政許可事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準;政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況;重大建設(shè)項目的批準和實施情況;環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況;扶貧、優(yōu)撫、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況;突發(fā)公共事件的應(yīng)急預案、預警信息及應(yīng)對情況等。

(二)在主動公開的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項方面的信息有2728條，一是公開了影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災情或者突發(fā)事件的預報、發(fā)生及其處理情況等方面的信息，臺風、防汛的預報及防范措施，食品藥品安全預警信息等信息。

二是公開了公共衛(wèi)生方面的信息，如《關(guān)于印發(fā)市區(qū)三項重大婦幼公共衛(wèi)生工作方案的通知》、《關(guān)于做好年市區(qū)登革熱防制工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)區(qū)亞運會亞殘運會期間公共衛(wèi)生保障城市運行方案的通知》等。

三是公開了教育方面的信息，如中小學招生考試、教師資格認定、教師培訓等方面的信息。

四是公開了社會保障、勞動就業(yè)方面的信息，如《印發(fā)市區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試行辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)市區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)區(qū)推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作方案的通知》。

五是公開了土地征用和房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等方面信息，主要包括房屋拆遷公告、征地公告、征地補償安置方案公告等方面。

(三)在主動公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息1356條，公開了重大城市基礎(chǔ)建設(shè)項目的公開招標中標情況及工程進度情況方面的信息;公開了政府集中采購項目目錄、政府采購限額標準、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況方面的信息;公開了政府財政預算、決算和實際支出以及審計情況方面的信息，如《市區(qū)年度預算草案》等信息。

在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本區(qū)人民政府在主動公開政府信息方面，通過政府公報、報紙、雜志，區(qū)政府門戶網(wǎng)站，區(qū)政府新聞會以及廣播、電視等公共媒體，設(shè)立資料索取點、政府信息公告欄、電子屏幕等場所對政務(wù)信息進行公開。在便民服務(wù)方面，通過在區(qū)政府門戶網(wǎng)站開設(shè)辦事指南、政府信息公開指南、政府信息公開目錄等欄目，在區(qū)審批服務(wù)中心提供便民手冊等，讓公眾及時獲得最新的公開信息。年本區(qū)人民政府在政府信息公開方面沒有收取任何費用。

三、政府信息依申請公開情況

本區(qū)人民政府年共受理信息公開申請6件，其中通過我區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”欄目提交的網(wǎng)上申請有5件，通過電子郵件提交的申請有0件，通過公開受理窗口當面提交的申請有0件，通過信函提交的申請有1件。

從申請的信息內(nèi)容來看，100%屬民生類信息。

在已經(jīng)答復的6件申請中，

“同意公開”的2件;

“同意部分公開”0件;

“不予公開”的0件;

“信息不存在”的1件;

“非本機關(guān)政府信息”的3件;

“申請內(nèi)容不明確”的0件。

從申請的對象分析，以本地公民為主，占全部申請的100%，暫時沒有來自外地公民申請信息公開，也沒出現(xiàn)以組織名義提交的政府信息申請。

四、咨詢情況

本區(qū)人民政府年度共接受市民咨詢2320777次，其中咨詢電話接聽1428817次，當面咨詢接待845154次，網(wǎng)上咨詢46806次。本區(qū)人民政府年度政府信息公開專欄訪問量為7606977次。

五、復議、訴訟和申訴情況

本區(qū)人民政府年度發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復議案0件;發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案0件;收到各類針對本單位政府信息公開事務(wù)有關(guān)的申訴案(包括信訪、舉控)0件。

六、存在的主要問題和改進措施

雖然我區(qū)政務(wù)公開工作取得一定成績，但與國家、省、市對政務(wù)公開工作的要求以及公眾的期望相比，還存在一些不足，在公開廣度、深度以及便民性方面需要進一步提高。

年，我區(qū)將堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實上級有關(guān)政務(wù)公開的要求，不斷規(guī)范政務(wù)公開行為，推進我區(qū)政務(wù)公開工作步上新臺階。

一是繼續(xù)建立健全政府信息主動公開、依申請公開和輿論危機處理等工作機制，積極因地制宜拓展社會公眾反映意見和訴求的渠道。

二是加強政務(wù)服務(wù)窗口和鎮(zhèn)(街)政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)，加快余下1個街道政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)，爭取今年上半年完成;同時，梳理優(yōu)化政務(wù)審批流程，建立政務(wù)服務(wù)、公共信息資源共享平臺，借鑒新加坡電子公務(wù)建設(shè)的先進經(jīng)驗，重點在公共服務(wù)門戶、公共服務(wù)支撐、政務(wù)數(shù)據(jù)中心、電子公務(wù)云計算中心四個層面推進電子公務(wù)平臺的建設(shè)。

三是以社會需求為導向，加大與社會發(fā)展和公眾生活密切相關(guān)的信息公開力度。按照上級政務(wù)公開的有關(guān)文件要求，進一步規(guī)范門戶網(wǎng)站欄目，及時做好信息更新工作。

四是完善全區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，尤其是審批流程在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，使其成為行政效能監(jiān)察的有效載體。加強監(jiān)督檢查，在年初，由區(qū)政務(wù)公開監(jiān)督評議辦對全區(qū)各鎮(zhèn)(街)和有關(guān)部門的政務(wù)公開工作進行考核，并將結(jié)果向社會公布。