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縣是一個農(nóng)牧結(jié)合的人口大縣，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、141個村，41多萬人口，總面積6150平方公里，農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)比較發(fā)達(dá)，尤其是牛、羊、豬育肥、蛋禽養(yǎng)殖，活畜、禽蛋交易十分活躍，每年通過本縣調(diào)出的牲畜超過200萬頭、家禽300萬只、禽蛋3萬余噸，2008年畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)11.5億，占大農(nóng)業(yè)的比重達(dá)43%，實現(xiàn)農(nóng)牧民人均增收214.7元。作為伊犁河谷重要的活畜交易集散地之一，我縣高度重視動物重大疫病防控工作，認(rèn)真吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，積極開展整改，強(qiáng)化工作力度，動物防檢工作取得明顯成效。

一、動物防疫工作落實情況

（一）堅持防疫先行的方針，全面做好重大動物疫病防控工作。

一是進(jìn)一步健全了重大疫病防控機(jī)制，調(diào)整充實了重大動物疫病防控領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了政府保免疫密度、畜牧部門保免疫質(zhì)量的防疫工作機(jī)制，按照縣、鄉(xiāng)、村、戶，局、站、防疫員等層次，層層簽定了防疫責(zé)任書，明確了責(zé)任義務(wù)，嚴(yán)格了動物防疫工作責(zé)任追究制。同時，縣財政也加大了對動物防疫工作的支持力度，將動物防疫物資、畜禽免疫抗體檢測、產(chǎn)地檢疫工作經(jīng)費(fèi)及村級防疫員生活補(bǔ)助費(fèi)全部納入了縣財政預(yù)算，安排了87.8萬元畜禽防疫預(yù)算經(jīng)費(fèi)。

二是狠抓強(qiáng)制免疫注苗工作。結(jié)合整改工作，開展了牲畜補(bǔ)免工作，通過入戶排查，補(bǔ)免牲畜48950，補(bǔ)免雞34794只。同時，組織鄉(xiāng)村干部及防疫人員全面開展了春季動物防疫工作，由于目前正值產(chǎn)羔季節(jié)，且大部分孕畜處在妊娠后期，無法進(jìn)行免疫，影響了防疫進(jìn)度。截止目前，全縣牲畜免疫率達(dá)到91%，其中口蹄疫達(dá)到88%，豬瘟達(dá)到93%，豬藍(lán)耳病達(dá)到95%，禽流感免疫率97%。

三是積極開展了畜禽免疫抗體監(jiān)測，用免疫效價評價防疫水平。今年我縣計劃完成養(yǎng)禽專業(yè)戶采樣15000份，大畜采樣2000份，為此縣財政還專門安排了13萬元畜禽免疫抗體檢測工作經(jīng)費(fèi)。4月份，已率先開展了禽流感免疫抗體檢測，現(xiàn)已完成7個鄉(xiāng)、219戶養(yǎng)禽專業(yè)戶的檢測工作，對檢測不合格和零抗體戶將依法進(jìn)行強(qiáng)制免疫和處罰。

四是規(guī)范了疫苗保存、配送制度，確保了免疫質(zhì)量。今年又為每個鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站配置了冷藏、冷凍冰柜、冷藏包，提高了鄉(xiāng)站的疫苗保存條件。實行了強(qiáng)制免疫疫苗逐級供應(yīng)制度，由縣獸醫(yī)站統(tǒng)一配送，鄉(xiāng)獸醫(yī)站負(fù)責(zé)發(fā)放，常規(guī)疫苗由通過審核確定的30家個體家禽疫苗發(fā)放。

五是積極完成了疫病監(jiān)測檢驗任務(wù)，完成牛腦送檢7份，豬瘟、豬藍(lán)耳病送檢130份，禽流感送檢300對，新城疫送檢200對，小反芻獸疫送檢80份，A型口蹄疫送檢130份。同時，每月通過網(wǎng)絡(luò)定期向全國畜牧獸醫(yī)總站信息中心傳輸有關(guān)疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)，截止目前，共報送信息4次，報疫情信息400余條。

（二）嚴(yán)防外疫傳入，認(rèn)真做好甲型H1N1流感防控工作

縣生豬養(yǎng)殖戶多而分散，目前豬存欄7.72萬頭，為做好甲型H1N1流感防控工作，保障人民群眾的生命安全，及時下發(fā)了防控文件及監(jiān)測措施，細(xì)化了防控工作職責(zé)，并對甲型H1N1流感防控工作做出了安排部署，組織人員深入鄉(xiāng)村指導(dǎo)養(yǎng)豬戶對圈舍內(nèi)外進(jìn)行了全面消毒，落實了豬場定期消毒制度和定期巡視制度，要求鄉(xiāng)站豬禽專干定期對轄區(qū)內(nèi)的豬場進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)疫情及時上報。結(jié)合當(dāng)前開展春季動物防疫工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了生豬口蹄疫、藍(lán)耳病及其他常規(guī)免疫的接種工作，通過提高豬群免疫力和抗病能力，防止豬流感的發(fā)生。同時，嚴(yán)把入口關(guān)，對調(diào)入、調(diào)出的生豬進(jìn)行嚴(yán)格檢疫，嚴(yán)防疫病通過運(yùn)輸環(huán)節(jié)流入我縣境內(nèi)，目前尚未發(fā)現(xiàn)異常。

（三）繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)站改革，加強(qiáng)基層動物防疫體系建設(shè)

一是從科學(xué)劃分職能入手，不斷深化基層獸醫(yī)站改革。我縣按照循序漸進(jìn)，分步實施的原則，對鄉(xiāng)站及技術(shù)員管理進(jìn)行了改革，實現(xiàn)了20個基層獸醫(yī)站三權(quán)歸縣，分步推行了風(fēng)險工資責(zé)任制、三定三掛鉤和全員聘用上崗措施，建立起服務(wù)業(yè)績與技術(shù)職稱評聘掛鉤，與工資待遇掛鉤，與效益掛鉤的管理機(jī)制，技術(shù)員的工作積極性得到充分調(diào)動，營造了爭優(yōu)創(chuàng)先的工作氛圍；鼓勵鄉(xiāng)站創(chuàng)收，推行技術(shù)人員多勞多得的工作機(jī)制，解決了基層三站無錢辦事，技術(shù)員干好干壞都一樣等一系列問題。為一步適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求，我縣從提高基層站監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)服務(wù)水平入手，積極探索和推進(jìn)基層站職能轉(zhuǎn)變，結(jié)合獸醫(yī)體制改革，基層站掛動物防疫、檢疫站，設(shè)專職檢疫員，負(fù)責(zé)動物執(zhí)法管理工作。

二是充實村級防疫員隊伍，加強(qiáng)基層防疫體系建設(shè)。根據(jù)自治區(qū)動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃的要求，我縣通過公開招聘，擴(kuò)增了聘用防疫員和協(xié)防員，實行村級防疫員包村負(fù)責(zé)制，在每個行政村設(shè)立一處動物防疫點(diǎn)，根據(jù)牲畜數(shù)量，配備1-2名常年防疫員和一名季節(jié)性協(xié)防員。現(xiàn)全縣有防疫員363名，其中在編防疫員116名，聘用防疫員100名，協(xié)防員147人，縣財政每年撥付64.8萬元用于村級防疫員生活補(bǔ)助費(fèi)，除縣財政每月補(bǔ)助400元外，鄉(xiāng)站從收入中根據(jù)防疫員的技術(shù)、業(yè)務(wù)能力，酌情補(bǔ)助每月100元左右的生活費(fèi)，鼓勵聘用技術(shù)員不斷提高業(yè)務(wù)技能、拓寬服務(wù)、增加收入。

（四）以防檢整改工作為契機(jī)，不斷規(guī)范產(chǎn)地、交易運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督

我縣針對防檢工作中存在的問題和漏洞，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定了防檢整改方案，積極開展了全面整改工作。

一是成立了縣、鄉(xiāng)兩級防檢整改領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任分工和整改時限，實行了定期督導(dǎo)制，縣防檢督導(dǎo)組分片區(qū)對各鄉(xiāng)整改落實情況進(jìn)行了督導(dǎo)和驗收，對整改情況進(jìn)行了全縣通報。

二是加大了《動物防疫法》宣傳教育力度，縣、鄉(xiāng)、村利用廣播、電視全文播放宣傳《動物防疫法》，組織各鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)、活畜、畜產(chǎn)品銷售市場從業(yè)人員開展了宣傳培訓(xùn)，同時畜牧系統(tǒng)召開了動物防檢疫整改動員大會，舉辦了檢疫員動物標(biāo)識及可追溯體系培訓(xùn)，掀起了學(xué)習(xí)貫徹《動物防疫法》教育活動熱潮。共發(fā)放宣傳單20000份，宣傳教育人數(shù)達(dá)7萬人次。

三是加強(qiáng)了產(chǎn)地檢疫工作力度，規(guī)范了出村、進(jìn)市場、進(jìn)屠宰場、出縣境等環(huán)節(jié)的檢疫、出證程序，實行了動物產(chǎn)地檢疫票證目標(biāo)管理，規(guī)范了鄉(xiāng)級動物產(chǎn)地檢疫報檢點(diǎn)，設(shè)立了20個鄉(xiāng)級動物產(chǎn)地檢疫報檢點(diǎn)，公布了報檢電話、防檢員姓名、地址等，統(tǒng)一了檢疫程序，嚴(yán)格了動物報檢制度和臨欄檢疫出證制度，產(chǎn)地檢疫率大大提高，截止目前全縣產(chǎn)地檢疫牛羊21.21萬頭，生豬1.51萬頭，家禽52.05萬羽，檢出并處理病畜8頭，病禽13羽。

四是對全縣各類活畜交易市場進(jìn)行了全面清理、整頓，活畜交易市場設(shè)立了入口、出口兩個通道，與全縣七個活畜交易市場經(jīng)營者簽定了《縣活畜交易市場動物檢疫管理責(zé)任書》，縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所長期派出2名監(jiān)督員、1名檢疫員與所屬鄉(xiāng)站檢疫員負(fù)責(zé)活畜交易市場和農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督檢查，截止目前，共監(jiān)督檢查畜類13.06萬頭、動物產(chǎn)品71.74噸。同時，嚴(yán)把畜禽定點(diǎn)屠宰準(zhǔn)入關(guān)，所有進(jìn)入屠宰場待宰的畜離必須附有動物產(chǎn)地檢疫合格證明，否則禁止入場屠宰，屠宰場安排駐場動物檢疫員，實施屠宰檢疫，做到了無檢疫證不得進(jìn)市場、進(jìn)屠宰場。

五是強(qiáng)化了畜禽經(jīng)紀(jì)人隊伍管理。對全縣50名畜禽經(jīng)紀(jì)人登記，將經(jīng)紀(jì)人納入動監(jiān)系統(tǒng)管理，與全縣30戶牲畜調(diào)運(yùn)大戶簽訂了《縣牲畜調(diào)運(yùn)管理責(zé)任書》，并組織經(jīng)紀(jì)人開展了法制培訓(xùn)，宣傳講解《動物防疫法》及有關(guān)的產(chǎn)地檢疫，運(yùn)輸檢疫的法律、法規(guī)，進(jìn)一步提高了經(jīng)紀(jì)人的知法、懂法、守法意識。

六是規(guī)范了出縣境檢疫工作?？h動物衛(wèi)生監(jiān)督所派出一名監(jiān)督員和兩名檢疫員共三名干部晝夜24小時值勤，辦理出縣境手續(xù)。截止到目前，共檢查消毒車輛786輛，出縣境檢疫牛羊2.25萬頭、豬5206頭、雞12.25萬羽，動物產(chǎn)品436.58噸。

（五）全面開展畜禽標(biāo)識及可追溯體系實施工作

為確保動物標(biāo)識和疫病可追溯體系建設(shè)試點(diǎn)順利工作開展，2月份，我縣舉辦了兩期動物標(biāo)識和疫病可追溯體系建設(shè)培訓(xùn)班，縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督員、檢疫員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場畜牧獸醫(yī)站站長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場畜牧獸醫(yī)站的3名防檢業(yè)務(wù)骨干共計96人參加了培訓(xùn)。同時，制定下發(fā)了動物標(biāo)識和疫病可追溯體系實施方案。目前，27萬枚牛的二維碼耳標(biāo)已全部到貨。

二、整改以來取得的成效

年初以來，我縣積極宣傳《動物防疫法》、規(guī)范檢疫程序、狠抓活畜及畜產(chǎn)品交易市場整頓，動物防疫、檢疫工作取得明顯成效。

1、動物檢疫員的責(zé)任心和執(zhí)法水平大大提高。通過落實產(chǎn)地檢疫責(zé)任追究機(jī)制，為每個檢疫員敲響了警鐘，使檢疫員真正意識到了自己肩負(fù)的責(zé)任，提高了檢疫執(zhí)法的責(zé)任心。

2、檢疫出證行為得到明顯規(guī)范，做到了臨欄檢疫率100%，出縣境檢疫率100%。

3、活畜及畜產(chǎn)品交易市場管理不斷規(guī)范，各項管理制度也不斷完善，活畜、畜產(chǎn)品交易市場業(yè)主配合產(chǎn)地檢疫的意識提高。

4、農(nóng)牧民自覺參與防疫、報檢的意識不斷增強(qiáng)。通過開展《動物防疫法》宣傳，組織活畜交易市場及牲畜調(diào)運(yùn)經(jīng)濟(jì)人培訓(xùn)，提高了農(nóng)牧民群眾的知法、守法意識，并開始了解、認(rèn)可、支持我們的工作，以檢促防效果明顯。

三、存在的問題

1、通過開展防檢整頓，規(guī)范了產(chǎn)地檢疫及市場管理，但外縣進(jìn)入我縣交易的部分牲畜，由于手續(xù)不全，不準(zhǔn)入市場就在市場外交易，對我縣的產(chǎn)地檢疫工作造成很大壓力，特別對幾個大型市場所在地的交通、安全穩(wěn)定工作造成了影響。

2、今年，物價部門根據(jù)上級文件精神，取消動物防疫收費(fèi)，但州、縣財政未向畜牧部門撥付防疫經(jīng)費(fèi)，雖然理順關(guān)系尚需時日，但對基層站動物防疫工作影響較大，鄉(xiāng)獸醫(yī)站運(yùn)行困難。

3、由于工資待遇低，無養(yǎng)老統(tǒng)籌，村級防疫員隊伍很不穩(wěn)定。

4、由于疫苗反應(yīng)導(dǎo)致牲畜死亡和孕畜流產(chǎn)現(xiàn)象發(fā)生，因（縣財政）賠付資金不能及時到位，且標(biāo)準(zhǔn)較低，造成畜主拒免現(xiàn)象時有發(fā)生。

去冬今春以來，在自治區(qū)畜牧廳、獸醫(yī)局和州局、站、所的關(guān)心和指導(dǎo)下，我縣做了大量的工作，特別是在通報批評整改期間，自治區(qū)、自治州領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性親臨指導(dǎo)整改，使我縣收益匪淺，在此一并表示感謝，請上級領(lǐng)導(dǎo)放心，我們將會更加努力工作，把動物防檢工作做為畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的頭等大事努力做好，以優(yōu)異的成績回報上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和厚愛。