整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作匯報(bào)
時(shí)間:2022-07-16 10:30:00
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州政府考核組各位領(lǐng)導(dǎo):
正當(dāng)舉國上下掀起學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告精神熱潮之際,州政府考核組各位領(lǐng)導(dǎo)親臨我縣檢查指導(dǎo)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。在此,我謹(jǐn)代表縣委、縣政府對考核組的到來表示忠心的感謝和熱烈的歡迎!下面,我就**縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作情況作簡要匯報(bào),不妥之處,懇請批評指正。
一、基本情況
**縣境內(nèi)礦種多、礦產(chǎn)儲(chǔ)量豐富、開發(fā)潛力大,有滇東南“金三角”的美譽(yù)。全縣目前已探明的有煤、金、錳、鉛、鋅、銅、鎳、銻、鐵、鈦、水晶、輝綠巖等19種礦種。其中煤礦、水晶礦資源儲(chǔ)量在**8縣中居首位。金、鐵、錳、鈦、銅、鎳礦產(chǎn)雖然總體勘查程度較低,但探礦前景十分可觀,仍為**縣的潛在資源優(yōu)勢。截至**年10月底,我縣境內(nèi)共有礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目73個(gè),勘查面積2240平方公里,登記勘查礦種有金、煤、鉛、鋅、銅、鎳、鐵、錳、鈦等,全縣境內(nèi)持證采礦的企業(yè)有63個(gè),其中金礦9個(gè)、煤礦4個(gè)、鐵礦7個(gè)、錳礦4個(gè)、鈦礦8個(gè)、鉛鋅礦1個(gè)、建筑材料礦山30個(gè),礦區(qū)范圍面積達(dá)45.27平方公里。
今年來,按照省、州關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的要求,在州整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下,**縣堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》(國發(fā)〔**〕28號)文件和《**州人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好礦產(chǎn)資源整合工作的通知》(文政發(fā)〔**〕18號)文件精神,深入實(shí)施礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合實(shí)際,按照“持久作戰(zhàn)、標(biāo)本兼治、治本為主和突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合、集中整治與日常監(jiān)督相結(jié)合”的原則,嚴(yán)厲打擊無證勘查、開采,非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán),越界開采、亂采濫挖等違法行為;對因管理不善、技術(shù)含量不高、生產(chǎn)工藝落后、資金和技術(shù)實(shí)力薄弱的礦山企業(yè),通過行政引導(dǎo),市場運(yùn)作,兼并整合給資金技術(shù)力量雄厚、生產(chǎn)工藝完備、管理水平先進(jìn)的企業(yè)。在全縣范圍開展了以煤、鐵、鉛、鋅、金、錳等礦種勘查與開發(fā)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)的整頓和規(guī)范及整合開發(fā)利用工作,取得了階段性成果。
二、工作方法及措施
(一)健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)國家和省、州關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序和整合礦產(chǎn)資源的有關(guān)文件及會(huì)議精神,我縣制定出臺了《**縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案》(以下簡稱《整規(guī)方案》),成立了以縣長任組長,縣委副書記、政法委書記、分管國土資源工作副縣長任副組長,縣直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序及整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣國土資源局,由國土資源局局長兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序及整合開發(fā)日常工作,并從縣公安局抽調(diào)3名干警到國土資源局上班,配合國土執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)開展工作,負(fù)責(zé)查處各類礦業(yè)違法案件和對礦產(chǎn)品流通進(jìn)行監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),縣、鄉(xiāng)上下配合,共同開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范和整合工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理,我縣還結(jié)合實(shí)際,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),制定出臺了《**縣資源管理辦法》,成立資源管理大隊(duì),集中精力對全縣礦產(chǎn)資源開采、運(yùn)輸依法進(jìn)行強(qiáng)制管理,查堵和打擊各種私挖亂采、偷運(yùn)、盜運(yùn)礦產(chǎn)品的不法行為。
(二)及時(shí)動(dòng)員,精心部署。為全面推動(dòng)整頓和規(guī)范全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序各項(xiàng)工作,縣委、縣政府分別在去年和今年3月份召開全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長、國土資源所所長、縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組成員及其辦公室人員等共100多人參加的專題會(huì)議,及時(shí)動(dòng)員和安排部署整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作,將整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作作為全縣的中心工作來抓,責(zé)成黨政一把手負(fù)總責(zé),并將整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作納入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,對整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作不力,弄虛作假,出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,實(shí)行一票否決,追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任,形成層層有人抓、事事有人管的良好工作格局,整個(gè)工作過程中做到了領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任“四到位”,為徹底整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。**年7月,為加強(qiáng)和鞏固整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序和礦產(chǎn)品流通工作,我縣成立了**縣資源管理委員會(huì)和**縣資源管理大隊(duì),具體負(fù)責(zé)對全縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)礦產(chǎn)資源整合、礦產(chǎn)品流通監(jiān)管工作。
(三)大力宣傳,營造氛圍。為使整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序及整合工作得到社會(huì)的充分理解和廣泛支持,確保礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)礦業(yè)秩序法制化、規(guī)范化,我縣除了強(qiáng)化執(zhí)法力度,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的法制意識外,還充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體,采取宣傳車下鄉(xiāng)、標(biāo)語進(jìn)村、以會(huì)帶訓(xùn)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳。共發(fā)放《整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序通告》2600余份,召開各種會(huì)議250余次,電視播放整頓新聞20余次,報(bào)刊登載文章、信息15篇(條)、編發(fā)《工作簡報(bào)》12期,出動(dòng)宣傳車70余臺(次),制作宣傳標(biāo)語2500余條。宣傳達(dá)到了領(lǐng)導(dǎo)宣傳一本書、集鎮(zhèn)宣傳一條街、村莊宣傳一條路、交通干線宣傳一面墻、礦山企業(yè)宣傳一塊牌的要求。通過多
角度、多層次、多形式的宣傳,使主要礦區(qū)、集鎮(zhèn)、村莊和道路交通干線的宣傳面達(dá)95%以上,為順利開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作、整合礦產(chǎn)資源開發(fā)營造了良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
(四)強(qiáng)化措施,明確責(zé)任。一是建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,縣里每年安排30萬元資金作為整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。二是縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀,對整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序進(jìn)行專項(xiàng)考核。三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤制度。縣處級領(lǐng)導(dǎo)按照領(lǐng)導(dǎo)干部分片掛鉤負(fù)責(zé)的辦法,督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整規(guī)工作。四是建立人大監(jiān)督檢查、政協(xié)巡視調(diào)研制度。人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)組織對整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和巡視調(diào)研。五是建立勘查、采礦企業(yè)公告制度。對依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)的企業(yè)名稱、礦種、礦區(qū)范圍、年限等在電視和報(bào)刊上公告,并在企業(yè)所在地掛牌公示,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。六是建立礦產(chǎn)品流通檢查制度。由縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)和縣資源管理大隊(duì)對鐵、鉛、鋅、銻、錳等重要礦種的流通進(jìn)行檢查,凡是買賣運(yùn)輸非法開采礦產(chǎn)品的,堅(jiān)決依法沒收,并視情況依法給予相應(yīng)處罰,有效遏制非法開采礦產(chǎn)品的流通。七是凡無證進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采的,堅(jiān)決做到“七不辦理”、“三個(gè)加強(qiáng)”?!捌卟晦k理”,即:國土資源管理部門不辦理土地使用手續(xù);建設(shè)部門不辦理建設(shè)規(guī)劃選址手續(xù);環(huán)保部門不辦理環(huán)評手續(xù);工商部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照手續(xù);電力部門不辦理供電手續(xù);公安部門不辦理爆破物品購買手續(xù);安監(jiān)部門不辦理安全生產(chǎn)許可證申請手續(xù)。“三個(gè)加強(qiáng)”,即:加強(qiáng)對強(qiáng)制執(zhí)行案件的執(zhí)行力度;加強(qiáng)對資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)等稅費(fèi)的征收力度;加強(qiáng)對資源性固有資產(chǎn)的流失控制力度。八是凡在宣傳發(fā)動(dòng)階段自覺停止違法行為,自行拆除非法采礦設(shè)備,主動(dòng)消除安全隱患的,不予處罰。九是建立巡查責(zé)任制。加大巡查力度,對非法采礦做到封填到井口、處罰到個(gè)人、截沒在路上、巡查到角落,保證非法采礦出現(xiàn)一件,處理一件,結(jié)案一件,不留死角,不留隱患。十是對工作責(zé)任落實(shí)不到位,查處非法采礦行為工作不力,不依法履行職責(zé),不能完成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)不予優(yōu)先考慮調(diào)動(dòng)和提拔使用;造成違法行為失控、礦產(chǎn)資源破壞、地質(zhì)災(zāi)害或人員傷亡的,給予“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。形成組織領(lǐng)導(dǎo)不散,工作思路不變,治理整頓不松,礦業(yè)秩序不亂,工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)的工作局面,保障整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的順利開展。
(五)強(qiáng)化執(zhí)法,標(biāo)本兼治。一是堅(jiān)持公正執(zhí)法。自開展治理整頓工作以來,嚴(yán)格按《整規(guī)方案》在全縣范圍內(nèi)開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源管理“三查”工作,即組織對各種違法違規(guī)開采礦產(chǎn)資源的行為進(jìn)行全面排查,對正在實(shí)施的礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目進(jìn)行全面清理檢查和登記,對礦產(chǎn)資源管理中的違法行為進(jìn)行細(xì)致清查。針對礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中存在準(zhǔn)入條件不一致的現(xiàn)象,我縣首先從準(zhǔn)入條件抓起,把國土資源部和省國土資源廳的規(guī)定作為審核辦證的前置條件,按照法定程序進(jìn)行嚴(yán)格審核。具體做到“四個(gè)不在”。首先,不在政策法規(guī)上搞變通;其次,不在前置條件上弄虛作假;再次,不在審核程序上出漏洞;第四,不在職責(zé)崗位上謀私利。二是規(guī)范辦證審核制度。為防止在辦證審核過程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為,我縣堅(jiān)持“兩個(gè)一律”和“三個(gè)統(tǒng)一”,對礦產(chǎn)資源辦證審核的行為進(jìn)行嚴(yán)格整頓和規(guī)范。對新辦礦山企業(yè)一律實(shí)行“招拍掛”,對舊礦山企業(yè)年檢登記一律實(shí)行協(xié)議出讓;在推行礦業(yè)權(quán)有償出讓制度時(shí),堅(jiān)決做到統(tǒng)一前置條件、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一會(huì)審簽字。三是規(guī)范礦業(yè)行政管理行為。為防止在礦業(yè)管理過程中出現(xiàn)“暗箱操作”,我縣積極推行陽光行政,實(shí)行政務(wù)公開,建立礦產(chǎn)資源開發(fā)管理公開專欄,做到公開前置條件、公開審核程序、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),自覺接受社會(huì)監(jiān)督,確保礦產(chǎn)資源管理走上規(guī)范化、制度化軌道。職能部門在礦山企業(yè)年檢工作中,以立足科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)保型礦山為工作目標(biāo),以全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作為契機(jī),對礦山企業(yè)分片、逐點(diǎn)進(jìn)行檢查,重點(diǎn)查處越界開采、無證探礦、非法轉(zhuǎn)讓、牟取暴利、不履行環(huán)保及水土保持手續(xù)、存在安全隱患、不按開發(fā)利用方案、破壞生態(tài)及地質(zhì)環(huán)境的行為。凡布局不合理、生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)條件差,未編制開發(fā)利用方案、未進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境評估、不按要求開采的礦山和企業(yè)一律停產(chǎn)整頓,限期整改,整改后驗(yàn)收不合格的一律不予年檢。把城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、天然森林保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、禁止開采區(qū)、探礦區(qū)和國道323線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路、高速公路的可視范圍列為整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重點(diǎn)區(qū)域;以鐵礦、鉛鋅礦、銻礦、煤礦、錳礦和砂、石等資源作為整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重點(diǎn)礦種;以無證采礦、亂采濫挖、亂探、浪費(fèi)破壞資源、破壞環(huán)境、破壞自然資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全隱患為治理整頓重點(diǎn)。對板侖、新華、洞波、里達(dá)、剝隘、花甲、阿用等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分群眾非法采礦的行為進(jìn)行集中整治。**年以來,分別從公、檢、法、國土資源、安監(jiān)和板侖、剝隘抽調(diào)137人(次)組成聯(lián)合執(zhí)法組,開展巡查整頓165次,出動(dòng)人員2459人(次),累計(jì)送達(dá)《停止礦產(chǎn)違法行為通知書》117份,查處、取締、關(guān)停、炸封各類非法礦洞204個(gè),其中:鉛鋅礦121個(gè)、錳礦28個(gè)、銻礦3個(gè)、金礦10個(gè)、煤礦9個(gè)、鐵礦33個(gè),收繳各類非法礦產(chǎn)品1380.95噸、炸藥99.5公斤、雷管319枚、導(dǎo)火線45米,治安拘留2人,拆除臨時(shí)工棚179間,遣散非法采礦人員2300余人(次)。
(六)整合資源,成效明顯。我縣開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的目標(biāo)是通過政府引導(dǎo)的方式,對因管理不善、技術(shù)含量不高、生產(chǎn)工藝陳舊、資金技術(shù)落后的礦山和企業(yè)實(shí)行兼并,集中整合給資金技術(shù)力量雄厚、生產(chǎn)工藝高、管理完善的礦山企業(yè),全縣礦山企業(yè)“多、小、散、亂”的局面有了明顯改變。一是礦山開局更趨合理。重點(diǎn)礦區(qū)和重要礦種的礦業(yè)權(quán)設(shè)置符合我縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求,按照礦產(chǎn)資源自然賦存狀況,地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源規(guī)劃,合理編制了《礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案》,一個(gè)礦區(qū)原則上只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán),徹底解決大礦小開、一礦多開的問題。目前,**縣方鑫黃金礦業(yè)有限責(zé)任公司已按市場運(yùn)作方式將洞波那玉金礦、那刀金礦、那山金礦、那玉東金礦4個(gè)采礦權(quán)合并成1個(gè)采礦權(quán)實(shí)施整合開發(fā),者桑片區(qū)的金礦資源將由**縣正龍金礦資源開發(fā)有限公司按市場運(yùn)作方式把那谷金礦、能屯金礦、鵝雞山金礦、者桑金礦4個(gè)采礦權(quán)整合為1個(gè)采礦權(quán),前期工作已基本結(jié)束,力爭在年底前完成整合開發(fā)。二是礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。通過對環(huán)境污染大、破壞浪費(fèi)資源和安全隱患突出的礦山進(jìn)行關(guān)閉,以優(yōu)并劣,扶優(yōu)扶強(qiáng),礦產(chǎn)資源向開采技術(shù)先進(jìn)、開發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)的優(yōu)勢企業(yè)集聚,礦山企業(yè)規(guī)?;?、集約化水平大幅度提高,礦山企業(yè)數(shù)量明顯減少。三是開發(fā)利用水平明顯提高。采用科學(xué)的采礦方法和選礦工藝,使開采回采率基本達(dá)到了預(yù)計(jì)的設(shè)計(jì)要求,整合區(qū)域內(nèi)的資源利用率明顯提高。四是安全生產(chǎn)條件明顯好轉(zhuǎn)。政府強(qiáng)化安全監(jiān)管、監(jiān)察,督促礦山企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和從業(yè)人員安全素質(zhì),改善礦山安全生產(chǎn)條件,遏制重特大事故的發(fā)生,因礦山開局不合理引起的安全隱患基本消除。五是礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。切實(shí)按照《**省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》的要求,建立健全礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度,實(shí)施廢物集中貯存和處置,污染物集中治理并達(dá)標(biāo)排放,重點(diǎn)礦區(qū)主要污染物排放總量明顯減少,環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件得到預(yù)防和控制。
(七)建立機(jī)制,鞏固成果。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序及整合開發(fā)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,具有反復(fù)性、長期性、艱巨性特點(diǎn)。為進(jìn)一步鞏固整規(guī)成果,我縣采取重點(diǎn)監(jiān)控和日常檢查相結(jié)合的綜合治理機(jī)制,由整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真分析研究工作中發(fā)現(xiàn)的新問題,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì),并根據(jù)日常監(jiān)督管理掌握的情況,對問題較多或容易發(fā)生違法采礦活動(dòng)的區(qū)域進(jìn)行分類管理,納入治理整頓的重點(diǎn)對象,對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)檢查、排查和督查,始終把礦業(yè)秩序整頓和規(guī)范工作作為全縣的中心來抓,同時(shí)責(zé)成公安、工商、環(huán)保等部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,對各種違法案件,堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一件,公開處理一件,起到了查處一件、震懾一方、教育一片的良好作用,給予了亂采、亂挖、亂探和亂輸“礦霸”嚴(yán)厲的打擊,在徹底“挖”掉違法“釘子戶”的同時(shí),又對礦產(chǎn)資源的違法行為起到了極大的震懾作用,有效鞏固了全縣的礦產(chǎn)資源開發(fā)整頓和規(guī)范秩序。
三、存在的主要困難和問題
(一)私挖濫采現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于受礦產(chǎn)品市場價(jià)格上漲和利益驅(qū)動(dòng)影響,無證開采、私挖濫采、非法采礦行為時(shí)有發(fā)生,因部分礦山邊遠(yuǎn)偏僻,對非法采礦的監(jiān)管難以及時(shí)到位。
(二)礦產(chǎn)資源整規(guī)工作任務(wù)艱巨。由于我縣礦山點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長、工作量大,加之群眾思念認(rèn)識不到位,不理解和支持政府開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范和礦產(chǎn)資源整合開發(fā)工作,全縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作任務(wù)依然很重。
(三)礦產(chǎn)資源整合開發(fā)利用難度大。由于礦產(chǎn)資源賦存狀況和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況還比較零星、分散,整合區(qū)域的跨度相對較大,整合工作難度大,工作進(jìn)展相對緩慢。
(四)企業(yè)不愿參與整合。因部分礦產(chǎn)資源底子尚不清楚,資源整合企業(yè)認(rèn)為承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)太大,對礦產(chǎn)資源整合開發(fā)利用猶豫不決,部分區(qū)域的資源整合工作被擱淺。
四、下步工作打算
針對以上存在的困難和問題,下步我們將從以下幾方面加大工作力度,繼續(xù)推動(dòng)我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整規(guī)和整合工作穩(wěn)步開展,促進(jìn)全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理。按照整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨傅囊?,進(jìn)一步抓好整頓工作落實(shí),加強(qiáng)對各礦區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序各項(xiàng)工作的督促檢查,確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作全面到位,不斷鞏固整規(guī)成果.
(二)繼續(xù)抓好礦山整治工作。特別是對板侖和新華鐵礦區(qū)、里達(dá)銻礦區(qū)等進(jìn)行全面檢查和清理,加大整治力度,嚴(yán)厲打擊各種非法采礦行為。
(三)全面開展清理和查處礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)中各種違法違規(guī)行為。堅(jiān)決打擊和取締私挖濫采、亂探礦產(chǎn)資源的違法行為,逐步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,提高礦產(chǎn)品開發(fā)利用率,最大限度地增加資源開發(fā)利用對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
(四)嚴(yán)格把好市場準(zhǔn)入關(guān)。切實(shí)按照《礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案》的規(guī)定,嚴(yán)格把好資源開發(fā)市場準(zhǔn)入關(guān),對礦山布局要講求科學(xué)合理,全力實(shí)施礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。