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*縣著眼于充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的先鋒模范作用，積極探索實(shí)行農(nóng)村黨員先進(jìn)性量化積分考評(píng)辦法，農(nóng)村黨員管理由“模糊考核”變?yōu)椤皵?shù)字考核”，考評(píng)更加透明、科學(xué)，黨員的先進(jìn)性在新農(nóng)村建設(shè)中得以充分彰顯。

一、創(chuàng)新農(nóng)村黨員先進(jìn)性量化積分管理模式的起因

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村黨員隊(duì)伍的不斷壯大，原有黨員管理方法很難對(duì)黨員進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，影響了農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的積極性和主動(dòng)性。

(一)農(nóng)村黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)缺乏明確界定

什么樣的農(nóng)村黨員符合先進(jìn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)該動(dòng)態(tài)化，怎樣才能體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)模糊，缺乏明確而具體的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際操作上很難把握，先進(jìn)成了“影子”現(xiàn)象，評(píng)先隨意性很強(qiáng)，好壞往往全憑領(lǐng)導(dǎo)一張嘴，評(píng)先“變了味”、“走了調(diào)”，評(píng)先變異為領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)衡關(guān)系、個(gè)別黨員賄拉選票，評(píng)先成了“取平均數(shù)”、“吃大鍋飯”，很難豎起過硬的典型和“標(biāo)桿”。在這種情況下，急需制定一個(gè)科學(xué)合理、操作性強(qiáng)、覆蓋面廣、普遍公認(rèn)的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)村黨員評(píng)先工作。

（二）農(nóng)村黨員先進(jìn)性評(píng)價(jià)缺乏量化尺度

黨員先進(jìn)和不先進(jìn)如何評(píng)價(jià)，考評(píng)的主體是誰，考評(píng)的尺度如何把握，評(píng)價(jià)的公信度如何，不合格黨員如何處理，沒有一個(gè)具體量化標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)先進(jìn)不先進(jìn)全憑黨員個(gè)人一張關(guān)系網(wǎng)，使評(píng)選的先進(jìn)缺乏說服力和公信力，有的甚至搞成了輪流“坐莊”，損害了黨在人民群眾中的形象。由于缺乏量化考評(píng)尺度，導(dǎo)致了評(píng)先工作暗箱操作，誤入了在少數(shù)人中評(píng)先，評(píng)選少數(shù)人的怪圈，真正業(yè)績突出、品行端正的人往往落選，平時(shí)拉拉扯扯、吃吃喝喝的人往往總當(dāng)先進(jìn)，挫傷了廣大農(nóng)村黨員工作的積極性。在新的形勢(shì)下，急需探索出一個(gè)量化考評(píng)尺度，使農(nóng)村黨員考評(píng)工作有據(jù)可依、有章可循、有規(guī)可遵，避免農(nóng)村黨員評(píng)價(jià)的盲目性、模糊性、隨意性。

（三）對(duì)農(nóng)村黨員履職盡責(zé)缺乏有效激勵(lì)

對(duì)流動(dòng)性較大的農(nóng)村黨員如何加強(qiáng)管理，對(duì)先進(jìn)黨員如何有效激勵(lì)，日常由誰去監(jiān)督，如何健全制約機(jī)制，怎樣保證黨組織對(duì)先進(jìn)黨員激勵(lì)作用充分發(fā)揮，對(duì)履職盡責(zé)干部激勵(lì)往往是一張紙、一個(gè)證，起不到應(yīng)有的激勵(lì)作用。為此，這縣在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，逐步探索出一套具有*特色的黨員先進(jìn)性量化積分考核管理新模式，通過“數(shù)字化”管理、“積分化”考評(píng)、“立體化”監(jiān)控，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部管理，切實(shí)收到實(shí)效。急需探索出一整套使農(nóng)村黨員工作上有動(dòng)力，發(fā)展上有前途，社會(huì)上有地位，政治上有榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠的有效激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村黨員的干勁，調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員的熱情，形成凝心聚力謀發(fā)展，齊心協(xié)力建功勛的強(qiáng)大合力。

二、創(chuàng)新農(nóng)村黨員先進(jìn)性量化積分管理模式的做法

（一）量化積分內(nèi)容，將農(nóng)村黨員先進(jìn)性內(nèi)涵“標(biāo)準(zhǔn)化”

將農(nóng)村黨員先進(jìn)性量化積分內(nèi)容概括為共性、個(gè)性和急難險(xiǎn)重任務(wù)三部分。①共性任務(wù)要求做到“五自覺、五帶頭”。黨員共性任務(wù)由村黨支部結(jié)合本村實(shí)際統(tǒng)一制定，即：自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自覺參加組織生活，自覺服從組織分配，自覺繳納黨費(fèi)，自覺維護(hù)群眾利益；帶頭遵紀(jì)守法，帶頭致富領(lǐng)富，帶頭服務(wù)群眾，帶頭維護(hù)穩(wěn)定，帶頭倡導(dǎo)新風(fēng)。②個(gè)性任務(wù)突出“三帶頭、三提高、六具體”。按照個(gè)人申報(bào)承諾、支部審定，根據(jù)黨支部年度工作目標(biāo)和黨員實(shí)際情況，為每名黨員確定履職崗位，制定個(gè)性任務(wù)，“三帶頭三提高六具體”即：即帶頭學(xué)科技，提高致富能力，帶頭搞創(chuàng)業(yè)，提高幫帶水平，帶頭樹新風(fēng)，提高文明程度；學(xué)習(xí)技術(shù)具體到項(xiàng)目、致富路子具體到產(chǎn)業(yè)、增收幅度具體到數(shù)字、幫帶群眾具體到人頭、調(diào)處糾紛具體到事件、倡導(dǎo)新風(fēng)具體到方式。全縣16504名農(nóng)村黨員共制定個(gè)性任務(wù)6.8萬項(xiàng)。③急難險(xiǎn)重任務(wù)重在“作表率、當(dāng)先鋒”。遇有各類突發(fā)性事件和急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)，要求共產(chǎn)黨員做到身先士卒、勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前。2008年汶川大地震后，先后有12名農(nóng)村黨員自發(fā)親赴災(zāi)區(qū)一線抗震救災(zāi)，14701名農(nóng)村黨員自愿交納“特殊黨費(fèi)”189.5萬元，其中一名農(nóng)村黨員一次性交納“特殊黨費(fèi)”20萬元，體現(xiàn)了新時(shí)期共產(chǎn)黨員的風(fēng)采。

（二）量化積分標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村黨員先進(jìn)性表現(xiàn)“數(shù)字化”

①違諾問題用積分扣減。共性任務(wù)70分，對(duì)農(nóng)村黨員不執(zhí)行“五自覺、五帶頭”要求，有違反國家規(guī)定和不符合上級(jí)黨組織要求的行為、拒不執(zhí)行上級(jí)黨組織和村黨組織決定、無故不完成黨組織交給任務(wù)、無故不參加支部日?；顒?dòng)、參加賭博或封建迷信活動(dòng)等，每發(fā)生一起視影響程度分別扣減5—10分。②踐諾業(yè)績用積分累加。按照“三帶頭、三提高、六具體”和“作表率、當(dāng)先鋒”要求，對(duì)帶頭致富及帶領(lǐng)群眾致富、入黨積極分子培養(yǎng)、結(jié)對(duì)幫扶貧困戶、支持公益事業(yè)發(fā)展、維護(hù)鄰里和諧等任務(wù)逐項(xiàng)考核，一事一積分，視成效大小每項(xiàng)分別記2—5分。③黨內(nèi)評(píng)議用積分體現(xiàn)。對(duì)每名黨員按照“好、中、差”三個(gè)檔次進(jìn)行測(cè)評(píng)，按照（“好”得票數(shù)×10﹢“中”得票數(shù)×6﹢“差”得票數(shù)×2）÷測(cè)評(píng)人數(shù)的方法計(jì)算測(cè)評(píng)得分，一并記入黨員積分。

（三）量化積分監(jiān)控，將農(nóng)村黨員先進(jìn)性考核“公開化”

堅(jiān)持組織考評(píng)、黨員互評(píng)與群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，使黨員評(píng)議“陽光透明”。①公開承諾內(nèi)容。將黨員共性任務(wù)、每名黨員個(gè)性任務(wù)及具體的量化積分辦法在村黨務(wù)公開欄進(jìn)行公示，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。②公開跟蹤監(jiān)控。全縣417個(gè)農(nóng)村黨支部全部建立《農(nóng)村黨員先進(jìn)性量化積分臺(tái)帳》，對(duì)黨員共性任務(wù)、個(gè)性任務(wù)完成情況及急難險(xiǎn)重表現(xiàn)進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)控，逐季匯總公開。③公開積分定檔。量化積分與評(píng)議結(jié)果直接掛鉤，積分累計(jì)達(dá)90分以上為優(yōu)秀，70—89分為合格，60—79分為基本合格，59分以下為不合格。村黨支部對(duì)優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，擇優(yōu)向上級(jí)黨組織推薦；對(duì)基本合格黨員進(jìn)行誡勉談話，加強(qiáng)教育；對(duì)不合格的黨員視情節(jié)輕重予以限期整改、勸退或除名。

三、創(chuàng)新農(nóng)村黨員先進(jìn)性量化積分管理模式的成效

（一）實(shí)施先進(jìn)性量化積分管理，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)熱情

量化共性任務(wù)將農(nóng)村黨員義務(wù)具體化，行為準(zhǔn)則明晰化，使廣大黨員認(rèn)識(shí)到干與不干不一樣，干好干壞不一樣，增強(qiáng)了責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感?！叭龓ь^、三提高”個(gè)性任務(wù)的申報(bào)和制定，將農(nóng)村黨支部年度工作目標(biāo)與黨員個(gè)性任務(wù)有機(jī)結(jié)合，使廣大黨員在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中有了真正抓手，搭建了有效平臺(tái)，創(chuàng)業(yè)熱情普遍提高。上營鄉(xiāng)上青山口村共產(chǎn)黨員劉小芹，在全村率先發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游致富項(xiàng)目，在制定2009年個(gè)性任務(wù)時(shí)，她把提高“農(nóng)家樂”接待質(zhì)量和規(guī)模、增強(qiáng)對(duì)群眾的影響和帶動(dòng)力作為更高目標(biāo)，主動(dòng)報(bào)名參加縣委組織部在保定虎振技校組織的廚師專業(yè)技能專業(yè)培訓(xùn)，帶領(lǐng)全村“農(nóng)家樂”旅游業(yè)發(fā)展到20戶，促進(jìn)了農(nóng)民增收。東荒峪鎮(zhèn)青楊樹村黨支部書記王友金帶領(lǐng)青楊樹村全體黨員及村民代表到山東、福建、北京、保定、遵化等地考察食用菌生產(chǎn)、栽培技術(shù)，投資300萬元建設(shè)占地60畝的食用菌廠，年可為村集體增加收入300萬元。

（二）實(shí)施先進(jìn)性量化積分管理，進(jìn)一步提高了農(nóng)村黨員管理水平

通過量化積分管理，將每名農(nóng)村黨員違諾情況、踐諾業(yè)績和黨內(nèi)評(píng)議都用數(shù)字量化衡量農(nóng)村黨員素質(zhì)高低，使黨員作用發(fā)揮好壞有了明確的尺子，黨員評(píng)議有了客觀公正的標(biāo)準(zhǔn)。東蓮花院鄉(xiāng)馬家溝村馬海順開發(fā)荒山野生棗資源，年純收入10萬多元，根據(jù)村黨支部確定的個(gè)性目標(biāo)，他堅(jiān)持常年免費(fèi)為群眾提供嫁接等技術(shù)服務(wù)，在他的影響帶動(dòng)下，全村家家從事野生棗資源開發(fā)，馬家溝村成為遠(yuǎn)近聞名的大棗生產(chǎn)專業(yè)村。太平寨一村黨支部書記郭安，帶領(lǐng)全村黨員，科學(xué)強(qiáng)企，全民共富，建起了8家村集體企業(yè)，村集體收入達(dá)300多萬元，村集體固定資產(chǎn)2000多萬元，成了遠(yuǎn)近聞名的“富裕村”，郭安本人多次被縣委、縣政府評(píng)為功勛農(nóng)村黨支部書記，“十佳三強(qiáng)型”農(nóng)村黨支部書記。

（三）實(shí)施先進(jìn)性量化積分管理，進(jìn)一步提高了農(nóng)村黨員履責(zé)意識(shí)

由于農(nóng)村黨員共性及個(gè)性任務(wù)要向黨員及群眾公開，村黨支部對(duì)黨員目標(biāo)完成情況進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)控，定期匯總公開，將黨員履職情況置于黨組織和黨員群眾的全程監(jiān)督之中，從而大大增強(qiáng)了廣大農(nóng)村黨員的壓力和動(dòng)力，鞭策、激勵(lì)每名農(nóng)村履職盡責(zé)，先進(jìn)性作用在履職實(shí)踐中充分體現(xiàn)。漢兒莊鄉(xiāng)太陽峪村共產(chǎn)黨員張守全在本村率先從事網(wǎng)箱養(yǎng)魚致富，村黨支部把建設(shè)養(yǎng)魚專業(yè)村，帶動(dòng)群眾共同致富的個(gè)性任務(wù)交給他后，他積極組織創(chuàng)辦龍門漁業(yè)專業(yè)合作社，發(fā)展45戶農(nóng)民入社，使全村養(yǎng)魚總量迅速達(dá)到2600箱，養(yǎng)殖戶箱均效益常年在1萬元左右。