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編者按：本文主要從**年政府工作回顧；**年政府工作的主要任務(wù)進行講述。其中，主要包括：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展、項目和招商引資工作成效顯著、工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展、商貿(mào)旅游日趨活躍、城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快、社會事業(yè)全面進步、民生狀況不斷改善、社會大局和諧穩(wěn)定、民主法制建設(shè)進一步加強、縣政府向全縣人民承諾的12件實事落實較好、繼續(xù)強化“三農(nóng)”工作，確保農(nóng)民持續(xù)增收、加快實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，不斷壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟實力、突出抓好項目工作，努力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁、加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實長遠發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、強化財稅工作，確保財政收支穩(wěn)定增長、協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè),推進社會全面進步、高度關(guān)注民生，維護社會大局和諧穩(wěn)定等，具體材料請詳見：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見、建議。

**年政府工作回顧

**年，是我縣面對諸多困難和挑戰(zhàn)，奮力保持經(jīng)濟社會較快發(fā)展的一年。一年來，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅定信心，迎難而上，銳意進取，圓滿完成了縣十五屆人大三次會議確定的各項目標任務(wù)。預(yù)計全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值29.2億元，增長15.45%，其中：第一產(chǎn)業(yè)8.3億元，增長10.32%；第二產(chǎn)業(yè)8.3億元，增長13.7%；第三產(chǎn)業(yè)12.6億元，增長20.03%。大口徑財政收入突破兩億元大關(guān)，達到2.0158億元，增長38.5%；完成財政支出12.39億元，增長36%。完成全社會固定資產(chǎn)投資36億元，增長53.58%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8001元、農(nóng)民人均純收入2692元，分別增長19.9%和24.76%。提前一年實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，全力推進農(nóng)民增收“六大工程”，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。大力推廣全膜雙壟溝播、測土配方施肥等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，糧食生產(chǎn)取得較好收成，總產(chǎn)量達1.6億公斤。按照“建基地、興產(chǎn)業(yè)、育龍頭、樹品牌、促營銷”的思路，著力發(fā)展蔬菜、果椒、養(yǎng)殖三大支柱產(chǎn)業(yè)。新發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜1.3萬畝，全縣蔬菜種植面積達到17.8萬畝，總產(chǎn)量達到47.2萬噸；新建優(yōu)質(zhì)果園5.5萬畝，改造老果園0.5萬畝，果品總產(chǎn)量8.7萬噸，我縣被中國果品流通協(xié)會命名為“中國花椒之鄉(xiāng)”；新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)15個，養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)模和標準化程度位居全市前列，全縣畜禽飼養(yǎng)量達到290萬頭（只），支柱產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的主導(dǎo)作用不斷增強。中藥材、花卉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。無公害番茄、辣椒、韭菜獲國家農(nóng)業(yè)部無公害蔬菜產(chǎn)品認證。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織20個，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展注入了新的活力。積極爭取，多方籌資，動員干部職工及社會各界捐款，開工建設(shè)了總投資近億元、惠及6鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬多人的西北部干旱山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程，高位水池、水源井、水廠和謝家灣至新興、謝家灣經(jīng)貫寺至安遠兩個區(qū)域的供水主管網(wǎng)基本建成。維修改造了渭濟、新馬、通廣、南嶺等灌渠險段，新修優(yōu)質(zhì)梯田2.6萬畝，綜合治理小流域36平方公里。認真實施天然林保護、退耕還林、荒山造林、德援項目等林業(yè)生態(tài)工程，完成各類造林2.9萬畝，集體林權(quán)制度改革和生物質(zhì)能源林建設(shè)穩(wěn)步推進。推廣農(nóng)機具2600多臺（套），農(nóng)業(yè)機械化水平進一步提高。完成農(nóng)村沼氣8661戶，建成一批村級服務(wù)網(wǎng)點，沼氣后續(xù)服務(wù)管理不斷完善，全市農(nóng)村沼氣建設(shè)現(xiàn)場會在我縣召開。扎實推進整村扶貧開發(fā)，1.3萬貧困人口實現(xiàn)了穩(wěn)定解決溫飽。全年輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)剩余勞動力9.9萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入6.6億元?？h財政投資230萬元，在市、縣幫建單位的幫扶下，積極推進新農(nóng)村建設(shè)，14個市級示范村和45個推進村在支柱產(chǎn)業(yè)培育、村容村貌整治等方面取得新的成效。

項目和招商引資工作成效顯著。年內(nèi)共實施各類項目315項，總投資18.2億元，項目建設(shè)的數(shù)量和投資規(guī)模都是前所未有的。其中：實施中央擴大內(nèi)需項目四批次84項，總投資2.1億元。農(nóng)村初中校舍改造、特殊教育學(xué)校、六峰鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)等38個項目全面竣工，旱作農(nóng)業(yè)示范基地、廉租房等42個項目正在建設(shè)。實施災(zāi)后重建項目8大類174項，總投資7.6億元。建設(shè)農(nóng)村居民住房8390戶；啟動城鎮(zhèn)居民住房維修重建403戶；完成學(xué)校重建76所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重建15所、公路交通重建51條148.4公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站重建5所；殘疾人綜合福利中心、土地開發(fā)整理等重建項目有序開展。實施縣列新建續(xù)建項目57個，總投資8.5億元。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、縣城供水管網(wǎng)擴建等24個項目全面竣工，鞏固退耕還林成果等26個項目完成年度建設(shè)任務(wù)，其余項目正在建設(shè)。另外，積極配合實施省列重點項目3個，總投資5.5億元。大唐甘谷發(fā)電廠續(xù)建工程全面完工，天定高速公路甘谷段控制性工程基本完工，750千伏超高壓變電站建設(shè)完成場地平整工作。全方位開展招商引資活動，推介洽談了一批招商引資項目，有13個項目成功簽約，實際引進資金5.3億元。

工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展。全縣實現(xiàn)工業(yè)增加值4.3億元，增長15.9%。制定出臺了關(guān)于加快六峰工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實施意見，成立了園區(qū)管委會，完善了園區(qū)一二期控制性規(guī)劃。縣財政投資2800多萬元，完成了園區(qū)一期土地征用、區(qū)內(nèi)道路、供水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。引進入園企業(yè)4戶，引進資金1.7億元。干酪素廠和水泥包裝袋廠基本建成，力源乳業(yè)和塑料制品廠建設(shè)進展良好。大唐甘谷發(fā)電廠生產(chǎn)經(jīng)營總體平穩(wěn)，甘谷祁連山水泥有限公司120萬噸水泥生產(chǎn)線已進入設(shè)備安裝階段，制鞋、化工顏料等企業(yè)克服國際金融危機帶來的不利影響，出口創(chuàng)匯能力有所增強，機械制造、食品加工等傳統(tǒng)企業(yè)效益較好。環(huán)保工作不斷加強。

商貿(mào)旅游日趨活躍。堅持“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略，促進商貿(mào)流通，有效拉動消費需求，實現(xiàn)社會消費品零售總額12.5億元，增

長30.2%。積極落實“家電下鄉(xiāng)”補貼政策，銷售各類產(chǎn)品8831臺（件），實現(xiàn)銷售額1241萬元。新建了磚頭屲木材市場和一批農(nóng)村集貿(mào)市場。建成商品配送中心1處、農(nóng)家店60個，新辦了一批連鎖經(jīng)營店和超市。深入開展糧食清倉查庫工作，建成750萬公斤儲糧倉1座，新增縣級儲備糧200萬公斤、食用油20萬公斤，全縣糧食安全得到有效保障。加強房地產(chǎn)市場管理，開發(fā)建設(shè)商品房11.9萬平方米。重視旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文物維修保護，節(jié)會文化豐富多彩，游客接待和旅游商品銷售大幅度增加，實現(xiàn)旅游綜合收入1.1億元。

城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。實施了一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，城區(qū)供水、冀城廣場、垃圾處理廠等工程全面完工，南北濱河路和富強西路主體基本建成。磐安、安遠、西坪、金山、大莊、白家灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)有了新進展。扎實開展農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動，總投資1.02億元（其中縣財政配套1900萬元），全面完成了金山至西坪、八里灣至大莊、六峰至古坡3條通鄉(xiāng)公路鋪油硬化，謝家灣至金川公路路基和橋涵工程全面完工（其中金川段已水泥硬化），建成通村水泥路54條137.4公里、通村砂礫路24條77.2公里。針對多年來城區(qū)交通秩序混亂和環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的突出問題，下大決心，花大氣力，扎實開展了以“爭做文明市民、爭創(chuàng)衛(wèi)生城市”為主題的城區(qū)環(huán)境秩序集中整治和客運市場專項治理活動，縣財政投入500多萬元，完善了交通信號燈、標志牌、交通標線等配套設(shè)施，增設(shè)管理機構(gòu)，增加管理人員，增添環(huán)衛(wèi)設(shè)施，疏堵結(jié)合，集中攻堅、綜合治理，占路為市、倚門經(jīng)商、噪音擾民、道路遺灑、非法營運等突出問題得到有效治理，城區(qū)交通秩序、市場秩序和環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)。

社會事業(yè)全面進步。實施省列科技項目3項、市列科技項目8項，引進新品種、新技術(shù)23項，推進了科技進步與創(chuàng)新。認真落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，素質(zhì)教育不斷推進，“兩基”成果鞏固提高，職業(yè)教育規(guī)模不斷擴大，高中教育穩(wěn)步發(fā)展，高考本科上線2337人，上線人數(shù)和上線率連續(xù)十年位居全市第一。實施了一批教育基礎(chǔ)設(shè)施項目，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件進一步改善。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，縣醫(yī)院住院樓完成主體工程，中醫(yī)院住院樓開工建設(shè)，新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15所。認真實施降消、v11等項目，甲型h1n1流感得到有效防控，婦幼保健事業(yè)健康發(fā)展，計劃免疫和重大傳染病防治工作不斷加強。圍繞慶祝新中國成立60周年，組織開展了一系列豐富多彩的文體活動，大型秦腔歷史劇《睢陽魂》在全省新創(chuàng)劇目調(diào)演中榮獲二等獎，縣圖書館大樓全面完工，建成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和100個農(nóng)家書屋。深入開展“計劃生育主題月”活動，認真落實優(yōu)先優(yōu)惠政策，狠抓各項節(jié)育措施，全面完成了人口和計劃生育年度任務(wù)，實現(xiàn)了省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建目標。順利通過國家三類城市語言文字工作評估驗收。建成規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站15個，統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作得到加強。數(shù)字電視轉(zhuǎn)換有序推進。二輪縣志修編進展順利。氣象、地震等工作發(fā)揮了積極的作用。各項社會事業(yè)都取得了新的成績。

民生狀況不斷改善。認真落實低保政策，提高了低保和五保供養(yǎng)標準，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保補助金4712萬元、五保供養(yǎng)金373萬元。縣級中心敬老院和老年活動中心投入使用，建成農(nóng)村五保家園52處。發(fā)放救災(zāi)款552萬元、醫(yī)療救助金278萬元，困難群眾和殘疾人生活得到妥善安排。認真落實高校畢業(yè)生就業(yè)政策，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，錄用大專以上畢業(yè)生797人。采取有效措施，全方位開發(fā)公益性崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6485人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2430人。不斷加強社會保險工作，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷保險覆蓋面進一步擴大，參保人數(shù)4.3萬人，發(fā)放保險金4800萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進一步完善，有52.1萬人參加新農(nóng)合，參合率達到93%，給2.5萬人（次）報銷醫(yī)療費用4519萬元，緩解了農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題。認真落實“一冊明、一折統(tǒng)”管理辦法，發(fā)放各類惠農(nóng)補貼資金1.3億元。落實生源地助學(xué)貸款1150萬元，發(fā)放貧困大學(xué)生救助資金17.6萬元，保障了貧困大學(xué)生順利入學(xué)。建成廉租房和經(jīng)濟適用房5000平方米，發(fā)放廉租房補貼1958戶365萬元，完成農(nóng)村危舊房改造4000戶，發(fā)放補助金2292萬元。

社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，一些影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題得到有效化解。加強社會治安綜合治理，建立了城區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。認真開展嚴打整治和禁毒專項斗爭，共立各類刑事案件577起，破獲現(xiàn)案244起、積案18起，查處各類治安案件722起，偵破案件15起，追捕抓獲上網(wǎng)逃犯83名，其中公安部a級通緝逃犯1名，打擊處理了一批違法犯罪分子,一些社會治安亂點得到有效整治。高度重視信訪工作，大多數(shù)信訪問題得到妥善處理。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，扎實開展宣傳教育、行政執(zhí)法和隱患治理，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。民兵預(yù)備役工作不斷加強。民族宗教事業(yè)健康發(fā)展。

民主法制建設(shè)進一步加強。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，69件人大代表意見建議和87件政協(xié)委員提案全部得到辦理或答復(fù)。廣泛開展法制宣傳教育活動，全民法制觀念普遍增強。全面落實行政執(zhí)法責任制，聘請了縣政府法律顧問，完善了政府工作制度，依法行政水平不斷提高。積極推進電子政務(wù)，開通了信息化密碼通信系統(tǒng)。干部人事制度改革進展順利。全面推行政務(wù)公開，政府工作的透明度和公信度不斷提高。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，深入開展治理“三亂”、行風評議等糾風專項活動，促進了行風好轉(zhuǎn)。村（居）民自治有序推進，基層民主建設(shè)進一步加強。

縣政府向全縣人民承諾的12件實事落實較好。農(nóng)村沼氣、通鄉(xiāng)通村公路、冀城廣場、垃圾處理廠、特殊教育學(xué)校、15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣圖書館大樓、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、100個農(nóng)家書屋建設(shè)全面完成；西北部干旱山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程、渭河堤防、南北濱河路、富強西路、縣醫(yī)院住院大樓、廉租房及經(jīng)濟適用房建設(shè)進展較好；城區(qū)污水處理、四中校園改擴建啟動實施；天定高速公路縣城出口輔道、沙溝大橋、富強路小學(xué)已列入省市**年項目建設(shè)計劃。

各位代表，過去的一年，面對國際金融危機和自然災(zāi)害帶來的嚴重影響，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展能夠保持平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢。這是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)、社會各界及甘谷籍在外人士大力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)一致、艱苦奮斗的結(jié)果，是駐縣單位、武警官兵積極參與、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在一些不容忽視的困難和問題：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件脆弱，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民增收的難度較大。二是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少，中小企業(yè)融資難，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多。三是項目前期工作滯后，管理不夠規(guī)范，招商引資力度不大，民間資本利用率還不高。四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，小城鎮(zhèn)建設(shè)相對滯后，城鎮(zhèn)綜合管理水平有待提高。五是區(qū)位優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮，對經(jīng)濟增長的推動作用不明顯。六是地方稅源不足，財政收入對重點企業(yè)和重點項目的依賴性較大，收支矛盾相當突出。七是全民創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不夠?qū)捤?，就業(yè)和再就業(yè)壓力較大。八是影響社會穩(wěn)定的諸多因素依然存在，社會治安綜合治理還需進一步加強。九是政府工作還有不少薄弱環(huán)節(jié)，政府職能轉(zhuǎn)變還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，個別部門和少數(shù)工作人員還存在著責任心不強、工作落實不力、辦事效率不高等問題。對此，縣人民政府將高度重視，認真加以改進和解決。

**年政府工作的主要任務(wù)

**年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會提速發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，任務(wù)艱巨，意義重大。

今年，政府工作面臨難得的歷史機遇和有利條件。國家繼續(xù)實施擴大內(nèi)需政策，出臺了《關(guān)于應(yīng)對國際金融危機保持西部地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，特別是《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的全面實施，為加快發(fā)展提供了強有力的政策支持，有利于我們爭取項目，擴大投資，加強對外合作交流；天定高速公路、120萬噸水泥生產(chǎn)線、750千伏超高壓變電站等重點項目以及工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，為我縣固定資產(chǎn)投資和財政收入持續(xù)增長提供了現(xiàn)實可能，并將帶動勞務(wù)、商貿(mào)、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；經(jīng)過多年的發(fā)展，縣域經(jīng)濟綜合實力明顯提升，自主發(fā)展能力不斷增強，保持經(jīng)濟增長有一定基礎(chǔ)。只要我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，團結(jié)奮進，扎實工作，就一定能夠推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

今年政府工作的總體思路是：堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和縣委十二屆十六次全委擴大會議精神，以保增長、擴內(nèi)需、強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧為主線，主動融入“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)，堅定不移地實施“強農(nóng)、重工、活商、興教”四大戰(zhàn)略，緊緊圍繞“以商興城、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、全面發(fā)展”的發(fā)展思路，按照一城（在整個渭河川道逐步建設(shè)大城區(qū)）、三園（六峰工業(yè)園、白云物流園、二十鋪工業(yè)園）、四基地（無公害蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)果品基地、規(guī)模養(yǎng)殖基地、建筑勞務(wù)基地）的總體布局，以農(nóng)民增收為重點，全面推進新農(nóng)村建設(shè)；以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，切實加快城鎮(zhèn)化步伐；以工業(yè)園區(qū)和骨干企業(yè)建設(shè)為重點，著力壯大縣域工業(yè)實力；以改善民生為重點，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會跨越式科學(xué)發(fā)展，努力建設(shè)富裕、文明、和諧新甘谷。

主要預(yù)期目標是：全縣生產(chǎn)總值達到33.87億元，增長16%；大口徑財政收入2.28億元，增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資46.8億元，增長30%；社會消費品零售總額15.13億元，增長21%；縣域工業(yè)增加值5.15億元，增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9041元，增長13%；農(nóng)民人均純收入3231元，增長20%；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

圍繞上述工作思路和奮斗目標，縣人民政府將著力抓好以下八個方面的工作：

一、繼續(xù)強化“三農(nóng)”工作，確保農(nóng)民持續(xù)增收

按照“川區(qū)抓蔬菜、淺山栽果椒、高山種洋芋、村村搞養(yǎng)殖、戶戶有勞務(wù)”的思路，認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，努力加快坡地梯田化、梯田水利化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、耕作機械化、經(jīng)營集約化步伐，努力提高經(jīng)濟效益，多渠道增加農(nóng)民收入。

重視抓好糧食生產(chǎn)。積極實施種子、植保、沃土和地膜覆蓋四大科技增糧工程，全面落實抗旱生產(chǎn)綜合措施，推廣全膜雙壟溝播玉米20萬畝、地膜小麥10萬畝，糧食總產(chǎn)量在正常年景下穩(wěn)定增加。

著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。實施“蔬菜提質(zhì)、果品增效、畜牧增量”三大工程，加快蔬菜“西優(yōu)、東移、北擴、南進”進程，建設(shè)川道區(qū)、川臺區(qū)、南后山區(qū)三大無公害精細蔬菜生產(chǎn)基地，新增蔬菜1.3萬畝。擴大規(guī)模、加強管理、提高品質(zhì)，在大道坡、新集溝流域、沙灘流域、散渡河流域、六古公路、涇甘公路沿線連片發(fā)展果椒基地5萬畝，改造老果園1萬畝，爭創(chuàng)全國綠色果品基地縣。新建10個標準化養(yǎng)殖小區(qū)和5個良種擴繁場，加強動物防疫，建設(shè)全省生豬養(yǎng)殖大縣。進一步擴大辣椒、中藥材、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積。重視名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品商標注冊和品牌認證，完成韭菜標準化示范區(qū)建設(shè)，積極申報甘谷辣椒地理標志保護認證、白條黨參和永寧春辣椒綠色農(nóng)產(chǎn)品認證。全力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，組建規(guī)范一批農(nóng)民專業(yè)合作社，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

大力改善農(nóng)業(yè)基本條件。全面完成西北部干旱山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程，努力抓好抗旱防汛工作，建設(shè)渭豐渠、中渠渠首工程，加快永濟渠、沐浴渠、南嶺渠等灌區(qū)渠系配套建設(shè)，擴大有效灌溉面積。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、整村推進、土地整理、退耕還林基本口糧田建設(shè)等項目，連片規(guī)劃，整體推進，抓好榆川流域、清溪河流域和楊家溝流域水土保持綜合治理工程，新修優(yōu)質(zhì)梯田4.26萬畝，綜合治理小流域35平方公里。全力抓好退耕還林、天然林保護、公益林管護、三北四期工程、德援項目造林及生物質(zhì)能源林等生態(tài)項目建設(shè)，完成各類造林4.5萬畝。完成農(nóng)村沼氣3000口，加強后續(xù)管理，健全服務(wù)網(wǎng)點，提高沼氣綜合效益，推動循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

深入推進扶貧開發(fā)。重點實施好大石榆川、謝家灣新集溝和大莊散渡河流域13個整村推進項目，積極推進產(chǎn)業(yè)化扶貧和智力扶貧，認真抓好社會幫扶和世行貸款回收工作，完成1.4萬低收入人口減貧目標。

做大做強勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)投入，建立縣級勞動力培訓(xùn)中心，加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定，新建西安、西藏甘谷勞務(wù)站，擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，全年輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)剩余勞動力10萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入8億元以上。

扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。按照“巷道硬化、村莊美化、山坡綠化”的要求，積極爭取項目支持，加大幫建力度，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，集中精力抓好第二批市級示范村和推進村建設(shè)，著力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、危舊房改造、村容村貌整治、文明行為等方面下功夫，建設(shè)一批新農(nóng)村示范典型，帶動全縣新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。

深化農(nóng)村綜合改革。堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，積極推進土地流轉(zhuǎn)。加快集體林權(quán)制度改革，依法明晰產(chǎn)權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，保障收益權(quán)。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，進一步規(guī)范“一冊明、一折統(tǒng)”管理辦法，確保各項涉農(nóng)資金安全運行，及時發(fā)放。

二、加快實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，不斷壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟實力

盡快制定縣域工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)筑以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支柱、重點企業(yè)為支撐、工業(yè)園區(qū)為平臺的新型工業(yè)發(fā)展格局，促進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

突出抓好六峰工業(yè)園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)加大投入力度，完善道路、給排水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。加快入園企業(yè)建設(shè)進度，確保按期建成投產(chǎn)。全面落實各項優(yōu)惠政策，真正樹立親商、愛商、扶商的理念，創(chuàng)新機制，改善環(huán)境，拓寬招商引資渠道，合理提供企業(yè)用地，鼓勵引導(dǎo)符合條件的工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，積極引進市場前景好、科技含量高、投資規(guī)模大、帶動能力強的企業(yè)入園發(fā)展。

發(fā)展壯大工業(yè)企業(yè)。實施“引大入強”戰(zhàn)略，支持有條件的企業(yè)與省內(nèi)外大企業(yè)兼并重組，增強企業(yè)發(fā)展活力，爭取更多企業(yè)進入全市“10強50戶”行列。全力支持大唐甘谷發(fā)電廠達產(chǎn)達標、祁連山120萬噸水泥生產(chǎn)線盡快投產(chǎn)。加強與關(guān)中地區(qū)的聯(lián)系合作，圍繞建設(shè)天水裝備制造業(yè)基地，積極興辦一批配套產(chǎn)品加工企業(yè)。

積極推進企業(yè)技術(shù)進步。認真落實國家和省市支持中小企業(yè)發(fā)展的各項政策，組建中小企業(yè)信用擔保中心，設(shè)立發(fā)展專項基金，搞好銀企對接，有效緩解企業(yè)融資難問題。鼓勵引導(dǎo)建筑建材、機械制造、化工顏料、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)企業(yè)加快技術(shù)改造，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高市場競爭力。全力支持辣椒加工、服裝鞋帽、塑料制品、建材裝飾等發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的企業(yè)擴大規(guī)模，提高效益。重視節(jié)能減排工作，加強重點企業(yè)監(jiān)督管理，推廣清潔節(jié)能產(chǎn)品，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

三、突出抓好項目工作，努力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

堅定不移地把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略重點，搶抓國家繼續(xù)擴大內(nèi)需、實行適度寬松的貨幣政策、建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)等歷史機遇，千方百計爭項目、上項目，努力擴大固定資產(chǎn)投資。

全力實施70個縣列重點新建續(xù)建項目。重點抓好污水處理廠、城區(qū)道路及給排水、保障性住房等16個城鎮(zhèn)建設(shè)項目；三十鋪至武家河公路改造、農(nóng)村公路通達工程等4個公路交通項目；水泥包裝袋廠、力源乳業(yè)等4個工業(yè)項目；農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站建設(shè)、森林生態(tài)效益補償?shù)?5個農(nóng)業(yè)項目；校舍安全工程、村衛(wèi)生室、縣人武部、預(yù)備役營院等15個社會事業(yè)發(fā)展項目；安遠農(nóng)產(chǎn)品儲藏冷庫等3個商貿(mào)流通項目，確保當年完成投資10億元以上。

進一步加強項目管理。嚴格落實項目建設(shè)責任制，嚴肅招投標制，強化項目管理，確保項目建設(shè)的規(guī)范化和科學(xué)化，以良好的項目建設(shè)成效爭取更多的投資。

切實加強項目前期工作。認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點，超前謀劃，篩選、論證、儲備一批關(guān)系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局的大項目、好項目，繼續(xù)加大項目前期投入，建立和完善重點突出、布局合理、特色明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的項目儲備庫。

繼續(xù)加大項目爭取力度。全力爭取楊趙渭河大橋、渭河干流堤防、東北部農(nóng)村飲水安全、電網(wǎng)改造、林區(qū)道路、無公害蔬菜生產(chǎn)基地、整流域扶貧開發(fā)、畜禽良種繁育、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、校舍安全、檔案館、體育場館、影劇院、縣鄉(xiāng)村文化信息資源共享、工商大廈、公安大樓、廣電大廈、交警大樓等總規(guī)模33億多元的100個項目進入國家和省市盤子，下達投資計劃。

精心編制“十二五”規(guī)劃。認真總結(jié)“十一五”發(fā)展經(jīng)驗，進一步深化縣情認識，科學(xué)分析未來5年經(jīng)濟走勢和政策導(dǎo)向，深入開展前期調(diào)研，廣泛聽取各方面意見，結(jié)合《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，精心編制全縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化、扶貧開發(fā)等專項規(guī)劃，為科學(xué)發(fā)展提供指南。

四、加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實長遠發(fā)展基礎(chǔ)

堅持大手筆規(guī)劃、大項目支持、高標準建設(shè)、強力度推進，進一步完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境、增強城鎮(zhèn)輻射帶動能力，大幅度提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。

大力推進城市建設(shè)。堅持“東西擴展，向北延伸，中心建成區(qū)集中改造、配套、完善”的總體思路，以建設(shè)特色鮮明、功能完善、產(chǎn)業(yè)配套的三級城市為目標，加快城區(qū)道路、橋梁、電網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)過幾年的不懈努力，形成整個渭河川道建設(shè)大城區(qū)的基本框架。啟動實施總投資8.6億元的縣城西部城鄉(xiāng)一體化綜合開發(fā)工程。實施五里鋪村整村搬遷，完成316國道姜維廣場至楊趙寬42米的道路改造，新建2座沙溝排洪渠與公路立交涵洞，在五里鋪316國道以南建設(shè)山水相映、風格獨特、功能完善的大像山公園；道路以北建設(shè)三條仿古步行街。建設(shè)天定高速公路縣城出口輔道和沙溝大橋，使高速公路與南北濱河路相接，形成南北相連、東西貫通的大環(huán)道。在高速公路出口以東建設(shè)白云物流園區(qū)，帶動周邊開發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)資、建材、家具、百貨等大型市場向西集聚，力爭通過兩到三年的努力，建成集商貿(mào)旅游、休閑娛樂為一體的西城新區(qū)。全面完成冀城路集中供熱、城區(qū)供水管網(wǎng)工程、行政中心及周邊項目建設(shè)。新修縣城至渭水峪渭河堤防10公里，配套延伸南北濱河路，推動城區(qū)向東發(fā)展。有序推進南北濱河路、天定高速公路輔道、冀城路和富強路沿線開發(fā)建設(shè)。進一步加大商品房、保障性住房建設(shè)力度，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快城區(qū)停車場、垃圾收集點、公廁等公用設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施巷道硬化、亮化工程，進一步提升縣城綜合服務(wù)功能。

切實加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持擴大規(guī)模、完善功能、培育產(chǎn)業(yè)、增強綜合承載能力的原則，準確定位小城鎮(zhèn)功能，體現(xiàn)地域特色，突出建筑風格，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，創(chuàng)新機制，盤活資源，市場化運作，全面加快磐安、六峰、安遠、金山、大石、禮辛、大莊、西坪等小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進程。

著力提高城鄉(xiāng)綜合管理水平。繼續(xù)加大城區(qū)環(huán)境秩序整治力度，深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，強化宣傳教育，建立長效機制，改善人居環(huán)境。切實加強城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，編制完成第三版城市總體規(guī)劃，切實維護規(guī)劃的嚴肅性，科學(xué)有序地推進城鄉(xiāng)建設(shè)。依法經(jīng)營土地，狠抓土地管理，堅決取締土地隱形市場，從嚴查處搶修亂建、非法賣買土地的行為。

大力提升公路通暢功能。全力配合天定高速公路甘谷段建設(shè)，全面完成謝家灣至磐安、三十鋪至武家河兩條公路的鋪油硬化，積極爭取姚莊至武山楊家峴公路、貫寺至謝家灣、大莊至西坪、武家河至古坡楊家坪等公路建設(shè)立項實施；新建通村水泥路30條100公里。力爭通過3—5年的努力，達到縣鄉(xiāng)公路全部鋪油硬化、鄉(xiāng)際公路連接通暢、鄉(xiāng)村公路四通八達的道路交通網(wǎng)絡(luò)。加強公路養(yǎng)護和路政管理，確保安全暢通。

五、發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

構(gòu)建以物流園區(qū)為龍頭，城區(qū)綜合市場為重點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場為支撐，各類便民市場為補充的市場服務(wù)體系，帶動和促進第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

不斷壯大商貿(mào)流通業(yè)。加快建設(shè)家家樂購物廣場、冀城蔬菜市場、磐安、安遠兩個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、新興、大石、永豐三個綜合市場，改造提升冀城大商場和磐安綜合市場，新建急需的城區(qū)便民市場和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，改造提升農(nóng)家店40戶。全面落實家電下鄉(xiāng)財政補貼政策，積極組織摩托車、農(nóng)機下鄉(xiāng)、家電汽車以舊換新。大力推進“新網(wǎng)工程”，實施農(nóng)資配送、新合作連鎖加盟項目，建設(shè)磐安供銷大樓。加強糧油儲備管理，新增縣級儲備糧100萬公斤、爭取代儲中央托市糧400萬公斤。

大力發(fā)展旅游業(yè)。以弘揚先秦文化、三國文化、石窟文化為主線，大力開發(fā)旅游資源，新建大像山公園，建設(shè)以蔡家寺、姜維墓、大像山、華蓋寺等景區(qū)為支撐的古冀文化長廊。充分發(fā)揮民間力量，辦好各類文化旅游節(jié)會，推介旅游商品，增加旅游收入，強力推動旅游業(yè)長足發(fā)展。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。努力擴大社會消費需求，重點培育農(nóng)村消費，大力促進城市消費，鼓勵和扶持民生消費。改造提升餐飲娛樂、交通運輸、郵電通信等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代營銷業(yè)，積極發(fā)展金融信用合作、信息咨詢等新型服務(wù)業(yè)，健全現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。

六、強化財稅工作，確保財政收支穩(wěn)定增長

加大財源培植力度，深入挖掘財政增收潛力，強化財政管理，努力提高公共財政保障能力。

高度重視財源建設(shè)。充分發(fā)揮財政金融政策的導(dǎo)向支持作用，鞏固擴大現(xiàn)有財源，積極爭取國家擴大內(nèi)需和轉(zhuǎn)貸資金支持，新上一批效益好、貢獻大的財源建設(shè)項目，挖掘培植新型財源。

切實加強稅收征管。堅持依法治稅，強化稅收征管。優(yōu)化納稅服務(wù)，加強重點稅源管理，完善代征代扣制度，強化個體零散稅收清理整頓，加大稅務(wù)稽查力度，核實稅負，堵塞漏洞，應(yīng)收盡收，確保財政收入穩(wěn)步增長。

優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。堅持以人為本的公共財政方向，實行部門綜合預(yù)算，從嚴控制一般性支出，集中財力辦大事，加大對重點項目、“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，加強審計監(jiān)督，規(guī)范各項資金管理。

加大金融支持力度。用足用活國家適度寬松的貨幣政策，加強與金融行業(yè)的合作，努力營造良好的金融環(huán)境。積極引導(dǎo)金融行業(yè)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，擴大信貸規(guī)模，提高服務(wù)效率，實現(xiàn)地方經(jīng)濟與金融業(yè)共贏發(fā)展。

七、協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè),推進社會全面進步

按照經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的要求，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加重視各項社會事業(yè)，確保社會事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展相互協(xié)調(diào)，相互促進。

積極推進科技創(chuàng)新。努力爭取國家科技富民強縣項目，完善科技特派員制度，實施“農(nóng)業(yè)科技入戶”工程，加強科研合作，抓好新品種、新技,術(shù)的引進示范和推廣工作，扶持民營企業(yè)科技創(chuàng)新，推動科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面貫徹黨的教育方針，繼續(xù)推進素質(zhì)教育。強化基礎(chǔ)教育，鞏固提高“兩基”成果；加快實施高中課程改革，穩(wěn)步提升高中教育；鼓勵支持民辦教育，規(guī)范幼兒,教育，發(fā)展壯大職業(yè)教育。認真實施校舍安全工程和危房改造項目，完成富強路小學(xué)建設(shè)和甘谷四中、文澤小學(xué)、姚莊小學(xué)、金山小學(xué)改擴建。按照學(xué)校布局“四集中”的要求，結(jié)合災(zāi)后重建、教育項目實施，有序推進學(xué)校布局調(diào)整。合理配置教育資源，逐步解決城區(qū)教師短缺、班額過大的問題，促進教育均衡發(fā)展。加強教師隊伍、學(xué)生學(xué)籍、學(xué)校公用經(jīng)費管理，規(guī)范教育行為。嚴格落實義務(wù)教育階段教職工績效工資制度，調(diào)動教職工工作積極性。提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意的教育，努力建設(shè)全省教育強縣。

大力發(fā)展文化事業(yè)。繼續(xù)加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和100個農(nóng)家書屋。深入挖掘古冀文化內(nèi)涵，積極開展文藝創(chuàng)作，廣泛開展文化下鄉(xiāng)和節(jié)慶文化活動。加強文化市場管理，促進文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。做好第三次文物普查，挖掘申報一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進入國家、省市保護名錄，免費開放縣博物館。廣泛開展全民健身活動，舉辦全縣運動會，新建80個村級文體室。

健全完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。積極穩(wěn)妥地推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率和籌資水平。突出抓好農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、中醫(yī)藥發(fā)展等工作。建成縣中醫(yī)院住院樓、大像山鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)樓，新建一批村衛(wèi)生室。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，狠抓醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。健全縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)體系，加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，提高突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。

狠抓人口和計劃生育工作。以穩(wěn)定低生育水平為目標，堅持集中活動與日常管理相結(jié)合，進一步完善制度、靠實責任，切實抓好優(yōu)先優(yōu)惠政策兌現(xiàn)、節(jié)育措施落實、社會撫養(yǎng)費征收、流動人口計劃生育管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等重點工作，確保人口和計劃生育工作目標順利實現(xiàn)。

高度重視精神文明建設(shè)。大力推進文明單位創(chuàng)建活動，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門辦公條件，利用三年左右的時間，使機關(guān)面貌有明顯改變。加大宣傳力度，突出抓好職業(yè)道德、社會公德、家庭美德教育，開展各種形式的精神文明建設(shè)主題活動，理順情緒，激發(fā)熱情，不斷提高群眾綜合素質(zhì)。成立見義勇為協(xié)會，設(shè)立見義勇為基金，大力弘揚社會正氣。

八、高度關(guān)注民生，維護社會大局和諧穩(wěn)定

堅持把解決群眾生產(chǎn)生活困難擺在突出位置，更加注重改善民生，保持社會和諧穩(wěn)定。

認真做好就業(yè)和再就業(yè)工作。全面落實小額擔保貸款、稅費減免、就業(yè)補貼、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，深入推進全民創(chuàng)業(yè)，積極幫助零就業(yè)家庭、下崗失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)。認真落實高校畢業(yè)生就業(yè)政策，做好就業(yè)服務(wù)。依法完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，切實保護勞動者合法權(quán)益。

進一步完善社會保障體系。全面落實城鄉(xiāng)低保政策，完善低保管理制度，切實做到分類施保、動態(tài)管理、應(yīng)保盡保。加強救災(zāi)救濟、醫(yī)療救助和五保供養(yǎng)工作，完善社會救助體系。新建金山和謝家灣中心敬老院，進一步辦好老年大學(xué)，高度重視老齡工作，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，妥善安排好困難弱勢群體生產(chǎn)生活。擴大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險覆蓋面，加強社?；鸨O(jiān)管，加大保險費征繳力度，及時兌付各項保險金。按照三年重建任務(wù)兩年完成的目標，加強項目和資金監(jiān)管，加大重建力度，確保所有重建項目按期完成。認真實施危舊房改造工程，加快經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)，逐步解決困難群眾的住房問題。

堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)。認真落實安全生產(chǎn)責任制，加強宣傳教育和執(zhí)法監(jiān)察，加大對非煤礦山、建筑工地、道路交通、特種設(shè)備、煙花爆竹、公共場所、消防、危化品、學(xué)校等重點行業(yè)和領(lǐng)域的經(jīng)常性監(jiān)管力度，強化隱患整改，嚴肅責任追究，確保人民生命財產(chǎn)安全。

全力維護社會穩(wěn)定。廣泛開展普法宣傳，增強全民法制觀念。扎實推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公共廉潔執(zhí)法等重點工作，進一步提高執(zhí)法公信度。嚴格落實信訪條例，堅持重大信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度，認真做好群眾來信來訪接待工作，形成依法有序表達合理訴求的良好環(huán)境。重視婦女兒童工作，關(guān)注留守兒童教育管理。加強網(wǎng)吧、文化娛樂等經(jīng)營場所和校園周邊環(huán)境整治，營造少年兒童健康成長的良好環(huán)境。加強社會治安綜合治理，健全完善治安防控體系，深入開展“法治甘谷”、“平安甘谷”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各種違法犯罪，深入開展禁毒專項斗爭，始終保持對刑事犯罪和犯罪的高壓態(tài)勢，切實保障人民安全。強化市場管理，進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，嚴厲打擊破壞物價政策、擾亂市場秩序的各種違法行為。依法加強宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教活動與社會主義制度相適應(yīng)。

加強政府自身建設(shè)

緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，積極推進體制機制創(chuàng)新，切實加強政府自身建設(shè)，不斷提高行政效能和服務(wù)水平，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

加快職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)責任政府。有序推進政府機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，加強政府社會管理和公共服務(wù)職能。穩(wěn)步推進干部人事制度改革和行政審批制度改革，建立權(quán)責明晰、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政運行機制。深入推進政務(wù)公開，增強政府工作透明度。進一步提高統(tǒng)計工作的真實性和科學(xué)性，完善重大決策征求意見制度，為政府科學(xué)決策提供保障。全面落實工作責任制，強化督查，嚴格考核，真正做到事事有人抓、件件能落實，敢于面對挑戰(zhàn)、迎難而上，抓大事、辦急事、攻難事、干實事，扎實推進各項工作順利開展。

強化宗旨意識，建設(shè)親民政府。堅持維護群眾利益高于一切、關(guān)心群眾疾苦重于一切、解決群眾困難先于一切。教育各級干部帶著責任和感情去工作，撲下身子，體察民情，集中民意，發(fā)揮民智，依靠民力，全力為群眾排憂解難。依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

推進依法行政，建設(shè)法治政府。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理好人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案。切實加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善執(zhí)法程序，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高依法行政水平。

改進工作作風，建設(shè)務(wù)實政府。提高干部素質(zhì)，狠抓干部管理，堅持說實話、出實招、干實事，堅決反對形式主義和官僚主義，形成說了就算、定了就干、干就干好的良好作風。正確處理務(wù)實與創(chuàng)新的關(guān)系，既不循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)，又不脫離實際、急功近利，在務(wù)實中求創(chuàng)新、在創(chuàng)新中求突破。盡量減少應(yīng)酬，壓減會議文件，提高工作效率，真正把更多的時間和精力放在狠抓落實上、促進發(fā)展上。

堅持反腐倡廉，建設(shè)清廉政府。切實抓好政府部門黨風廉政建設(shè)，認真落實廉潔自律各項規(guī)定。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。堅持厲行節(jié)約，勤儉辦事，嚴禁鋪張浪費，努力降低行政成本。深入開展民主評議政風行風活動，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

**年，縣人民政府將繼續(xù)圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標，集中力量，認真辦好十件利民惠民實事：一是全面完成西北部干旱山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程，徹底解決6鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬人的飲水問題。二是新修渭河堤防10公里，配套延伸南北濱河路，加快城區(qū)東西發(fā)展步伐。三是完成渭豐渠和中渠渠首工程，解決六峰、新興川道區(qū)灌溉難的問題。四是建設(shè)天定高速公路縣城出口輔道和沙溝大橋。五是實施316國道姜維廣場至楊趙段道路拓寬改造、開工建設(shè)大像山公園。六是實施城區(qū)供水管網(wǎng)工程，新建城區(qū)污水處理廠。七是完成縣中醫(yī)院住院樓和大像山鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。八是完成古坡、金山、八里灣、西坪等8鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和100個農(nóng)家書屋建設(shè)。九是完成農(nóng)村危舊房改造5000戶，全面完成康苑小區(qū)廉租房及經(jīng)濟適用房1萬平方米。十是投入1000萬元，開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理活動。

各位代表：

我縣正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，新的形勢催人奮進，新的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團結(jié)全縣人民，解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全力推進經(jīng)濟社會跨越式科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)富裕、文明、和諧新甘谷而努力奮斗！