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編者按：本文主要從**年主要目標完成情況；主要措施；存在的主要問題；**年工作思路進行講述。其中，主要包括：城鄉(xiāng)就業(yè)工作、社會保險工作、勞動維權工作、勞動保障服務體系建設、黨建工作、人大代表建議和政協(xié)委員提案工作、扎實開展災后農房重建和新農村建設幫扶工作、抓住活動載體，轉變系統(tǒng)政風行風、實施就業(yè)援助，促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)、強化社保征管，確保待遇按時足額發(fā)放、轉變維權方式，促進勞動關系和諧穩(wěn)定、落實特殊政策，穩(wěn)定全區(qū)就業(yè)局勢、抓住歷史機遇，推進災后恢復重建、社會保險費征繳工作經費不足、由于就業(yè)工作涉及的面廣對象多，上級安排的就業(yè)資金有限，本級配套困難大，存在政策與資金不匹配的問題、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)就業(yè)和社會保障公共服務機構重建實行政府統(tǒng)建，由于涉及的面大，建設資金到位慢等原因，致使工程進展緩慢、繼續(xù)深入貫徹落實《就業(yè)促進法》和各項促進就業(yè)政策，加強職業(yè)培訓，引導勞動者自主創(chuàng)業(yè)、大力推進社會保險工作、進一步強化預防、調解觀，完善勞動關系多方協(xié)調機制、進一步加大工作力度，加強協(xié)調、扎實做好各階段工作，確保好班子帶出好隊伍等，具體材料請詳見：

今年以來，市**區(qū)勞動保障局在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督下，在市勞動保障局的正確指導下，牢固樹立科學發(fā)展觀和“兩個加快”思想，全面落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，圍繞“保增長保民生保穩(wěn)定”工作大局，緊抓災后恢復重建和擴大內需兩大機遇，以保障和改善民生為根本出發(fā)點，以促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)、推

進社會保障體系建設、構建和諧勞動關系為目標，抓住關鍵、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實，各項工作取得新進展。

一、**年主要目標完成情況

（一）城鄉(xiāng)就業(yè)工作

1、全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1043人，占市（區(qū)）下目標1000人的104%；下崗失業(yè)人員和失地無業(yè)農民再就業(yè)479人，占市（區(qū)）下目標300人的160%，其中“4050”等困難對象就業(yè)168人，占市（區(qū)）下目標100人的168%；動態(tài)消除零就業(yè)家庭24戶；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內。

2、開展再就業(yè)培訓502人，占市下目標500人的100.4%，合格率達90%以上，85%以上實現了再就業(yè)；開展創(chuàng)業(yè)培訓1100人，占市下目標200人的550%，合格率達90%以上，創(chuàng)業(yè)成功率85%；發(fā)放個人創(chuàng)業(yè)、勞動密集型企業(yè)小額擔保貸款共計1287.5萬元，占市目標170萬元的757%；認定勞動密集型企業(yè)8戶，其中5戶申請小額擔保貸款資金1000萬元。

3、公共職業(yè)介紹機構為城鄉(xiāng)各類求職人員提供免費職業(yè)介紹3120人，占市下目標1000人的312%，職介成功率達96%；就業(yè)型企業(yè)吸納就業(yè)347人，占市下目標300人的116%；社區(qū)就業(yè)674人，占市下目標150人的449%。

4、轉移農村剩余勞動力5.5萬人，占市下目標5萬人的110%，占區(qū)下目標5.5萬人的100%，其中外派勞務502人，占市（區(qū)）下目標500人的100%；實現勞務收入3.91億元，占市下目標3億元的130%，占區(qū)下目標3.9億元的100%；完成技能培訓8895人，占市（區(qū)）下目標8000人的111%，其中，農民工在崗培訓3437人，占市（區(qū)）下目標3425人的100.4%；農村勞動力轉移培訓2300人，占市（區(qū)）下目標1500人的153%；品牌培訓700人，占市（區(qū)）下目標700人的100%；扶貧培訓875人，新型農民培訓1580人；獲證4500人，占市下目標4500人的100%。

（二）社會保險工作

截止**月底，全區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險累計參保54955人次，共計征繳社會保險費6004萬元；其中：機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保5936人，占市下目標5400人的110%，占區(qū)下目標5900人的101%，征收保險費2059萬元，占市下目標1500萬元的137%；企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保3829人，占市下目標3546人的108%，占區(qū)下目標3706人的103%，征收保險費3000萬元，占市下目標1746萬元的172%；農村社會養(yǎng)老保險累計參保6440人，征收保險費4萬元，根據全市統(tǒng)一安排，新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作今年暫未啟動；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保8203人，占市下目標6646人的123%，征收保險費717萬元，占市下目標537萬元的134%，占區(qū)下目標600萬元的120%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保24780人，占市下目標13263人的187%，占區(qū)下目標24773人的100%，征收保險費24萬元；失業(yè)保險參保3435人，占市下目標3100人的111%，征收保險費132萬元，占市下目標91萬元的145%；工傷保險參保1533人，占市下目標1394人的110%，征收保險費63萬元，占市下目標56萬元的113%，其中農民工參加工傷保險1089人，占市下目標1087人的100%；生育保險參保799人，占市下目標795人的101%，征收保險費5萬元，占市下目標2萬元的250%。

（三）勞動維權工作

全年主動監(jiān)察用人單位135戶，占區(qū)下目標130戶的104%；企業(yè)勞動合同簽訂率達96%；受理群眾投訴舉報案件75件，協(xié)調處理67件，立案查處8件，結案率100%；建立了收取工資保證金和擔保制度的農民工工資支付長效機制，為農民工追討工資310萬元。受理工傷認定45件，作出工傷認定決定45件。受理勞動爭議案件37件，立案31件，結案率為100%，涉案資金230萬元，涉案人數40余人。

（四）勞動保障服務體系建設

1、災后恢復重建。根據國家災后重建總體規(guī)劃，我局規(guī)劃總投資3396萬元（其中中央財政資金2141萬元），用三年左右時間完成全區(qū)就業(yè)和社會保障公共服務設施恢復重建任務，其中區(qū)級就業(yè)和社會保障綜合服務中心納入全區(qū)行政中心范疇作為輔樓設計，由區(qū)政府統(tǒng)一組織實施；基層勞動保障工作平臺與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實行合建（或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調劑），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭實施。目前區(qū)級服務中心、25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心以及5個社區(qū)服務站的恢復重建工作已全面啟動，就業(yè)和社會保障公共服務信息系統(tǒng)建設已進入可研報告編制階段。

2、基層平臺建設。經區(qū)政府常務會議研究、區(qū)編委會同意

，我區(qū)25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個社區(qū)均設立就業(yè)和社會保障公共服務機構，新增人員編制34人，目前已招聘6人，其余人員將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)調劑或公開招考方式陸續(xù)到位，從而形成以區(qū)為中心，覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會保障服務體系，其服務能力和服務水平將顯著提高。

（五）黨建工作

今年以來，我局進一步加強黨建工作，一是根據工作需要，建立了區(qū)勞動和社會保障局總支部和區(qū)就業(yè)局支部委員會。二是在年初召開局黨組會議，對今年的黨建工作進行了專題研究和安排部署，明確了全年黨建工作的目標和任務。二是進一步健全了局黨組抓黨建工作的責任制、績效考核制以及“中心組”理論學習制度。局黨組多次組織系統(tǒng)干部職工學習科學發(fā)展觀以及黨的基本理論知識，學習勞動保障政策法規(guī)等業(yè)務知識，不斷提高干部職工的思想政治素質、道德素質和業(yè)務能力。三是做好黨員管理，扎實推進反腐倡廉工作。繼續(xù)推進黨員目標管理責任制，堅持“”制度，切實加強黨員隊伍管理，嚴格禁止黨員干部違紀打麻將賭博，邀請區(qū)紀委、區(qū)檢察院有關領導講授反腐倡廉和預防職務犯罪知識。四是充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，積極響應倡議為白血病患者相志華和重建特困戶捐款1.2萬元。五是局黨組大力支持群團組織工作。今年工會牽頭組織職工參觀了青川東河口地震遺址公園，見證地震災難，增強工作責任感和使命感；并且籌資采購了健身器材，建立了職工活動室。

（六）人大代表建議和政協(xié)委員提案工作。**年，我局承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案各1件，辦結率和滿意率均達100%。

（七）其它工作

扎實開展災后農房重建和新農村建設幫扶工作，落實幫扶資金1.1萬元，解決了價值近3500元的幫扶物質；向上爭取到位常態(tài)投資600萬元，占區(qū)下目標300萬元的200%。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作、黨風廉政建設、精神文明建設、行政效能建設、綜治、維穩(wěn)、計生、保密等其它各項綜合性工作按要求全面完成任務。

二、主要措施

（一）抓住活動載體，轉變系統(tǒng)政風行風

今年我區(qū)勞動保障工作面臨著前所未有的困難和千載難逢的機遇，為了在這個關鍵年份實現新的突破，我局緊緊抓住深入學習實踐科學發(fā)展觀、全市勞動保障系統(tǒng)“創(chuàng)一流”和**-**年民主評議政風行風三個活動載體，一方面大力促學督學，強化教育。積極創(chuàng)新學習方式，落實學習制度，加強學習督導，全面提升勞動保障系統(tǒng)綜合素質。另一方面堅持查評改相結合，不斷總結提高。通過開展自我分析檢查、民主評議和征求意見，領導班子和個人客觀地找準了問題，并提出了具體的整改意見，落實了整改措施，保證了整改效果。通過活動的開展，領導班子的創(chuàng)新意識、科學發(fā)展意識、廉潔自律意識以及干部職工的工作熱情、工作責任心和服務能力明顯增強，有效地推動了各項勞動保障工作的開展。

（二）實施就業(yè)援助，促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)

面對“5.12”地震災害和國際金融危機造成的嚴峻就業(yè)形式，我局深入貫徹落實《就業(yè)促進法》和各項促進就業(yè)政策，一是進一步強化全區(qū)就業(yè)工作的組織領導，先后調整和充實了我區(qū)促進就業(yè)工作聯席會議領導小組、勞務開發(fā)暨農民工工作領導小組、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作領導小組成員，進一步明確了各成員單位的職責。全年召開全區(qū)就業(yè)暨人力資源調查工作等大型就業(yè)工作會議8次，其中召開政府常務會議2次，出臺了區(qū)政府《關于鼓勵扶持返鄉(xiāng)農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》等三個重要文件。二是以最新就業(yè)援助扶持政策和勞務用工信息為主要內容，廣泛深入的開展就業(yè)宣傳，累計印發(fā)各類就業(yè)宣傳資料3萬余份，主辦專場宣傳活動12次；三是加大農民工春運出行組織力度，積極開展各類專項就業(yè)援助活動。春運期間，我局制定了《**區(qū)**年農民工春運應急預案》，協(xié)調西安鐵路分局略陽車務段在**火車站始發(fā)l7370次列車，開通了農民工出行的“綠色通道”；先后召開“春風送崗返鄉(xiāng)農民工”等大型專項就業(yè)援助活動5次，幫助4300余名農民工實現就業(yè)；四是加強職業(yè)培訓，推進勞動力由數量型向質量型轉變。開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，完成失業(yè)返鄉(xiāng)農民工、征地農轉非人員和大中專畢業(yè)生未就業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓任務，其中346人實現了自主創(chuàng)業(yè)并帶動了1200人就業(yè)；狠抓職業(yè)技能培訓，建立起以“川建工”、電焊、縫紉和家政服務為主要品牌的勞務培訓項目，認定了廣元市水電五局等6家定點職業(yè)培訓機構，完成技能鑒定2687人，確保了培訓效果。五是大力開發(fā)公益性崗位，安置困難就業(yè)對象739人。六是開展勞動力資源調查，落實就業(yè)失業(yè)登記制度，免費開展職業(yè)介紹。七是落實就業(yè)補貼政策，發(fā)放各類就業(yè)補貼資金600萬元。

（三）強化社保征管，確保待遇按時足額發(fā)放

1、狠抓擴面征繳，確保應收盡收。一是側重宣傳政策，加強引導，重點宣傳了五項社會保險政策、征地農轉非人員社會保障政策、社會保險補貼政策、降低社會保險費率等特殊政策，實現了政策宣傳促征繳。二是將社會保險費征繳工作全面納入區(qū)政務服務中心進行集中征繳，設立勞動保障窗口，落實了3名專職征繳人員，降低了征繳成本，提高了工作效率，方便了群眾辦事。三是實行目標管理，將各項社會保險目標進一步細化分解并落實到相應的經辦機構，明確了工作責任，建立了督導機制。四是加大催繳力度。采取上門催繳、電話催繳、發(fā)放催繳通知書和做實稽核等方式，督促用人單位按時、按政策申報繳費。五是通過匯報和協(xié)調，區(qū)財政將全額財政單位的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險征繳比例提高到7.5%進行預算和繳納，解決了我區(qū)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險遺留多年的問題。六是抓住重點對象，積極落實社會保障政策，解決了827名征地農轉非人員、329名“超齡人員”、213名農村信用社職工以及養(yǎng)護段60名職工的社會保險問題。

2、加強基金監(jiān)管，確?；鸢踩＠^續(xù)完善和執(zhí)行社?；饍瓤刂贫?，社?；饘崿F規(guī)范運行；積極推行票款分離，征管分離，實行零現金收支，確保了基金安全。在全面啟動企業(yè)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險市級統(tǒng)籌的基礎上，積極推進城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和工傷保險市級統(tǒng)籌，通過提高社會保險統(tǒng)籌層次，增強了社?；鹂癸L險能力。

3、做好退管服務，確保待遇發(fā)放。今年以來，我局積極推進離退休人員社會化管理服務工作，保證了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險待遇的按時足額支付，全年發(fā)放各類社會保險待遇3769萬元。在養(yǎng)老保險方面，我局認真貫徹國家基本養(yǎng)老保險調待政策和離休干部的津補貼政策，確保了離退休人員的養(yǎng)老保險待遇不欠一分，不拖一天。在醫(yī)療保險方面，不但通過下調定點醫(yī)療機構起付線標準、提高報帳比例和最高支付限額來增加參保人員住院治療費用報銷標準，而且還從方便群眾辦事的角度積極改進報帳方式，實行患者在定點醫(yī)療機構直接結算制度。

（四）轉變維權方式，促進勞動關系和諧穩(wěn)定

針對今年我區(qū)建設項目多，農民工使用量大，勞動違法案件隱患突出而全區(qū)就業(yè)形勢又非常嚴峻等情況，我局通過認真分析，一是積極推進勞動保障監(jiān)察標準化建設和勞動爭議仲裁實體化建設；二是樹立主動服務、側重調解的勞動維權思路，按照“大調解”工作要求，積極開展勞動關系行政調解和領導帶案下訪工作；三是采取送政策上街、送政策下鄉(xiāng)、送政策進企業(yè)等形式多樣、效果明顯的宣傳方式，進一步強化勞動保障法律、法規(guī)和政策宣傳，努力營造知法、守法、用法的良好氛圍，先后參與全區(qū)統(tǒng)一組織開展的政策法規(guī)宣傳活動7次，發(fā)放宣傳資料1.5萬余份。四是堅持預防為主，積極開展勞動執(zhí)法專項檢查。今年我局積極協(xié)調區(qū)總工會、區(qū)公安分局等部門組成檢查組，對轄區(qū)內各用人單位的勞動用工情況和工資支付情況進行了兩次專項檢查，及時發(fā)現并糾正了部分企業(yè)勞動保障違法行為。五是深入貫徹《勞動爭議調解仲裁法》，依法開展勞動爭議調解仲裁工作，堅持調解為主，最大限度的將勞動爭議化解在庭外，切實維護了用人單位和勞動者雙方的合法權益。

（五）落實特殊政策，穩(wěn)定全區(qū)就業(yè)局勢

一是及時采取多種形式宣傳市政府《關于采取積極措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢的實施意見》（廣府函〔**〕22號），擴大企業(yè)減負政策知曉面。二是根據文件規(guī)定，認定困難企業(yè)10戶，涉及職工418人；三是全面下調城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷保險費率，減輕了各參保單位特別是企業(yè)的繳費負擔；四是提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障水平。將城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險報帳比例提高了3個百分點，轉診轉院住院起付線標準由原來的省平工資10%下調為市平工資的8%，部分治療支付項目個人自付比例由20%調減至15%，住院醫(yī)療保險報銷最高支付限額由原來的38320元調高到80000元。五是按照市政府辦《關于支持汶川地震災后恢復重建就業(yè)和社會保險特殊政策的實施意見》（廣府辦發(fā)〔2008〕71號）精神，將轄區(qū)內的10戶企業(yè)納入困難企業(yè)對象，緩繳社會養(yǎng)老保險費800萬元，涉及職工近600人；通過申報，經省勞動保障廳和省財政廳審核，核銷了我區(qū)原礦業(yè)公司等6戶關閉、破產企業(yè)養(yǎng)老保險欠費統(tǒng)籌部分189.3萬元。六是為9戶困難企業(yè)落實崗位補貼26.4萬元。七是加強困難企業(yè)協(xié)調勞動關系工作的指導和服務工作，對企業(yè)裁員實施有效預防、調節(jié)和控制，使企業(yè)盡量不裁員或少裁員。通過采取上述積極有效措施，**年全區(qū)企業(yè)就業(yè)局勢保持了基本穩(wěn)定。

（六）抓住歷史機遇，推進災后恢復重建

一是強化領導。為加強對就業(yè)和社會保障公共服務設施恢復重建工作的組織領導，局內成立了由局長任組長的就業(yè)和社會保障公共服務設施恢復重建領導機構，針對各建設項目明確了牽頭領導，落實了兼職工作人員。二是加強協(xié)調。為順利推進就業(yè)和社會保障公共服務設施恢復重建工作，按照進度高質量的完成重建任務，我局與區(qū)級各相關部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別進行了多次溝通協(xié)調，明確了就業(yè)和社會保障公共服務設施恢復重建的規(guī)劃要求，就恢復重建的關鍵性問題達成了共識。結合災后重建，爭取市級投入11萬元，完成**勞動保障所的規(guī)范化建設任務；在對口援建工作中，協(xié)調宜賓市勞動保障局向羊木勞動保障所提供價值近2萬元的辦公設備。5月下旬，我局主動前往宜賓市勞動保障局就援建工作進行了進一步磋商，并達成了后期援建意向。三是加強培訓。積極組織相關人員參加全市勞動保障系統(tǒng)災后重建培訓會議，熟悉項目經辦業(yè)務，學習先進縣區(qū)的重建經驗。

三、存在的主要問題

就業(yè)工作方面：由于就業(yè)工作涉及的面廣對象多，上級安排的就業(yè)資金有限，本級配套困難大，存在政策與資金不匹配的問題，一些再就業(yè)優(yōu)惠政策難以全面兌現落實。

社會保險方面：一是社會保險費征繳工作經費不足，制約和影響著擴面征繳工作。二是為了落實災后重建行政事業(yè)性收費減免優(yōu)惠政策，我局取消收費項目后，自去年7月1日起承擔了所有社會保險工本費，造成單位工作經費運轉困難。

恢復重建方面：一是我區(qū)就業(yè)和社會保障公共服務設施恢復重建項目總投資3396萬元，其中中央財政安排2141萬元，占總投資的63%，尚有近40%的重建資金差口。二是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)就業(yè)和社會保障公共服務機構重建實行政府統(tǒng)建，由于涉及的面大，建設資金到位慢等原因，致使工程進展緩慢。

四、**年工作思路

1、繼續(xù)深入貫徹落實《就業(yè)促進法》和各項促進就業(yè)政策，加強職業(yè)培訓，引導勞動者自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵和扶持外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進一步加強各項就業(yè)補貼政策的落實。

2、繼續(xù)堅持廣覆蓋、強監(jiān)管、保發(fā)放的原則，大力推進社會保險工作，爭取啟動實施新型農村社會養(yǎng)老保險政策。

3、進一步強化預防、調解觀，完善勞動關系多方協(xié)調機制，加強協(xié)調勞動關系的指導和服務，依法開展勞動監(jiān)察仲裁工作，積極創(chuàng)建和諧勞動關系。重點抓好轄區(qū)內國家和省級重點工程、災后重建項目建設的勞動關系調處工作。

4、進一步加大工作力度，加強協(xié)調，全面推進我區(qū)就業(yè)和社會保障公共服務設施災后恢復重建工作。

5、按照全市勞動保障系統(tǒng)**-**年民主評議政風行風工作要求，扎實做好各階段工作，確保好班子帶出好隊伍。