導(dǎo)語：市安全生產(chǎn)監(jiān)督工作匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從領(lǐng)導(dǎo)重視支持是構(gòu)建長效機制、實現(xiàn)安全發(fā)展的前提；嚴格落實責任是構(gòu)建長效機制、實現(xiàn)安全發(fā)展的關(guān)鍵；夯實雙基工作是構(gòu)建長效機制、實現(xiàn)安全發(fā)展的重點；嚴格依法行政是構(gòu)建長效機制、實現(xiàn)安全發(fā)展的保障；發(fā)動群眾參與是構(gòu)建長效機制、實現(xiàn)安全發(fā)展的根本進行講述。其中，主要包括：及時調(diào)整充實了市安委會，制定了安委會例會等八項安委會管理制度、及時出臺《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》，進一步明確全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作“兩級機構(gòu)、三級網(wǎng)絡(luò)”的基本框架，將安全生產(chǎn)工作納入市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并與經(jīng)濟、社會事業(yè)同布置、同落實、同檢查、同考核、嚴格分解責任、嚴格目標考核、嚴格督查督辦、嚴格責任追究、市委政府把以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)和創(chuàng)建安全標準化示范企業(yè)作為重要抓手，強力推進安全監(jiān)管網(wǎng)底建設(shè)、建立了規(guī)范的執(zhí)法監(jiān)察運作機制、建立了市和縣（區(qū)）、部門安監(jiān)機構(gòu)“聯(lián)動執(zhí)法”機制、重點是深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，營造“要我安全”為“我要安全”的社會氛圍等，具體材料請詳見：

**年，1-5月，我市發(fā)生事故死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)等多項指標大幅度超省政府下達進度，受到省安委會的通報。到11月底，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降54.90%、44.97%、54.52%，死亡人數(shù)占省政府下達控制指標（120人）的80%。安全生產(chǎn)被動局面得到徹底扭轉(zhuǎn)?；仡櫧陙淼陌踩a(chǎn)工作，我們深刻體會到構(gòu)建以企業(yè)安全標準化建設(shè)為主線，以夯實“雙基”（基層、基礎(chǔ)）、強化“執(zhí)法”為重點，以“責任”落實為總抓手的社會整體聯(lián)動的安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制的極端重要性。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視支持是構(gòu)建長效機制、實現(xiàn)安全發(fā)展的前提

2008年“9.13”巴中特別重大道路交通事故再次令全市上下震驚，市委、市政府一班人深刻認識到建立一個既能調(diào)動積極性，又卓有成效且能持之以恒的運行機制是抓好安全生產(chǎn)工作的治本之舉。為此，及時調(diào)整充實了市安委會，制定了安委會例會等八項安委會管理制度；市委、市政府各落實一名領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)工作，重大問題，書記、市長親自過問。及時出臺《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》，進一步明確全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作“兩級機構(gòu)、三級網(wǎng)絡(luò)”的基本框架，將安全生產(chǎn)工作納入市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并與經(jīng)濟、社會事業(yè)同布置、同落實、同檢查、同考核；針對安監(jiān)人員外勤工作量大的實際，全市安監(jiān)系統(tǒng)公業(yè)務(wù)費按照公安標準預(yù)算；市委副書記、市長蒲波親自主持起草，市委書記、市人大常委會主任李仲彬主持召開市委常委會研究通過《巴中市安全生產(chǎn)責任追究辦法》；市委常委、秘書長姚義賢，市政副市長魏文通親自安排部署各個階段的安全生產(chǎn)工作?！拔逡弧?、“十一”和“四川光霧山紅葉節(jié)”等重大節(jié)慶期間，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)更是帶頭到高危行業(yè)領(lǐng)域開展專項檢查。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與支持，使全市上下形成了領(lǐng)導(dǎo)抓抓領(lǐng)導(dǎo)、一級抓一級、層層抓落實的安全生產(chǎn)工作格局。

二、嚴格落實責任是構(gòu)建長效機制、實現(xiàn)安全發(fā)展的關(guān)鍵

市委、市政府緊緊抓住政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任主體這一關(guān)鍵，把全面落實安全生產(chǎn)責任既作為最基本的著力點，也作為工作的“總抓手”。一是嚴格分解責任。嚴格按照“轄區(qū)負責”、“一崗雙責”，“誰主管、誰負責”和“一把手負責”等四項責任制規(guī)定分解落實安全監(jiān)管責任，層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，逐級將安全生產(chǎn)控制指標責任細化分解到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點企業(yè)，落實到一線監(jiān)管人員和操作手個人。二是嚴格目標考核。全面推行安全生產(chǎn)控制指標執(zhí)行情況月通報、季、年考核制度。對季度安全生產(chǎn)控制指標超進度10%的，縣（區(qū)）黨委政府主要負責人向市委、市政府述職。凡年內(nèi)連續(xù)發(fā)生三起以上較大事故或一起重特大生產(chǎn)安全事故的縣（區(qū)）實行“一票否決”。三是嚴格督查督辦。不管是隱患排查治理還是安全生產(chǎn)專項整治，都堅持了生產(chǎn)經(jīng)營單位自查，行業(yè)主管部門抽查，市安委會6個綜合督查組包區(qū)域督查，市委政府目標督查辦牽頭組織隨機暗訪檢查的連環(huán)督查督辦促落實的辦法。平昌縣實行周督查通報制，且40%以上版面曝光反面典型。四是嚴格責任追究。既重事后究責，更重事前防范和過程管理。市委、市政府規(guī)定：縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患不及時組織整改或發(fā)生安全生產(chǎn)事故不按規(guī)定及時趕赴現(xiàn)場處理事故的，縣（區(qū)）負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責部門對管轄權(quán)范圍內(nèi)的非法營運車輛、非法營運船舶和非法生產(chǎn)經(jīng)營單位打擊不力的，存在明顯的安全事故隱患、不及時督促生產(chǎn)經(jīng)營單位整改排除的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的市級部門，職責管轄范圍內(nèi)存在明顯的重大安全生產(chǎn)隱患卻整改不力，社會影響大或者發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故，縣（區(qū)）委、政府領(lǐng)導(dǎo)被追究責任的；對其直接責任者和責任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)當年內(nèi)不得提拔和評獎，并視其情節(jié)，給予黨紀政紀處分；涉嫌違法犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，嚴格按照“四不放過”原則，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，依法嚴肅追究有關(guān)人員的責任。今年市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）近30個單位被通報批評或黃牌警示或公開述職。

三、夯實雙基工作是構(gòu)建長效機制、實現(xiàn)安全發(fā)展的重點

市委政府把以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)和創(chuàng)建安全標準化示范企業(yè)作為重要抓手，強力推進安全監(jiān)管網(wǎng)底建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展兩個延伸，一個延伸就是縣（區(qū)）安監(jiān)、農(nóng)機、海事、質(zhì)監(jiān)等部門依法把本行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)和按簡易程序?qū)`法行為的行政處罰權(quán)委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦執(zhí)法人員依法監(jiān)管，交通運管和公安部門從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有人員中選聘鄉(xiāng)村道路交通安全協(xié)管員，經(jīng)培訓(xùn)合格后，在轄區(qū)派出所指導(dǎo)下對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社道路安全實施監(jiān)管。另一個延伸就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將安全生產(chǎn)監(jiān)管職責延伸到村（居）委會，各村（居）委會建立安全生產(chǎn)監(jiān)管組，配備了3-5名兼職安全員或信息員，履行轄區(qū)查找隱患、及時報告安全生產(chǎn)違法行為并對嚴重違法行為的緊急制止權(quán)，對轄區(qū)內(nèi)的車主、船主、建筑施工戶主、經(jīng)營單位業(yè)主等落實一對一的監(jiān)管責任，對道路、水域、施工場所等易發(fā)事故隱患部位落實一對一的監(jiān)管責任。從而使所有的生產(chǎn)經(jīng)營行為都置于有效監(jiān)管之中。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣（區(qū)）安監(jiān)局為本轄區(qū)的煤礦、井工開采的非煤礦山和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)派駐了專職安全監(jiān)管員加強現(xiàn)場監(jiān)管。**-**月，全市192個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的459名安全監(jiān)管人員依法現(xiàn)場糾正違章12500余起，處罰嚴重違法行為1萬余次，罰款120多萬元。在企業(yè)開展安全標準化示范企業(yè)創(chuàng)建活動，以高危行業(yè)企業(yè)落實“安全生產(chǎn)風險抵押金”和“安全生產(chǎn)費用提取與使用”制度等經(jīng)濟政策為重點，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。目前，煤礦及井工開采非煤礦山、煙花爆竹和危險化學(xué)品企業(yè)存儲安全生產(chǎn)風險抵押金近700萬元，規(guī)模以上高危企業(yè)基本達到安全標準化。

四、嚴格依法行政是構(gòu)建長效機制、實現(xiàn)安全發(fā)展的保障

實踐證明，嚴格執(zhí)法監(jiān)察是解決安全生產(chǎn)工作“嚴不起來”、“落實不下去”的有效舉措。今年我們一方面建立了規(guī)范的執(zhí)法監(jiān)察運作機制。即凡監(jiān)察，一律按規(guī)定全面檢查；凡檢查，一律填寫現(xiàn)場檢查記錄，責令當場糾正隱患，并在現(xiàn)場檢查記錄中寫明；凡查處重大事故隱患，一律下達限期整改通知書或強制措施決定書；凡是下達隱患限期整改通知書的，一律按期進行復(fù)查驗收；凡是到期拒不改正，一律在法律規(guī)定的種類和限額內(nèi)進行處罰；凡是不履行行政處罰決定并在法定期限未進行行政復(fù)議或訴訟的，一律申請法院強制執(zhí)行。另一方面，建立了市和縣（區(qū)）、部門安監(jiān)機構(gòu)“聯(lián)動執(zhí)法”機制。堅持“兩級機構(gòu)，三級網(wǎng)絡(luò)”配套聯(lián)動，對一些需由多個相關(guān)執(zhí)法部門、單位查處的重大突出問題，安監(jiān)、公安、建設(shè)、國土等相關(guān)監(jiān)管部門通力協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法，收到了整合力量重點擊破的效果。再一方面是強化執(zhí)法監(jiān)督，確保準確、廉潔執(zhí)法。從日常監(jiān)察到案件查處嚴格執(zhí)行立案程序、聽證程序、案審程序等，從嚴使用自由裁量權(quán)，并在一定范圍公開。通過這種上下左右“一體化”聯(lián)動的規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察工作，使“無視國家法律、無視政府監(jiān)管、無視職工生命安全”的現(xiàn)象得到了有效遏制。今年以來，全市通過執(zhí)法監(jiān)察發(fā)現(xiàn)事故隱患2794處，已整改2733處，剩余的隱患責令限期整改，整改率達98%。

五、發(fā)動群眾參與是構(gòu)建長效機制、實現(xiàn)安全發(fā)展的根本

重點是深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，營造“要我安全”為“我要安全”的社會氛圍。一是培育“我要安全”的管理團隊。以各縣（區(qū)）為單位，由各縣（區(qū)）安監(jiān)局牽頭組織，采取以會代訓(xùn)、集中舉辦培訓(xùn)班等多種形式，先后組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、委托執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、部門安保干部、企業(yè)法人（業(yè)主）及安全管理人員安全管理培訓(xùn)會，提高了安監(jiān)隊伍的依法監(jiān)察能力和安全管理人員的安全管理水平和業(yè)務(wù)技能。二是培育“我要安全”的責任主體。嚴格按照安全培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，加強對特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，注重實作考核。三是培育“我要安全”的實施主體。督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格落實“三級教育”規(guī)定，加強對煙花爆竹、非煤礦山企業(yè)和建筑施工領(lǐng)域的從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程的培訓(xùn)。今年全市主要生產(chǎn)經(jīng)營單位都了做到主要負責人、分管負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率100%，企業(yè)三級教育率達100%。四是利用網(wǎng)絡(luò)等多形式多渠道開展“五進”活動，提高了社會公眾的安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會水平。