導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在計(jì)劃生育工作會(huì)議工作匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感

過(guò)去的一年，全市各級(jí)各部門(mén)緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)”這一中心任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，圓滿(mǎn)完成了人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。特別是一些工作不僅在全區(qū)創(chuàng)造了亮點(diǎn)，在全國(guó)也走在了前列。如為計(jì)劃生育家庭拍攝張貼“全家?！闭眨龇ㄔ谌珖?guó)推廣；穆斯林生殖健康項(xiàng)目得到了國(guó)內(nèi)外的高度評(píng)價(jià)和普遍認(rèn)可?？傮w來(lái)說(shuō)，當(dāng)前我市人口計(jì)生工作的形勢(shì)日趨向好，但面向新的歷史時(shí)期，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的全局來(lái)考量，人口計(jì)生工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)不斷凸顯，對(duì)此我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。

要充分認(rèn)識(shí)做好人口計(jì)生工作的重要性。一個(gè)地方實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也要控制人口；既要有總量觀(guān)念，更要有人均意識(shí)。據(jù)測(cè)算，西部地區(qū)人口增長(zhǎng)率每下降1個(gè)千分點(diǎn)，人均GDP可提高0.36—0.59個(gè)百分點(diǎn)，控制人口數(shù)量對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著十分明顯的促進(jìn)作用。就我市而言，130.5萬(wàn)人口是一個(gè)基本現(xiàn)狀，也是我們謀劃一切發(fā)展的基本立足點(diǎn)。近年來(lái)，全市總?cè)丝谝阅昃?.6—2萬(wàn)人的規(guī)模遞增，人口總量將持續(xù)增長(zhǎng)。因此，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的壓力，將成為我市今后跨越式發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題。如果不嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，再快的發(fā)展速度、再多的發(fā)展成果，都會(huì)被人口因素所稀釋。

要充分認(rèn)識(shí)做好人口計(jì)生工作的艱巨性。受傳統(tǒng)思想和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素影響，當(dāng)前我市群眾的生育觀(guān)念還相對(duì)落后。特別是農(nóng)村地區(qū)和山區(qū)“養(yǎng)兒防老”、“重男輕女”的傳統(tǒng)生育觀(guān)念仍然根深蒂固，純女戶(hù)超生問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決。同時(shí)，出生人口缺陷發(fā)生率較高、性別比失調(diào)、分布失衡、流動(dòng)人口規(guī)模迅速擴(kuò)大以及部分特殊人群超生偷生等問(wèn)題日益嚴(yán)重，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展帶來(lái)的壓力正在急劇增大。這些問(wèn)題充分表明，我市的人口發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，這就要求我們必須充分認(rèn)識(shí)做好人口計(jì)生工作的艱巨性，始終繃緊這根弦，把人口計(jì)生工作放在重要位置，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

要充分認(rèn)識(shí)做好人口計(jì)生工作的長(zhǎng)期性。近年來(lái)，我市人口計(jì)生工作盡管取得了一些成績(jī)，但同時(shí)一些地方和部門(mén)也滋生了盲目樂(lè)觀(guān)和松勁麻痹的思想，對(duì)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)有所下降，抓人口計(jì)生工作的力度有所減弱。財(cái)政投入不足、基層基礎(chǔ)薄弱、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不穩(wěn)等現(xiàn)象依然存在。一些部門(mén)工作墨守成規(guī)，改革創(chuàng)新意識(shí)不足。一些政策尚不完善，利益導(dǎo)向機(jī)制不健全，計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策與民生惠民政策相脫節(jié)，缺乏有效銜接，沒(méi)有完全發(fā)揮效應(yīng)。面對(duì)這些問(wèn)題，全市各級(jí)各部門(mén)必須認(rèn)識(shí)到，人口問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約仍將長(zhǎng)期存在，人口增長(zhǎng)還沒(méi)有達(dá)到自然調(diào)節(jié)的階段，稍一放松，就會(huì)導(dǎo)致人口形勢(shì)反彈，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局造成難以逆轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期影響。正偉主席在全區(qū)人口計(jì)生工作會(huì)議上旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)指出：計(jì)劃生育的基本國(guó)策絕不會(huì)變，自治區(qū)堅(jiān)持計(jì)劃生育的大政策不會(huì)動(dòng)搖，既不會(huì)放寬，也不會(huì)取消“一二三孩”政策。因此，我們必須樹(shù)立長(zhǎng)期做好人口計(jì)生工作的思想，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，加大力度，強(qiáng)化措施，努力開(kāi)創(chuàng)全市人口計(jì)生工作的新局面。

二、全面提升人口和計(jì)劃生育工作水平

今年是實(shí)施人口發(fā)展規(guī)劃的重要一年。抓好今年人口計(jì)生工作，為“十二五”規(guī)劃的制定和實(shí)施打好基礎(chǔ)，意義重大。我們要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，全面落實(shí)好人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)政策，努力實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作的新突破。要重點(diǎn)處理好四個(gè)關(guān)系：

（一）要正確處理數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。降低出生人口數(shù)量、控制人口總量、提高人口素質(zhì)是人口計(jì)生工作的根本。要狠抓兩個(gè)方面工作：一是優(yōu)化出生人口素質(zhì)。大力倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，普及出生缺陷預(yù)防知識(shí)，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步推動(dòng)出生缺陷干預(yù)，實(shí)施好農(nóng)村婦女孕前和孕早期免費(fèi)補(bǔ)服葉酸等公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和“優(yōu)生促進(jìn)”工程，嚴(yán)格落實(shí)宣傳倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生咨詢(xún)、高危人群指導(dǎo)、孕前優(yōu)生健康檢查和補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)素等出生缺陷一級(jí)預(yù)防的6項(xiàng)措施，構(gòu)建政府主導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作、專(zhuān)家技術(shù)支撐、全社會(huì)共同參與的出生缺陷干預(yù)格局，大幅減少出生缺陷和先天性疾病的發(fā)生。二是優(yōu)化出生人口性別比。改善人口結(jié)構(gòu)關(guān)鍵是要形成男女平等的社會(huì)氛圍和道德規(guī)范，逐步扭轉(zhuǎn)重男輕女的傳統(tǒng)觀(guān)念。要抓好引導(dǎo)，深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)。要以消除性別歧視為重點(diǎn)，加快制定有利于女孩和婦女健康發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。要建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊“兩非“（非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要人工終止妊娠）等行為，對(duì)性別比偏高的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)治理，盡快扭轉(zhuǎn)一些地方性別比偏高的局面。

（二）要正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系。做好人口計(jì)生工作，必須堅(jiān)持以人為本，在規(guī)范管理的前提下，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正做到“管理到位、服務(wù)到家”。管理到位就是要堅(jiān)持依法管理，依法行政，切實(shí)維護(hù)人民群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。同時(shí)，打擊破壞計(jì)劃生育的違法行為，防止計(jì)劃生育惡性案件和群體性事件的發(fā)生。在具體工作中要突出農(nóng)村人口和流動(dòng)人口兩個(gè)重點(diǎn)。農(nóng)村人口管理要堅(jiān)持依法管理和村民自治并重，逐步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為指導(dǎo)主體、以村民委員會(huì)為實(shí)施主體、以全體村民為自治主體、以村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)為推進(jìn)主體的村民自治格局，提高群眾履行計(jì)劃生育義務(wù)的自覺(jué)性，嚴(yán)格兌現(xiàn)計(jì)劃生育村民自治合同。流動(dòng)人口管理要充分發(fā)揮信息平臺(tái)作用，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行雙向管理，逐步形成管理聯(lián)動(dòng)、服務(wù)聯(lián)同、信息聯(lián)享的管理服務(wù)新格局。另外，要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段，加強(qiáng)對(duì)“名人”、“富人”等特殊人群的管理，確保人口計(jì)生工作的公平公正。服務(wù)到家關(guān)鍵在優(yōu)質(zhì)服務(wù)。當(dāng)前，就是要以創(chuàng)建“國(guó)優(yōu)”、“區(qū)優(yōu)”活動(dòng)為載體，強(qiáng)化服務(wù)功能，拓展服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平。同時(shí)，要加強(qiáng)示范性宣傳教育基地建設(shè)，充分利用城市社區(qū)和農(nóng)村基層文化場(chǎng)所，組織開(kāi)展豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的人口文化宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)群眾在娛樂(lè)中接受?chē)?guó)策教育，在潛移默化中樹(shù)立科學(xué)文明的現(xiàn)代生育觀(guān)念，進(jìn)而贏(yíng)得廣大群眾對(duì)人口計(jì)生工作的理解、支持和參與，使計(jì)劃生育成為人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

（三）要正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。近年來(lái)，我市人口計(jì)生工作創(chuàng)造了許多好做法，需要認(rèn)真總結(jié)和繼承。但在新的形勢(shì)下，必須針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，用新的思路和新的辦法加以解決，做到既要善于繼承，又要勇于創(chuàng)新。一要?jiǎng)?chuàng)新方法。去年，利通區(qū)的穆斯林人口文化書(shū)屋建設(shè)，鹽池、同心的“親情計(jì)生萬(wàn)家行”活動(dòng)的開(kāi)展，就是很好的創(chuàng)新。今年，我們要繼續(xù)在穆斯林生殖健康項(xiàng)目、宣傳教育、依法行政、服務(wù)理念等工作上下功夫，努力通過(guò)改革創(chuàng)新提高人口計(jì)生工作科學(xué)化規(guī)范化管理水平。鹽池縣等率先開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的縣(區(qū))，要緊密結(jié)合試點(diǎn)工作，將農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶(hù)和二女節(jié)育戶(hù)優(yōu)先納入新農(nóng)保范圍，大膽嘗試在資金保障、參保標(biāo)準(zhǔn)等方面給予傾斜照顧，力爭(zhēng)在全區(qū)樹(shù)立樣板。二要完善體制機(jī)制。體制、機(jī)制管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，要實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作的健康發(fā)展，必須針對(duì)管理中的難點(diǎn)、弱點(diǎn)、盲點(diǎn)建立完善的工作機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包縣、包鄉(xiāng)、包村和包重點(diǎn)戶(hù)的四級(jí)承包責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作基礎(chǔ)薄弱縣（市、區(qū)）、村、社區(qū)的指導(dǎo)力度，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

（四）要正確處理激勵(lì)與約束的關(guān)系。全面提升人口和計(jì)生工作水平，必須建立健全相互配套的激勵(lì)約束機(jī)制。一要落實(shí)惠民政策。嚴(yán)格落實(shí)“獎(jiǎng)勵(lì)扶助、少生快富、特別扶助”三項(xiàng)制度，讓計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。今后，要在扶貧開(kāi)發(fā)、危房危窯改造、生態(tài)移民、沼氣項(xiàng)目、醫(yī)療、低保和子女上學(xué)等民生工程安排上，進(jìn)一步向農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)、雙女戶(hù)家庭傾斜，體現(xiàn)對(duì)計(jì)生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則，真正使計(jì)生家庭在政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障，用優(yōu)惠政策引導(dǎo)激勵(lì)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。二要加大懲處力度。對(duì)違反政策生育的家庭，要采取多種形式的限制約束手段，落實(shí)必要的經(jīng)濟(jì)處罰措施。特別是富人、名人、社會(huì)公眾人物和部分黨員干部的超生負(fù)面影響很大，必須依法嚴(yán)肅查處。要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)生審查鑒定制度，凡提拔干部、授予各類(lèi)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)和推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)，必須嚴(yán)格進(jìn)行計(jì)生審查鑒定，對(duì)違反計(jì)劃生育政策或計(jì)劃生育工作出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的一律不得提名，并按規(guī)定予以處理。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)

新時(shí)期人口計(jì)生工作標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題提供堅(jiān)實(shí)保障。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要把人口計(jì)生工作作為事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的重要工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擺到重要位置。要強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為全面提高人口與計(jì)劃生育工作水平提供強(qiáng)有力的組織保障。人口與計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用，經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào)，分析形勢(shì)，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題，促進(jìn)人口計(jì)生工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

二要落實(shí)責(zé)任。要把落實(shí)人口計(jì)生責(zé)任制的情況作為衡量政績(jī)、獎(jiǎng)懲任用干部的重要內(nèi)容，切實(shí)把人口計(jì)生工作動(dòng)態(tài)業(yè)績(jī)與干部的“面子”、“票子”、“位子”相掛鉤，敢于“動(dòng)真格”，通過(guò)落實(shí)“一票否決”、“通報(bào)預(yù)警”、“黃牌警告”、“誡勉談話(huà)”等措施，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，確保人口計(jì)生各項(xiàng)政策有效執(zhí)行，各項(xiàng)工作有效落實(shí)。人口計(jì)生部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加大工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度。各相關(guān)部門(mén)要樹(shù)立大局意識(shí)，積極配合做好相關(guān)工作，不斷強(qiáng)化定期磋商、密切合作、綜合評(píng)估的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，形成黨政牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)參與、齊抓共管的工作格局。

三要強(qiáng)化保障。各級(jí)、各部門(mén)要確保計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入到位，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。要優(yōu)化投入方向，重點(diǎn)加大對(duì)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制、提高服務(wù)水平、加快計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)等方面的投入力度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查，確保人口計(jì)生工作各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安全運(yùn)轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，大力提高工作人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。

同志們，全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，事關(guān)全局，意義重大。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作，扎實(shí)做好人口計(jì)生工作，全力穩(wěn)定低生育水平，努力開(kāi)創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！