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省政府信息產(chǎn)業(yè)辦公室：

今年以來，在省政府信息產(chǎn)業(yè)辦及市政府的正確領導下，我市各級政府信息公開義務主體單位不斷提高思想認識，加強組織領導，完善制度體系，健全工作機制，加大宣傳力度，全市政府信息公開工作組織有序、穩(wěn)步推進，取得了明顯成效。根據(jù)《云南省人民政府信息產(chǎn)業(yè)辦公室云南省監(jiān)察廳關于20*年政府信息公開年度考核工作有關事項的通知》（云信產(chǎn)辦發(fā)[20*]222號）文件要求，現(xiàn)將20*年我市政府信息公開工作的組織開展情況匯報如下：

一、組織領導情況

（一）加強組織領導，明確工作職責

1、成立領導小組，明確分管領導

根據(jù)云政辦發(fā)〔2007〕274號《云南省人民政府辦公廳關于做好施行中華人民共和國政府信息公開條例準備工作的通知》要求，市政府進行了專題研究，提出了“加強領導、健全機制、明確職責、規(guī)范管理、穩(wěn)步推進”的工作要求，下發(fā)了《*市人民政府辦公室關于做好政府信息公開工作的通知》（玉政辦發(fā)〔20*〕18號）及《*市人民政府辦公室關于成立政府信息公開工作領導小組的通知》（玉政辦發(fā)〔20*〕19號），成立了由市委常委、市委宣傳部長、市政府副市長張玲任組長，市政府副秘書長張少云、市政府信息產(chǎn)業(yè)辦主任馬金鴻任副組長，市監(jiān)察局、市國家保秘局、市政府法制辦、市新聞辦主要領導為成員的政府信息公開工作領導小組。

（二）明確主管部門，設立工作機構

1、明確政府信息公開主管部門及領導小組成員單位工作職責

為把政府信息公開工作落到實處，玉政辦發(fā)〔20*〕18號文件明確了領導小組各成員單位的具體工作職責：

市信息產(chǎn)業(yè)辦為市政府信息公開主管部門，負責推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督我市政府信息公開工作，負責擬定工作計劃、措施，為信息公開指南及目錄編制提供指導，組織協(xié)調電子政務平臺和政府網(wǎng)站建設，為各縣區(qū)、各部門提供政府信息公開平臺支撐和技術支持，負責編制政府信息公開年度報告。

市監(jiān)察局負責對行政機關政府信息公開的實施情況進行監(jiān)督檢查，并對違反信息公開條例的行政機關及其負責人進行調查處理。

市保密局負責政府信息公開保密審查工作的指導和監(jiān)督管理。

市政府法制辦負責督促《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的實施，對信息公開涉及的行政復議工作進行指導和管理。

市人事局負責把《條例》作為公務員培訓的重要內容。

市新聞辦負責組織廣播、電視、報刊等媒體要加大對《條例》的宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。

2、明確市政府信息公開工作機構，安排專人負責日常工作

玉政辦發(fā)〔20*〕18號文件明確：市政府領導小組下設辦公室在市信息產(chǎn)業(yè)辦，對外統(tǒng)稱“市政府信息公開辦公室”。在政府信息公開工作籌備初期，專門從相關市直部門抽調了20位工作人員，集中辦公，負責市政府信息的梳理及《政府信息公開目錄》的編制?！稐l例》正式施行后，市信息產(chǎn)業(yè)辦專門安排3位同志，作為市政府信息公開辦公室專職管理人員，具體負責市政府信息公開辦公室的日常工作，組織協(xié)調市直各信息公開義務主體單位的信息公開工作，這就為政府信息公開工作的順利開展提供了組織及人員保障。

根據(jù)《*市人民政府辦公室關于印發(fā)*市政府信息公開指南和目錄的通知》（玉政辦發(fā)[20*]245號）文件要求，為確保市政府信息公開門戶網(wǎng)站及時、準確、完整的公開信息，我市明確要求市屬各政府信息公開義務主體單位，進一步明確各自在政府信息公開工作中的職責和義務，加強組織領導，細化工作方案，并確定1位同志作為本部門政府信息公開工作的專職管理人員。同時要求部門專職管理人員必須熟悉省、市政府信息公開工作的相關政策，能及時獲取本部門及內設機構產(chǎn)生的各類政務信息；熟練掌握電子公文處理和辦公軟件的使用，熟悉本部門信息公開網(wǎng)站后臺維護。專職管理人員的主要職責是：緊密配合市政府信息公開工作辦公室，及時、主動地收集整理本部門產(chǎn)生的各類信息，并于每月10日前，按照《*市政府信息主動公開目錄》和《*市“政府信息公開綠色通道”信息分類目錄》中確定的信息類別，主動向市政府信息公開辦公室報送相關信息；負責編制并按時報送本部門《政府信息公開工作月報》；負責維護本部門信息公開網(wǎng)站。

（三）將政府信息公開工作納入年度工作計劃、工作經(jīng)費納入年度預算

為切實做好市政府信息公開工作，玉政辦發(fā)[20*]245號明確要求：從今年起，市政府將把各縣區(qū)、各部門政府信息公開工作情況納入年度部門行政效能考核范疇。經(jīng)年度考核和現(xiàn)場抽查，如各縣區(qū)、各部門在政府信息公開工作中存在領導重視不到位、組織機構不健全、工作經(jīng)費不配套、《指南》和《目錄》編制不規(guī)范、政府信息不及時等問題，將按照省政府“四項制度”的有關規(guī)定，對相關部門和領導實施問責，并予以通報批評。

為保證市政府信息公開工作順利推進，市級財政及時安排了10萬元專項資金，用于政府信息公開前期的各項準備工作。從2009年起，市財政每年都將政府信息公開工作經(jīng)費納入財政預算。

（四）加強部門協(xié)同，深入開展政府信息公開培訓工作

為確保我市政府信息公開工作順利開展，努力建設法制政府、透明政府，我市將促進全市各級黨政機關公務員、企事業(yè)單位工作人員全面理解、準確把握《條例》的主要內容和精神作為政府信息公開工作的一項基礎性工作來抓。從今年3月至今，重點組織開展了以下三次培訓：

1、在全市行政機關、法律法規(guī)授權組織工作人員和公共企事業(yè)單位的行政管理人員中全面開展《條例》的學習培訓。

今年3月中旬，根據(jù)省政府云府發(fā)電〔20*〕3號文件通知，按照通知要求，經(jīng)我市保密局、市人事局、市信息產(chǎn)業(yè)辦和市政府法制辦四家單位領導協(xié)商并經(jīng)市政府同意，印發(fā)了玉府發(fā)電〔20*〕1號《關于在全市行政機關授權組織和公共企事業(yè)單位工作人員中組織學習<中華人民共和國政府信息公開條例>有關工作的通知》，重點培訓各縣區(qū)、市級行政機關、法律法規(guī)授權組織和公共企事業(yè)單位負責政府信息公開工作的負責人和業(yè)務骨干。為此，專門成立了由市保密局、市人事局、市信息產(chǎn)業(yè)辦、市政府法制辦有關負責人組成的“*市學習培訓《中華人民共和國政府信息公開條例》領導小組”及辦公室，并明確要求各縣區(qū)和市級行政機關、法律法規(guī)授權組織、公共企事業(yè)單位也應成立相應的領導小組及其辦公室。

此次培訓實行各縣區(qū)、各部門分級負責，采取個人自學、集中學習或專題講座與考試相結合的方式進行，全市近2萬名公務員、企事業(yè)單位工作人員參加了培訓。通過形式多樣的學習培訓，使全市廣大國家機關工作人員深刻領會到《條例》施行的重大意義，進一步增強了政府信息公開的緊迫感和責任感。

2、組織開展政府信息公開目錄和指南編制工作專項培訓。

3月11日下午，為全面推進全市政府信息公開準備工作，市信息產(chǎn)業(yè)辦專門組織了一次“全市政府信息公開網(wǎng)站建設及目錄編制業(yè)務培訓會議”，邀請省信息產(chǎn)業(yè)辦政策規(guī)劃處宋雪梅副處長及省電子政務網(wǎng)絡管理中心應用推廣科科長趙壤分別就政府信息公開目錄、指南編制相關業(yè)務知識、政策規(guī)定、編制規(guī)范，以及政府信息公開網(wǎng)站模板制作、政府信息公開網(wǎng)站建設等技術要求等作了專題講座。全市各縣（區(qū)）政府信息公開主管部門領導、電子政務網(wǎng)絡管理中心領導和技術人員；市級國家機關各部、委、辦、局，各法律法規(guī)授權組織和公共企事業(yè)單位負責政府信息公開工作的人員等共計170余人參加了此次培訓。

3、組織開展全市政府信息公開網(wǎng)站信息維護培訓。

按照市委、市政府“管理科學、程序嚴謹、操作規(guī)范”的工作要求，為做好政府信息公開網(wǎng)站建設，全面推進我市政府信息公開工作，經(jīng)市政府信息公開工作領導小組同意，市信息產(chǎn)業(yè)辦于5月29日下午在*師范學院計科系舉辦“全市政府信息公開網(wǎng)站信息維護培訓”。此次培訓邀請省電子政務網(wǎng)絡管理中心應用推廣科科長趙壤就政府信息公開使用操作及信息維護、管理等相關內容作了上機培訓。市政府各委、辦、局，中央、省駐玉單位及部分市屬公共企事業(yè)單位負責政府信息公開工作的工作人員共計100余人參加了此次培訓。

二、制度化規(guī)范化建設情況

（一）認真梳理政府信息，規(guī)范編制《政府信息公開目錄》

編制《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》是做好政府信息公開工作、方便公眾依法獲取政府信息的關鍵。為切實做好我市《指南》和《目錄》的編制工作，為各縣區(qū)和市直各部門政府信息公開工作提供可借鑒的標準和規(guī)范，我市專門從市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)委、市勞動和社會保障局、市衛(wèi)生局、市教育局、市農業(yè)局、市建設局等18個部門抽調了20位同志，組建“*市政府信息公開目錄編制辦公室”。采取在市信息產(chǎn)業(yè)辦集中辦公的方式，由市政府辦和市信息產(chǎn)業(yè)辦的相關負責同志牽頭組織做好《指南》和《目錄》的編制工作。按照《條例》的要求，對政府信息由近及遠進行梳理，明確各類政府信息的公開屬性，將政府信息分為主動公開、依申請公開、不予公開三類。

同時，為充分挖掘市級政府信息公開門戶網(wǎng)站的信息服務潛力，切實提高我市政府信息公開工作水平。市信息產(chǎn)業(yè)辦在規(guī)范編制《*市人民政府信息主動公開目錄》、明確政府信息公開體系的基礎上，切實加強工作創(chuàng)新性研究，突出“以人為本、立足需求，整合資源、服務公眾”的主旨。編制并公布了《*市“政府信息公開綠色通道”信息分類目錄》，并依此在市政府信息公開門戶網(wǎng)站上開通“政府信息公開綠色通道”，以公眾信息服務需求為導向，有效整合各類政府信息資源，設立“公民服務”和“證照申領”兩個大類，包含“生活”、“家庭”、“住房”、“教育”、“工作”、“出行”6個分類和“婚姻登記”、“戶籍身份”、“房屋產(chǎn)權”、“人才服務”等30個子類的信息，涉及各類政府信息近1500條，證照申領130余個，全面涵蓋公民、法人和其他社會組織日常事務的辦理和相關證照的申領事項。

（二）加強督促檢查和指導，確保市級各部門《信息公開目錄》編制的規(guī)范性

為確保市級各部門《信息公開目錄》編制的規(guī)范性，我市在加強業(yè)務培訓的同時，還及時印發(fā)并在網(wǎng)站上省信息辦編制的《政府信息公開目錄編制規(guī)范》。市政府信息公開辦公室公布了咨詢電話和專用郵箱，隨時受理各單位和咨詢。市政府玉政辦發(fā)〔20*〕245號文件還明確要求：市級各政府信息公開義務主體單位，應按照《條例》要求，加強對本部門信息的梳理，準確界定主動公開、依申請公開和不予公開的信息，細化并規(guī)范編制本部門的《目錄》，并按《目錄》規(guī)范列出信息類別，主動、及時地在本部門政府信息公開網(wǎng)站上予以公開。同時，按《目錄》明確的信息體系全面公開本部門信息。各單位自建有部門門戶網(wǎng)站的，應同時在本部門門戶網(wǎng)站和政府信息公開網(wǎng)站上公開信息。市政府信息公開辦公室負責對市屬各政府信息公開義務主體單位（含中央、省駐玉單位）信息公開網(wǎng)站的信息情況實施定期后臺技術監(jiān)測，于每月5日前，督促各部門按時上報市政府信息公開門戶網(wǎng)站所需的信息，并于每月15日前，編制并《*市政府信息公開部門督查情況月度通報》。

（三）緊密結合實際，建立健全政府信息公開工作各項制度和工作機制

建立科學高效的政府信息公開工作機制和嚴格的制度規(guī)范，是確保政府信息公開工作依法、有序進行的基礎和前提。我市明確要求各縣區(qū)政府和各部門要按照省里制定的政府信息公開工作的制度體系要求，緊密結合本地本部門信息公開工作實際，深入開展調查研究，盡快建立健全政府信息公開工作的相應工作制度，主要包括：

1、建立政府信息主動公開的工作機制，明確職責、程序、公開方式和時限要求。

2、建立政府信息依申請公開制度，制定依申請公開政府信息的工作規(guī)程，明確申請的受理、審查、處理、答復等各個環(huán)節(jié)的具體要求，有效保障申請人的合法權益。

3、建立政府信息保密審查制度，在《條例》規(guī)定的基礎上進一步明確有關保密審查的職責分工、審查程序和責任追究辦法，切實發(fā)揮保密工作機構的作用，確保不發(fā)生泄密問題。

4、健全政府新聞和新聞發(fā)言人制度，增強政府信息的主動性和權威性。

今年5月8日，市政府辦印發(fā)了《*市人民政府辦公室關于印發(fā)*市政府信息公開工作制度的通知》（玉政辦發(fā)〔20*〕74號），印發(fā)的《*市政府信息公開工作制度及處理文書匯編》中包括：《*市政府信息主動公開制度》、《*市政府信息依申請公開制度》、《*市政府信息公開制度》、《*市政府信息公開保密審查制度》、《*市政府信息公開協(xié)調會議制度》、《*市政府信息公開工作考核制度》等12項制度及《*市政府信息申請表》、《*市政府信息公開保密審查表》、《政府信息依申請公開收件證明》、《*市政府信息公開告知書》等16個政府信息依申請公開處理文書。我市《*市政府信息公開工作制度及處理文書匯編》的正式印發(fā)，從制度及程序上進一步明確和規(guī)范了各級各部門政府信息公開工作規(guī)范，有力地促進了我市政府信息公開工作的制度化、規(guī)范化建設。

（四）加強組織協(xié)調，建立健全政府信息保密審查機制和程序

在市政府信息公開工作領導小組的統(tǒng)一安排下，由*市國家保密局制定的《*市政府信息公開保密審查制度》明確規(guī)定了我市政府信息的保密審查機制和程序：

1、各單位政府信息公開的保密審查，實行“誰公開、誰審查、誰負責”和“涉密的不公開、公開的不涉密”的原則。

2、各單位要明確一位單位領導分管政府信息公開保密審查工作，指定一名工作人員負責，切實做好本單位政府信息公開保密審查工作。

3、政府信息公開單位在公開政府信息前，要依照各業(yè)務工作系統(tǒng)中央國家機關會同國家保密局制定的《國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》進行保密審查，并逐件填寫《*市政府信息公開保密審查表》，經(jīng)辦公室主任保密審查，單位分管領導批準后才能公開。

4、各單位政府信息公開保密審查程序按照政府信息公開承辦人擬定意見、辦公室主任審查、分管領導批準三個層次進行。

5、各單位在政府信息公開保密審查過程中，出現(xiàn)有爭議和不明確事項是否涉密時，應填寫《*市政府信息公開保密審查送審函》，送同級保密工作部門進行保密審查。

（五）強化督促檢查，建立政府信息公開工作月報制度。

為加強對全市政府信息公開工作的統(tǒng)一管理，有力推進各縣區(qū)、各部門政府信息公開工作，全面提升全市政府信息公開工作的效率和質量，20*年7月30日，市政府辦專門印發(fā)了《*市人民政府辦公室關于進一步加強全市政府信息公開工作的通知》（玉政辦發(fā)〔20*〕149號），要求：自20*年8月起，實行政府信息公開工作月報制度。按照屬地管理原則，各級政府信息公開義務主體單位應于每月5日前，向本級政府信息公開主管部門上報本單位的《單位政府信息公開工作月報》；各縣區(qū)政府信息公開工作主管部門應于每月10日前向市政府信息公開工作主管部門上報本縣區(qū)的《縣區(qū)政府信息公開工作月報》；市政府信息公開工作主管部門于每月15日前，通過市級政府信息公開網(wǎng)站匯總《*市政府信息公開工作月報》。

為確保全市政府信息公開工作的質量，建立規(guī)范統(tǒng)一的政府信息公開月報工作機制，切實減輕各級各部門的工作量，20*年9月2日，市政府辦又專門印發(fā)了《*市人民政府關于進一步做好全市政府信息公開月報工作的通知》（玉政辦發(fā)[20*]186號），進一步明確了全市各級各部門《政府信息公開月報》的主要內容、格式及報送規(guī)范，還統(tǒng)一制作了《*市政府信息公開工作月度統(tǒng)計報表》，要求全市各級各部門按時向市政府信息公開辦公室報送工作月報，建立起規(guī)范有序的政府信息公開督促檢查機制。

（六）加強信息反饋，建立定期“*市政府信息公開工作簡報”的工作機制。

為更好地履行全市政府信息公開主管部門職責，使市政府信息公開領導小組各位領導、各成員單位，以及各縣區(qū)政府信息公開主管部門、各信息公開義務主體單位及時了解和掌握我市政府信息公開工作動態(tài)，市政府信息公開辦公室建立了定期編制“*市政府信息公開工作簡報“的工作制度。20*年度，市政府信息公開辦公室共編制14期《政府信息公開工作簡報》，通過全市電子公文交換系統(tǒng)向各政府信息公開義務主體單位及時發(fā)送，累計發(fā)送10*0份。

三、政府信息公開方式和途徑

《*市人民政府辦公室關于做好政府信息公開工作的通知》（玉政辦發(fā)[20*]18號）明確要求：市政府電子政務網(wǎng)管中心必須加強政府信息公開平臺建設并抓好應用管理，開設政府信息公開專欄，抓好內容建設和完善工作，暢通鏈接，開設政府信息公開意見箱和政府信息公開評議專欄，建立起與社會和公眾信息公開工作的交流和溝通渠道；各縣區(qū)人民政府公開的信息必須在本級政府門戶網(wǎng)站上公布；已建網(wǎng)站的部門應將公開的信息在其網(wǎng)站上公布，并與政府門戶網(wǎng)站建立鏈接。暫不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應將《條例》規(guī)定要公開的信息交由縣區(qū)政府門戶網(wǎng)站公布。要在不斷完善政府公報等傳統(tǒng)政府信息公開渠道的同時，進一步完善有關設施，拓展公共查詢點、信息公告欄、電子信息屏等政府信息公開的形式。

為建立健全我市各級政府信息公開渠道，豐富公開方式和途徑，我市政府信息公開主管部門按照省、市要求，加強組織協(xié)調，重點開展了以下幾項工作：

（一）搭建信息公開統(tǒng)一平臺，整合各級政府信息資源。

1、開設“市政府信息公開專欄”及“專用郵箱”，暢通信息公開工作溝通聯(lián)系渠道。

在政府信息公開工作籌備初期，我市在積極組織各縣區(qū)、市屬各部門建立信息公開網(wǎng)站的同時，為進一步加強政府信息公開工作宣傳力度，擴大社會認知面，于20*年3月初在市政府門戶網(wǎng)站“*網(wǎng)”首頁上專門開設了名為“推進信息公開，打造透明政府”的政府信息公開專欄。專欄中開設了“工作動態(tài)”、“通知公告”、“政策法規(guī)”、“條例解讀”、“資料下載”等欄目。在《條例》施行的各項準備工作過程中，及時利用專欄公開各項政策文件、工作動態(tài)，公示各單位的《指南》和《目錄》，提供各類常用資料和表格的下載，提供對《條例》的專業(yè)解讀。專欄的開設，有力地促進了各項準備工作的開展。

為及時了解和掌握各級各部門的工作進度和意見建議，專門設立了“市政府信息公開工作專用郵箱（xxgk@）”和專用電話（*77-2072595）。同時，要求各縣區(qū)各部門均設立信息公開專用郵箱和聯(lián)系電話。進一步暢通了市政府信息公開主管部門同各縣區(qū)各部門的溝通和聯(lián)系渠道。

2、規(guī)范建設統(tǒng)一平臺，有序整合信息資源，開通“政府信息公開綠色通道”

為充分挖掘市級政府信息公開門戶網(wǎng)站的信息服務潛力，切實提高我市政府信息公開工作水平。市信息產(chǎn)業(yè)辦堅持“立足實際，突出特色，整合資源，強化服務，務求實效”的原則，根據(jù)《*市政府信息公開目錄》明確的信息公開體系，切實加強工作創(chuàng)新性研究，組織技術力量對“*市政府信息公開門戶網(wǎng)站”進行了全新改版。新版“*市政府信息公開門戶網(wǎng)站”于11月10正式上線。

新版市政府信息公開門戶網(wǎng)站突出“以人為本、立足需求，整合資源、服務公眾”的主旨，開通了“政府信息公開綠色通道”。以公眾信息服務需求為導向，有效整合各類政府信息資源，設立“公民服務”和“證照申領”兩個大類，包含“生活”、“家庭”、“住房”、“教育”、“工作”、“出行”6個分類和“婚姻登記”、“戶籍身份”、“房屋產(chǎn)權”等30個子類的信息，涉及各類政府信息近1500條，證照申領130余個，全面涵蓋公民、法人和其他社會組織日常事務的辦理和相關證照的申領事項，實現(xiàn)了各類政府信息資源的有序整合，充分挖掘了各類政府信息資源的服務潛力和應用價值。

市政府信息公開門戶網(wǎng)站的改版、政府信息公開“綠色通道”的建立，既立足實際，又突出特色，既符合全省統(tǒng)一建設標準，又力求實現(xiàn)服務理念創(chuàng)新，走出了一條有*特色的政府信息公開工作創(chuàng)新之路。

（二）立足*本地實際，加強協(xié)調機制建設，不斷豐富政府信息公開形式。

1、加強制度建設，推進政府信息公開形式多樣化。

按照《條例》規(guī)定及省、市政府信息公開工作的相關要求，我市立足實際，突出重點，在工作實踐中不斷加強政策研究和工作機制建設，相繼制定出臺了《*市政府信息公開制度》、《*市政府信息公開新聞管理制度》和《*市政府信息公開協(xié)調會議制度》等工作制度，在突出各級政府信息公開門戶網(wǎng)為政府信息公開重點渠道的同時，進一步明確了各政府信息公開義務主體單位的職責，規(guī)范了信息公開工作審批程序，確定了各級政府信息公開的主要形式。

《*市政府信息公開制度》第十條明確規(guī)定：行政機關對政府信息的公開，應通過便于公眾知曉的方式公開，主要包括以下幾種：

（1）通過政府及其部門信息公開網(wǎng)站平臺對外公開。

（2）通過報刊、廣播、電視等新聞媒體對外公開。

（3）通過各行政服務中心服務窗口等形式對外公開。

（4）通過公開欄、公開電話、公開辦事指南、政府公報和集中查閱場所（文件查閱中心、檔案館、公共圖書館）等形式對外公開。

（5）通過聽證會、質詢會等形式進行公開。

（6）利用電子顯示屏、電子觸摸屏等手段對外公開。

（7）建立健全新聞發(fā)言人制度。對涉及人民群眾生產(chǎn)生活的重大決策以及重大事件、重要工作等情況通過新聞會的形式進行公開。

（8）有利于公開的其他有效形式。

2、以政府公報、新聞會、報刊、廣播、電視等方式作為政府信息公開的重要補充

傳統(tǒng)的媒體是政府信息公開的重要載體。我市在認真做好各級政府信息公開網(wǎng)站的同時，也高度重視發(fā)揮傳統(tǒng)媒體在政府信息公開中的作用。20*年，我市通過政府公報、新聞會、報刊、廣播、電視等方式政府信息的情況如下：

（1）《政府公報》：20*年度，市政府共71期政府公報，政府相關重要信息。

（2）新聞會：根據(jù)《*市政府信息公開新聞管理制度》，市政府辦公室負責市級新聞工作，主管全市范圍內新聞的組織協(xié)調工作，指導各縣（區(qū)）和政府各部門的新聞工作。具體工作由市政府新聞發(fā)言人辦公室（市政府新聞辦）組織實施。新聞必須堅持準確、及時、嚴肅、客觀、真實的原則，圍繞市委市政府的中心工作，主動公開政府信息，正確引導、影響社會輿論，全面提升*形象；針對社會熱點、難點、焦點等問題，以我市改革開放、經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和人民群眾關心關注的重大問題為重點組織信息。20*年度，我市未舉行過市級新聞會。

（3）報刊、廣播、電視等作為重要的信息媒介，擔負著報道黨委政府重大活動、重要政府信息、溝通社情民意的重要作用。同時，按照玉宣通〔20*〕6號《關于認真做好政府信息公開工作宣傳報道的通知》確定的《條例》宣傳工作重點，我市各主流媒體重點針對《條例》施行的重要意義、我市抓好政府信息公開工作所采取的各項措施以及《條例》實施對*民主政治和服務型政府建設產(chǎn)生的積極影響等重點，加強了對政府信息公開工作的宣傳報道。據(jù)統(tǒng)計，20*年度，《*日報》共刊發(fā)相關新聞稿件30篇，*新聞刊發(fā)35條，*人民廣播電臺播出13條，*電視臺播出11條。

3、配備相應設施、設備，利用圖書館、檔案館，設立信息公告欄、電子顯示屏等公開政府信息情況。

（1）市檔案局作為市政府信息公開協(xié)調會議制度成員單位，在市檔案館設立了“*市現(xiàn)行文件資料查閱中心”，面向廣大機關事業(yè)單位及民眾，提供及時、完整、詳細的政府現(xiàn)行公文資料查閱。

（2）*日報社利用廣泛分布在中心城區(qū)的近100個“公眾閱報欄”，免費向公眾提供當期人民日報、云南日報和*日報的查閱，并以此為平臺，及時公開和各類重要政府信息。

（4）在我市中心城區(qū)人流相對密集的聶耳文化廣場，市政府專門設立了一塊40平方米的大屏幕電子顯示屏，每天19:00-21:30，滾動播出中央、省、市新聞聯(lián)播，并黨委、政府和重要通告和信息。

四、主動公開政府信息情況

（一）按照《條例》規(guī)定的范圍主動公開政府信息

根據(jù)《條例》規(guī)定及《*市人民政府辦公室關于印發(fā)*市政府信息公開指南和目錄的通知》（玉政辦發(fā)〔20*〕245號），我市以市政府正式文件的形式，明確了“市級政府信息主動公開的主要范圍”和“政府機構公開信息目錄框架”：

1、市級政府信息主動公開的主要范圍（類）：

市政府機構職能以及市政府主要領導分工；市政府重大決策、市政府工作報告、重大事項工作進展；地方行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關政策；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；財政預算、決算報告；行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準；政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；重大建設項目的批準和實施情況；扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況；環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質量的監(jiān)督檢查情況；突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；城鄉(xiāng)建設和管理的重大事項；社會公益事業(yè)建設情況；征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況；黨政領導干部公開選拔、國家公務員公開考錄及事業(yè)單位公開招聘工作情況；政府承諾事項及落實行政執(zhí)法過錯責任追究制度情況。

2、政府機構公開信息目錄框架（8大類）：

主要職能；領導成員及其工作分工；內設科室及其職責、聯(lián)系電話；行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；社會關注、涉及群眾切身利益的業(yè)務信息；行政執(zhí)法、行政許可等行政行為的事項、依據(jù)、條件、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；工作制度、行為準則、服務標準、服務承諾、廉潔自律、責任追究等制度；政府信息公開目錄及指南。

（二）在政府信息形成或更新20日內按要求或更新信息

《*市政府信息公開制度》的第十五至十八條對我市各類政府信息公開的時限要求作了明確規(guī)定：

屬于主動向社會的政府信息，各級政府及其部門應在15個工作日內對外。因法定事由不能按時的，待原因消除后立即對外；屬于主動向社會的政府信息，內容發(fā)生變化的，由信息單位負責在3個工作日內予以更新；行政執(zhí)法部門的執(zhí)法公開，由信息部門每月更新一次執(zhí)法結果信息。執(zhí)法頻率相對較少的部門，至少每兩個月更新一次執(zhí)法結果信息，因特殊情況不能公開的，向各級政府信息公開工作領導小組辦公室做出書面說明。執(zhí)法結果信息后要公開到年底，每年初統(tǒng)一更換；工作動態(tài)類信息由信息單位及時進行更新；對已失效的政府信息，由信息單位及時進行撤換；對公民、法人和其他組織申請公開的政府信息，屬于公開的內容，除可以當場予以答復的，受理部門應當自接到申請之日起3個工作日內做出答復。因特殊原因不能及時做出答復的，可將答復期限適當延長，并告知申請人，延長期限最長不得超過15個工作日；對公民、法人和其他組織申請公開的政府信息，其中涉及國家秘密、個人隱私和商業(yè)秘密等不應當公開的信息，受理部門自接到申請之日起3個工作日內給予答復，并說明不予公開的理由。

3、發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，在其職責范圍內予以澄清

我市在“市政府信息公開門戶網(wǎng)站”上專門設立了“政府重大事件信息公開”專欄，用于事關國計民生的市政府權威信息。對于影響或可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，能夠通過專欄進行及時的權威信息，能有效地起到澄清事實、平息謠言、穩(wěn)定民心、引導輿論的作用。例如：“三鹿奶粉”事件發(fā)生后，我市曾及時了“我市對本地鮮奶檢查未發(fā)現(xiàn)三聚氰胺，可放心食用”、“*市場未發(fā)現(xiàn)含三聚氰胺雞蛋，市民可放心食用”，以及“上海達美醫(yī)用器械發(fā)生可疑不良事件，*醫(yī)療機構未發(fā)現(xiàn)問題輸液針”等關系市民身體健康、生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的重要信息，有效地緩解了市民的恐慌情緒，確保了我市居民消費市場的穩(wěn)定有序。

4、年度主動公開政府信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)（見附表）。

五、依申請公開政府信息情況

（一）明確依申請公開的受理機構和程序，按規(guī)定受理、審核、處理、答復

為有效推進市政府信息公開工作，加強市政府信息公開的組織協(xié)調，《*市人民政府辦公室關于印發(fā)*市政府信息公開指南和目錄的通知》（玉政辦發(fā)〔20*〕245號）明確：*市政府信息公開工作領導小組辦公室（以下簡稱市政府信息公開辦公室）為市政府信息公開的日常工作機構。市政府信息公開辦公室設在市信息產(chǎn)業(yè)辦公室，由市信息產(chǎn)業(yè)辦公室安排專人負責市政府信息公開的日常工作，主要工作職責是：負責組織協(xié)調各級政府信息公開義務主體單位，收集整理并公開《*市政府信息公開目錄》中明確的各類應主動公開的政府信息；按玉政辦發(fā)〔20*〕74號文件要求，受理公民、法人和其他組織提出的政府信息公開申請，辦理相關依申請公開手續(xù)；負責“*市政府信息公開門戶網(wǎng)站”的制作、管理和信息維護；負責受理公民、法人和其他組織對市政府信息公開工作的投訴和舉報；負責組織實施全市政府信息公開年度考核工作，編制和《*市政府信息公開工作簡報》、《*市政府信息公開部門督查情況月度通報》及《*市政府信息公開工作年度報告》。

（二）加強制度研究和實務創(chuàng)新，規(guī)范建立政府信息依申請公開工作體系柜架。

為積極穩(wěn)妥地開展好我市政府信息依申請公開工作，為公眾提供方便高效的服務，市政府信息公開辦公室制定出臺了《*市政府信息依申請公開制度》，編制了《*市政府信息依申請公開指南》、制定公布了16項《*市政府信息依申請公開處理文書》及《*市政府信息依申請公開處理流程圖》，基本建立起有*特色的政府信息依申請公開工作體系柜架。

2、依申請公開相關數(shù)據(jù)（見附表）；

3、收費及減免情況（見附表）；

4、經(jīng)驗及教訓。

（1）制定完善符合《條例》規(guī)定和本地實際的依申請公開制度和依申請公開指南，是確保各級各部門政府信息依申請公開工作順利實施的根本保證。

（2）明確政府信息依申請公開的受理機構和受理程序，是確保廣大公民、法人和其他社會組織依法獲取政府信息的重要保障。

（3）制定并在全市推行了《*市政府信息公開告知書》等16項政府信息依申請公開處理文書，有效地規(guī)范了各級各部門政府信息依申請公開的工作程序，統(tǒng)一了回復文書格式，避免了依申請公開工作中的隨意性。

（4）由于省里尚未頒布統(tǒng)一的依申請公開收費標準，我市各級各部門在辦理依申請公開手續(xù)過程中，無法實施有效的收費，造成部分單位行政成本增加。

六、舉報、投訴、行政復議和行政訴訟的處理以及應對情況

20*年度，我市各級政府信息公開主管部門和工作機構，未遇到舉報、投訴、行政復議和行政訴訟的情況。

1、年度政府信息公開引發(fā)的舉報、投訴、行政復議和行政訴訟數(shù)量統(tǒng)計（填報附表）；

2、是否按條例規(guī)定處理及應對；

3、經(jīng)驗及教訓。

七、存在的主要問題及改進措施

回顧20*年度我市政府信息公開工作，在各級黨委、政府的重視支持以及各信息公開義務主體單位的積極參與和配合下，已經(jīng)取得了階段性的成果，但依然存在一些不容忽視的問題。

（一）存在的主要問題：

1、社會公眾對《條例》及政府信息公開工作的認知和理解還不深入，從根本上制約了此項工作的發(fā)展。

雖然在《條例》施行的準備工作之初，我市由市委宣傳部牽頭，組織各大市內主流媒體針對《條例》施行情況開展了高密度的宣傳報道，但受公眾的參與意識不高、獲取政府信息渠道較廣泛、互聯(lián)網(wǎng)的普及率不高等因素的影響，社會公眾通過互聯(lián)網(wǎng)獲取政府信息的意識和積極性還不夠高。

2、各級政府信息公開義務主體單位的專兼職管理人員的責任心、工作積極性主動性以及業(yè)務素質還有待提高，直接影響到全市政府信息公開工作的質量和效率。

根據(jù)《*市人民政府辦公室關于印發(fā)溪市政府信息公開指南和目錄的通知》（玉政辦發(fā)[20*]245號）文件要求，我市各政府信息公開義務主體單位均明確了工作人員作為市政府信息公開工作的專職管理人員，同時也明確了專職管理人員在信息公開工作中的職責和任務。我市政府信息公開的工作協(xié)調機制和信息保障機制已經(jīng)基本建立。但由于絕大多數(shù)專職管理人員均為各單位臨時指定的辦公室工作人員，其責任心、工作積極性主動性還普遍缺乏，信息采集、網(wǎng)站維護等相關業(yè)務素質也還有待提高，而政府信息公開工作的涉及面廣，工作量又相對較大，這就直接造成各級政府信息公開主管部門和工作機構的日常信息采集和維護的工作量大增，也直接影響到公開信息的質量和效率。

3、政府信息公開網(wǎng)站建設模式化，不易體現(xiàn)地方特色，網(wǎng)站信息資源整合能力、利用率和服務水平有待提高。

由于全省各級政府信息公開網(wǎng)站均是基于省網(wǎng)管中心提供的統(tǒng)一平臺進行建設，目前還存在網(wǎng)站后臺管理權限不高、可選擇功能模板相對單一、功能模塊建設相對模式化、信息資源整合能力不強、不易體現(xiàn)地方特色等問題，造成各級政府尤其是縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級信息公開門戶網(wǎng)站建設和維護水平較低，網(wǎng)站表現(xiàn)形式單一、信息資源不夠豐富，信息資源利用率和服務水平相對較低。網(wǎng)站維護人員的技術水平和工作積極性不高，也直接影響到各地信息公開門戶網(wǎng)站的建設水平。

4、部分縣區(qū)財政困難，工作經(jīng)費較難保障

由于我市各縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展程度不均衡，部分縣區(qū)目前財政依然較為困難。政府信息公開工作又是一項需要各級政府和部門投入大量人力、物力和財力的工作，因此，我市部分縣區(qū)在推進這項工作過程中，面臨著工作經(jīng)費較難落實的實際困難。

（二）改進措施：

針對上述問題，提出如下改進措施：

1、充分發(fā)揮全市宣傳部門的職能作用，整合各類媒體資源，細化宣傳工作方案，豐富宣傳手段，進一步加強對《條例》的宣傳，營造良好的輿論氛圍。

2、統(tǒng)一思想，提高認識，搞好調查研究，明確標準規(guī)范，進一步完善全市各級各部門信息公開工作的制度建設，認真抓好各項制度落實，做好各級各部門《指南》和《目錄》的編制和更新工作。

3、加強部門協(xié)同，細化實施方案，進一步強化對全市各級政府信息公開義務主體單位政府信息公開專職管理人員的業(yè)務培訓，切實增強各單位專兼職管理人員的責任心、工作積極性主動性以及業(yè)務素質，努力提高全市政府信息公開工作的質量和效率。

4、進一步加強同省網(wǎng)管中心的業(yè)務交流和聯(lián)系，積極尋求上級技術部門對我市各級政府信息公開門戶網(wǎng)站建設的支持和幫助，加強對網(wǎng)站建設維護人員的技術培訓，努力提高網(wǎng)站建設和維護水平。

5、加強組織領導，明確職責任務，進一步強化對各縣區(qū)政府、各部門的工作指導和督促檢查力度，有力推進各級各部門政府信息公開工作機構建設和組織實施工作。