導語：農業(yè)產業(yè)化經營工作報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、“*”發(fā)展回顧

“*”以來,市委、市政府高度重視“三農”工作,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方略,堅持“多予、少取、放活”的方針,以增加農民收入為中心,以結構調整為主線,以加強基礎設施建設為重點,大力實施“6521”農民增收和“1020”財政支農工程,農業(yè)和農村經濟發(fā)展取得了令人矚目的新成就。

(一)農業(yè)和農村經濟結構不斷優(yōu)化。

20*年,全市農業(yè)增加值達到132.4億元,比*年增長39.4%;糧食、棉花、油料總產量分別達260.1萬噸、3.5萬噸、5.7萬噸,分別增長8.3%、28.2%、24.2%;蔬菜、水果總產量分別達701.3萬噸、42.6萬噸,分別增長30.4%、14.3%;肉類、奶類、水產品產量分別達42.1萬噸、23萬噸、3.5萬噸,分別增長32.2%、224.7%、6.4%。種植業(yè)結構正由糧經二元結構向糧經飼三元結構轉變。農業(yè)內部結構日趨合理。20*年全市農業(yè)總產值實現(xiàn)230.5億元,其中糧食占16.7%,蔬菜占32.2%,畜牧業(yè)占35%,林果占9%。蔬菜、畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重達到67.2%。農村經濟結構也發(fā)生了深刻變化。到20*年底,全市縣域二、三產業(yè)增加值已占縣域生產總值的86.7%。

(二)農業(yè)基礎設施建設進一步強化。

水利建設累計完成投資17.5億元,對玉符河、大沙河等十條重點河道和仲宮、十六里河等*條小流域進行了綜合治理,實施了田山、陳孟圈、邢家渡等九個引黃灌區(qū)配套及節(jié)水改造項目,完成了臥虎山、綿繡川水庫擴建除險加固工程,開工建設了崮頭、杜張水庫除險加固工程,新建了商河縣沙河故道等平原水庫,治理水土流失面積434平方公里,新增灌溉面積12萬畝,發(fā)展節(jié)水灌溉面積114萬畝,已初步形成了適應經濟和社會發(fā)展的農業(yè)灌溉、城鄉(xiāng)供水、防洪排澇、水土保持體系。農業(yè)綜合開發(fā)工作累計改造中低產田60萬畝,項目區(qū)新增效益1.13億元。扶貧開發(fā)累計投入資金5.7億元,實施扶貧開發(fā)項目90多個,使16.8萬人脫貧。林業(yè)建設成效顯著。重點實施了封山育林、退耕還林、平原綠化、綠色通道四大工程建設。20*年,全市林地面積達到212.31萬畝,其中經濟林面積70.82萬畝,森林覆蓋率達到24.2%,比*年提高4.5個百分點。

(三)農業(yè)產業(yè)化經營實現(xiàn)新突破。

“*”末,全市規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到170家,其中國家級重點龍頭企業(yè)2家,省級重點龍頭企業(yè)16家,市級重點龍頭企業(yè)41家,銷售收入過億元的企業(yè)20家。大力實施農業(yè)“雙十工程”。從20*年開始,每年有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為實施農業(yè)“雙十工程”先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各類農村合作經濟組織發(fā)展迅速,目前已發(fā)展到1*5個。外向型農業(yè)發(fā)展邁出新步伐,20*年,全市農產品出口總額達到1億美元以上。

(四)農業(yè)科技進步速度明顯加快。

主要農作物種子基本實現(xiàn)了生產、加工、銷售一體化經營,良種普及率達98%以上。全市引進推廣農業(yè)新技術、新成果160多項,新發(fā)展農業(yè)示范園區(qū)百余處,農業(yè)科技成果轉化率達到60%,科技在農業(yè)增產增效中的貢獻率達到52%。農民教育取得長足發(fā)展,累計培訓農民70余萬人次。建成農業(yè)標準化生產基地220萬畝,有126個產品被認定為無公害農產品、綠色產品、有機食品。農業(yè)機械化裝備水平逐步提高。20*年農業(yè)機械總動力426.8萬千瓦,比*年增長22.1%。氣象業(yè)務服務水平不斷增強,人工影響天氣取得了明顯成效。

(五)農民收入和生活水平顯著提升。

20*年全部免征農業(yè)稅,全市免征農業(yè)稅2.58億元,人均減負75元;農民人均純收入達到4812元,比*年增長57.9%,五年平均增長9.6%。其中農民人均純收入中來自一產的為1895元,占39.4%;來自二三產的為1681元,占34.9%;來自外出打工的為544元,占11.3%;非生產性和其它收入692元,占14.4%。農村居民恩格爾系數(shù)由43.5%下降到39.1%,全市農村總體上實現(xiàn)了小康,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開始向富裕型邁進。

在看到農業(yè)和農村經濟發(fā)展取得巨大成就的同時,也要看到存在的突出矛盾和問題。從當前和長遠看,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是農業(yè)和農產品結構性矛盾仍然突出。突出表現(xiàn)在大路產品多,優(yōu)質產品少,專用產品不足等問題。同時,優(yōu)勢農產品區(qū)域化布局不明顯,主導產業(yè)不突出,專業(yè)化生產、規(guī)?；洜I和市場化運作水平有待提高。二是農業(yè)產業(yè)化經營水平及農民組織化程度不高。突出表現(xiàn)在龍頭企業(yè)規(guī)模小、層次低、帶動能力差,技術裝備和加工水平不高,產加銷聯(lián)接機制不完善,國際市場競爭力不強。農民組織化程度還不適應農業(yè)市場化、國際化發(fā)展要求。三是農業(yè)抗御自然災害的能力不強。農業(yè)資源日趨緊缺,承受的壓力越來越大,特別是水資源供需矛盾不斷加劇、農用耕地日趨減少、農業(yè)生態(tài)環(huán)境比較脆弱,已成為制約*市農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。四是城鄉(xiāng)發(fā)展二元結構的矛盾突出。全市還有“一縣十三鄉(xiāng)”16.2萬人口的收入,處于國家和省規(guī)定的貧困或相對貧困線以下;農村社會保障滯后以及農民進城務工、子女上學、戶籍制度等方面對農村勞動力轉移和農村經濟社會發(fā)展還有不少的制約影響。農業(yè)投入比重還比較低,特別是在現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)環(huán)境、品種推廣等方面投入嚴重不足。

二、指導思想和發(fā)展目標

(一)指導思想。

以*理論和“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立和落實科學發(fā)展觀,按照“發(fā)揮省城優(yōu)勢,發(fā)展省會經濟”的總體思路,以社會主義新農村建設為總抓手,以現(xiàn)代農業(yè)為主攻方向,緊緊圍繞促進農民增收這一中心,認真貫徹實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這一重大方略,切實突出提高農業(yè)綜合生產能力、推進農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整、不斷深化農村改革和對外開放這三大工作重點,以“三化”(產業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化)促“三農”,努力構筑產業(yè)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、農民增收,具有省會特色的現(xiàn)代農業(yè)和農村經濟新格局,全面加快社會主義新農村建設。

(二)發(fā)展目標。

———到2010年,農業(yè)增加值達到160億元,年均增長4%;畜牧業(yè)和蔬菜的產值占農業(yè)總產值的比重達到76%以上。

———“*”期間,糧食總產量穩(wěn)定在210萬噸以上,蔬菜、水果總產量分別達到789萬噸和51.8萬噸,年均分別增長2.4%和4%;肉類、奶類、禽蛋、水產品總產量分別達到55萬噸、50萬噸、55萬噸、5萬噸,年均分別增長5.5%、16.8%、2.2%、7.4%。

———主要農作物和畜禽品種全部實現(xiàn)良種化,農業(yè)科技成果推廣應用率達到70%,農業(yè)科技進步貢獻率達到60%。培訓農民達到100萬人次以上,農村非農勞動力占農村總勞力比重每年提高1-2個百分點。

———“*”期間凈增有效灌溉面積10萬畝,新發(fā)展節(jié)水灌溉面積65萬畝;治理水土流失面積400平方公里;2010年農業(yè)生產綜合機械化水平達88%左右。

———“*”期間,農業(yè)自然資源合理利用與生態(tài)保護工作得到進一步加強,生態(tài)環(huán)境顯著改善,到2010年,初步建成與資源節(jié)約、循環(huán)經濟、和諧社會相適應的高效生態(tài)農業(yè)市,全市森林覆蓋率達到28%以上。

———“*”末,農民人均純收入達到7070元,年均增長8%;農村醫(yī)、學、水、電、路等基本條件有較大改善,到2007年,全市農村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧;到20*年,基本實現(xiàn)村村通自來水;到2010年,農村全面小康實現(xiàn)程度達到85%以上,部分鄉(xiāng)村率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。

(三)區(qū)域規(guī)劃布局。

加快農業(yè)布局調整,合理劃分區(qū)域功能,“*”期間,*市將按“一圈、三帶、七區(qū)”,構筑全市現(xiàn)代農業(yè)區(qū)域經濟布局的新框架?！耙蝗Α奔磭@主城區(qū),著力培植環(huán)城都市農業(yè)圈;“三帶”即突出三大地域特點,重點建設南部山區(qū)、中部平原、北部沿黃三大農業(yè)經濟帶;“七區(qū)”即圍繞一圈三帶突出抓好環(huán)城都市農業(yè)、南部生態(tài)農業(yè)、平陰特色農業(yè)、沿黃濱河農業(yè)、黃河北高效農業(yè)、章丘現(xiàn)代農業(yè)、歷城臨港農業(yè)等七大經濟特色區(qū)。

1.環(huán)城都市農業(yè)圈(環(huán)城都市農業(yè)區(qū))。主要是新規(guī)劃的主城區(qū)內及附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這一區(qū)域承擔著擴展城市、美化城市、服務城市和對遠郊經濟的連接與輻射作用。在發(fā)展方向上,以推行集約化經營為目標,積極發(fā)展集勞動、技術、資金密集于一體的高科技、高附加值、高創(chuàng)匯農業(yè),努力發(fā)展農產品加工和物流業(yè),大力發(fā)展旅游觀光農業(yè),重點建設鵲山龍湖農業(yè)觀光園等,既為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質鮮美的農產品,又為城鄉(xiāng)居民提供休閑、娛樂、健身的場所,切實把近郊建成經濟、生態(tài)、社會效益相統(tǒng)一的都市農業(yè)區(qū)。2.南部山區(qū)農業(yè)經濟發(fā)展帶。

主要涉及到章丘、歷城、長清、平陰四個縣(市)區(qū)的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在保護好生態(tài)的同時,充分利用山區(qū)優(yōu)勢,重點抓好南部生態(tài)農業(yè)區(qū)和平陰特色農業(yè)區(qū)。

南部生態(tài)農業(yè)區(qū):主要是章丘市、歷城區(qū)、長清區(qū)的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這一區(qū)域要按照在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護的原則,強化南部山區(qū)生態(tài)功能,發(fā)揮自然景觀、人文資源和特色農產品優(yōu)勢,突出培植生態(tài)觀光旅游、林果生產、無公害蔬菜等特色產業(yè),盡快形成具有山區(qū)特色的產業(yè)結構體系。重點實施小流域綜合治理、荒山綠化、保泉節(jié)水、人畜飲水、旅游業(yè)開發(fā)五大工程。到2010年這一區(qū)域要建立起優(yōu)質林果生產基地60萬畝、蔬菜等特色產業(yè)基地30萬畝和一批各具特色的旅游觀光農業(yè)景區(qū)。

平陰特色農業(yè)區(qū):立足資源優(yōu)勢,突出發(fā)展玫瑰、畜牧、林果、蔬菜四大主導產業(yè),以培植專業(yè)大戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,盡快形成一批具有規(guī)模特色和競爭優(yōu)勢產業(yè)基地。到2010年,重點培植起5萬畝無公害蔬菜、4萬畝葡萄、6萬畝綠色玫瑰花、12萬畝優(yōu)質干鮮雜果、100萬只優(yōu)質肉羊等九大生產基地。

3.中部平原經濟帶。

主要是章丘、歷城沿濟青高速公路兩側的區(qū)域,重點抓好章丘和歷城兩大板塊的現(xiàn)代農業(yè)區(qū)。

章丘現(xiàn)代農業(yè)區(qū):主要是章丘中部平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。圍繞培植大蔥、特色雜糧、畜牧業(yè)、花卉苗木等四大特色產業(yè),重點抓好兩帶(潘王路、明刁路沿線苗木花卉產業(yè)帶)一片(大蔥產業(yè)片)一區(qū)(環(huán)長白山畜牧養(yǎng)殖區(qū))的規(guī)劃建設,到2010年,發(fā)展標準化大蔥生產基地15萬畝、苗木花卉10萬畝、特色雜糧5萬畝,蛋雞飼養(yǎng)穩(wěn)定在1500萬只。

歷城臨港農業(yè)區(qū):主要是*機場、濟青高速路附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。圍繞推進農業(yè)生態(tài)建設,解決農作物秸桿焚燒問題,大力發(fā)展大棚經濟、畜牧養(yǎng)殖、花卉苗木、食用菌等產業(yè),盡快形成沿主要公路干線的設施農業(yè)經濟帶和出口創(chuàng)匯農業(yè)區(qū)。到2010年,發(fā)展奶牛5萬頭以上、花卉苗木8萬畝、出口創(chuàng)匯蔬菜基地5萬畝、食用菌基地2萬畝和綠色草莓基地2萬畝。4.沿黃生態(tài)農業(yè)經濟帶。

主要涉及到沿黃及黃河以北區(qū)域,以改善生態(tài)環(huán)境,提高農業(yè)產出率和效益為重點,主要抓好沿黃濱河農業(yè)區(qū)和黃河北高效農業(yè)區(qū)。沿黃濱河農業(yè)區(qū):主要是歷城區(qū)、長清區(qū)、章丘市、濟陽縣沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)。圍繞黃河生態(tài)建設,重點發(fā)展觀光旅游、速生豐產林、畜牧、水產等特色主導產業(yè),努力形成各具特色的產業(yè)帶及漁業(yè)開發(fā)“一條線”。到2010年,發(fā)展速生豐產林40萬畝、奶牛5萬頭、生態(tài)漁養(yǎng)殖8萬畝。

黃河北高效農業(yè)區(qū):主要是商河縣南部和濟陽北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。圍繞蔬菜、優(yōu)質糧棉、速生豐產林等主導產業(yè),發(fā)展間作套種、立體種植和設施農業(yè);圍繞畜牧業(yè),突出抓好專業(yè)大戶和養(yǎng)殖小區(qū)建設,大幅度提高勞動力生產率、土地產出率和綜合經濟效益。到2010年,形成以大蒜為主的蔬菜基地50萬畝、優(yōu)質糧棉基地100萬畝,發(fā)展奶牛5萬頭、生豬100萬頭、速生豐產林30萬畝。

三、主要任務

(一)以培植特色產業(yè)為重點,大力推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。

堅持數(shù)量、質量、結構、效益相統(tǒng)一,面向市場推進農業(yè)結構調整,提高農產品競爭力和農業(yè)綜合效益。加快種植業(yè)結構調整。糧食生產要主攻單產,提高品質,確?！叭龡l底線”。圍繞做強畜牧業(yè),做優(yōu)蔬菜業(yè),做大林果花卉業(yè),積極發(fā)展水產業(yè),進一步調整優(yōu)化農業(yè)結構,積極發(fā)展設施農業(yè)、都市農業(yè)、觀光休閑農業(yè)、生態(tài)農業(yè),全面提升農業(yè)綜合素質和效益,力爭“*”末糧經種植比例達到6∶4,農業(yè)內部糧食、蔬菜、林果、畜牧、水產所占的比重由20*年的16.7%、32.2%、9.0%、35%、1.2%調整為10%、34%、10%、42%和1.5%。加快農業(yè)內部結構調整,重點推進畜牧產業(yè)化,培植壯大奶業(yè)和肉類加工企業(yè)群體,大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和生態(tài)型畜牧小區(qū)建設,突出發(fā)展以食草家畜為主的節(jié)糧型畜牧業(yè)。積極提升淡水養(yǎng)殖,發(fā)展休閑觀光型特色漁業(yè)。大力發(fā)展外向型農業(yè)。重點建設好蔬菜、畜產品、果品、花卉和傳統(tǒng)特色產品等出口基地和出口創(chuàng)匯龍頭企業(yè)。到2010年,爭取農產品出口創(chuàng)匯達到3億美元以上,不斷提高*市農業(yè)的外向度。

(二)以大力發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)為重點,加快推進農業(yè)產業(yè)化經營。

大力推進農業(yè)產業(yè)化經營。繼續(xù)實施好農業(yè)“雙十工程”,健全完善扶持政策,做大做強佳寶、澳利、長榮、雨潤、民天、圣泉等一批農產品加工龍頭企業(yè),帶動農業(yè)產業(yè)化加快發(fā)展。積極推行“企業(yè)合作組織農戶”模式,建立龍頭企業(yè)與農戶利益共享和風險共擔機制,發(fā)展訂單農業(yè)促進農產品基地建設。鼓勵引導農村土地資源適度向優(yōu)勢產業(yè)、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶聚集,促進土地規(guī)?；s化經營。鼓勵農民組建多種形式的合作經濟組織,提高農民組織化程度。大力推進農業(yè)標準化,搞好農產品認證標識和質量安全追溯制度建設,著力建設與國際接軌、規(guī)范統(tǒng)一的質量標準體系、疫病防治體系、檢驗監(jiān)測體系和市場監(jiān)管體系。培育發(fā)展外向型龍頭企業(yè),努力增加農產品出口。推進市農副產品加工貿易中心項目建設,發(fā)揮專業(yè)批發(fā)市場作用,健全糧食流通網(wǎng)絡,完善農村社會化服務體系。到2010年,國家級和省級農業(yè)龍頭企業(yè)達到25個,參與產業(yè)化經營農戶的比例達到60%以上。

(三)以加強水利和林業(yè)生態(tài)建設為重點,提高農業(yè)綜合生產能力。

大力加強水利建設。圍繞水資源開發(fā)利用、防洪安全保障和水環(huán)境治理“三大體系”建設,加快水資源的開發(fā)利用,搞好河道治理和病險水庫加固,大力發(fā)展節(jié)水灌溉農業(yè),加強水生態(tài)環(huán)境治理保護,為保持泉水長期噴涌,經濟社會發(fā)展提供保障。今后五年在確保國家和省重點水利工程順利實施的同時,突出抓好田山、邢家渡、胡家岸等引黃灌區(qū)配套及節(jié)水改造;建設垛莊、杏林、大站等176座中小型水庫的除險加固;按照100年一遇防洪標準,加大對小清河干流32公里進行綜合整治。同時重點抓好玉符河、巨野河、臨商河、大寺河等35條重點河道和15條重點小流域綜合治理,鵲山龍湖、澄波湖、清水洼引黃調蓄水庫等重點工程建設,努力提高水利對農業(yè)乃至全市經濟社會發(fā)展的支撐保障作用。積極推進章丘、天橋、濟陽三縣(市)區(qū)黃河標準化堤防建設,在確保黃河安全的前提下,加快沿黃生態(tài)林建設步伐。大力加強林業(yè)生態(tài)建設。按照建設生態(tài)市和“南護水源、北治風沙”的總體要求,大力實施封山育林、退耕還林、綠色通道和平原綠化四大工程。在南部山區(qū)合理劃定封育區(qū),通過建立義務植樹基地,實行荒山拍賣、租賃、承包等形式,加大荒山造林步伐,提高森林植被覆蓋率。特別是要加快保泉綠化工程建設,5年內綠化荒山20萬畝,把南部山區(qū)建成為*市的重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地。按照因地制宜,適地適樹的原則,對25度以上坡耕地和水土流失、沿黃沙化、鹽堿化、低產農田等生態(tài)脆弱區(qū)域實行退耕還林還果,大力發(fā)展以名優(yōu)特稀新為主的經濟林和以速生林為主的用材林基地,擴大林地面積。高標準搞好平原綠化。重點抓好黃河沿岸防護林帶、農田林網(wǎng)和四旁地造林,力爭經過五年左右的努力,構建起以農田林網(wǎng)為主體,網(wǎng)、帶、片相結合的高標準平原防護林體系。加快經濟林、速生林、苗木花卉和森林旅游四大產業(yè)體系建設,并形成產業(yè)化經營。加大森林防火、資源保護、林政執(zhí)法基礎設施建設,為林業(yè)生產提供有效的支撐。

加大農業(yè)綜合開發(fā)力度?！?”期間,全市農業(yè)綜合開發(fā)按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；_發(fā)、基地化建設、標準化生產、產業(yè)化經營”的要求,以農業(yè)主產區(qū)為重點,以優(yōu)勢農產品產業(yè)化為主攻方向,著力加強農業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設,集中培植一批優(yōu)勢農產品生產基地和產業(yè)化龍頭企業(yè),不斷提高農業(yè)綜合開發(fā)水平。項目建設總投資15.3億元,實施中低產田改造、小流域和沿黃生態(tài)綜合治理75萬畝,扶持產業(yè)化經營項目35個。

(四)以大力發(fā)展農村二、三產業(yè)和小城鎮(zhèn)建設為重點,加快縣域經濟發(fā)展。

按照“做強近郊區(qū),突破遠郊區(qū)”的總體思路,大力實施“一主三化”戰(zhàn)略,即以民營經濟為主導,以工業(yè)化為支撐,以城鎮(zhèn)化為載體,以農業(yè)產業(yè)化為基礎,不斷推進縣域經濟的跨越式發(fā)展。放手發(fā)展民營經濟,促進民營經濟的整體提升和群體拓展。堅定不移地走工業(yè)強縣之路,以“6511”工程為總抓手,走新型工業(yè)化路子。加快推進農村城鎮(zhèn)化進程,形成縣城、中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)相結合的城鎮(zhèn)化建設體系的城鎮(zhèn)布局,加快農村人口向城鎮(zhèn)聚集。消除農村勞動力流動的制度性障礙,促進農業(yè)勞動力加快轉移。

(五)以改善農村生產生活環(huán)境為重點,扎實推進社會主義新農村建設。

按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求,“*”期間要緊緊圍繞培植產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢、規(guī)劃建設新村鎮(zhèn)、培育造就新農民、完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新機制、建立完善新保障、塑造樹立新風貌,突出抓好富民增收、農村康居、農民素質提升、農村社會事業(yè)保障和強基固壘五大工程實施,著力抓好500個示范村和2500個重點村建設。加快生態(tài)文明村工程建設。以沼氣建設、太陽能綜合利用為突破口,與小城鎮(zhèn)建設、街道治理、發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)、農村精神文明建設相結合,著力打造*市百個生態(tài)文明村。大力推廣生態(tài)農業(yè)綜合配套技術模式,到2010年,生態(tài)農業(yè)配套技術模式推廣普及率達到40%以上。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,大力發(fā)展農村各項社會事業(yè)。加快城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡建設步伐,構建便捷通暢的縣鄉(xiāng)交通體系。加快轉移農村富余勞動力。加大農村衛(wèi)生投入,完成縣(市)醫(yī)院、預防保健機構和鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造建設任務。積極推進新型農村合作醫(yī)療制度建設,建立健全縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加快農村教育保障制度建設,加大對農村教育的投入。加強農村低保制度建設,實行五保戶集中財政供養(yǎng),切實解決弱勢農民生活困難的問題。

四、政策措施

(一)進一步深化改革,為農業(yè)和農村經濟發(fā)展注入新的生機活力。

一是深化農業(yè)經營管理體制改革,建立健全農村土地流轉制度,依法保障農民對土地承包經營的各項權利,推動適度規(guī)模經營和農村勞動力的有序轉移。二是不斷深化農村稅費改革,重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農村義務教育改革、縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革,維護農村稅費改革的成果,防止農民負擔反彈。三是深化農村產權制度改革,注重激活科技、資金、土地、信息、勞動力等生產要素,促其優(yōu)化配置。鼓勵推進小型水庫、河道工程等小型水利設施等產權制度改革。加快推進林業(yè)產權制度改革。

(二)健全完善農業(yè)投入高效機制,加大對農業(yè)的投入。

“*”期間,要改革完善“三農”投融資機制,逐步建立起以政府投入為導向,金融、企業(yè)、社會、外資廣泛參與的投資機制。要加大財政對“三農”的投入力度。各級財政對“三農”的投入力爭達到100億元以上,其中市級財政投入達到30億元,比“*”期間增長50%。繼續(xù)推進“1020”財政支農工程,建立起財政資金向農業(yè)投放的穩(wěn)定增長機制。加大財政直接補貼力度,繼續(xù)實行糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼等財政支農政策,調動農民種糧的積極性。特別是加大扶貧開發(fā)的投入,以“一縣十三鄉(xiāng)”為重點,到2007年,基本解決16.2萬人口的貧困問題。積極應對加入世界貿易組織的挑戰(zhàn),進一步擴大開放,吸引外商直接投資農業(yè),參與農業(yè)產業(yè)結構調整、基礎設施建設。要加大金融對農業(yè)的支持力度。深化農村信用社改革,擴大農戶小額貸款和農戶聯(lián)保貸款,發(fā)展農業(yè)和中小企業(yè)信用擔保機構。

“*”期間,計劃投資200多億元,重點規(guī)劃建設一批農業(yè)龍頭企業(yè)和骨干工程項目,特別是要加快農產品貿易中心、高效生態(tài)農業(yè)示范區(qū)、生態(tài)富民家園、農高區(qū)高科技孵化器、畜禽良種繁育中心、小清河干流治理工程、保泉綠化工程、黃河百里風景區(qū)等建設。

(三)加快農業(yè)科技進步,增強科技對農村經濟發(fā)展的支撐作用。

建立新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮*市駐濟高校、科研院所的優(yōu)勢,加強關鍵技術攻關和高新技術研究,力爭在生物技術培育良種、農業(yè)信息技術、農產品深度加工等方面取得新的突破。加快農業(yè)科技推廣體系改革步伐,按照穩(wěn)定公益性、放開經營性的原則,將基層農技推廣等公益性機構經費納入財政預算,把經營性服務機構推向市場。加大對農業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)基礎設施建設的投入,逐步建立以農業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)為龍頭,以各級農技推廣隊伍為主力,以農業(yè)科技示范園區(qū)為基地,市、縣、鄉(xiāng)配套聯(lián)動的科技推廣和成果轉化機制。加強人才引進和專業(yè)技術培訓,提高勞動者的科學文化素質。堅持政府引導、政策扶持、市場運作,加快提高農業(yè)機械化、信息化水平。

(四)加強農村基層組織、民主法制和精神文明建設,為農業(yè)和農村經濟發(fā)展提供組織保證。

堅持不懈地開展黨的基本路線和農村政策教育、民主法制教育、科學文化教育,增強各級干部帶動群眾發(fā)展經濟、依法辦事、做好群眾工作的本領。大力推行村務公開和民主管理。健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,組織文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,提高農民的思想道德素質和科技文化水平,創(chuàng)造農村人與人和諧相處、精神文化生活豐富多彩、安居樂業(yè)的良好環(huán)境。加強農村社會治安綜合治理,切實搞好農業(yè)綜合執(zhí)法,依法打擊各種違法犯罪活動,努力為農業(yè)和農村經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境條件。