街道社區(qū)管理體制改革試點工作匯報
時間:2022-05-25 06:00:00
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近年來,按照區(qū)委、區(qū)政府提出的“爭第一、創(chuàng)第一”的工作要求,我區(qū)城市建設和管理工作雖然取得了長足進步,但是和先進地區(qū)相比仍有差距。今天的掛牌儀式,也標志著我們在跟進城區(qū)管理工作中率先嘗試進行破題。
這項改革,得到了市委、市政府的大力支持,并作為全市**年的一項重點工作,余欣榮書記等市領導多次作出重要批示,馬承祖書記多次專門到**調研。
這項改革,受到了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視,區(qū)委劉衛(wèi)平書記親自帶隊調研,提出改革方案,圍繞改革的要求,區(qū)委、區(qū)政府在政策和措施上都積極予以支持。
**年代,我區(qū)南站街道曾進行過類似的改革,但是由于形勢和條件尚不成熟,沒有繼續(xù)下去?,F(xiàn)在,改革時機已經(jīng)成熟,區(qū)委、區(qū)政府決心把改革進一步推進。
總的來看,這項改革,與市委、市政府的要求一致,與基層的呼吁一致,說明是符合潮流的。
我們的指導思想,就是要給街道更大的自主權,推進街區(qū)管理更上一個臺階。
現(xiàn)在回過頭來看前一階段的工作,我感到,有“三個方面”我們落實的比較好。
第一,堅持了“先行試點和整體推進相結合”的工作思路。以點帶面,積累經(jīng)驗,在加快進度的同時,堅持統(tǒng)一思想,避免了引發(fā)大范圍的波動。
第二,堅持了“啟動—反饋—完善—推進”的工作步驟。走一步看一步,邊實施邊整改,在逐步推進中有效解決了一些已經(jīng)出現(xiàn)或者暴露出苗頭的問題。
第三,堅持了“逐項落實、逐條解決、逐步推進”的工作方法。落實“項目推進,責任到人”,什么問題突出就先研究什么問題,什么問題重要就先解決什么問題。
以今天的掛牌和現(xiàn)場會為標志,我區(qū)街道社區(qū)管理體制改革工作已經(jīng)取得了初步成效。主要體現(xiàn)在:
第一,初步解決了有人干事的問題。街辦人員大為增加。領導職數(shù)由6個增加為8個,工作人員由20多人增加到30多人;國稅、工商、地稅等垂管部門實現(xiàn)了分局(科室)及相關負責人與相應街道的“一一對應”;街辦計生、勞動保障人員編制和經(jīng)費全部移交街道管理;城建環(huán)保、房管、衛(wèi)生防疫等職能部門管理前移,進入街道社會事務受理中心;派出所所長兼任所轄街道、鎮(zhèn)的黨工委書記;從**城管大隊抽調了84名城管隊員成立了11個鎮(zhèn)、街道的城市管理行政執(zhí)法中隊。
第二,初步解決了有地方辦事的問題。通過調劑,各個街道基本解決了新增機構工作人員辦公場所及人員安置問題;區(qū)財政也專門為每個街辦撥???0萬元,支持各街道財政所的建設。
第三,初步解決了有條件做事的問題。啟動經(jīng)費的問題,區(qū)財政已撥付兩個先期試點街道10萬元改革試點專項經(jīng)費;工作用車的問題,區(qū)財政撥專款為各街辦新成立的行政執(zhí)法中隊配備了微型雙排座工作用車,由中隊和街道共同使用;財政管理體制的問題。堅持“放權放利”,推行街道“一級準財政”制度,盡可能地為街道做事提供財力保障;
第四,初步解決了有制度管事的問題。從大方面講,經(jīng)過兩個月時間的深入調研,我們制定了《改革試點工作實施方案》,為具體實施改革提供了依據(jù);在工作推進中,我們有每周推進機制、督查機制,有專門的辦公室和干部在抓,確保項目的逐項推進和落實。對派駐人員管理上,實行“街道評議和主管單位評議相結合,派駐人員工作績效與個人利益相結合”,從而有效地避免了街道指揮不靈現(xiàn)象的發(fā)生;與此同時,各街道對各自內部的管理制度也在不斷地完善、加強和改進當中。這些,都是我們取得的實實在在的成績,也是全區(qū)上下各級干部辛苦工作的成果。
現(xiàn)在,改革已經(jīng)全面啟動,“開弓沒有回頭箭”,要么不做,既然做了,我們就要力爭做好,為城市管理闖出一條新路,對市委、市政府交上一份合格答卷。
按照市委、市政府的要求,下一階段,我們要圍繞強化街道社區(qū)管理,抓好“管理體制、工作機制、干部管理、社區(qū)經(jīng)營”的“四個完善和深化”。
1、管理體制。要逐步建立起在社區(qū)黨支部領導下的社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、業(yè)主委員會、物業(yè)管理單位“四位一體”的管理體制,理順關系,明確責、權、利。
2、工作機制。要建立社區(qū)工作的“準入”機制,完善社區(qū)工作的“共建”機制,健全社區(qū)工作的“考核”機制,把各個方面的力量擰成社區(qū)工作的合力。
3、干部管理?,F(xiàn)在各路人馬齊聚街道,街道更要建立統(tǒng)一協(xié)調的機制,強化統(tǒng)一協(xié)調的職權,加強對街道、社區(qū)干部的教育、培訓和業(yè)務指導,增強基層干部的服務意識,發(fā)揮他們工作的主動性,探索建立一種有效地激勵約束機制。
4、社區(qū)經(jīng)營。要從社區(qū)實際出發(fā),堅持無償和有償相結合,以無償?shù)蛢敒橹鞯脑瓌t,大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè),實現(xiàn)以服務養(yǎng)社區(qū),以經(jīng)營養(yǎng)公益。
進一步推動改革的持續(xù)深入,當前,更要切實抓好以下4個方面的問題:
第一,要解決好與市直等部門聯(lián)系對接的問題。各街道要主動跑步進市,比如在規(guī)劃、建設、資金、政策等等方面,要想盡千方百計爭取市里職能部門、轄區(qū)單位的支持,這項工作的進展情況,我們要重點督查。
第二,要解決好社會輿論的宣傳發(fā)動問題。一方面要千方百計地營造有利于改革的大環(huán)境,為爭取各方面的支持創(chuàng)造好的條件;另一方面要進一步把干部職工的思想統(tǒng)一到改革工作中來,不斷創(chuàng)新改革經(jīng)驗。
第三,要解決好硬件設施建設方面的問題。突出要抓好街道財政所選址的問題。一是要按照有關文件的精神,主動爭取市有關部門配套資金的落實。二是要不管是購買現(xiàn)房還是選址搭建,都要盡快落實。
第四,要解決好街道社區(qū)工作“準入”的問題。目前,一些職能部門的部分職能已經(jīng)下移到社區(qū),街道社區(qū)管理的一些機制,哪些要取消,哪些要兼并,哪些要重新界定,都需要重新梳理、核實。
我相信,有市委、市政府的堅定支持,有區(qū)委、區(qū)政府的正確領導,有市直部門的大力幫助,只要我們保持好的狀態(tài),發(fā)揚好的作風,團結協(xié)作,密切配合,街道社區(qū)管理體制改革工作就一定會取得成功!
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