導(dǎo)語(yǔ)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變工作匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村最基層的政權(quán)組織，是黨和政府聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是“三農(nóng)”工作、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康的直接領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者，擔(dān)負(fù)著穩(wěn)定一方社會(huì)、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)一方群眾的職能。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能也必將由治理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由單一的抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變?！靶≌⒋蠓?wù)”的要求使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的思維模式、方式方法等也必須發(fā)生大的改觀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變和發(fā)揮直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過(guò)調(diào)查與思考，我們覺(jué)得中心1號(hào)文件、《行政許可法》的出臺(tái)、稅費(fèi)的取消，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，一些長(zhǎng)期積累的矛盾和許多與形勢(shì)不相適應(yīng)的問(wèn)題將很快凸顯出來(lái)，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變和發(fā)揮。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、“錯(cuò)位”、“越位”、“缺位”現(xiàn)象十分突出，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)不作為或不能很好作為

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能錯(cuò)位。主要表現(xiàn)為群眾碰到為難事，找誰(shuí)誰(shuí)不管，今天推明天，明天支后天。不做自己的事，種了別人的田，荒了自己的地。政企不分、政事不分，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演治理、經(jīng)營(yíng)等多重角色。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能越位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能泛化，管了大量不該管、管不了、管不好的事，該放的權(quán)不放，做了超越政府職能范圍和權(quán)限的事。很多需要市場(chǎng)本身解決的問(wèn)題，政府卻要下指標(biāo)、定考核。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能缺位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)究竟管什么、怎么管一直沒(méi)有解決好，工作模式還是老一套，對(duì)于一些本應(yīng)該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)起來(lái)的職能，沒(méi)有自覺(jué)地承擔(dān)起來(lái)，份內(nèi)該干的事沒(méi)有干好，同時(shí)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)能力、干部素質(zhì)等方面因素的制約，使已經(jīng)熟悉到應(yīng)該做好的工作也沒(méi)有完完全全地履行好，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然領(lǐng)導(dǎo)叫累、干部叫苦，但群眾卻不滿足。

二、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制束縛著鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變和發(fā)揮

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制不健全、責(zé)權(quán)不統(tǒng)一。主要是管人與管事脫節(jié)、事權(quán)與財(cái)權(quán)脫節(jié)，“牌子響、責(zé)任大、權(quán)力小、協(xié)調(diào)難”。調(diào)查中，60％的人認(rèn)為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能界定不清楚、體制機(jī)制不順”影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的發(fā)揮。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體社會(huì)事物治理中往往處于矛盾狀態(tài)，一旦治理就涉嫌越位，撒手不管就意味著不作為，在農(nóng)村中介組織不完善、農(nóng)民自我服務(wù)能力較弱的情況下，又不知道該對(duì)誰(shuí)簡(jiǎn)政放權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能呈弱化趨勢(shì)，責(zé)權(quán)不相對(duì)稱，經(jīng)常面臨有責(zé)無(wú)權(quán)、有事難管的窘境。縣級(jí)主管行政機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間溝通不夠，沒(méi)有建立運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、職能明確的協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，對(duì)站所的治理監(jiān)督也不嚴(yán)，從而導(dǎo)致互相扯皮，辦事效率低下。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工等不盡合理，也影響了辦事效率。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)雖經(jīng)兩次改革，但“七站八所”等事業(yè)單位仍以準(zhǔn)行政組織的身份出現(xiàn)，習(xí)慣于“一元化”的集中治理方式，在新形勢(shì)下仍擺脫不掉過(guò)去大包大攬行政事務(wù)的慣性，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作很難按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為群眾提供服務(wù)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的混編、混崗現(xiàn)象嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)重、頭緒多，在具體工作中，行政治理與事業(yè)單位的編制、崗位劃分并不十分清楚，往往是“鞭打快?！?，許多干部職責(zé)不清，不能聚精會(huì)神地做好本職工作，60％鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是因事設(shè)崗、因崗定人，而是因人設(shè)崗、因事找人。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身沉重的包袱成為帶領(lǐng)群眾致富的絆腳石

目前，隨著收稅這項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大頭”工作的消失，工作任務(wù)相對(duì)減輕了，加上許多干部工作目標(biāo)還不夠明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無(wú)所事事，導(dǎo)致人浮于事。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)稅及附加是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的主要來(lái)源，是維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保障。農(nóng)業(yè)稅免征后，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政雖然通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給予一定補(bǔ)助，但缺口仍然很大，目前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于保運(yùn)轉(zhuǎn)就沒(méi)有發(fā)展資金、保發(fā)展就保不了運(yùn)轉(zhuǎn)的兩難境地。再加上由于歷史原因形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)巨額債務(wù)，更使鄉(xiāng)鎮(zhèn)焦頭爛額。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記反映，為了保運(yùn)轉(zhuǎn)償還債務(wù)，整天東跑西顛、東挪西借，根本沒(méi)時(shí)間沒(méi)精力研究發(fā)展、考慮服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少債務(wù)沒(méi)有資金來(lái)源，消債減債艱難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)已造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力、財(cái)力、物力分散，影響到工作正常開展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)干部躲帳避債成了一項(xiàng)日常性工作。隨著免征農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)村收入渠道的變窄，可用財(cái)力不但難以保證基本的運(yùn)轉(zhuǎn)支出，而且無(wú)力償還各種債務(wù)，更無(wú)法保證農(nóng)村公益性事業(yè)投入，為群眾辦好事、辦實(shí)事有愿望沒(méi)能力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也是有想法沒(méi)辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正自主干事很難，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的作用大打折扣。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍狀況與農(nóng)村工作現(xiàn)實(shí)需要不適應(yīng)

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)不高、作風(fēng)不實(shí)。通過(guò)近年來(lái)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力有了一定改善，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)熟悉不夠，理想信念淡化，與人民群眾的感情有所疏遠(yuǎn)，缺乏為農(nóng)村群眾辦實(shí)事辦好事的熱情，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的能力、依法行政的能力、做群眾工作的能力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有為群眾辦事的愿望，但對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題研究不夠，政策把握和依法行政能力欠缺，難以開創(chuàng)工作局面。部分年輕干部沒(méi)有把握面對(duì)面做群眾工作的方法。二是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。缺少懂政策、懂經(jīng)濟(jì)、懂服務(wù)的干部。農(nóng)業(yè)型的干部多，經(jīng)濟(jì)型的干部少；行政治理型的干部多，技術(shù)服務(wù)型的干部少。部分干部的業(yè)務(wù)水平、工作能力不適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要，滯后于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。正像有的干部自己說(shuō)的那樣，固守十幾年甚至幾十年不變的工作模式，固定的區(qū)域、套路和抓法，使人思想僵化、知識(shí)退化、能力弱化，“除了當(dāng)干部，什么也不會(huì)了”。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)較少，視野不開闊，知識(shí)更新慢，缺乏為農(nóng)民服務(wù)的能力和本領(lǐng)。三是干部的治理方式單一。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍采用干部包村領(lǐng)導(dǎo)包片式的治理，周一報(bào)到，周五匯報(bào)；沒(méi)事下鄉(xiāng)，下鄉(xiāng)沒(méi)事；名為包村，實(shí)不到村。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然制訂了干部考核治理制度，但考核落實(shí)難、考核量化難、考核兌現(xiàn)難，以至于個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考評(píng)只好吃大鍋飯，平均分配，使一些干部喪失了工作積極性。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部負(fù)擔(dān)沉重，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政拮據(jù)，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部福利待遇不能到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間流動(dòng)工作，住著公房，建不起私房，也未參加住房公積金改革普遍存在退休后居無(wú)住所。

五、行政行為不規(guī)范和工作作風(fēng)不實(shí)致使服務(wù)能力弱化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政行為不規(guī)范，不作為、亂作為現(xiàn)象比較突出。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政、照章辦事意識(shí)不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變不適應(yīng)，思維方式和工作方法沒(méi)有及時(shí)調(diào)整，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)、靠感覺(jué)辦事。在對(duì)待村級(jí)事務(wù)上，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部指導(dǎo)方式不妥，包辦代替一些本應(yīng)由村級(jí)組織自行決定的事務(wù)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作制度不夠完善，執(zhí)行不夠嚴(yán)格。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建出臺(tái)了一些規(guī)章制度，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接配套不夠，辦事無(wú)章可循、無(wú)“法”可依現(xiàn)象依然存在。群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事，往往不知找哪個(gè)部門，按什么程序，多少時(shí)間可以辦好。少數(shù)干部規(guī)則意識(shí)不強(qiáng)，工作隨意性較大，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的現(xiàn)象還有發(fā)生。三是政務(wù)公開不夠規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開雖已推行多年，但由于公開內(nèi)容有限，形式比較單一，時(shí)效性較差，與群眾的要求還有不少距離。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題：一是聯(lián)系群眾上“沉不下去”、“深不進(jìn)去”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部習(xí)慣于“坐堂門診”，不搞上門服務(wù)，群眾對(duì)此十分不滿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)村少入戶少，到村主要是去村黨支部和村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人家里，蜻蜓點(diǎn)水，與普通村民接觸很少，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題的更少。二是工作停留在忙于應(yīng)付、敷衍了事上。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象比較普遍，對(duì)上級(jí)布置的工作表面上應(yīng)付一下，滿足于走過(guò)場(chǎng)，工作落實(shí)不夠?！拔纳綍?huì)?！毕喈?dāng)嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部成天忙于開會(huì)，疲于應(yīng)付，用于抓工作的時(shí)間和精力不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作上不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，對(duì)群眾利益不夠關(guān)心。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺少群眾觀念，擺官架子，打官腔，盛氣凌人，群眾非常反感。三是工作紀(jì)律不嚴(yán)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常遲到早退，無(wú)事離崗。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象普遍，不僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)走讀，一般干部走讀現(xiàn)象也日趨增多。

新時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能是加強(qiáng)社會(huì)治理、提供公共服務(wù)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，按照建設(shè)法制政府、服務(wù)型政府的發(fā)展方向，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作由治理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)行政治理、提供公共服務(wù)和發(fā)展公益事業(yè)上來(lái)，加強(qiáng)治理和協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的功能，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的重新定位，應(yīng)該緊緊抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)由治理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變這一重點(diǎn)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)角色轉(zhuǎn)換。服務(wù)不是新話題也不是新要求，但隨著改革深入和形勢(shì)發(fā)展，服務(wù)問(wèn)題變得越來(lái)越重要，越來(lái)越迫切，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的重中之重。免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制的改變，只有服務(wù)才能構(gòu)起政府與農(nóng)民的紐帶。只有服務(wù)搞好了，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的根本性轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，把服務(wù)作為貫穿農(nóng)村工作的主線；堅(jiān)持“小政府、大社會(huì)”；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，寓治理于服務(wù)中，在服務(wù)中體現(xiàn)治理。

在服務(wù)方式方法上，應(yīng)實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變：

一是由指令性向引導(dǎo)性轉(zhuǎn)變。過(guò)去，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)是指令性的、強(qiáng)制的，一講服務(wù)就是收費(fèi)，教育群眾就是罰款。群眾愿意的、需要的要接受，不愿意的、不需要的也要接受。這種“一刀切”式的服務(wù)帶有濃厚計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，表面上是服務(wù)“到家到戶”，實(shí)際上卻是以行政命令代替了服務(wù)，損害了群眾利益。面對(duì)一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，千家萬(wàn)戶的素質(zhì)差別，服務(wù)不可能面面俱到，服務(wù)不可能同一標(biāo)準(zhǔn)。在為群眾服務(wù)上，要適應(yīng)不同市場(chǎng)主體的不同要求，代辦不包辦，引導(dǎo)不強(qiáng)迫，給群眾自由選擇的權(quán)利，讓群眾自主決定。在體現(xiàn)服務(wù)的廣泛性上，不能依靠強(qiáng)迫命令，而是要通過(guò)選樹、培植一批典型，把典型作為干部服務(wù)的延伸，發(fā)揮典型的輻射帶動(dòng)作用，讓群眾看得見、摸得著，積極進(jìn)行引導(dǎo)性服務(wù)。

二是由簡(jiǎn)單化向深層次、多樣化轉(zhuǎn)變。過(guò)去，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)的方法簡(jiǎn)單、方式單一、內(nèi)容單調(diào)，認(rèn)為服務(wù)就是春播時(shí)幫助群眾種地。這樣的服務(wù)不但解決不了什么大問(wèn)題，而且干部也不會(huì)有所作為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)職能也無(wú)法落到實(shí)處。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不但要把服務(wù)作為職責(zé)，而且要貫穿始終，為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程，產(chǎn)、供、銷一體化的綜合配套服務(wù)。抓住群眾急需解決的信息、技術(shù)、資金、產(chǎn)品銷售等要害問(wèn)題開展服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不但自身要搞好服務(wù)，而且要承擔(dān)起服務(wù)的組織協(xié)調(diào)責(zé)任，積極探索涉農(nóng)部門全員服務(wù)、龍頭企業(yè)牽動(dòng)服務(wù)、科技實(shí)體輻射服務(wù)、中介組織專項(xiàng)服務(wù)等多渠道、多角度服務(wù)的路子。

三是由干群脫節(jié)向干群互動(dòng)轉(zhuǎn)變。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)是干部坐在屋里計(jì)劃出來(lái)的，是領(lǐng)導(dǎo)拍腦門拍出來(lái)的，不切實(shí)際、不重實(shí)效。有的在公共設(shè)施建設(shè)上，搞面子工程和政績(jī)工程，與群眾的實(shí)際需求有很大距離，和農(nóng)民的承受能力不相符。有的在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，為了上規(guī)模，為了整潔劃一，鄉(xiāng)村指定地塊，自行決定，有了成績(jī)是干部的，有了風(fēng)險(xiǎn)卻是群眾的。這樣的服務(wù)群眾很不“感冒”，產(chǎn)生不了參與的熱情，往往變成干部自導(dǎo)自演的獨(dú)角戲。要真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)，必須把群眾所想所盼、急需急用作為重點(diǎn)；必須進(jìn)行深入的調(diào)查研究，根據(jù)市場(chǎng)需求、群眾增收致富需要確定服務(wù)項(xiàng)目；必須充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求群眾意見，讓群眾參與、讓群眾決策、讓群眾選擇，以契約方式，實(shí)現(xiàn)干部與群眾互動(dòng)。

四是由無(wú)償向有償轉(zhuǎn)變。過(guò)去，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)民提供了很多免費(fèi)的、無(wú)償?shù)姆?wù)，這對(duì)于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾減負(fù)增收等，都發(fā)揮了積極的促進(jìn)和推動(dòng)作用。但長(zhǎng)期以來(lái)，一些干部習(xí)慣了服務(wù)就是給錢給物，部分群眾也依靠于“等、靠、要”。這種做法現(xiàn)在看并不可取。一方面，假如一項(xiàng)服務(wù)真的物有所值、群眾自愿，收費(fèi)是應(yīng)該的，這符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，也不是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。假如服務(wù)本身價(jià)值不高，不收費(fèi)群眾也不會(huì)領(lǐng)情。除了公益性服務(wù)必須為群眾無(wú)償提供外，其他服務(wù)項(xiàng)目要走市場(chǎng)化的路子。

五是由隨意性向體制性轉(zhuǎn)變。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把服務(wù)當(dāng)成軟任務(wù)，服務(wù)內(nèi)容的彈性過(guò)大，服務(wù)時(shí)間隨意性大，有些服務(wù)是想提供就提供，不想提供就不提供，服務(wù)斷檔、斷層，缺乏連續(xù)性。免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職能就是服務(wù)，那么就應(yīng)該處處為群眾著想，群眾要什么服務(wù)就應(yīng)該有什么服務(wù)，想什么時(shí)候服務(wù)就什么時(shí)候去服務(wù)，從而把鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)的“賣方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民的“買方市場(chǎng)”。這就在客觀上要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)服務(wù)責(zé)任，把服務(wù)工作具體化和制度化，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)目標(biāo)，解決好都說(shuō)服務(wù)但又都不服務(wù)，都服務(wù)但又都服務(wù)不到位的問(wèn)題，使服務(wù)真正落到實(shí)處。

六是由無(wú)限向有限轉(zhuǎn)變。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一講服務(wù)就大包大攬，名曰服務(wù)，實(shí)則包辦。這樣的服務(wù)，不但群眾不愿意接受，而且輕易引發(fā)農(nóng)村的大量糾紛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員是有限的，服務(wù)能力究竟也是有限的，什么服務(wù)都包下來(lái)，服務(wù)不了，也服務(wù)不好。能由市場(chǎng)提供的服務(wù)要放手讓市場(chǎng)去提供，將重點(diǎn)放在市場(chǎng)不能提供和一家一戶干不了、干不好的事情上，變無(wú)限服務(wù)為有限服務(wù)。加快建立社會(huì)化、市場(chǎng)化的服務(wù)體系，大力興辦科技服務(wù)實(shí)體、農(nóng)村中介組織、專業(yè)協(xié)會(huì)，培育壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)的手臂和觸角，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)有限的服務(wù)能力再次放大，進(jìn)而滿足農(nóng)民各種各樣服務(wù)需求。