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各位代表：

我受杭州市余杭區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會的委托，向大會報告區(qū)十三屆人大一次會議以來的主要工作，請予審議。

一年來，區(qū)人大常委會在中共杭州市余杭區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作，按照區(qū)第十二次黨代會和區(qū)委十二屆三次（擴大）會議的要求，執(zhí)行區(qū)十三屆人大一次會議決議，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，積極開展各項工作，為促進經(jīng)濟強區(qū)、文化名區(qū)、生態(tài)城區(qū)和"法治余杭"建設(shè)，共建共享生活品質(zhì)新余杭，作出了積極的貢獻。

一、圍繞中心，依法行使各項職權(quán)

區(qū)人大常委會牢固樹立中心意識，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心和服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，依法行使好重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)。一年來，共舉行9次常委會會議，審議了40多項議題，作出決議、決定4項，提出審議意見18項。

依法審議決定重大事項。根據(jù)財政預(yù)算執(zhí)行情況，常委會審查和批準了20*年財政決算和20*年財政收支預(yù)算的部分變更，并就優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，整合專項資金、提高財政資金使用效益，加強對政府性債務(wù)、國有資產(chǎn)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政監(jiān)管，推進部門預(yù)算等問題提出了意見和要求。支持審計機關(guān)依法審計，專題審議了區(qū)政府關(guān)于審計工作情況的報告、審計工作報告指出問題糾正情況和處理結(jié)果的報告。根據(jù)審議意見和審計意見，區(qū)政府制定了專項資金管理辦法，將30項專項資金整合成22項，提高了專項資金的使用績效。根據(jù)計劃執(zhí)行情況，常委會審查同意新增5個河道整治項目為20*年度政府投資項目，同意杭州西溪國家濕地公園三期工程項目變更為政府投資項目，同意良渚博物館新館周邊環(huán)境整治改造項目列入政府性投資項目計劃。組織開展了對部分政府投資項目和重大項目的視察活動，強化了計劃執(zhí)行和重大項目的規(guī)范實施。常委會審議同意了區(qū)政府關(guān)于閑林鎮(zhèn)倉前鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整及設(shè)立五常街道方案的報告，并作出了相關(guān)決定，保證了行政區(qū)劃調(diào)整的積極穩(wěn)妥實施。為擴大公民對管理國家事務(wù)的有序參與，保障司法民主和公正，常委會作出了調(diào)整人民陪審員員額的決定，將我區(qū)人民陪審員員額按法院審判人員100%配備，支持和保證了人民陪審員制度在我區(qū)的貫徹實施。

依法實施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。常委會認真貫徹監(jiān)督法，綜合運用多種監(jiān)督方式，依法行使監(jiān)督權(quán)。一是加強對法律法規(guī)貫徹實施的監(jiān)督。對科學(xué)技術(shù)普及法進行了執(zhí)法檢查，對上一年開展的義務(wù)教育法執(zhí)法檢查意見落實情況進行了跟蹤督查，同時配合省、市人大常委會對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護法、老年人權(quán)益保障法開展了執(zhí)法檢查。二是加強對專項工作的監(jiān)督。常委會會議專題審議"一府兩院"專項工作報告8項，主任會議聽取專題報告4項。三是開展工作評議。組織全區(qū)人大代表開展對質(zhì)監(jiān)余杭分局和區(qū)衛(wèi)生局的工作評議。評議工作體現(xiàn)了依法評議、講求實效的原則，取得了積極的成效。四是加強對決議、決定貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督。對區(qū)人大及其常委會作出的關(guān)于推進余杭生態(tài)區(qū)建設(shè)的決議、關(guān)于推進"法治余杭"建設(shè)的決議等6項重要決議貫徹執(zhí)行情況進行了專題審議。同時，還對5項規(guī)范性文件進行了備案審查，處理、督辦來信來訪來電188件。

依法進行人事任免。常委會正確處理好黨管干部與人大依法任免干部的關(guān)系，嚴格按照法定程序任免干部。繼續(xù)堅持法律知識考試制度、任職資格審查制度和實行表態(tài)發(fā)言，增強被任命干部的法治意識、公仆意識。一年來，常委會共依法任免國家機關(guān)工作人員72人次，任免人民陪審員32人次。對12名擬提任人員進行了任前法律知識考試，對9名擬提任法律職務(wù)人員進行了任職資格審查，2名局長在常委會會議上作了任職表態(tài)發(fā)言。

二、突出重點，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

區(qū)人大常委會堅持把關(guān)系我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和社會普遍關(guān)注的重大問題，作為監(jiān)督的重點，在監(jiān)督中支持政府推行工作。

促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。為推進"工業(yè)強區(qū)"戰(zhàn)略的貫徹實施，在深入調(diào)查、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，常委會專題審議了區(qū)政府關(guān)于實施"工業(yè)強區(qū)"戰(zhàn)略、加強節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟工作的報告，提出了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落實節(jié)能降耗責(zé)任、加強節(jié)能監(jiān)管、建立節(jié)能指標和監(jiān)測體系等審議意見。為加快推進我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，常委會開展了對專業(yè)市場建設(shè)項目的視察，專題審議了區(qū)政府關(guān)于我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的報告，提出了明確商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展定位、優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點和商貿(mào)市場規(guī)劃、優(yōu)化發(fā)展服務(wù)環(huán)境、加快商貿(mào)項目建設(shè)等審議意見。為促進土地利用方式轉(zhuǎn)變，推進節(jié)約用地、集約用地，常委會專題審議了區(qū)政府關(guān)于貫徹宏觀政策加強土地調(diào)控工作的報告，就嚴格土地管理、推行工業(yè)用地招拍掛、盤活存量土地、維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益、加大土地執(zhí)法力度等提出了審議意見。為推進臨平副城和三組團建設(shè)，常委會開展對污水治理工程等公建設(shè)施建設(shè)情況的視察，專題審議了區(qū)政府關(guān)于貫徹實施"加快我區(qū)城市化建設(shè)的決議"、推進"一副三組團"公建設(shè)施建設(shè)情況的報告，提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、完善組團建設(shè)體制機制、加快公建項目推進等審議意見。區(qū)政府十分重視區(qū)人大常委會提出的審議意見，有些已得到落實，有些正在逐步研究辦理。

促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？平膛d區(qū)是推進我區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。常委會開展了科學(xué)技術(shù)普及法實施情況的執(zhí)法檢查，要求區(qū)政府完善科普工作機制，健全科普網(wǎng)絡(luò)，整合科普資源，加大科普投入，加快科技館項目建設(shè)和布展工作，依法將科普經(jīng)費納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）財政預(yù)算，以保障科普事業(yè)的發(fā)展。對義務(wù)教育法執(zhí)法檢查提出意見的落實情況組織跟蹤檢查，區(qū)政府調(diào)整提高了農(nóng)村山區(qū)教師工資補貼標準，采取措施改善了學(xué)生接送車安全問題。組織代表深入調(diào)研并廣泛聽取選民意見，依法組織對質(zhì)監(jiān)余杭分局和區(qū)衛(wèi)生局的工作評議，代表們有針對性地提出了完善檢測機制、加強質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作、深化鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院體制改革、加大公共衛(wèi)生投入、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)等評議意見，支持和推進了我區(qū)質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生工作。為促進我區(qū)宗教事業(yè)發(fā)展，主任會議還聽取了區(qū)政府關(guān)于我區(qū)宗教場所管理的報告，開展走訪調(diào)研，提出了意見建議。

促進社會和諧穩(wěn)定。為保障經(jīng)濟社會發(fā)展的良好秩序，常委會專題審議了區(qū)政府關(guān)于我區(qū)"打黑除惡"專項整治工作的報告，提出了打防結(jié)合、完善"打黑除惡"長效機制、積極探索實踐保護舉報人證人制度等審議意見，支持和推進了"平安余杭"建設(shè)。為加強對公共權(quán)力的監(jiān)督，常委會專題審議了區(qū)人民檢察院關(guān)于我區(qū)反貪污賄賂偵查工作的報告，提出了完善監(jiān)督機制、積極探索預(yù)防職務(wù)犯罪、提高貪污賄賂犯罪偵查辦案能力等審議意見，監(jiān)督和支持檢察機關(guān)強化法律監(jiān)督職能。

三、服務(wù)民生，切實維護人民群眾的利益

區(qū)人大常委會緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，加強監(jiān)督，切實維護人民群眾的根本利益。

維護群眾合法權(quán)益。為保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，常委會專題審議了區(qū)政府關(guān)于實施征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本生活保障工作的報告，督促區(qū)政府妥善解決了20*年底前征地、20*年后已辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參保繳費差異問題。為推進流動人口的計劃生育服務(wù)，常委會專題審議了區(qū)政府關(guān)于流動人口計劃生育管理服務(wù)工作的報告，提出的增加專項工作經(jīng)費、建立綜合管理服務(wù)機制等意見引起政府重視，并得到了落實。為保障殘疾人合法權(quán)益，主任會議聽取了區(qū)政府關(guān)于殘疾人保障法貫徹實施情況的報告，要求區(qū)政府專題研究解決家庭困難、需長年服藥的精神障礙殘疾人的用藥保障問題，并提供免費用藥服務(wù)。

促進"清潔余杭"行動。"清潔余杭"是去年區(qū)政府根據(jù)區(qū)委部署開展的一項重點工作，反映了全區(qū)城鄉(xiāng)居民的共同愿望。區(qū)人大常委會組織開展了對全區(qū)"清潔余杭"行動實施情況的視察，聽取了區(qū)政府關(guān)于全區(qū)"清潔余杭"行動情況的匯報，對14個重點推進村進行了現(xiàn)場查看。代表們在對全區(qū)"清潔余杭"行動成效給予充分肯定的同時，指出了進展還不平衡、資金短缺壓力大、社會參與度還不夠高等問題和不足，建議政府要加強宣傳教育和引導(dǎo)，堅持指導(dǎo)分類、目標分層、實施分步、注重實效，健全和完善"清潔余杭"行動長效投入機制，健全和完善長效管理和督查機制。還召開主任會議專題聽取區(qū)政府關(guān)于河道整治工作的報告，指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大建立了清潔行動督查制度，經(jīng)常性地開展對本地區(qū)清潔行動的督查活動。通過區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級人大聯(lián)動督查，為全區(qū)開展"清潔余杭"行動進一步營造了聲勢、創(chuàng)造了有利條件，推進了"清潔余杭"行動的更好實施。

促進公交一體化工作。實現(xiàn)公交一體化、切實解決"出行難"問題，是近年來我區(qū)廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點。在歷次區(qū)人大會議期間，區(qū)人大代表多次提出相關(guān)議案，歷屆人大常委會多次組織我區(qū)市人大代表開展調(diào)研，并向市人大會議提出相關(guān)議案。經(jīng)過多方努力，我區(qū)于20*年啟動并實施了該項工作。區(qū)人大常委會對區(qū)十三屆人大一次會議上6件題為《要求開通余杭至杭州主城區(qū)快速公交、推進"一副三組團"整體發(fā)展》的代表議案進行了重點督辦，并多次到承辦單位調(diào)研，召開區(qū)人大代表座談會廣泛征求意見，召開主任會議專題聽取區(qū)政府關(guān)于推進公交一體化工作的匯報，支持和促進了公交一體化工作的穩(wěn)步實施。

四、夯實基礎(chǔ)，充分發(fā)揮代表作用

區(qū)人大常委會著力做好新形勢下的代表工作，豐富和創(chuàng)新代表活動載體，支持和保障代表依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用。

認真做好新一屆人大代表的各項基礎(chǔ)性工作。建立各代表小組，推選組長、副組長，健全了代表組織網(wǎng)絡(luò)。開展代表小組長專題培訓(xùn)，指導(dǎo)代表開展活動。建立財經(jīng)、城建環(huán)保、法制、教科文衛(wèi)四個專業(yè)代表小組，并注重發(fā)揮專業(yè)代表小組的作用。落實并認真實行主任會議成員及專職委員走訪聯(lián)系代表制度，繼續(xù)實施每月一次代表接待日制度，密切與代表的聯(lián)系。繼續(xù)組織開展了優(yōu)秀代表議案建議的評比表彰活動。

加強代表議案、建議的督辦工作。常委會注重加強經(jīng)常性的跟蹤督辦，努力提高辦理質(zhì)量。區(qū)十三屆人大一次會議期間收到的331件代表議案、建議均得到較好處理。加強與區(qū)政府及承辦單位的協(xié)調(diào)與溝通，對首次辦理代表反映不滿意的5件建議，督促承辦單位進行了重新辦理，取得了較好效果，得到了代表的好評。重點督辦代表議案、建議22件，使一些重點難點問題得到逐步解決。同時，常委會還注重閉會期間代表意見和建議的交辦，促使及時辦理落實。

開展"我為余杭新農(nóng)村建設(shè)獻一策"代表主題活動。主題活動從4月初開始至7月底結(jié)束，全區(qū)共有287名區(qū)人大代表參加了活動，參與率達96%?；顒悠陂g，代表走訪選民2487人，召開選民座談會68個，組織視察檢查30次。代表們圍繞新農(nóng)村建設(shè)主題，結(jié)合當(dāng)前重點工作"清潔余杭"行動，積極出謀獻策，共提出意見、建議472條。經(jīng)梳理匯總形成綜合性建議11條，單項性建議15條。這些意見和建議，函告區(qū)政府后，都得到了認真研究處理。通過代表主題活動，較好地推動了我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，同時也激發(fā)了代表的履職熱情，增強了代表的履職意識，為本屆代表履職搭建了平臺，創(chuàng)造了條件。

完善代表定向視察工作。擴大了定向視察范圍，全區(qū)參加定向視察的代表小組由6個組擴大到19個組（每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道各1個）。常委會領(lǐng)導(dǎo)和各委辦注重了對定向視察工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，使定向視察工作得到了有效推進。代表小組定向視察活動內(nèi)容包括"清潔余杭"行動、實施"工業(yè)強區(qū)"戰(zhàn)略、飲用水源保護、職業(yè)病防治、社會幫扶救助、民事審判等19個專題。代表定向視察活動的開展，密切了人大代表與政府職能部門及司法機關(guān)的聯(lián)系，有效推動了被視察單位的工作。

積極為代表履職創(chuàng)造條件。為保障代表知政、議政、督政的權(quán)利，常委會堅持在年中組織召開區(qū)人大代表聽取政府上半年工作匯報會，監(jiān)督和支持區(qū)政府完成全年工作目標和任務(wù)。堅持代表列席常委會會議制度，邀請并組織代表參加常委會執(zhí)法檢查、調(diào)研、視察活動。改進向代表通報常委會工作的方式，印制代表專用信封，及時快速向代表寄送資料，暢通了代表知情知政渠道。

五、規(guī)范指導(dǎo)，推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大工作新發(fā)展

區(qū)人大常委會堅持把聯(lián)系、指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大作為常委會工作的一項重要內(nèi)容，努力推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大發(fā)揮職能作用。

提高鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大工作水平。舉辦鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大干部培訓(xùn)班，首次組織部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大負責(zé)人赴全國人大培訓(xùn)中心參加法律知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。堅持和完善分片聯(lián)席會議制度，常委會領(lǐng)導(dǎo)和各委辦做到及時聯(lián)系、參加會議，并交流、指導(dǎo)工作。繼續(xù)完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大規(guī)范化建設(shè)，完善"代表進社區(qū)"活動和"代表之家"建設(shè)。

指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大依法行使職權(quán)。繼續(xù)指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大進一步規(guī)范鎮(zhèn)鄉(xiāng)預(yù)算監(jiān)督、街道財政性資金收支監(jiān)督，經(jīng)過近年來的實踐，鎮(zhèn)鄉(xiāng)預(yù)算監(jiān)督、街道財政性資金收支監(jiān)督已普遍成為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大的經(jīng)常性監(jiān)督工作內(nèi)容，尤其是鎮(zhèn)鄉(xiāng)預(yù)算調(diào)整正在逐步依法規(guī)范。繼續(xù)指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大推行半年度政府（辦事處）工作匯報會制度，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大組織的人大代表聽取半年度政府（辦事處）工作匯報已成為代表履職的重要途徑。

總結(jié)推廣鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大特色、亮點工作。換屆以來，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大積極探索實踐人大行使職權(quán)的方法和途徑，基層人大工作更具生機和活力。常委會加強對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大特色、亮點工作調(diào)研，通過舉辦人大干部讀書會、人大工作座談會，及時總結(jié)推廣了鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大加強預(yù)算監(jiān)督和街道財政性資金收支監(jiān)督、督大項目推進和"清潔余杭"行動、創(chuàng)新鎮(zhèn)鄉(xiāng)代表工作等方面的經(jīng)驗，推動了鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大的工作實踐和創(chuàng)新。一年來，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大工作各具特色，富有成效，得到了黨委的大力支持和區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定以及政府的認真配合。

六、改進作風(fēng)，提高常委會及機關(guān)的履職能力

區(qū)人大常委會及機關(guān)以作風(fēng)建設(shè)年為契機，以增強工作實效為目標，銳意進取，積極創(chuàng)新，努力提高自身履職能力。

開展作風(fēng)建設(shè)年活動。"建生活品質(zhì)新余杭、創(chuàng)人民滿意新業(yè)績、樹勤政廉潔新形象"為主題的作風(fēng)建設(shè)年實踐活動和共建共享"生活品質(zhì)之城"大討論活動，是區(qū)委部署的重要活動。人大機關(guān)結(jié)合實際，認真抓好落實，始終走在前列。常委會領(lǐng)導(dǎo)認真開展了"七個一"聯(lián)系和"走進矛盾、破解難題"活動，推動重點項目建設(shè)，促進一些難點熱點問題的解決。通過認真查找問題、整改落實，機關(guān)作風(fēng)更加務(wù)實，機關(guān)效能建設(shè)不斷推進，為完成全年工作任務(wù)提供了保障。

加強學(xué)習(xí)和調(diào)研。堅持機關(guān)每月政治理論學(xué)習(xí)制度，組織常委會機關(guān)干部認真學(xué)習(xí)黨的***精神和各級黨委會議及文件精神。堅持每季一課法制講座制度，就人大常委會工作制度及人大工作實務(wù)、行政法基礎(chǔ)理論知識、科學(xué)技術(shù)普及法、統(tǒng)計法、監(jiān)督法等內(nèi)容舉辦了5次講座。堅持委辦調(diào)研制度，常委會領(lǐng)導(dǎo)和各委辦完成選題調(diào)研報告12篇，圍繞審議議題撰寫調(diào)研報告9篇。通過加強學(xué)習(xí)和調(diào)研，進一步提高了常委會組成人員和機關(guān)工作人員的法律水平以及依法行使職權(quán)的能力。

加強制度建設(shè)。對照監(jiān)督法的規(guī)定，對區(qū)人大常委會現(xiàn)行的25項工作制度進行了全面梳理，并提出了完善相關(guān)制度的意見。在上屆人大常委會工作基礎(chǔ)上，常委會會議審議提出了"區(qū)人民代表大會議事規(guī)則（草案）"，提請本次會議審查通過。

加強人大宣傳信息工作。辦好"余杭人大網(wǎng)"、"余杭人大動態(tài)"、"余杭人大工作通訊"和"大事記"，著手編纂《區(qū)十二屆人大及其常委會概覽》。積極拓展信息宣傳渠道，在做好常規(guī)性宣傳報導(dǎo)的同時，在《城鄉(xiāng)導(dǎo)報》刊出人大工作專版2次，報送上級人大信息并錄用80篇。

各位代表，回顧過去的一年，在中共杭州市余杭區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本屆區(qū)人大常委會工作開局良好。這是全體人大代表、常委會組成人員以及常委會機關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果，也是與區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院的密切配合、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大的支持分不開的。在此，我代表區(qū)人大常委會，向所有關(guān)心、支持人大工作的同志和各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在取得工作成績和工作成效的同時，我們也清醒認識到工作中還存在不少困難和不足。主要是：全面貫徹監(jiān)督法的要求、切實提高監(jiān)督實效還需要在實踐中不斷努力和探索；代表議案的提出和處理工作還需進一步改進和規(guī)范；對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大工作的調(diào)研和指導(dǎo)還需進一步加強；工作中的一些具體制度還需進一步完善；常委會組成人員及機關(guān)工作人員的能力水平還需進一步提高等。這些，都需要在今后的工作中努力加以改進和提高。

各位代表，今年是全面貫徹黨的***精神的第一年。全面貫徹黨的***精神，區(qū)人大及其常委會就要按照總書記提出的"把人大及其常委會建設(shè)成為名副其實的國家權(quán)力機關(guān)、全面擔(dān)負起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)、同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)"這一總要求，進一步認清形勢、明確任務(wù)、把握要求、振奮精神，深化對新時期人大工作地位與作用的認識，切實增強做好人大工作的責(zé)任感和使命感；始終堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證人大工作正確的政治方向；深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧貫穿于人大依法履職的全過程。

今年也是我區(qū)城市化工業(yè)化兩輪驅(qū)動深入推進，全面實現(xiàn)我區(qū)"***"規(guī)劃的關(guān)鍵之年。在新的形勢下，余杭經(jīng)濟和社會發(fā)展將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，對人大工作也提出了新的更高的要求。今年區(qū)人大常委會工作總的指導(dǎo)思想是：以黨的***精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)委十二屆四次全會的要求，認真執(zhí)行區(qū)十三屆人大二次會議決議，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，堅持解放思想，堅持依法履職，圍繞區(qū)委實施城市化工業(yè)化兩輪驅(qū)動、"一化帶四化"同步發(fā)展戰(zhàn)略，為努力把余杭建設(shè)成最適宜居住的"美麗之洲"作出新的貢獻。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，今年著重做好以下幾方面的工作：

（一）認真審議決定重大事項，進一步促進重大決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。圍繞區(qū)委中心工作，認真貫徹執(zhí)行《浙江省各級人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項的規(guī)定》，對關(guān)系全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的根本性、長遠性重大問題，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，通過法定程序，適時作出決議、決定，把黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲业囊庵竞腿嗣竦囊庠?。重點就"一副三組團"規(guī)劃和建設(shè)情況作出決議。同時繼續(xù)加強對區(qū)人大及其常委會重要決議、決定貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督。

（二）突出監(jiān)督重點，進一步增強監(jiān)督實效。立足于實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、率先發(fā)展和

改善民生、實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民群眾根本利益，依法開展監(jiān)督工作。認真監(jiān)督法律法規(guī)貫徹實施情況，根據(jù)省、市人大常委會統(tǒng)一部署開展執(zhí)法檢查，區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級人大聯(lián)動開展對《中華人民共和國勞動合同法》貫徹實施情況的檢查。深化對計劃、預(yù)算的監(jiān)督，開展對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展"***"規(guī)劃實施中期評估、計劃和預(yù)算執(zhí)行情況及政府投資重大建設(shè)項目實施情況的調(diào)研和專題審議。更加注重發(fā)揮審計監(jiān)督作用，適時審議有關(guān)工作報告。加強專項工作監(jiān)督，審議區(qū)政府堅持"三位一體"、實施"工業(yè)強區(qū)"戰(zhàn)略情況，促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；審議區(qū)政府"一副三組團"規(guī)劃和建設(shè)情況，推進新型城市化建設(shè)；審議區(qū)政府農(nóng)村居民養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障工作情況，促進改善民生問題；審議區(qū)政府貫徹實施《浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》情況，促進文化事業(yè)發(fā)展；審議區(qū)人民法院刑事審判工作，強化司法監(jiān)督。主任會議就實施公交一體化、國有資產(chǎn)運行管理、工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排、保障性住房建設(shè)、實施人才強區(qū)戰(zhàn)略、數(shù)字電視發(fā)展等內(nèi)容聽取匯報。圍繞區(qū)委、區(qū)政府"清潔綠化余杭"等重點工作，開展專題調(diào)研和集中視察活動。抓好審議意見的整改落實，鞏固審議監(jiān)督的成效。認真貫徹《浙江省各級人大常委會規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》，繼續(xù)做好規(guī)范性文件備案審查。繼續(xù)加強人大信訪工作。

（三）依法行使人事任免權(quán)，進一步規(guī)范人事任免工作。堅持黨管干部和依法任免相統(tǒng)一的原則，認真審議區(qū)人民政府的人事任免議案和"兩院"的人事任免報告，依法任免國家機關(guān)工作人員。嚴格執(zhí)行擬提任干部任前法律知識考試制度和擬提任法律職務(wù)任職資格審查制度，繼續(xù)推行擬任職人員的任前表態(tài)發(fā)言。在工作監(jiān)督和法律監(jiān)督中加強對任命干部的監(jiān)督，增強人大常委會任命干部的法治意識和公仆意識。

（四）認真做好代表工作，進一步發(fā)揮代表主體作用。做好代表工作是堅持和完善人民代表大會制度，增強人大工作群眾基礎(chǔ)的必然要求。一是改進代表建議交辦、辦理和督辦工作。改進代表建議交辦方式，提高交辦效率。完善辦理制度，提高辦理質(zhì)量。完善代表建議督辦制度，繼續(xù)實行常委會重點督辦代表建議，提高實際問題的解決率。逐步推行代表議案和建議電子化，做好代表議案、建議及辦理結(jié)果網(wǎng)上公布工作。二是加強對代表提出議案和建議的培訓(xùn)指導(dǎo)，規(guī)范代表議案和建議的提出，提高代表議案和建議的質(zhì)量。三是深化代表活動，注重提高活動實效。在本屆任期內(nèi)開展以"改善民生、人大代表在行動"為主題的系列代表活動，今年重點就教育工作進行專題調(diào)研和視察。繼續(xù)完善代表小組定向視察活動。四是認真開展先進代表小組和代表積極分子評比活動。五是繼續(xù)完善和深化，做好保障代表知情知政權(quán)的各項工作。

（五）密切聯(lián)系和指導(dǎo)，進一步規(guī)范并推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大工作。加強對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大干部的培訓(xùn)，適時組織學(xué)習(xí)和交流，不斷提高基層人大干部的素質(zhì)和能力。加強與鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大的聯(lián)系，指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大依法行使各項職權(quán)。完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大規(guī)范化建設(shè)，推進基層人大工作的規(guī)范化、制度化。完善上下聯(lián)動工作機制，進一步形成全區(qū)人大工作的合力。加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大之間的工作交流和研討，組織召開好人大干部讀書會、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大工作座談會、片組人大工作聯(lián)席會議，及時總結(jié)推廣鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大工作的成功經(jīng)驗，推進基層人大工作的新發(fā)展。

（六）堅持開拓創(chuàng)新，進一步提高常委會及機關(guān)的履職能力和水平。加強思想政治理論、法律知識和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，繼續(xù)堅持機關(guān)每月政治理論學(xué)習(xí)和每季法律知識講座制度，提高常委會組成人員和常委會機關(guān)工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法履職能力。繼續(xù)實行常委會主任會議成員及各委辦負責(zé)人專題調(diào)研制度，圍繞全區(qū)工作大局、常委會工作重點及創(chuàng)新人大工作方式等內(nèi)容，深入調(diào)查研究，并形成較高質(zhì)量的調(diào)研報告。進一步推進兼職委員積極參與常委會調(diào)研和審議監(jiān)督工作，不斷提高常委會會議審議質(zhì)量。按照監(jiān)督法的要求，修訂和完善常委會工作制度，規(guī)范工作程序，提高依法履職水平。加強和改進宣傳信息工作，完成《區(qū)十二屆人大及其常委會概覽》編纂工作。繼續(xù)加強常委會機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，改進"三會"服務(wù)工作，進一步提高機關(guān)服務(wù)保障水平。

各位代表，人民民主是社會主義的生命。社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。在改革開放關(guān)鍵階段，人大及其常委會在推進社會主義民主政治建設(shè)中肩負著崇高使命和艱巨任務(wù)。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共杭州市余杭區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹***精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步堅持和完善人民代表大會制度，團結(jié)和依靠全區(qū)人民和各級人大代表，為把余杭建設(shè)成為和諧包容的創(chuàng)業(yè)之地、自然生態(tài)的宜居之鄉(xiāng)、傳承文化的美麗之洲、民主自由的法治之城而努力奮斗。