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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、20*年政府工作回顧

過(guò)去的一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“***”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想的要求，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的進(jìn)步。

──國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成364.4億元，增長(zhǎng)11.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成179.4億元，增長(zhǎng)15.1%；糧食總產(chǎn)85.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.9%，創(chuàng)建市以來(lái)最好水平；財(cái)政總收入（包括采礦權(quán)價(jià)款收入市縣留成部分）完成103.49億元，收入總量排全省第二，增長(zhǎng)幅度為67.8%，比全省平均增速高29.5個(gè)百分點(diǎn)，排全省第一。剔除采礦權(quán)價(jià)款收入，正常財(cái)政總收入完成79億元，排全省第四，同比增長(zhǎng)28.1%，比全省平均增速高7.8個(gè)百分點(diǎn)。一般預(yù)算收入完成51億元，剔除采礦權(quán)價(jià)款收入，正常一般預(yù)算收入完成26.5億元，同比增長(zhǎng)32.2%，比全省平均增速高10.8個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到21.7%，比全省平均水平高3個(gè)百分點(diǎn)，表明我市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量越來(lái)越好；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成164.7億元，增長(zhǎng)32.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成87.6億元，增長(zhǎng)16.1%。

──社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全國(guó)文明城市、國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)綠化模范城市和國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)順利推進(jìn)，科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)得到加強(qiáng)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.4%，低于省控目標(biāo)1.6個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)基本社會(huì)保障覆蓋率達(dá)到65%。

──資源環(huán)境治理保護(hù)工作得到加強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)的同時(shí)，綜合能耗和污染物排放總量出現(xiàn)下降。全年萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗減少0.06噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降2.5%;萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值主要污染物排放量減少17公斤，下降17.5%;二氧化硫和化學(xué)需氧量分別減排0.3萬(wàn)噸和0.1萬(wàn)噸，分別下降2.6%和4.8%；市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到293天，比上年增加35天，位居全省第一。

──人民生活水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成10132元，增長(zhǎng)13.7%，增速比全省平均水平高出1.2個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入完成3939元，增長(zhǎng)9.6%，絕對(duì)值比全省平均水平高出758元；城鄉(xiāng)居民人均住宅面積分別達(dá)到30.1和25.6平方米，分別增長(zhǎng)6.2%和2%。

這里，我向大會(huì)鄭重報(bào)告，經(jīng)過(guò)全市人民的共同努力，市五屆人大一次會(huì)議通過(guò)的新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)基本完成！為城鄉(xiāng)居民辦的20件實(shí)事按進(jìn)度要求全部?jī)冬F(xiàn)！全市“***”發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局！

一年來(lái)，我們主要抓了以下七個(gè)方面的工作：

1、扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以建設(shè)全國(guó)重要的煤化工基地為突破口，緊緊圍繞“四大基地”、“八大產(chǎn)業(yè)”，積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，狠抓100個(gè)重點(diǎn)煤炭企業(yè)和100個(gè)重點(diǎn)非煤企業(yè)的“雙百工程”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進(jìn)展。煤炭資源整合有序開(kāi)展，產(chǎn)業(yè)集中度有效提高。采礦權(quán)價(jià)款征繳完成56.8億元。淘汰關(guān)閉礦井169個(gè)，關(guān)閉硫鐵礦168個(gè)。王坡150萬(wàn)噸礦井正式投產(chǎn)，唐安150萬(wàn)噸擴(kuò)建礦井竣工驗(yàn)收，大寧400萬(wàn)噸新建礦井和大陽(yáng)150萬(wàn)噸擴(kuò)建礦井具備竣工驗(yàn)收條件，伯方180萬(wàn)噸擴(kuò)建礦井和望云西區(qū)60萬(wàn)噸新建礦井開(kāi)始試產(chǎn)，東峰、伏巖山、蘇村、曲堤、小窯溝等骨干礦井建設(shè)進(jìn)展順利，大寧金海300萬(wàn)噸礦井和蘭花玉溪240萬(wàn)噸礦井開(kāi)始前期工作。電力產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)。陽(yáng)城電廠二期工程進(jìn)展順利，晉城500千伏變電站全面投運(yùn)，途經(jīng)我市的晉東南—南陽(yáng)—荊門(mén)百萬(wàn)伏級(jí)特高壓輸電試驗(yàn)示范工程開(kāi)工建設(shè)，國(guó)投華實(shí)晉城熱電聯(lián)供項(xiàng)目和魯能（沁水）電廠項(xiàng)目正在抓緊前期工作。煤化工基地建設(shè)方興未艾。蘭花陽(yáng)化“813”項(xiàng)目、天脊中化“4060”項(xiàng)目和永豐“1830”項(xiàng)目建成投產(chǎn)，蘭花田悅大顆粒尿素、晉城煤化工大顆粒尿素二期、天澤煤化工煤氣化廠大顆粒尿素搬遷改造、蘭花集團(tuán)二甲醚一期、晉煤集團(tuán)煤基合成油等一批煤化工項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。全市已經(jīng)形成了260萬(wàn)噸大顆粒尿素、38萬(wàn)噸甲醇的生產(chǎn)能力。新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁出了新的步伐。富士康科技工業(yè)園項(xiàng)目推進(jìn)順利，B區(qū)首期工程已經(jīng)完成并開(kāi)始生產(chǎn)，A區(qū)前期工作也已啟動(dòng)。煤層氣開(kāi)發(fā)利用步伐加快，抽采井建設(shè)、輸送管道建設(shè)和用戶市場(chǎng)開(kāi)拓全面提速，全國(guó)煤礦瓦斯治理和利用工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。陽(yáng)城建瓷園區(qū)新建生產(chǎn)線2條，新增年生產(chǎn)能力1200萬(wàn)平方米。旅游業(yè)注重資源整合和產(chǎn)品促銷(xiāo)，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。王莽嶺景區(qū)一期工程竣工開(kāi)放，二期工程開(kāi)工建設(shè)，申報(bào)4A級(jí)景區(qū)通過(guò)省級(jí)初評(píng)，為我市旅游業(yè)增添了新的亮點(diǎn)。全市全年接待游客652萬(wàn)人次，完成旅游總收入34.1億元，同比分別增長(zhǎng)17.7%和68.5%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全年完成增加值141.8億元，上繳稅金20億元，同比分別增長(zhǎng)26.9%和27.5%。

2、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。貫徹落實(shí)中央關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一系列方針政策，加大了對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，全年市、縣兩級(jí)財(cái)政安排農(nóng)村各項(xiàng)資金5.23億元，同比增長(zhǎng)39.4%。認(rèn)真兌現(xiàn)對(duì)農(nóng)民種糧、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具、發(fā)展畜牧業(yè)的補(bǔ)貼政策，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性進(jìn)一步提高。出臺(tái)了“***”時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，制定了實(shí)施意見(jiàn)和配套措施，全面啟動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)工作。編制完成建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃19個(gè)、集鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃7個(gè)、村莊建設(shè)規(guī)劃150個(gè)，完成率分別達(dá)到85%、38%和24%。建成新農(nóng)村示范村68個(gè)、達(dá)標(biāo)村65個(gè)，移民搬遷自然村115個(gè)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐繼續(xù)加快，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，畜牧、蠶桑等特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，豬、牛、羊出欄分別增長(zhǎng)13.6%、14.7%和1.6%，蠶繭總產(chǎn)量和總收入分別增長(zhǎng)14%和62.9%，陽(yáng)城蠶絲成為“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，龍頭企業(yè)完成產(chǎn)值32億元，帶動(dòng)基地42萬(wàn)畝、農(nóng)戶20萬(wàn)戶。江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)200萬(wàn)頭生豬屠宰加工冷鮮肉項(xiàng)目落戶高平，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出新的步伐。新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織80多個(gè)，提高了農(nóng)民走向市場(chǎng)的組織化程度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持較快增長(zhǎng)，全年增加值、營(yíng)業(yè)收入、提供稅金分別增長(zhǎng)23%、23.2%和25.8%。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新的進(jìn)展。建成高標(biāo)準(zhǔn)旱作農(nóng)田7.8萬(wàn)畝，完成土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾2.8萬(wàn)畝，新增耕地1.3萬(wàn)畝。完成農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉4萬(wàn)畝，水保初步治理16萬(wàn)畝。加大了農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣力度，機(jī)械化保護(hù)性耕作達(dá)到5.6萬(wàn)畝。完成造林24.9萬(wàn)畝，其中省級(jí)六大造林綠化工程6.4萬(wàn)畝。建成農(nóng)村飲水安全工程147處，解決了300個(gè)自然村10.2萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。農(nóng)村新能源建設(shè)走在全省前列，建成5512個(gè)戶用沼氣池、2個(gè)大中型沼氣工程和10個(gè)秸稈氣化站。新建村通水泥（油）路2074公里，改建縣鄉(xiāng)公路44.4公里，新增農(nóng)村客運(yùn)線路31條。

3、扎實(shí)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè)。以加快城鎮(zhèn)化步伐為目標(biāo)，以擴(kuò)容提質(zhì)為核心，加大了中心城市、4個(gè)縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理力度。特別是圍繞全國(guó)文明城市、國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)綠化模范城市和國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，狠抓了中心城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治。趙樹(shù)理文學(xué)館建成開(kāi)放，開(kāi)發(fā)區(qū)供水分廠、舊城供水管網(wǎng)改造工程和市污水處理廠一期工程投入運(yùn)行，城市生活垃圾無(wú)害化處理工程進(jìn)展順利，紅星東街東延伸段、新市東街東延伸段和景西路道路工程建成通車(chē)，白水街開(kāi)始路基施工。繼續(xù)加大城市綠化力度，開(kāi)展了“市樹(shù)、市花”評(píng)選活動(dòng)，新增生態(tài)綠地5876畝，建成5個(gè)綠化達(dá)標(biāo)小區(qū)。中心城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地面積分別達(dá)到45.3%、43.2%和15.5平方米，比上年分別提高了5.7個(gè)百分點(diǎn)、6.2個(gè)百分點(diǎn)和3平方米?！八{(lán)天碧水工程”取得新的成效。市區(qū)空氣綜合污染指數(shù)控制在2.79，比上年下降0.8?！皟珊印本C合治理工程榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。市區(qū)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。與此同時(shí)，關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。張峰水庫(kù)樞紐工程完成年度投資1.46億元，上、下游堆石和心墻堆石均已填筑到727米高程，一期移民工作基本結(jié)束；晉濟(jì)高速公路工程完成年度投資7.96億元，特大橋和大橋樁基、涵洞、通道已全部完成；陽(yáng)城至關(guān)門(mén)高速公路前期工作基本結(jié)束，不久即可正式開(kāi)工。

4、扎實(shí)推進(jìn)改革開(kāi)放工作。按照省委、省政府把晉城建設(shè)成為山西改革開(kāi)放橋頭堡的要求，積極深化改革，全力擴(kuò)大開(kāi)放，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。國(guó)有企業(yè)改革取得新的進(jìn)展。制定出臺(tái)了關(guān)于市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革的13個(gè)配套文件，有88個(gè)市屬?lài)?guó)有企業(yè)完成了清產(chǎn)核資集中聯(lián)審認(rèn)定工作，晉城鋼鐵有限責(zé)任公司和陽(yáng)城制絲有限責(zé)任公司破產(chǎn)工作正式進(jìn)入法律程序。分離企業(yè)辦社會(huì)工作推進(jìn)順利，中央駐市企業(yè)分離移交學(xué)校工作全面完成，省屬、市屬企業(yè)分離移交學(xué)校工作正在進(jìn)行。鄉(xiāng)村集體企業(yè)改革邁出新的步伐，有554個(gè)非煤企業(yè)進(jìn)行了多種形式的改制，占總數(shù)的82.8%。煤炭企業(yè)改革開(kāi)始起步，有359座煤礦完成了清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估，占總數(shù)的85.5%；有332座煤礦完成了產(chǎn)權(quán)界定，占總數(shù)的79%。大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略取得質(zhì)的突破，蘭花科創(chuàng)進(jìn)入“最具價(jià)值上市公司”50強(qiáng)并再次募集資金4.3億元，山西太行無(wú)煙煤發(fā)展集團(tuán)掛牌運(yùn)行并在進(jìn)軍煤化工產(chǎn)業(yè)方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，天澤煤化工公司成功與多家知名企業(yè)實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略合作。認(rèn)真落實(shí)全省對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議精神，加大了招商引資力度。通過(guò)廣泛征集、認(rèn)真篩選，開(kāi)列了近300個(gè)項(xiàng)目的招商“菜單”。舉辦了首屆海外留學(xué)人才晉城創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目洽談會(huì)，簽訂貿(mào)易、投資合同和技術(shù)合作協(xié)議60余項(xiàng)。組團(tuán)參加了省政府組織的上海、香港招商活動(dòng)和中部投資貿(mào)易博覽會(huì)，簽約項(xiàng)目61個(gè)，合同和協(xié)議引進(jìn)資金383億元。全年新批外資企業(yè)19家，合同直接利用外資額2.1億美元。完成出口4973萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)8.6%。開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步發(fā)展，生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財(cái)政總收入分別增長(zhǎng)33%、25%和24.8%。

5、扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作。狠抓節(jié)能降耗，制定了化工、煤炭、電力、冶鑄等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗考核指標(biāo)，建立了縣（市、區(qū)）單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)公報(bào)制度。對(duì)50戶重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)施了跟蹤監(jiān)督，對(duì)新上項(xiàng)目強(qiáng)化了能耗評(píng)價(jià)。加強(qiáng)了節(jié)能宣傳，在媒體開(kāi)辟了節(jié)能專(zhuān)欄，組織了節(jié)能宣傳周、節(jié)能知識(shí)競(jìng)賽等宣傳活動(dòng)。加大了對(duì)煤礦廢水、煤層氣、焦?fàn)t尾氣、粉煤灰和煤矸石等資源的綜合利用力度，特別是煤層氣開(kāi)發(fā)利用走在了全國(guó)前列，煤層氣地面抽采能力達(dá)到每年3億立方米以上，煤層氣發(fā)電廠裝機(jī)容量達(dá)到4.3萬(wàn)千瓦，煤層氣汽車(chē)達(dá)到1500多輛，民用煤層氣用戶達(dá)到2.6萬(wàn)多戶。加大了對(duì)燃煤污染和工業(yè)粉塵污染的監(jiān)管治理力度，對(duì)市區(qū)及周邊12個(gè)企業(yè)實(shí)施了限產(chǎn)和關(guān)停。大力實(shí)施農(nóng)村沼氣工程、秸稈氣化工程和小水電代燃料工程，全市近2萬(wàn)戶農(nóng)民告別了燃煤的歷史，改善了農(nóng)民生活環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，巴公工業(yè)園區(qū)污水處理廠一期工程投入運(yùn)行，晉煤集團(tuán)生活污水處理廠主體已經(jīng)建成，高平市生活污水處理廠開(kāi)工建設(shè)。加大了生態(tài)示范區(qū)建設(shè)力度，陵川、沁水兩個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)通過(guò)國(guó)家環(huán)?？偩烛?yàn)收，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、生態(tài)文明村13個(gè)。

6、扎實(shí)推進(jìn)和諧晉城建設(shè)。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持以人為本，注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，高度重視解決民生問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)了就業(yè)和社會(huì)保障工作。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4.18萬(wàn)個(gè)，為年度目標(biāo)的2.1倍；輸出和就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力9.76萬(wàn)人，為年度目標(biāo)的1.4倍；下崗失業(yè)人員再就業(yè)7764人，為年度目標(biāo)的1.8倍，其中“4050”人員再就業(yè)1767人，為年度目標(biāo)的2.1倍。加大了保險(xiǎn)基金征繳力度，離退休人員養(yǎng)老金和并軌后“4555”、“4050”人員基本生活費(fèi)做到了按時(shí)足額發(fā)放。城鄉(xiāng)低保穩(wěn)步推進(jìn)，城市和農(nóng)村受保障人數(shù)分別達(dá)到3.2萬(wàn)人和4.8萬(wàn)人。大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。積極實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，全年引進(jìn)副高以上職稱(chēng)和碩士以上學(xué)歷人才40多人。義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)到位，完成標(biāo)準(zhǔn)化操場(chǎng)建設(shè)65個(gè)，改造農(nóng)村中小學(xué)危房7.4萬(wàn)平方米，市區(qū)9所中小學(xué)新建擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)展順利，晉城學(xué)院開(kāi)始籌建。組織開(kāi)展了人民作家趙樹(shù)理誕辰100周年紀(jì)念活動(dòng)，成功舉辦了山西省第五屆廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)。公共衛(wèi)生體系繼續(xù)完善，突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和處置能力進(jìn)一步加強(qiáng)。推進(jìn)和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民參合人數(shù)達(dá)到125萬(wàn)人，參合率達(dá)到88.3%。完成了40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60.8%。體育事業(yè)健康發(fā)展，參加第十二屆省運(yùn)會(huì)獲得金牌數(shù)比上屆實(shí)現(xiàn)翻番，承辦了全國(guó)門(mén)球冠軍賽山西賽區(qū)選拔賽和山西省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)柔道項(xiàng)目賽，舉辦了全市第三屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。嚴(yán)格責(zé)任制落實(shí)和責(zé)任追究，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)第五個(gè)平穩(wěn)年目標(biāo)?！半p擁”和“雙服務(wù)”活動(dòng)成效顯著，國(guó)防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。廣播電視、民族宗教、婦女兒童、檔案史志、外事僑務(wù)、文物保護(hù)、人民防空、氣象、統(tǒng)計(jì)、地震、老齡、殘疾人等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。

7、扎實(shí)推進(jìn)民主法制和精神文明建設(shè)。市政府認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，及時(shí)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作。積極支持市政協(xié)參政議政，認(rèn)真吸收政協(xié)常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告的建議，注重聽(tīng)取各派、無(wú)黨派人士和專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，努力拓寬同人民群眾的聯(lián)系渠道。全年辦理人大代表建議364件、政協(xié)委員提案275件，做到了事事有回音，件件有著落。對(duì)涉及人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)和重要決策通過(guò)公示、聽(tīng)證等多種形式，主動(dòng)征詢?nèi)嗣袢罕姾蜕鐣?huì)各界的意見(jiàn)，推進(jìn)了政府決策的科學(xué)化、民主化。高度重視政府法制工作，認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范了行政行為。積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，政務(wù)公開(kāi)、企務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)不斷完善?！拔逦濉逼辗ㄈ鎲?dòng)，全民法制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，積極化解各種矛盾，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)了行政監(jiān)察和審計(jì)工作。認(rèn)真貫徹全省政府系統(tǒng)干部大會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)行政效能建設(shè)，嚴(yán)肅查處了行政效能案件21起，對(duì)30人進(jìn)行了責(zé)任追究。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義和集體主義教育，大力推進(jìn)以社會(huì)主義榮辱觀教育為主的公民道德建設(shè)，繼續(xù)深化“做文明晉城人，建文明晉城市”群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。

各位代表，過(guò)去一年所取得的成績(jī)，是貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府一系列方針政策的結(jié)果，是中共晉城市委正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向全市人民，向駐市解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向各派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心和支持晉城發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，前進(jìn)中還存在不少矛盾和問(wèn)題。主要是：產(chǎn)業(yè)單一、產(chǎn)品初級(jí)的資源型經(jīng)濟(jì)特征還比較突出，結(jié)構(gòu)性矛盾還沒(méi)有從根本上得到解決；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還比較粗放，節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)的壓力較大；自主創(chuàng)新能力不足，技術(shù)進(jìn)步還遠(yuǎn)不能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?；制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一些深層次矛盾還沒(méi)有得到有效化解，保持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)還缺乏穩(wěn)固的基礎(chǔ)；發(fā)展面臨的體制性、機(jī)制性矛盾仍然突出，還需在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放上狠下功夫；經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，促進(jìn)和諧發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨；政府職能轉(zhuǎn)變和行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究還沒(méi)有完全到位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境還不夠?qū)捤?。這些困難和問(wèn)題，有的是長(zhǎng)期積累下來(lái)的，有的是體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中難以完全避免的，有的是工作不到位造成的，都需要我們采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

特別需要報(bào)告的是，一年來(lái)，盡管我們?cè)诠?jié)能降耗方面采取了一系列措施，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比上年有所下降，但未能完成市政府在市人大五屆一次會(huì)議上提出的預(yù)期目標(biāo)。盡管我們堅(jiān)持不懈地狠抓安全生產(chǎn)，圓滿實(shí)現(xiàn)了第五個(gè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)年目標(biāo)，煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率為0.35，比全國(guó)平均水平2.04低1.69，比全省平均水平0.87低0.52，但在安全生產(chǎn)方面還存在不少隱患，城區(qū)苗匠聯(lián)辦煤礦今年發(fā)生的“3·18”特大瓦斯事故就再一次給我們敲響了警鐘。今年，我們一定要采取更加切實(shí)有效的措施，務(wù)求把節(jié)能降耗和安全生產(chǎn)工作做得更好。

二、2007年政府工作的總體要求和主要任務(wù)

2007年是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，也是落實(shí)市第五次黨代會(huì)精神的關(guān)鍵之年。做好今年的政府工作，對(duì)于保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，迎接黨的十七大勝利召開(kāi)，意義十分重大。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“***”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式上求突破，在推進(jìn)資源節(jié)約、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)上求突破，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上求突破，在加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升城市管理水平上求突破，在繼續(xù)深化改革、進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放上求突破，在發(fā)展社會(huì)事業(yè)、解決民生問(wèn)題上求突破，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)。

按照新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系，綜合考慮各種因素，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%，財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)16%和18%（均不含采礦權(quán)價(jià)款收入），單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗完成省定目標(biāo)，二氧化硫、化學(xué)需氧量減排分別下降0.9%和4%，市區(qū)空氣綜合污染指數(shù)控制在2.6以下，空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到295天以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)22%，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。

做好今年的政府工作，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府對(duì)當(dāng)前發(fā)展環(huán)境的分析和判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省委、省政府對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省委、省政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的決策和部署上來(lái)。要深刻認(rèn)識(shí)市情特點(diǎn)和發(fā)展的階段性特征，正確處理“好”與“快”的辨證關(guān)系，在“好”的基礎(chǔ)上能快則快。要正確把握當(dāng)前面臨的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，既要看到發(fā)展條件進(jìn)一步改善，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展勢(shì)頭進(jìn)一步趨好，又要充分正視影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出問(wèn)題，充分正視長(zhǎng)期積累的體制機(jī)制性矛盾，充分正視發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，保持清醒頭腦，抓住發(fā)展機(jī)遇，更加積極主動(dòng)地做好工作。要把又好又快發(fā)展作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益，消費(fèi)、投資、出口，人口、資源、環(huán)境三個(gè)方面相協(xié)調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

為圓滿完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)好中求快、又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，我們要扎扎實(shí)實(shí)抓好以下工作。

1、以加快建設(shè)煤化工基地為切入點(diǎn)，努力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

緊緊抓住國(guó)家鼓勵(lì)東部地區(qū)向中西部地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)以建設(shè)全國(guó)重要的煤化工基地為抓手，以“四大基地”、“八大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，以“產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶”為載體，以“雙百工程”為支撐，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

繼續(xù)提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。我市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須首先做好煤炭這篇大文章，著力改變以嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、過(guò)度浪費(fèi)資源為代價(jià)的發(fā)展模式，推動(dòng)煤炭工業(yè)走集約發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、綠色發(fā)展、高效發(fā)展和安全發(fā)展的道路。要以國(guó)家在我省開(kāi)展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn)為契機(jī)，打好打勝省政府組織實(shí)施的煤炭產(chǎn)業(yè)“三大戰(zhàn)役”，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和調(diào)控力。繼續(xù)堅(jiān)持“關(guān)小、改中、建大”的原則，抓緊完成煤炭資源整合和有償使用工作，確保第三批整頓關(guān)閉礦井不折不扣落實(shí)到位。推進(jìn)年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下礦井的二次資源整合，淘汰落后生產(chǎn)能力。為確保實(shí)現(xiàn)保護(hù)資源和安全生產(chǎn)的目的，今后關(guān)閉礦井要改變以往簡(jiǎn)單地把指標(biāo)按比例分配到縣（市、區(qū)）的做法，全市統(tǒng)籌考慮，嚴(yán)格按照礦井生產(chǎn)規(guī)模和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)確定是否關(guān)閉。繼續(xù)加快骨干礦井建設(shè)，今年大寧、大陽(yáng)、唐安、伯方等骨干礦井要正式竣工投產(chǎn)，武甲、小西和坪上等礦井要開(kāi)工建設(shè)。全市地方煤礦采掘機(jī)械化程度要達(dá)到35%、煤炭資源采區(qū)回采率要達(dá)到65%、洗選率和加工轉(zhuǎn)化率要分別達(dá)到30%、塊炭率要達(dá)到40%。繼續(xù)建設(shè)完善瓦斯監(jiān)控、產(chǎn)量監(jiān)控和井下人員考勤定位監(jiān)控三大系統(tǒng)，建成本質(zhì)安全型礦井1座，安全高效型礦井10座，30萬(wàn)噸以上單獨(dú)保留礦井全部達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求。

積極發(fā)展以煤化工為重點(diǎn)的新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我市煤化工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。去年國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃出臺(tái)了全國(guó)七大煤化工基地，我市位列其中。我們要緊緊抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，加快煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。今年，要重點(diǎn)抓好已投產(chǎn)項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效，抓好蘭花田悅大顆粒尿素、晉城煤化工大顆粒尿素二期、天澤煤化工煤氣化廠大顆粒尿素搬遷改造、蘭花集團(tuán)二甲醚一期、晉煤集團(tuán)煤基合成油等已開(kāi)工項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，抓好晉豐化工“3652”二期、蘭花集團(tuán)10萬(wàn)噸聚甲醛和60萬(wàn)噸聚丙烯、欣榮公司60萬(wàn)噸甲醇20萬(wàn)噸二甲醚、皇城集團(tuán)40萬(wàn)噸甲醇10萬(wàn)噸二甲醚、太行無(wú)煙煤100萬(wàn)噸二甲醚、丹豐化工30萬(wàn)噸甲醇二期等項(xiàng)目的前期工作。電力產(chǎn)業(yè)要開(kāi)工建設(shè)興高焦化廢氣余熱發(fā)電項(xiàng)目，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)國(guó)投華實(shí)晉城熱電聯(lián)供項(xiàng)目。冶鑄產(chǎn)業(yè)要積極發(fā)展精密鑄造和零部件加工，重點(diǎn)抓好福盛鋼廠200萬(wàn)噸鋼材、山西漢通100萬(wàn)件汽車(chē)零部件等項(xiàng)目建設(shè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要加快富士康晉城科技工業(yè)園建設(shè)，今年要全面建成B區(qū)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)A區(qū)項(xiàng)目。煤層氣產(chǎn)業(yè)要在繼續(xù)增加抽采能力的同時(shí)，加快煤層氣液化項(xiàng)目和管道集輸項(xiàng)目建設(shè)，積極拓展用戶市場(chǎng)。新型建材業(yè)要以陽(yáng)城建瓷工業(yè)園區(qū)為龍頭，積極推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由單一、低檔向多元、中高檔轉(zhuǎn)變。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)要以特色農(nóng)業(yè)基地為依托，壯大廈普賽爾飲品、白馬王啤酒、鴻生淀粉、塔王醋業(yè)等龍頭企業(yè)，加快建設(shè)江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)200萬(wàn)頭生豬屠宰加工冷鮮肉項(xiàng)目。

全力壯大旅游產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)完善服務(wù)功能，改善旅游環(huán)境，做好中國(guó)優(yōu)秀旅游城市復(fù)核工作。注重整合旅游資源，突出皇城相府和王莽嶺兩大景區(qū)的龍頭地位，抓好沁河旅游區(qū)、城郊古建景區(qū)和陵川禮義宋金古建景區(qū)建設(shè)，打造“神奇太行·經(jīng)典晉城”的旅游品牌形象。加強(qiáng)重點(diǎn)文物的科技防范和修繕維護(hù)工作，充分發(fā)揮好文物資源的旅游功能，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)和利用相統(tǒng)一。繼續(xù)鼓勵(lì)社會(huì)投資者按照政府統(tǒng)一規(guī)劃，采取特許經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)。鼓勵(lì)外地有實(shí)力的旅行社來(lái)我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提升我市旅游業(yè)服務(wù)水平。加大旅游促銷(xiāo)力度，推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。積極運(yùn)用新型商業(yè)業(yè)態(tài)、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)技術(shù)改造提升商貿(mào)流通業(yè)。推進(jìn)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)連鎖超市，規(guī)范發(fā)展小商品市場(chǎng)，完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”試點(diǎn)工程，加快“農(nóng)家店”改造和建設(shè)步伐，構(gòu)建集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送的農(nóng)村商業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)。積極提升餐飲、住宿、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展證券、中介、信息咨詢、文化娛樂(lè)、體育、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重。特別是要重視發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，充分利用基金、企業(yè)債券等現(xiàn)代金融工具，拓展企業(yè)融資渠道。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，要集中力量抓好關(guān)系全局的17項(xiàng)重點(diǎn)工程。其中，續(xù)建10項(xiàng)，分別為張峰水庫(kù)、陽(yáng)電二期、晉濟(jì)高速公路、城市生活垃圾無(wú)害化處理工程、晉城礦區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理工程、晉城二中教學(xué)樓、蘭花集團(tuán)二甲醚項(xiàng)目、富士康晉城科技工業(yè)園、晉煤集團(tuán)長(zhǎng)平煤礦和晉煤集團(tuán)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目；新開(kāi)工7項(xiàng)，分別是陽(yáng)城至關(guān)門(mén)高速公路、嘉南鐵路、端氏220千伏輸變電工程、市區(qū)東南出入口通道工程、晉城煤層氣綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目、晉城學(xué)院和市委黨校。

各位代表，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須進(jìn)一步扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目工作。全市上下要按照省政府提出的項(xiàng)目攻堅(jiān)年和建設(shè)年的要求，加大項(xiàng)目工作力度，促成一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)效，同時(shí)要十分重視新上一批中小項(xiàng)目，切實(shí)做到大項(xiàng)目“頂天立地”，中小項(xiàng)目“鋪天蓋地”，形成以項(xiàng)目支撐又好又快發(fā)展的良好格局。

2、以增加農(nóng)民收入為切入點(diǎn)，努力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，積極探索不同類(lèi)型地區(qū)的發(fā)展模式，在鞏固提高去年新農(nóng)村建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，再啟動(dòng)100個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)示范村，建設(shè)100個(gè)新農(nóng)村達(dá)標(biāo)村，搬遷100個(gè)自然村，使我市新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列。

積極探索“以工補(bǔ)農(nóng)”、“以城帶鄉(xiāng)”的體制機(jī)制。完善財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。繼續(xù)落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策，支持縣級(jí)政府將上級(jí)下達(dá)的支農(nóng)資金捆綁使用，提高支農(nóng)資金使用效益。完善以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的社會(huì)參與機(jī)制，推動(dòng)城市交通、物流、商貿(mào)和公共服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸，繼續(xù)開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位扶貧幫困和支持新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，提倡效益好的工商企業(yè)按照“一企一村”的模式對(duì)口幫扶企業(yè)所在地或相鄰地區(qū)的農(nóng)村。積極探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，逐步解決目前一些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成為“空殼”甚至債臺(tái)高筑的問(wèn)題，增強(qiáng)基層組織服務(wù)“三農(nóng)”的能力。以項(xiàng)目落地為抓手，大力推進(jìn)陵川縣“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)建設(shè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，抓好畜牧、蠶桑、蔬菜、小雜糧、干鮮果、中藥材等特色基地建設(shè)，努力發(fā)展綠色高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)比較效益。按照工業(yè)化的思路，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷(xiāo)售一體化，培育壯大一批龍頭企業(yè)。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，努力提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)和綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作，實(shí)施好“百萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提高工程”、“農(nóng)業(yè)科技入戶培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程”。抓好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展與規(guī)范工作，提高農(nóng)民走向市場(chǎng)的組織化程度，以農(nóng)業(yè)組織化促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚和帶動(dòng)效應(yīng)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民。

大力推進(jìn)沼氣和秸稈氣“戶戶通”工程。發(fā)展農(nóng)村沼氣和秸稈氣是集經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益為一體的民心工程，對(duì)于改善農(nóng)民生活環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有重大意義。要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施農(nóng)村新能源建設(shè)，以及國(guó)家農(nóng)業(yè)部擬把我市作為生態(tài)家園示范市的大好機(jī)遇，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，集中人力、物力、財(cái)力，大打一場(chǎng)沼氣和秸稈氣“戶戶通”攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年，全市要新建農(nóng)村戶用沼氣池6.5萬(wàn)個(gè)、大中型沼氣工程50個(gè)、秸稈氣化站50個(gè)，使10萬(wàn)農(nóng)戶用上新型清潔能源。到2010年，全市有條件的地區(qū)要實(shí)現(xiàn)沼氣和秸稈氣“戶戶通”，30萬(wàn)農(nóng)戶用上新型清潔能源。對(duì)沼氣和秸稈氣工程建設(shè)，市、縣兩級(jí)財(cái)政要給予重點(diǎn)扶持。同時(shí)，積極發(fā)展煤層氣和小水電代燃料等清潔能源。

加快建設(shè)“四供八庫(kù)”新水源工程。合理開(kāi)發(fā)利用水資源，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。目前，我市人均水資源占有量為626立方米，不論在山西來(lái)講，還是在周邊地區(qū)來(lái)講，都屬于相對(duì)富水區(qū)。但由于缺少地表骨干水源控制工程，生產(chǎn)生活取水以地下水為主，導(dǎo)致地下水嚴(yán)重超采，而每年有近11億立方米的地表水資源白白流向境外，我市又是一個(gè)典型的工程型缺水區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水的供需矛盾將更加突出，預(yù)計(jì)到2010年全市年需水量將達(dá)到5.2億立方米，需要新增供水能力2.8億立方米。因此，建設(shè)新的水源工程，已成為保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。從今年開(kāi)始，我們要按照省委、省政府實(shí)施興水戰(zhàn)略的工作部署，加快建設(shè)“四供八庫(kù)”新水源工程，破解水“瓶頸”制約，滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求。“四供”即下河泉供水工程、任莊水庫(kù)供水工程、固縣河供水工程和丹河下游供水工程；“八庫(kù)”即張峰水庫(kù)、東焦河水庫(kù)、圍灘水庫(kù)、西冶水庫(kù)和水電電氣化縣項(xiàng)目的磨灘、曹河、灣則、秦家磨4座調(diào)蓄水庫(kù)。目前，張峰水庫(kù)正在緊張建設(shè)之中，東焦河水庫(kù)今年即可下閘蓄水。今年，要力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)其它項(xiàng)目。要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路和辦法，積極探索政府規(guī)劃引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作籌資、企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的水利建設(shè)新模式，引導(dǎo)社會(huì)資金投入水源工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資者和用水者的共贏。在全社會(huì)強(qiáng)化水商品意識(shí)，探索建立水資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用的體制機(jī)制，用經(jīng)濟(jì)手段限采地下水，抓好節(jié)約用水工作。加強(qiáng)原有水利工程的維修配套、挖潛增效，建設(shè)好人字閘、淤地壩以及旱井、水窖等雨水集蓄利用工程，抓好中小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決10萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。

全力推進(jìn)通道綠化和交通沿線荒山綠化。以創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市為抓手，按照“公路兩側(cè)樹(shù)成蔭、通道視線無(wú)荒山”的要求，全力推進(jìn)以通道綠化和交通沿線荒山綠化為重點(diǎn)的六大造林綠化工程。重點(diǎn)是進(jìn)一步做好長(zhǎng)晉、晉陽(yáng)、晉焦三條高速公路的補(bǔ)栽補(bǔ)植工作，完成晉焦高速公路出口綠化、196公里一二級(jí)國(guó)省道綠化、136公里寬林帶景觀通道綠化和1.4萬(wàn)畝交通沿線荒山綠化。對(duì)已經(jīng)完成的通道和交通沿線荒山綠化，要加強(qiáng)管護(hù)，及時(shí)補(bǔ)植，確保綠化效果。

加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。加大對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的投入力度，繼續(xù)抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造，完善提升100所農(nóng)村寄宿制學(xué)校。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和移民并村要求，積極穩(wěn)妥地做好農(nóng)村中小學(xué)撤并工作，進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)布局。統(tǒng)籌教師資源，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)，逐步解決農(nóng)村教師不足和整體水平不高的問(wèn)題。完成農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)文化先進(jìn)縣、文化先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和特色文化村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作，實(shí)施好農(nóng)村廣播電視“村村通”工程、文化信息資源共享工程和農(nóng)村電影放映工程，豐富和滿足農(nóng)民群眾的精神文化生活。健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助制度，健全農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、社會(huì)互助、災(zāi)民救助等社會(huì)救助體系。

各位代表，“三農(nóng)”工作是政府工作的重中之重，我們一定要帶著對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為抓手，千方百計(jì)地增加農(nóng)民收入，筑牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。

3、以改善人居環(huán)境為切入點(diǎn)，努力提高城市建設(shè)和管理水平

切實(shí)搞好城市規(guī)劃。緊緊圍繞“***”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，按照高起點(diǎn)、大手筆、精品化、特色化的思路，提升城市規(guī)劃編制水平，充分發(fā)揮城市規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)和管理的指導(dǎo)作用。完善城市總體規(guī)劃，完成市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定近期建設(shè)規(guī)劃，編制北石店區(qū)分區(qū)規(guī)劃、舊城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、建成區(qū)居民貼身綠地規(guī)劃和景西路城市設(shè)計(jì)。完善城市規(guī)劃管理制度，嚴(yán)格規(guī)劃審批程序。

精心實(shí)施城市建設(shè)重點(diǎn)工程。一是“藍(lán)天工程”。通過(guò)關(guān)停搬遷改造市區(qū)及周邊污染物排放量大的工業(yè)企業(yè)、擴(kuò)大集中供熱供氣、實(shí)施生活垃圾無(wú)害化處理、控制揚(yáng)塵污染、加大機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理等措施，確保市區(qū)空氣質(zhì)量繼續(xù)改善。在實(shí)施“藍(lán)天工程”中，要突出抓好集中供熱、供氣工程建設(shè)，今年要完成集中供熱四期擴(kuò)容工程和五期新建一期工程，市區(qū)煤層氣綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目年底要具備供氣條件；二是“暢通工程”。開(kāi)工建設(shè)市區(qū)東南出入口通道工程和前進(jìn)路新市西街至鳳臺(tái)西街段道路工程，完成市區(qū)與北石店區(qū)連接線道路工程前期工作。開(kāi)工建設(shè)汽車(chē)客運(yùn)東站；三是“綠化工程”。完成城市東出口景觀綠化工程，啟動(dòng)澤州公園和植物園改造工程，建成5個(gè)綠化達(dá)標(biāo)小區(qū)，抓好城市周邊山體綠化，新增綠地面積1500畝，推行綠色圖章制度，加快國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建步伐；四是“安康居住工程”。完成經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積8.1萬(wàn)平方米，普通住房建筑面積29.4萬(wàn)平方米。在抓好以上重點(diǎn)城建項(xiàng)目的同時(shí)，要精心規(guī)劃，統(tǒng)籌運(yùn)作，以晉城學(xué)院和市委黨校建設(shè)為起步，推進(jìn)城市新區(qū)開(kāi)發(fā)。

進(jìn)一步提高城市管理水平。堅(jiān)持建管并重，標(biāo)本兼治，構(gòu)建城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化屬地管理，注重發(fā)揮街道和社區(qū)居委會(huì)作用，形成全方位、多層次、多系統(tǒng)的齊抓共管局面。推進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)體制市場(chǎng)化改革，全面放開(kāi)道路清掃、垃圾清運(yùn)和公廁保潔市場(chǎng)，變“以錢(qián)養(yǎng)人”為“以錢(qián)養(yǎng)事”。加大市容環(huán)境整治力度，對(duì)亂搭、亂建、亂畫(huà)等群眾反映強(qiáng)烈的“三亂”問(wèn)題，要出新招、出重拳加以整治。城市管理要進(jìn)一步向背街小巷、“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，消除管理盲區(qū)和盲點(diǎn)。引導(dǎo)廣大市民增強(qiáng)城市意識(shí)，提高文明素質(zhì)，樹(shù)立文明形象，營(yíng)造熱愛(ài)晉城、關(guān)心晉城、建設(shè)晉城的社會(huì)氛圍，全方位提高城市文明程度，推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。

進(jìn)一步加大經(jīng)營(yíng)城市力度。繼續(xù)加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性用地“招、拍、掛”制度，公開(kāi)拍賣(mài)戶外廣告權(quán)和城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、游園冠名權(quán)，制定出臺(tái)城市供熱價(jià)格改革辦法及城市污水和垃圾處理費(fèi)征收辦法。按照先易后難、分步實(shí)施的原則，加快市政公用事業(yè)改革步伐，今年要完成市自來(lái)水公司、市污水處理廠的市場(chǎng)化改革和市煤氣公司的委托經(jīng)營(yíng)，用向社會(huì)招商的辦法建設(shè)集中供熱五期工程。

4、以進(jìn)一步解放思想、更新觀念為切入點(diǎn)，努力加快改革開(kāi)放步伐

加快推進(jìn)企業(yè)改革。今年我們要繼續(xù)作為“企業(yè)改革攻堅(jiān)年”，全面加快改革步伐。國(guó)有企業(yè)要按照“發(fā)展壯大一批，轉(zhuǎn)制搞活一批，關(guān)閉破產(chǎn)一批”的思路，加速推進(jìn)改革進(jìn)程。積極引導(dǎo)市屬?lài)?guó)有企業(yè)的聯(lián)合、兼并和重組，推動(dòng)國(guó)有資本向煤炭、化工、電力等優(yōu)勢(shì)行業(yè)集中，重點(diǎn)推動(dòng)太行無(wú)煙煤集團(tuán)規(guī)范運(yùn)行，加快推進(jìn)天澤煤化工公司上市的前期工作；對(duì)目前競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)但有發(fā)展前景的國(guó)有企業(yè)，要采取存量出售和增量引進(jìn)相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化或股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，增強(qiáng)發(fā)展活力；對(duì)產(chǎn)品無(wú)市場(chǎng)、長(zhǎng)期虧損且扭虧無(wú)望、資不抵債，以及生產(chǎn)工藝落后、高耗能、高污染的企業(yè)，要堅(jiān)決實(shí)施關(guān)閉或依法破產(chǎn)。晉鋼和陽(yáng)城制絲兩家企業(yè)今年上半年要完成破產(chǎn)，鳳凰織品、綠洲紡織、百紡公司等列入第一批改制重點(diǎn)的35戶企業(yè)年內(nèi)要力爭(zhēng)完成改制任務(wù)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，把企業(yè)改革切實(shí)抓在手上，確保國(guó)有和城鄉(xiāng)集體企業(yè)改革到位，運(yùn)行規(guī)范，活力增強(qiáng)。煤炭企業(yè)要在完成資源整合和有償使用工作的基礎(chǔ)上，同步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。著力在“改”、“擴(kuò)”、“創(chuàng)”上下功夫，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?！案摹?，就是要加快城鄉(xiāng)集體企業(yè)改制步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)集體企業(yè)民營(yíng)化；“擴(kuò)”，就是要鼓勵(lì)支持非公有制企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高效益；“創(chuàng)”，就是要營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益。

深化投融資體制、財(cái)政體制和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革。改善政府投資管理模式，建立健全政府重大投資項(xiàng)目的決策咨詢和論證制度。強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位，暢通社會(huì)投資渠道，特別是要鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間資本更多地投向生產(chǎn)領(lǐng)域。建立完善銀企聯(lián)席會(huì)議制度，搭建重點(diǎn)建設(shè)工程、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和中小企業(yè)融資平臺(tái)。引導(dǎo)駐市的國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行和政策性銀行，正確執(zhí)行國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，優(yōu)化貸款審批程序，更好地服務(wù)和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社發(fā)揮政策靈活、貼近基層的優(yōu)勢(shì)，為中小企業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。支持信用擔(dān)保體系建設(shè)，為中小企業(yè)融資提供有效服務(wù)。完善公共財(cái)政框架，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和收支兩條線改革。根據(jù)全省財(cái)政體制改革要求，做好財(cái)政體制調(diào)整工作。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，建立健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，完善國(guó)有企業(yè)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告制度、重大投資決策失誤和重大財(cái)產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)增值保值責(zé)任，規(guī)范政府與企業(yè)的分配關(guān)系。

推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)持和完善農(nóng)村土地承包制度，依法規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)程序和行為。改革和完善征地補(bǔ)償制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度。啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力。

繼續(xù)加大對(duì)外開(kāi)放力度。抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加快梯度轉(zhuǎn)移、資本加速流動(dòng)的契機(jī)，充實(shí)完善招商引資項(xiàng)目庫(kù)，創(chuàng)新招商方式，突出企業(yè)的主體作用，積極參加“中部貿(mào)易投資博覽會(huì)”、“中國(guó)（太原）國(guó)際煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”等大型招商貿(mào)易洽談活動(dòng)，提高招商引資的質(zhì)量和水平。繼續(xù)強(qiáng)化“好蘋(píng)果先吃”的理念，舍得拿出優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)招商引資，吸引更多的大企業(yè)、大集團(tuán)落戶晉城，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，以存量帶動(dòng)增量。加快推進(jìn)與中海油集團(tuán)、中化集團(tuán)等大型企業(yè)集團(tuán)在煤化工產(chǎn)業(yè)方面的戰(zhàn)略合作。繼續(xù)強(qiáng)化“晉城之外都是外”的理念，項(xiàng)目不論來(lái)自哪里，只要符合產(chǎn)業(yè)政策，技術(shù)先進(jìn)，市場(chǎng)看好，都可以大膽引進(jìn)。進(jìn)一步完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好項(xiàng)目用地的置換和儲(chǔ)備，為項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)提供載體。注重優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大鑄管、輕紡產(chǎn)品和空調(diào)壓縮機(jī)、汽車(chē)零部件的出口規(guī)模，培育農(nóng)副產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地。立足我市的產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施好“南下戰(zhàn)略”，積極融入中原經(jīng)濟(jì)圈和城市群，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工和合作。

各位代表，改革滯后，開(kāi)放不足，是制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素之一。我們必須按照省委、省政府把晉城建設(shè)成為山西改革開(kāi)放橋頭堡的要求，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，為又好又快發(fā)展注入新的活力。

5、以節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

要以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家環(huán)保模范城市為載體，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)為重點(diǎn)，把強(qiáng)化政府責(zé)任作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，充分挖掘潛力，努力扭轉(zhuǎn)資源、環(huán)境壓力過(guò)大的局面，真正把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)移到集約增長(zhǎng)的軌道上來(lái)。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。抓住山西進(jìn)入全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省的有利時(shí)機(jī)，積極創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市，加快我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。積極在產(chǎn)業(yè)層面構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，在企業(yè)層面推行清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)在煤炭、電力、冶鑄、建材、絲麻紡織等產(chǎn)業(yè)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，積極改進(jìn)設(shè)備、工藝和流程，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范企業(yè)。抓好煤炭等資源型初級(jí)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，抓好煤礦廢水、煤層氣、焦?fàn)t尾氣、粉煤灰和煤矸石等資源的綜合利用。巴公工業(yè)園區(qū)要力爭(zhēng)建成全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，20戶循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范企業(yè)要盡快形成廢棄物和副產(chǎn)品的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈條。在抓好循環(huán)型工業(yè)和循環(huán)型園區(qū)的同時(shí)，要在循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)、循環(huán)型社會(huì)等領(lǐng)域鋪開(kāi)試點(diǎn)，樹(shù)立樣板，帶動(dòng)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

抓好節(jié)能降耗工作。突出抓好煤炭、冶鑄、焦化、化工、電力、建材等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)約資源和節(jié)能、節(jié)材工作，制定科學(xué)的耗能指標(biāo)，建立健全計(jì)量管理制度、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度和節(jié)能工作獎(jiǎng)罰制度，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)改進(jìn)設(shè)備工藝、強(qiáng)化運(yùn)行管理等有效措施節(jié)能降耗。今年，要對(duì)年消耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的50戶高能耗企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。繼續(xù)下大力氣淘汰落后生產(chǎn)能力，引導(dǎo)、支持?jǐn)M淘汰企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、技改或新上符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合節(jié)能和環(huán)保要求、技術(shù)起點(diǎn)較高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推廣蘭花集團(tuán)原材料集中采購(gòu)和內(nèi)部市場(chǎng)化的做法，重點(diǎn)企業(yè)單位產(chǎn)品原材料消耗要力爭(zhēng)下降10%以上。大力推進(jìn)城市節(jié)水工作，加大自備水源井關(guān)閉力度，推廣節(jié)水型器具，推進(jìn)中水循環(huán)利用。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，加大小水電代燃料工程建設(shè)力度。發(fā)展節(jié)能、省地型住宅和公共建筑，推進(jìn)建筑節(jié)材，新建民用住宅全部實(shí)行分戶供暖。認(rèn)真執(zhí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，切實(shí)加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)，努力盤(pán)活存量土地，千方百計(jì)節(jié)約城鄉(xiāng)建設(shè)用地，優(yōu)先保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的用地需求。

堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在突出位置。做好礦區(qū)沉陷區(qū)綜合治理工作，加快礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)，建設(shè)綠色生態(tài)型礦區(qū)。加快市區(qū)重點(diǎn)污染企業(yè)的關(guān)停搬遷治理步伐，嚴(yán)禁高硫劣質(zhì)煤進(jìn)入市區(qū)，嚴(yán)格控制市區(qū)廢水、廢氣和固體污染物的排放，建成區(qū)煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到90％以上。積極實(shí)施“碧水工程”，晉煤集團(tuán)生活污水處理廠和高平市生活污水處理廠要建成使用，陽(yáng)城縣生活污水處理廠要開(kāi)工建設(shè)，陵川縣和沁水縣生活污水處理廠要完成前期工作。同時(shí)，實(shí)施好丹河中下游植物凈化工程，抓好丹河流域污染治理，確保丹河水質(zhì)明顯改善；加強(qiáng)沁河流域環(huán)境監(jiān)管，確保沁河水質(zhì)穩(wěn)定良好。繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和旅游沿線生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

各位代表，作為一個(gè)典型的資源型城市，資源型產(chǎn)業(yè)為我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，一方水土養(yǎng)了一方人；反過(guò)來(lái)，我們也必須切實(shí)注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，一方人也必須護(hù)好一方水土。這是各級(jí)政府的責(zé)任，也是全市人民的責(zé)任。我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，務(wù)求實(shí)效。

6、以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相協(xié)調(diào)為切入點(diǎn)，努力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展

大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步。營(yíng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步的政策環(huán)境和文化氛圍，培養(yǎng)全社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步意識(shí)。引深質(zhì)量興市活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，努力創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量興市先進(jìn)市。深化市直科研機(jī)構(gòu)改革，有效整合科技資源，科技人員要沉到企業(yè)去，蹲在項(xiàng)目上，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展引進(jìn)、示范和推廣工作。廣泛建立企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)間的技術(shù)聯(lián)盟，發(fā)揮好企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主力軍作用。認(rèn)真組織實(shí)施一批重點(diǎn)科技項(xiàng)目，提高產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。通過(guò)合作攻關(guān)和引進(jìn)吸收，盡快掌握煤化工、煤基合成油、煤層氣開(kāi)發(fā)等方面的關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)和產(chǎn)業(yè)延伸。充分重視人才在技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步中的重要作用，緊緊抓住培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)高層次人才和實(shí)用型、技能型人才隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供人才支撐。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，重視幼兒教育，提升義務(wù)教育，普及高中階段教育，擴(kuò)大職業(yè)教育，發(fā)展高等教育，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育持續(xù)、健康和均衡發(fā)展。更加注重教育的普惠性，積極促進(jìn)教育公平，推動(dòng)公共教育資源向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜，縮小城鄉(xiāng)教育差距。落實(shí)好國(guó)家義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，認(rèn)真做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的義務(wù)教育工作。繼續(xù)大力推進(jìn)民辦教育，增強(qiáng)教育事業(yè)發(fā)展活力。積極發(fā)展職業(yè)教育，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)實(shí)用型和應(yīng)用型人才。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，抓好晉城二中、中原街中學(xué)、秀水苑學(xué)校等9所市區(qū)學(xué)校的新建、擴(kuò)建工程。

加快發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)。抓住我市被確定為全國(guó)文化體制改革試點(diǎn)地區(qū)的契機(jī)，積極推進(jìn)文化體制改革，不斷激活旅游文化、廣播影視、新聞出版等領(lǐng)域的內(nèi)在活力。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，完善社區(qū)和農(nóng)村公共文化設(shè)施，扶持發(fā)展民辦文化，著力打造一批文化精品，為人民群眾提供形式多樣的文化服務(wù)。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護(hù)和傳承工作，繼續(xù)申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，確保完成創(chuàng)建目標(biāo)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，大力發(fā)展社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管，全面推行藥品和醫(yī)療器械競(jìng)價(jià)采購(gòu)，努力解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。年內(nèi)完成市傳染病醫(yī)院建設(shè)。高度重視人口和計(jì)劃生育工作，完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理服務(wù)機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)全民健身運(yùn)動(dòng)，提升競(jìng)技體育水平。重視國(guó)防教育，完善國(guó)防動(dòng)員機(jī)制，深入開(kāi)展“雙擁”和“雙服務(wù)”活動(dòng)，加強(qiáng)人防工作。繼續(xù)做好廣播電視、民族宗教、婦女兒童、檔案史志、外事僑務(wù)、文物保護(hù)、氣象、統(tǒng)計(jì)、地震、老齡、殘疾人等各項(xiàng)工作。

7、以改善民生為切入點(diǎn)，努力解決好關(guān)系群眾切身利益的重大問(wèn)題

進(jìn)一步做好擴(kuò)大就業(yè)工作。按照省政府的安排部署，積極開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系，注重發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，拓寬城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的就業(yè)技能。重點(diǎn)做好下崗失業(yè)和破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)人員的再就業(yè)工作，積極幫助“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難人員就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，推進(jìn)退役軍人安置改革。今年，全市要新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2.1萬(wàn)個(gè)。

努力完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳和監(jiān)督管理，確保按時(shí)足額發(fā)放，嚴(yán)禁侵占挪用。繼續(xù)鞏固和完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，高度重視城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民的保障問(wèn)題。加快建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障工作。關(guān)注弱勢(shì)群體，健全城鄉(xiāng)社會(huì)幫扶救助體系，幫助特殊困難群體解決基本生活和子女上學(xué)、看病就醫(yī)等方面的實(shí)際困難。鼓勵(lì)發(fā)展慈善事業(yè)。建立廉租住房制度，幫助城市低收入家庭解決住房困難。

繼續(xù)完善收入分配制度。提高勞動(dòng)因素在分配中的比重，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是中低收入者的收入。引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)在提高效益的基礎(chǔ)上增加職工工資，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)落實(shí)最低工資制度的監(jiān)督檢查，健全防止拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。統(tǒng)籌解決好企業(yè)離退休人員、城鄉(xiāng)低保對(duì)象和各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象的福利待遇。清理規(guī)范并實(shí)施統(tǒng)一的公務(wù)員獎(jiǎng)金和津貼補(bǔ)貼制度，改革事業(yè)單位分配制度。

切實(shí)加強(qiáng)公共安全管理。進(jìn)一步建立健全公共安全事件預(yù)警體系和應(yīng)急處理機(jī)制，全面提升應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力。牢固樹(shù)立“以人為本、珍愛(ài)生命”的理念，切實(shí)把安全生產(chǎn)抓在手上，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，注重綜合治理，加大投入力度，完善監(jiān)管體系，提高監(jiān)管水平，建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，依法從重從快打擊非法違法行為，堅(jiān)決遏制煤炭、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等行業(yè)以及交通、公共聚集場(chǎng)所等領(lǐng)域重特大事故的發(fā)生，努力保持安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。特別是要認(rèn)真吸取城區(qū)苗匠聯(lián)辦煤礦“3·18”特大瓦斯事故的深刻教訓(xùn)，居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴，堅(jiān)決克服思想上麻痹、工作上自滿、管理上松懈的傾向，始終保持如履薄冰、如臨深淵的警覺(jué)和責(zé)任，關(guān)口前移，強(qiáng)化監(jiān)管。對(duì)存在重大安全隱患而整改不力者，要比照發(fā)生事故嚴(yán)肅處理；對(duì)非法生產(chǎn)的礦井，要一律實(shí)施關(guān)閉；對(duì)非法組織生產(chǎn)者，要一律依法追究刑事責(zé)任；對(duì)失職瀆職的監(jiān)管人員，要一律從嚴(yán)追究黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任。

各位代表，做好上述幾項(xiàng)工作，對(duì)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益，推進(jìn)和諧晉城建設(shè)，具有重要意義。我們一定要聚精會(huì)神，全力以赴，狠抓落實(shí)。

8、以加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制和精神文明建設(shè)為切入點(diǎn)，努力營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境

加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。政府要主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決定、決議，支持人大代表依法行使職權(quán)。加強(qiáng)與人民政協(xié)的協(xié)商，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽(tīng)取各派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，拓寬與人民群眾的溝通渠道。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，繼續(xù)完善基層群眾自治組織和企事業(yè)單位的民主管理制度，擴(kuò)大政務(wù)、企務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的范圍和內(nèi)容，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善政府和政府主要部門(mén)的新聞發(fā)言人制度，增加政府工作透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

加快依法治市步伐。進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政行為，建設(shè)法治政府。深入開(kāi)展“五五”普法教育，增強(qiáng)公民的法制觀念和依法辦事、依法維權(quán)意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，推進(jìn)科技強(qiáng)警全國(guó)示范城市建設(shè)，深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“”等邪教組織和境外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪尤其是多發(fā)性侵財(cái)犯罪和嚴(yán)重暴力犯罪，嚴(yán)厲打擊破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪。強(qiáng)化信訪、行政復(fù)議和社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作，暢通群眾訴求渠道，努力把各種不安定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決控制赴省、進(jìn)京非正常群體性越級(jí)上訪。在征地拆遷和企業(yè)重組破產(chǎn)中注重依法行政，努力維護(hù)農(nóng)民、城市居民和企業(yè)職工的合法權(quán)益。加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序力度，嚴(yán)厲打擊各種假冒偽劣等商業(yè)欺詐行為，創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。

加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，深入實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，大力促進(jìn)以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本的和諧文化建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，深化社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，培養(yǎng)公民的高尚人格，建立和諧的人際關(guān)系。普及科學(xué)知識(shí)，反對(duì)封建迷信，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”等丑惡行為，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。以“做文明晉城人，建文明晉城市”為主題，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。

各位代表，市政府決定今年繼續(xù)圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，辦好以下21件實(shí)事：一是努力緩解人民群眾看病難、看病貴，完成40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達(dá)到85％以上，在各縣（市、區(qū)）全面推行城市醫(yī)療救助制度，醫(yī)院藥品價(jià)格平均下降30％左右；二是改善農(nóng)村辦學(xué)條件，完成100所農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育示范校建設(shè)，提升100所農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理水平，支持30所農(nóng)村寄宿制小學(xué)配置暖氣；三是改善市區(qū)辦學(xué)條件，抓好晉城二中、中原街中學(xué)、鳳臺(tái)中學(xué)、晉城三中、晉城九中、晉城十中、鳳鳴小學(xué)、星河學(xué)校和秀水苑學(xué)校新建擴(kuò)建項(xiàng)目；四是開(kāi)工建設(shè)晉城學(xué)院；五是完善企業(yè)職工養(yǎng)老和工傷保險(xiǎn)，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)所有煤礦、非煤礦山企業(yè)包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工參加工傷保險(xiǎn)；六是改善城鎮(zhèn)困難居民住房狀況，建設(shè)安康居住工程37.46萬(wàn)平方米，為140戶特困居民解決廉租住房；七是繼續(xù)實(shí)施國(guó)有重點(diǎn)煤礦棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)治理，國(guó)有重點(diǎn)煤礦建成住宅510套，采煤沉陷區(qū)治理建成住宅980套、貨幣補(bǔ)償3360戶；八是實(shí)施平安晉城“天網(wǎng)工程”，建設(shè)市區(qū)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)；九是實(shí)施城市“暢通工程”，重點(diǎn)完善景西路，建設(shè)前進(jìn)路和市區(qū)東南出入口通道工程；十是實(shí)施市區(qū)煤層氣綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，年內(nèi)具備供氣條件；十一是繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)集中供熱，新增供熱能力180萬(wàn)平方米；十二是改善生態(tài)環(huán)境，市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到295天以上，二氧化硫排放總量控制在11.33萬(wàn)噸、化學(xué)需氧量排放總量控制在1.7萬(wàn)噸，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％；十三是實(shí)施六大造林生態(tài)綠化工程，重點(diǎn)抓好一二級(jí)國(guó)省道綠化、寬林帶景觀通道綠化、交通沿線荒山綠化和環(huán)城綠化；十四是實(shí)施生態(tài)家園富民工程，農(nóng)村清潔能源用戶達(dá)到10萬(wàn)戶；十五是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，解決10萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，修建通村水泥（油）路600公里，具備條件的建制村全部通公路；十六是治理農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)采礦主體滅失地因采礦造成村莊塌陷、房屋損壞的15個(gè)地質(zhì)災(zāi)害村進(jìn)行集中治理；十七是幫助農(nóng)民就業(yè)和脫貧致富，培訓(xùn)農(nóng)民10萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1萬(wàn)人，搬遷移民50人以下的自然村100個(gè)；十八是繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，發(fā)展連鎖農(nóng)家店260家；十九是實(shí)施“雙千雙百惠農(nóng)工程”，支持“三農(nóng)”貸款80億元以上，為農(nóng)民提供信貸服務(wù)25萬(wàn)戶以上，支持90個(gè)帶動(dòng)農(nóng)民增收的龍頭企業(yè)，扶持25個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；二十是關(guān)心幫助農(nóng)村特困群眾生活，農(nóng)村低保對(duì)象年人均補(bǔ)助360元，農(nóng)村五保對(duì)象按標(biāo)施保；二十一是繼續(xù)扶持畜牧業(yè)發(fā)展，資助規(guī)模養(yǎng)殖和園區(qū)養(yǎng)殖，確保農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入增長(zhǎng)8％以上。

各位代表，繁重而艱巨的工作任務(wù)，要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、協(xié)調(diào)高效的行政管理體制，強(qiáng)化政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，堅(jiān)決把政府不該管、也管不好的事交給市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，保證各級(jí)政府機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序。著力完善和規(guī)范決策程序，提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。二是要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，深入實(shí)際，了解民意，集中民智，理清工作思路，把握工作重點(diǎn)，提出有針對(duì)性的工作措施。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持重實(shí)際、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，切實(shí)減少“文山會(huì)?！焙筒槐匾膽?yīng)酬，取消不必要的檢查、評(píng)比和驗(yàn)收活動(dòng)，集中精力狠抓工作落實(shí)。大興協(xié)調(diào)配合之風(fēng)，各級(jí)各部門(mén)要緊緊圍繞又好又快發(fā)展的總體要求，找準(zhǔn)坐標(biāo)，擺正位置，雷厲風(fēng)行，狠抓落實(shí)，不推諉扯皮，不推三阻四，確保政令暢通，令行禁止。三是要進(jìn)一步提高行政效率。完善工作目標(biāo)責(zé)任制，任務(wù)到事，責(zé)任到人，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。堅(jiān)決克服辦事拖拉、敷衍塞責(zé)的官僚主義習(xí)氣，堅(jiān)決克服部門(mén)之間存在的“軟摩擦”，堅(jiān)決克服公務(wù)員隊(duì)伍中存在的“懶惰性”，從自身做起，從工作的每個(gè)環(huán)節(jié)做起，強(qiáng)化效能建設(shè)，提高行政效率。嚴(yán)肅查處各種行政不作為、亂作為行為，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高政府公信力和執(zhí)行力。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)，樹(shù)立勤政、為民、廉潔的政府形象。政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)，努力養(yǎng)成八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，在廉潔自律方面發(fā)揮好帶頭作用。

各位代表，我們面臨的任務(wù)光榮而艱巨，我們肩負(fù)的責(zé)任神圣而重大。讓我們高舉鄧小平理論和“***”重要思想偉大旗幟，在中共晉城市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，振奮精神，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，勇?tīng)?zhēng)一流，全力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為把我市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人民富裕、生態(tài)良好、社會(huì)和諧的新興現(xiàn)代化城市而努力奮斗！