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各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見

一、改革開放30年及2008年政府工作回顧

2008年是我國(guó)改革開放30周年。30年來(lái)，在黨的路線、方針、政策的正確指引下，中原區(qū)和全國(guó)其他地方一樣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了翻天覆地的巨大變化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，按可比口徑統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)（下同）2008年全區(qū)生產(chǎn)總值完成185億元，是1978年的66倍，年均增長(zhǎng)15%；財(cái)政收入完成9.2億元，是1987年的34.8倍（1987年才有區(qū)級(jí)財(cái)政收入統(tǒng)計(jì)），年均增長(zhǎng)18.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成51億元，是1978年的1300倍，年均增長(zhǎng)27%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成55億元，是1978年的237倍，年均增長(zhǎng)20%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1978年的59：30.5：10.5調(diào)整為0.6：42：57.4。改革開放深入推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本建立，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的物資短缺被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的物質(zhì)極大豐富所替代，國(guó)有集體企業(yè)改革有效激發(fā)了企業(yè)活力，政府機(jī)構(gòu)等配套改革穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)外開放日益擴(kuò)大。城市面貌日新月異，城區(qū)框架不斷拉大，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，人居環(huán)境更加優(yōu)美，城區(qū)品位全面提升，靚麗、宜居的城區(qū)形象初步展現(xiàn)。群眾生活質(zhì)量大幅提高，徹底免除了農(nóng)業(yè)稅，城鄉(xiāng)全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育，醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，精神文化生活日益豐富，社會(huì)保障體系逐步完善，2008年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)14460元，是1978年的30倍，年均增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入達(dá)8720元，是1978年的66倍，年均增長(zhǎng)15%。昔日以紡織工業(yè)為代表的傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)正在向現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市中心區(qū)正在中原大地迅速崛起！

2008年是全市跨越式發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃的決戰(zhàn)決勝之年。一年來(lái)，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、為民謀利、服務(wù)大局”的總體要求，堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)、三產(chǎn)興區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)下滑帶來(lái)的不利影響，強(qiáng)力推進(jìn)跨越式發(fā)展，圓滿完成了區(qū)十四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)”，以鄭州紡織產(chǎn)業(yè)園、鄭州機(jī)械制造（加工）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐，提升工業(yè)總體實(shí)力。全力推進(jìn)鄭州紡織產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。園區(qū)已累計(jì)入駐企業(yè)（項(xiàng)目）25家，6條道路建成通車，完成投入20多億元，被認(rèn)定為河南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。國(guó)家棉花及紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心綜合樓正在建設(shè)；中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)德力西集團(tuán)簽訂入駐協(xié)議，計(jì)劃投資35.5億元，建設(shè)中西部地區(qū)最大的現(xiàn)代紡織品交易信息物流中心；鄭紡機(jī)搬遷項(xiàng)目已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)；泰陽(yáng)紡織4個(gè)分廠主體建成，服裝加工區(qū)2家企業(yè)建成投產(chǎn)，光大印染、婭麗達(dá)服飾等6家企業(yè)正在進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試；污水處理廠和熱力項(xiàng)目一期完工；汪莊村拆遷圓滿結(jié)束，安置區(qū)正在建設(shè)。鄭州機(jī)械制造（加工）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得新進(jìn)展。園區(qū)總體性規(guī)劃通過(guò)專家論證并經(jīng)市政府批準(zhǔn)，道路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，園區(qū)年工業(yè)銷售收入完成41億元，工業(yè)增加值完成8.5億元，工業(yè)投入完成2.5億元。加大對(duì)企業(yè)的科技扶持力度，投入科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)959萬(wàn)元，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)扶優(yōu)扶強(qiáng)工程，工業(yè)產(chǎn)品知名度進(jìn)一步提高，競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。2008年，全區(qū)工業(yè)銷售收入完成155億元，增長(zhǎng)18%；工業(yè)投入完成11.5億元，增長(zhǎng)20%。加強(qiáng)教育宣傳，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，認(rèn)真做好節(jié)能減排工作。

（二）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。強(qiáng)力實(shí)施“三產(chǎn)興區(qū)”戰(zhàn)略，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮城區(qū)經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)深入發(fā)展，碧沙商圈市級(jí)商業(yè)中心地位得到鞏固，秦嶺路餐飲一條街初顯規(guī)模，沃爾瑪正式簽訂入駐協(xié)議。以凱旋門、綠城數(shù)碼大廈等商務(wù)樓宇為依托，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，轄區(qū)商務(wù)樓宇入駐企業(yè)達(dá)700多家。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，28個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，完成投資30億元，同比增長(zhǎng)60%。2008年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)完成增加值106億元，增長(zhǎng)12%。支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值完成80億元。

（三）招商引資成效顯著。強(qiáng)力實(shí)施“開放帶動(dòng)”，完善各項(xiàng)招商引資優(yōu)惠政策，積極參加中博會(huì)、廣交會(huì)等大型經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，采取有力措施招大商、招好商，招商引資成效顯著。2008年共引進(jìn)項(xiàng)目87個(gè)，總投資35.8億元，同比增長(zhǎng)41.5%，其中超5000萬(wàn)元項(xiàng)目17個(gè)，超億元項(xiàng)目8個(gè)；合同利用外資1.56億美元，增長(zhǎng)38.7%；實(shí)際利用外資6743萬(wàn)美元，增長(zhǎng)32%；利用市外境內(nèi)資金40.2億元，增長(zhǎng)62.8%；出口貿(mào)易額完成2.3億美元，增長(zhǎng)29%。堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。鄭煤集團(tuán)總部搬遷項(xiàng)目辦公樓主樓封頂，住宅區(qū)一期工程全部封頂；華北石油局科研基地項(xiàng)目辦公樓竣工；鄭州電業(yè)局環(huán)城分局項(xiàng)目主體封頂；河南省地理信息科技園、沃爾瑪購(gòu)物廣場(chǎng)、豫鑫物流等一批前景廣闊的超億元項(xiàng)目正在積極推進(jìn)中，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn)。積極落實(shí)惠農(nóng)政策，及時(shí)足額發(fā)放良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，奶牛存欄量達(dá)2400頭，花卉苗木面積達(dá)9600畝，每年可為市場(chǎng)提供3000萬(wàn)株優(yōu)良苗木。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，完成了鄭灣橋危橋的改建，新建了圈李—滎陽(yáng)界道路，改建了小洪溝—西四環(huán)道路。全面推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，大力加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民5829人次，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1749人；三環(huán)以外26個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所和20個(gè)示范文化大院全部建成。多方籌措資金2000余萬(wàn)元，加快新農(nóng)村建設(shè)，著力抓好二砂重點(diǎn)示范村、趙仙洞重點(diǎn)整治村和15個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施整體推進(jìn)村的新農(nóng)村建設(shè)工作，并順利通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。

（五）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。全面實(shí)施城市規(guī)劃全覆蓋，為城市科學(xué)建設(shè)提供了法律依據(jù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城中村、舊城改造，周新莊等17個(gè)村納入市改造計(jì)劃，朱屯等7個(gè)村辦理了國(guó)有土地使用證，小崗劉村土地“招、拍、掛”工作順利完成，安置房正在加快建設(shè)；轄區(qū)2個(gè)區(qū)域被列為市舊城改造重點(diǎn)，鄭州國(guó)棉一、三、四廠舊廠址土地成功拍賣。市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，20條病害道路整治工作按時(shí)完成；新建一類公廁2座，升級(jí)改造14座；新建垃圾中轉(zhuǎn)站1座，升級(jí)改造5座，維修6座。園林綠化成效顯著，新植喬木3.6萬(wàn)株，新植月季花等灌木16.5萬(wàn)株，新增綠地32萬(wàn)平方米，新建游園2個(gè)，創(chuàng)建園林式單位（小區(qū)）8個(gè)。加大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，搞好基層郵政信報(bào)箱建設(shè)，提高小區(qū)物業(yè)管理水平，改善市民居住條件。加強(qiáng)城市管理，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，市容環(huán)境整潔有序，以全市“環(huán)衛(wèi)雙競(jìng)賽”第一名的成績(jī)榮獲鄭州市環(huán)衛(wèi)優(yōu)勝杯；以迎接中博會(huì)、黃帝故里拜祖大典為契機(jī)，扎實(shí)開展出入市口及城鄉(xiāng)結(jié)合部集中整治，把環(huán)衛(wèi)保潔長(zhǎng)效機(jī)制引入農(nóng)村，重點(diǎn)區(qū)域和農(nóng)村面貌明顯改觀。高標(biāo)準(zhǔn)完成了建設(shè)路、中原路、嵩山路等精品街整治工作，共清洗、粉飾、精裝修沿街建筑177棟58.4萬(wàn)平方米，拆除建筑物3.55萬(wàn)平方米。區(qū)信息數(shù)字化綜合指揮中心投入使用，初步實(shí)現(xiàn)了城市管理的數(shù)字化、信息化、智能化。集中開展了違法用地違法建設(shè)整治活動(dòng)，有效遏制了違法用地違法建設(shè)行為，進(jìn)一步規(guī)范了土地市場(chǎng)和城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。積極配合做好省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鄭西客運(yùn)專線項(xiàng)目進(jìn)展順利，昆侖路、趙莊街、桐柏南路打通和化工路拓寬工程竣工通車，市植物園一期建成開園，市盆景園正在建設(shè)，順利完成了電廠路、朱屯路、洲海路等工程的拆遷任務(wù)。

（六）民生質(zhì)量穩(wěn)步提升。十件實(shí)事完成良好。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)21118人，占全年目標(biāo)任務(wù)的103%。加大社會(huì)困難群體救助力度，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金816萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)下的應(yīng)保盡保；為城市低保對(duì)象每戶發(fā)放冬季取暖補(bǔ)貼150元，農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)率達(dá)100%，符合條件“雙困”家庭廉租住房覆蓋率達(dá)100%。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，解決了6000人的安全飲水問(wèn)題。按照二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的區(qū)圖書館、文化館和檔案館投入使用。全區(qū)99個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)用房面積平均達(dá)到400平方米以上；在80個(gè)社區(qū)建立了殘疾人康復(fù)室。須水鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓改建工程由于政策原因，改為異地新建一所示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，目前正在建設(shè)。

強(qiáng)力實(shí)施“教育強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。加大教育投入，投資5000多萬(wàn)元對(duì)鄭州36中、建設(shè)路二小、伏牛路二小主教學(xué)樓進(jìn)行了改擴(kuò)建，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了鄭州73中、華山路小學(xué)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化操場(chǎng)和3所農(nóng)村中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室，對(duì)5.2萬(wàn)名區(qū)屬中小學(xué)生進(jìn)行了免費(fèi)體檢；落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，城鄉(xiāng)中小學(xué)生全部享受到了免費(fèi)義務(wù)教育。加強(qiáng)學(xué)校班子和教師隊(duì)伍建設(shè)，面向全區(qū)教育系統(tǒng)公開選拔了41名校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，從8000多名高校畢業(yè)生中公開選拔了119名教師。加強(qiáng)教育督導(dǎo)，順利通過(guò)了“兩基”國(guó)檢驗(yàn)收。認(rèn)真組織參加北京奧運(yùn)火炬接力鄭州傳遞活動(dòng)，開展了“全民健身與奧運(yùn)同行”系列群眾性體育活動(dòng)，提高了群眾身體素質(zhì)。

加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98.5%，發(fā)放補(bǔ)助資金614.8萬(wàn)元。汲取三鹿嬰幼兒奶粉事件的深刻教訓(xùn)，認(rèn)真開展食品安全監(jiān)督管理工作，確保人民群眾生命健康。認(rèn)真做好疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等工作。

人口計(jì)生工作取得新突破，中原區(qū)被國(guó)家人口計(jì)生委授予全省唯一的“中國(guó)人口早期教育暨獨(dú)生子女培養(yǎng)示范區(qū)”，扎實(shí)做好省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，繼續(xù)保持低生育水平，全區(qū)人口出生率為8.85‰，低于市定目標(biāo)2.15個(gè)千分點(diǎn)。

以第十屆亞洲藝術(shù)節(jié)為契機(jī)，精心組織系列群眾性文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活。發(fā)展殘疾人事業(yè)，為812例白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。廣泛開展支援抗震救災(zāi)工作，為汶川地震災(zāi)區(qū)運(yùn)送過(guò)渡安置房80套，募集抗震救災(zāi)資金和“特殊黨費(fèi)”共計(jì)730萬(wàn)元。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，城區(qū)文明程度進(jìn)一步提升。廣泛開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建活動(dòng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固，實(shí)現(xiàn)市級(jí)雙擁模范城區(qū)“五連冠”。

糧食、物價(jià)、審計(jì)、檔案、史志、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作也都取得了新的成績(jī)。

（七）民主法制日益加強(qiáng)。加強(qiáng)“五五”普法，依法治區(qū)工作深入開展。堅(jiān)持和完善區(qū)政府向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向區(qū)政協(xié)通報(bào)情況制度，自覺接受區(qū)人大的工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，共辦理議案、建議70件、提案160件，滿意和基本滿意率100%。深入開展“繼續(xù)解放思想，加快推進(jìn)跨越式發(fā)展”大討論和“兩轉(zhuǎn)兩提”主題活動(dòng)，創(chuàng)新體制機(jī)制，解決突出問(wèn)題，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。完善重大行政決策征求意見制度，依法做出行政行為，法治政府建設(shè)邁出新步伐。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開和電子政務(wù)，便民透明快捷的工作程序更加完善，服務(wù)型政府建設(shè)取得新成績(jī)。健全完善預(yù)防和懲治腐敗體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，廉潔型政府建設(shè)取得新成效，政府形象不斷改善。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，深入貫徹民主集中制，虛心聽取各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見建議，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等的橋梁紐帶作用。認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等基層民主制度，推進(jìn)村民自治。圓滿完成了第六屆村民委員會(huì)換屆選舉工作。

“平安中原”創(chuàng)建卓有成效。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展“四嚴(yán)一創(chuàng)”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等違法犯罪行為，健全完善人防、物防、技防有機(jī)結(jié)合的立體防范網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)治安形勢(shì)總體平穩(wěn)。深入實(shí)施“迎奧運(yùn)、保穩(wěn)定、促和諧”千人百村萬(wàn)戶工程，化解了一批矛盾糾紛，密切了黨群干群關(guān)系，鍛煉了干部隊(duì)伍，促進(jìn)了社會(huì)和諧。完善和落實(shí)信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任制，扎實(shí)開展大接訪活動(dòng)，堅(jiān)持定期下訪和信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，暢通信訪渠道，集中解決了一批信訪突出問(wèn)題，確保了奧運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)期間沒有來(lái)自中原區(qū)的干擾。完善安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)“大培訓(xùn)、大排查、大治理”活動(dòng)，積極推廣網(wǎng)格化消防管理模式，全區(qū)沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)和消防事故。

各位代表，回顧過(guò)去一年的工作，我們深感成績(jī)來(lái)之不易。政府工作的進(jìn)步，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持，更是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關(guān)心和支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部，向始終參與我區(qū)建設(shè)發(fā)展的轄區(qū)單位，以及各派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足：工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，骨干龍頭企業(yè)和高、精、尖的知識(shí)創(chuàng)新型企業(yè)不多，工業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用不強(qiáng)；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，城區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮度不夠；受全球性金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)明顯，財(cái)政增收困難較大；轄區(qū)困難群體比較集中，改善民生的任務(wù)依然艱巨；穩(wěn)定形勢(shì)不容樂觀，新問(wèn)題、新矛盾還時(shí)有發(fā)生；少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)淡漠，工作效率不高，執(zhí)行力不強(qiáng)。針對(duì)這些問(wèn)題，我們一定要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2009年政府工作的總體要求和主要任務(wù)

2009年，是新中國(guó)成立60周年，也是鄭州市新一輪跨越式發(fā)展的第一年。做好今年的工作，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展勢(shì)頭，加快推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。

新的一年，我們面對(duì)著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更面臨著難得的機(jī)遇。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)快速蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響尚未見底，加之中原區(qū)發(fā)展空間受限、消費(fèi)需求薄弱等，不利因素在一定時(shí)期內(nèi)將依然存在。同時(shí)，我們更要清醒地看到，金融危機(jī)客觀上加快了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為中原區(qū)加快對(duì)外開放步伐創(chuàng)造了有利條件；國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，各級(jí)都相繼出臺(tái)了一系列保增長(zhǎng)的重大舉措，為我們爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目提供了難得的機(jī)遇；中部崛起戰(zhàn)略尤其是老工業(yè)基地振興政策的加快實(shí)施，為中原區(qū)發(fā)展帶來(lái)了持續(xù)動(dòng)力；隨著鄭州市城中村、舊城改造力度的不斷加大，中原區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)必將進(jìn)一步顯現(xiàn)。為此，我們必須客觀分析、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，把應(yīng)對(duì)危機(jī)、加快發(fā)展的過(guò)程作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一次檢驗(yàn)，堅(jiān)定信心，完善措施，克難攻堅(jiān)，迎難而上，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，確保轉(zhuǎn)“危機(jī)”為“機(jī)遇”，確保新一輪跨越式發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局。

2009年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以繼續(xù)解放思想為先導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，按照“加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、為民謀利、服務(wù)大局”的總要求，圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、重民生”的基本任務(wù)，堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)、三產(chǎn)興區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)深化改革開放，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)生態(tài)宜居城區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)、社會(huì)發(fā)展更加和諧、人民生活更加富裕的現(xiàn)代化城市中心區(qū)，為率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%，人口出生率、萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗控制在市定目標(biāo)以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2009年重點(diǎn)做好以下八項(xiàng)工作：

（一）致力提升工業(yè)質(zhì)量，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐

強(qiáng)化園區(qū)工業(yè)發(fā)展的支柱作用，加快鄭州紡織產(chǎn)業(yè)園、鄭州機(jī)械制造（加工）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，帶動(dòng)全區(qū)工業(yè)發(fā)展。一是加快鄭州紡織產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。按照“目標(biāo)一流、規(guī)模一流、裝備水平一流，建設(shè)速度最快”和“建設(shè)精品紡織產(chǎn)業(yè)園”的要求，以建設(shè)“全國(guó)一流、全省第一的紡織產(chǎn)業(yè)高地”為目標(biāo)，克難攻堅(jiān)，科學(xué)推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)新突破。化工路北紡織印染企業(yè)及14家服裝加工企業(yè)全部建成投產(chǎn)，國(guó)家棉花及紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、華中紡織信息中心基本建成，力爭(zhēng)德力西集團(tuán)投資的元通紡織城物流中心早日開工；新入駐企業(yè)5家，工業(yè)投入完成15億元。二是加快鄭州機(jī)械制造（加工）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。做好控規(guī)和環(huán)評(píng)工作，新引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銷售收入50億元、工業(yè)增加值10億元。三是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，走新型工業(yè)化道路。改造提升磨料磨具、電纜、童車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展扶持中小企業(yè)，加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，做強(qiáng)中小企業(yè)。四是鼓勵(lì)支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，盡快培育提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，打造擁有核心技術(shù)的國(guó)內(nèi)知名品牌。加大科研投入，對(duì)創(chuàng)新的專利技術(shù)和省以上知名品牌企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)參與制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）強(qiáng)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模

服務(wù)業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，我們必須立足區(qū)情，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化措施，加快發(fā)展。一是提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的檔次和水平。進(jìn)一步鞏固碧沙商圈市級(jí)商業(yè)中心地位，扶持發(fā)展華亞商圈、帝湖商圈，培育新的商業(yè)中心區(qū)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓住城中村、舊城改造機(jī)遇，及早科學(xué)規(guī)劃，合理布局定位，積極引導(dǎo)建設(shè)綜合性樓宇，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，依托元通紡織城、豫鑫物流等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造西四環(huán)、鄭上路物流帶。三是發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色街區(qū)，做大做強(qiáng)秦嶺路餐飲一條街、鄭州圖書城。四是借助鄭州節(jié)會(huì)較多的有利時(shí)機(jī)，借人氣、聚商氣，推動(dòng)酒店、餐飲、文藝休閑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)與國(guó)際接軌的會(huì)計(jì)、審計(jì)、公證、監(jiān)理、評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。五是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)放在更加重要的戰(zhàn)略地位來(lái)抓，全面落實(shí)扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，積極促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、效益提升。

（三）傾力實(shí)施開放帶動(dòng)，增強(qiáng)招商引資實(shí)效

把開放帶動(dòng)作為區(qū)域發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，不斷提高?duì)外開放水平。一是加大招商引資宣傳。通過(guò)多種形式，大力宣傳和推介中原區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、優(yōu)惠政策、項(xiàng)目資源和政務(wù)服務(wù)，樹立中原區(qū)良好形象。二是加大“走出去、引進(jìn)來(lái)”工作力度，積極參加重大經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，大力開展以商招商、委托招商、網(wǎng)上招商和節(jié)會(huì)招商，著力引進(jìn)重大項(xiàng)目。三是突出招商引資重點(diǎn)。抓住沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，緊盯長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)和投資強(qiáng)度，建立項(xiàng)目市場(chǎng)前景、財(cái)政稅收、科技含量、環(huán)境保護(hù)等綜合評(píng)估機(jī)制，完善考核辦法，重點(diǎn)引進(jìn)大型工業(yè)項(xiàng)目、商業(yè)項(xiàng)目、物流項(xiàng)目、總部項(xiàng)目和國(guó)內(nèi)外五百?gòu)?qiáng)企業(yè)，確保一批科技含量高、投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目落戶我區(qū)。四是抓好現(xiàn)有重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制和“一月一評(píng)比、一季一例會(huì)、半年一觀摩，年終一兌現(xiàn)”的目標(biāo)考核制度，確保鄭煤集團(tuán)搬遷、鄭州電業(yè)局環(huán)城分局、汽車西站搬遷項(xiàng)目建成投入使用，豫鑫物流項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，沃爾瑪購(gòu)物廣場(chǎng)、省煤田地質(zhì)局總部搬遷、省地理信息科技園項(xiàng)目具備開工條件。五是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題；加大依法打擊力度，認(rèn)真受理行政效能投訴，嚴(yán)厲打擊一切破壞發(fā)展環(huán)境的違法行為。

（四）全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

全面貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。一是完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，抓緊修訂完善包括產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)管理等在內(nèi)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是加快農(nóng)村改革發(fā)展。繼續(xù)穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，探索推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)，適度擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。把握鄭州生態(tài)城市和南水北調(diào)運(yùn)河建設(shè)機(jī)遇，充分利用轄區(qū)天然的丘陵地貌和常莊水庫(kù)等大型水體，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，提高檔次、打造精品。堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)花卉苗木、養(yǎng)殖業(yè)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，著力培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。三是加快新農(nóng)村建設(shè)。按照全市統(tǒng)一部署，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，逐步把中原區(qū)所有農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、文明進(jìn)步的新農(nóng)村。延伸城市管理，將全區(qū)所有農(nóng)村納入環(huán)衛(wèi)體制范圍；加快完善農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站等市政基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村道路的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)；加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，使公共財(cái)政更多向農(nóng)村傾斜、社會(huì)保障更多向農(nóng)村覆蓋、城市文明更多向農(nóng)村輻射。四是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。整合教育培訓(xùn)資源，加大對(duì)新當(dāng)選村兩委成員和村民組長(zhǎng)的教育培訓(xùn)力度，提高他們依法辦事的意識(shí)、勤政為民的作風(fēng)和帶領(lǐng)群眾發(fā)展的本領(lǐng)。健全農(nóng)村管理制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行，提高農(nóng)村基層規(guī)范化管理水平。

（五）大力改善人居環(huán)境，提升城市品位

一是貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，認(rèn)真做好鄭州市新行政文化中心、隴海路以南區(qū)域、須水鎮(zhèn)和重點(diǎn)村莊的控制性詳細(xì)規(guī)劃，加快實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。二是大力推進(jìn)城中村、舊城改造。以改善生活質(zhì)量、提升城市品位為目的，以維護(hù)穩(wěn)定為前提，把握機(jī)遇，規(guī)范程序，加快推進(jìn)城中村、舊城改造步伐。力爭(zhēng)年底前6個(gè)村完成土地“招、拍、掛”前期準(zhǔn)備工作。加大小崗劉村改造安置房建設(shè)工作監(jiān)管力度，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，為村民按期回遷提供保障。按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、漸次推進(jìn)”原則，扎實(shí)推進(jìn)碧沙商圈擴(kuò)建、市委北家屬院和棉紡路北側(cè)幾大棉紡廠老廠區(qū)等舊城改造項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)居住安全、配套齊全、管理有序、環(huán)境優(yōu)美的目標(biāo)。加大經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、拆遷安置房等保障性住房推進(jìn)力度，督促立項(xiàng)項(xiàng)目早日開工建設(shè)。加大物業(yè)管理力度，規(guī)范散雜居院的管理，進(jìn)一步做好居民區(qū)郵政信報(bào)箱群的補(bǔ)建和規(guī)范工作，提高城市管理和服務(wù)水平。三是加大街景整治工作力度。鞏固中原路、建設(shè)路、嵩山路精品街整治成果，加快建設(shè)路兩側(cè)綜合整治，打造精品街區(qū)。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)39條背街小巷的日常維修養(yǎng)護(hù)，對(duì)協(xié)作路等6條道路進(jìn)行改造。下大力氣搞好園林綠化，新植喬木10萬(wàn)株、月季60萬(wàn)株，立體綠化5萬(wàn)株，基礎(chǔ)栽植3萬(wàn)平方米，新建區(qū)級(jí)公園1個(gè)、游園1個(gè)，為國(guó)家園林城復(fù)驗(yàn)作出積極的貢獻(xiàn)。四是加強(qiáng)市容衛(wèi)生日常管理。搞好市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，發(fā)揮區(qū)信息數(shù)字化綜合指揮中心作用，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保轄區(qū)環(huán)境整潔有序，以良好城市面貌迎接國(guó)家衛(wèi)生城復(fù)驗(yàn)。五是實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格目標(biāo)管理，加大責(zé)任追究，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。加大違法用地違法建設(shè)整治力度，堅(jiān)決制止違法用地違法建設(shè)行為。堅(jiān)持以人為本，積極探索科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟疬w工作程序和制度，制定合理的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，有效破解征地拆遷難題。六是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，深入開展對(duì)水資源保護(hù)、工業(yè)污染減排和生活污染源的綜合整治，提高居民生活質(zhì)量。七是積極配合做好石武鐵路客運(yùn)專線、隴?？焖俾贰⑽髁骱珗@、市植物園二期、雕塑公園等重點(diǎn)工程建設(shè)，為工程順利推進(jìn)提供良好環(huán)境。

（六）著力加強(qiáng)財(cái)稅工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)

大力組織財(cái)政收入，強(qiáng)化資金保障，推進(jìn)財(cái)政體制改革，充分發(fā)揮財(cái)政職能，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。一是加強(qiáng)稅源建設(shè)，著力培植園區(qū)群體稅源，鞏固穩(wěn)定重點(diǎn)稅源，挖掘潛在優(yōu)質(zhì)稅源；發(fā)揮財(cái)稅政策的導(dǎo)向作用，扶持發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政增收良性互動(dòng)。二是加強(qiáng)稅收征管，不斷完善財(cái)政稅收擂臺(tái)賽等考核激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各單位管理稅源、組織收入的積極性，努力做到應(yīng)收盡收。三是加強(qiáng)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，增加對(duì)公共服務(wù)和民生領(lǐng)域的支出，切實(shí)保障教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、重點(diǎn)項(xiàng)目的支出需要。四是加強(qiáng)財(cái)政管理。大力推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，不斷完善公共財(cái)政體系，深化部門預(yù)算、政府采購(gòu)、收支兩條線、國(guó)庫(kù)集中收付、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等制度改革；繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，努力提高財(cái)政資金績(jī)效。五是建立財(cái)政融資體系，探索研究政府融資辦法，加強(qiáng)政銀合作，加大財(cái)政對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持力度；建立健全財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、償債機(jī)制，有效防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

（七）極力關(guān)注民生，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度，做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保和分類施保，確保低保金及時(shí)足額發(fā)放到位。繼續(xù)完善社會(huì)救助制度，健全救災(zāi)機(jī)制，積極進(jìn)行低收入家庭救助、社會(huì)救助和慈善救濟(jì)。建立和完善殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，切實(shí)保障并穩(wěn)步提高弱勢(shì)群體的生活質(zhì)量。

加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作。健全就業(yè)動(dòng)態(tài)管理服務(wù)、職業(yè)介紹指導(dǎo)、就業(yè)援助幫扶等機(jī)制，加大政策扶持力度，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于全市水平。以創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)為載體，加大困難家庭、困難人員就業(yè)援助和幫扶力度，及時(shí)消除“零就業(yè)家庭”。大力宣傳貫徹《勞動(dòng)合同法》，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，完善社會(huì)保障體系，突出抓好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，認(rèn)真做好集體破產(chǎn)困難企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)工作。提高企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)水平，確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

積極推進(jìn)“教育強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，大力倡導(dǎo)尊師重教，在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造支持教育事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。按照“育人為本，德育為先”的要求，大力實(shí)施素質(zhì)教育，教育和引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。鞏固和強(qiáng)化基礎(chǔ)教育優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)新課程改革和校本教研，提升教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)多媒體教學(xué)系統(tǒng)建設(shè)，提高教育現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件。積極探索集團(tuán)化辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、校際之間資源共享，逐步解決“大班額”問(wèn)題。高度重視進(jìn)城務(wù)工人員子女與農(nóng)村“留守學(xué)生”教育問(wèn)題，統(tǒng)籌發(fā)展民辦教育，促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)均衡發(fā)展。扎實(shí)開展師德教育活動(dòng)，加強(qiáng)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)《鄭州市市區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃》，指導(dǎo)做好新建、擴(kuò)建小區(qū)配套中小學(xué)和幼兒園的建設(shè)工作。

繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所建設(shè)，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系。完善重大疾病防控體系，進(jìn)一步加強(qiáng)傳染病防治、健康教育、婦幼保健工作，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。加大食品安全監(jiān)管力度，采取環(huán)節(jié)監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法等形式，保障轄區(qū)群眾食品安全。

堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)和早教工作，有效治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，完善和落實(shí)人口計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。

大力扶持社區(qū)文化活動(dòng)中心和農(nóng)村文化大院發(fā)展，將其建設(shè)成“構(gòu)建和諧文化，培育文明風(fēng)尚”的主陣地；充分發(fā)揮區(qū)圖書館、文化館服務(wù)職能，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、方便的公共文化服務(wù)。進(jìn)一步改善社區(qū)辦公條件，逐步提高社區(qū)工作人員待遇。加強(qiáng)社區(qū)特別是三類社區(qū)的環(huán)境綜合整治，改善群眾居住條件。繼續(xù)做好擁軍優(yōu)屬、軍政軍民團(tuán)結(jié)和民兵預(yù)備役建設(shè)。積極做好審計(jì)、物價(jià)、糧食、史志、民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作。

（八）努力加強(qiáng)法制建設(shè)，打造平安和諧中原

加強(qiáng)民主法制建設(shè)，繼續(xù)深入開展“五五”普法和“法律六進(jìn)”活動(dòng)，完善村民自治和村務(wù)公開等制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)和完成第三屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，繼續(xù)推進(jìn)平安示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，提高基層治安防范能力。強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系，完善“四位一體”的群防群治工作機(jī)制，進(jìn)一步加大社區(qū)、樓院和村、農(nóng)戶技防設(shè)施建設(shè)，從源頭上預(yù)防、減少治安和刑事案件的發(fā)生。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，不斷增強(qiáng)轄區(qū)群眾安全感。高度重視信訪工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪和信訪聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化案件責(zé)任追究，切實(shí)提高辦結(jié)案件群眾滿意率。創(chuàng)新完善大調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)基層司法所和調(diào)委會(huì)建設(shè)，努力把矛盾糾紛化解在基層。認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，依法、及時(shí)處理各種社會(huì)矛盾，預(yù)防和妥善處置非正常上訪和群體性事件，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn)和消防工作，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，健全完善責(zé)任追究機(jī)制，加大安全隱患排查治理力度，確保不發(fā)生重特大安全事故。

做好以上八項(xiàng)工作的同時(shí)，繼續(xù)為民辦好十件實(shí)事：一是積極拓寬就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)全年新增城鎮(zhèn)居民就業(yè)再就業(yè)20600人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1700人。二是加大社會(huì)困難群體救助力度，城鄉(xiāng)低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)下的應(yīng)保盡保，廉租房覆蓋率達(dá)到符合條件的“雙困”家庭100%，五保對(duì)象集中供養(yǎng)率100%。三是實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，解決6000人的飲水安全問(wèn)題。四是完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，完成須水鎮(zhèn)示范衛(wèi)生院建設(shè)工程。五是加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，方便群眾出行，改建蘇州路，新建揚(yáng)州路。六是完善市政設(shè)施，新建垃圾中轉(zhuǎn)站1座，大修6座；新建一類公廁2座，大修、改造15座。七是加大農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施投入，籌建須水鎮(zhèn)寄宿制中心中學(xué)；更換城市中小學(xué)校課桌椅。八是積極推進(jìn)“居家養(yǎng)老”社會(huì)化服務(wù)工作，向孤寡老人提供政府購(gòu)買服務(wù)。九是加大農(nóng)村基層文化建設(shè)力度，推進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè)。十是實(shí)施“曙光行動(dòng)”，為白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造人民滿意的政府

堅(jiān)持解放思想、更新觀念，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，更加注重依法行政、高效務(wù)實(shí)、廉潔從政，建設(shè)為人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意的政府。

（一）更加強(qiáng)化工作創(chuàng)新。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷強(qiáng)化改革創(chuàng)新觀念，以思想的大解放推動(dòng)事業(yè)的大發(fā)展。努力營(yíng)造敢于探索、敢于創(chuàng)新、敢于實(shí)踐的氛圍，積極推進(jìn)政府管理體制和管理方式創(chuàng)新，努力破除那些不符合科學(xué)發(fā)展的觀念和制度。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用創(chuàng)新來(lái)突破思維定勢(shì)，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量。通過(guò)改革創(chuàng)新，更加準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，真正做到以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

（二）更加突出依法行政。全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制建設(shè)，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行的全過(guò)程。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、建議和提案。虛心聽取各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見和建議，發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等的橋梁紐帶作用。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，健全完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高政府依法行政能力和水平。

（三）更加強(qiáng)調(diào)高效務(wù)實(shí)。注重求真務(wù)實(shí)，切實(shí)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，狠抓各項(xiàng)決策和措施的落實(shí)。大力弘揚(yáng)“說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效”的作風(fēng)，以勤勉之心謀發(fā)展，以勤奮之力抓落實(shí)，強(qiáng)化“想干事、能干事、干成事”的良好氛圍。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入一線，深入群眾，掌握真實(shí)情況，解決實(shí)際問(wèn)題。強(qiáng)化效能意識(shí)，嚴(yán)格按照《行政許可法》要求，深化行政審批制度改革，深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，簡(jiǎn)化流程，規(guī)范程序，積極推行電子政務(wù)和網(wǎng)上審批。倡導(dǎo)少開會(huì)、開短會(huì)、少發(fā)文、少應(yīng)酬，騰出更多的時(shí)間和精力去抓落實(shí)；加強(qiáng)責(zé)任分解和工作督查，提高工作效率，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

（四）更加注重廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步加大反腐倡廉工作力度，扎實(shí)推進(jìn)懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)。強(qiáng)化執(zhí)政為民意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變自覺性。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)工作，加快推進(jìn)政務(wù)公開，認(rèn)真執(zhí)行政府信息公開條例，真正形成對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督和制約，確保權(quán)力在陽(yáng)光下廉潔、規(guī)范運(yùn)行。扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決損害人民群眾利益的突出問(wèn)題，真正做到以廉潔取信于民，以勤政造福于民。

各位代表！中原區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)新的重要階段。站在新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，是歷史賦予我們的光榮使命。新的一年，充滿著新的希望，也面臨著新的挑戰(zhàn)。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)廣大人民群眾，搶抓機(jī)遇、克難攻堅(jiān)，為把中原區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)、社會(huì)發(fā)展更加和諧、人民生活更加富裕的現(xiàn)代化城市中心區(qū)而努力奮斗！