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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

**年，市人民檢察院在市委和省人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，努力踐行“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”工作主題，認(rèn)真落實(shí)市六屆人大一次會議關(guān)于檢察工作的決議，全面履行法律監(jiān)督職能，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，為**法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、依法打擊刑事犯罪，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。始終把維護(hù)社會穩(wěn)定放在突出位置，認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，積極參與社會治安綜合治理和平安建設(shè)。一年來，共依法批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人3287人，提起公訴4038人，比上年分別增加9.5%和8.6%。

——嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。與有關(guān)部門密切配合，始終將殺人、綁架、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪，以及“兩搶一盜”等嚴(yán)重影響人民群眾安全感的多發(fā)性侵權(quán)犯罪作為打擊重點(diǎn)，優(yōu)先辦理。依法快捕快訴了發(fā)生在市開發(fā)區(qū)的熊某等13人故意殺人、故意傷害、聚眾斗毆等一批社會影響惡劣的案件，維護(hù)了社會治安。一年來共批準(zhǔn)逮捕此類犯罪嫌疑人2499人，提起公訴2885人。同時，適時介入重大案件偵查活動，建立快速辦案機(jī)制，依法從快批準(zhǔn)逮捕重特大刑事犯罪嫌疑人933人，提起公訴1140人，保持了對嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢。

——努力保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序正常運(yùn)行。依法運(yùn)用刑事制裁手段參與規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，從嚴(yán)打擊非法集資、金融詐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，成功辦理了涉案金額達(dá)兩千余萬元的林某假冒注冊商標(biāo)案。共批準(zhǔn)逮捕此類犯罪嫌疑人56人，提起公訴59人，有效服務(wù)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

——正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。堅(jiān)持依法區(qū)別對待，該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬、寬嚴(yán)適度，對主觀惡性小、悔罪態(tài)度好、初犯、偶犯等情節(jié)輕微的犯罪嫌疑人，依法可捕可不捕的不捕、可訴可不訴的不訴，共構(gòu)罪不捕46人，定罪不訴24人。辦理未成年人刑事案件，堅(jiān)持教育、感化、挽救方針，審慎逮捕和提起公訴，依法對28名未成年人作出不捕和不訴的決定。

——積極參與社會治安綜合治理。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”方針，結(jié)合辦案，提出檢察建議34份，協(xié)助發(fā)案單位堵漏建制；利用出庭公訴、法制講座和新聞宣傳等形式，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高群眾法治意識；女檢察官與女企業(yè)家結(jié)對，送法進(jìn)企業(yè)，依法保障職工的合法權(quán)益；在全市中小學(xué)逐步推行“檢察官導(dǎo)師制”，強(qiáng)化青少年法制教育，減少和預(yù)防青少年犯罪；發(fā)放“社區(qū)矯正對象改造情況檢察表”和“社區(qū)矯正人員檢察聯(lián)系卡”，建立社區(qū)矯正工作檢察檔案和臺賬，有針對性地開展矯正工作。

二、深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大查處和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，共立案偵查職務(wù)犯罪案件79件80人。通過辦案，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失1000余萬元。

——突出查辦貪污賄賂大案要案。堅(jiān)持把查處貪污賄賂犯罪大要案，特別是現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件作為重點(diǎn)，共立案查處貪污賄賂案件68件，其中，大要案48件，占立案數(shù)的70.6%。涉案數(shù)額在10萬至50萬元的22件，50萬元以上的2件。涉及科級干部21人，處級干部5人。發(fā)生在“三機(jī)關(guān)一部門”中的案件22件，占立案數(shù)32.4%，包括現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部案件4件。

——積極查處瀆職侵權(quán)犯罪案件。根據(jù)上級檢察院的部署，開展了查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪、查辦國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)的犯罪等專項(xiàng)行動，加大對國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪、嚴(yán)重侵犯公民民主權(quán)利和人身權(quán)利等犯罪案件的查處力度，共立案偵查瀆職侵權(quán)案件11件，比上年增加57.1%。其中國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)案6件、玩忽職守案4件、徇私舞弊案1件。

——加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作。以貫徹落實(shí)《浙江省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》為契機(jī)，進(jìn)一步健全重點(diǎn)行業(yè)預(yù)防機(jī)制，配合聯(lián)席單位完善懲防體系。加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)預(yù)防，推行檢察約談制度。做好行賄犯罪檔案庫查詢工作，促進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，提出預(yù)防對策20余條，舉辦警示教育講座42場，受教育人數(shù)達(dá)到6000余人。同時，積極探索預(yù)防職務(wù)犯罪的新途徑、新方法，舉辦了“預(yù)防職務(wù)犯罪、共建和諧社會”全國廉政短信征集大賽，該活動被《檢察日報(bào)》評為**年全國廉政文化第一件大事。

三、扎實(shí)履行訴訟監(jiān)督職能，創(chuàng)造公正高效的法治環(huán)境。以依法監(jiān)督糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等突出問題為重點(diǎn)，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，進(jìn)一步促進(jìn)司法公正。

——強(qiáng)化偵查監(jiān)督。共依法監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案52件，其中已審查提起公訴49人，法院已作有罪判決46人，立案監(jiān)督案件的提起公訴率和判決率比上年分別上升36.1%和31.4%，其中判處三年以上十年以下有期徒刑的19人，判處十年以上有期徒刑的4人。對偵查機(jī)關(guān)不該立案而立案的，依法監(jiān)督撤銷案件14件。通過加強(qiáng)監(jiān)督，追加逮捕13人，追加提起公訴18人。對不符合逮捕和提起公訴條件的犯罪嫌疑人，決定不批準(zhǔn)逮捕95人，決定不提起公訴55人。

——強(qiáng)化審判監(jiān)督。對認(rèn)為法院確有錯誤的刑事判決、裁定，提出抗訴和提請省人民檢察院抗訴案件5件，法院改判4件。對確有錯誤的民事行政申訴案件，依法向市中級人民法院提出抗訴25件，提請、建議提請上級檢察院抗訴73件，提出再審檢察建議23件，法院已審結(jié)60件，其中改判、調(diào)解、和解39件。同時，對90件民事行政申訴案件，全力做好服判息訴工作，依法維護(hù)人民法院的正確裁判。

——強(qiáng)化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。依法監(jiān)督糾正交付執(zhí)行、減刑、假釋、保外就醫(yī)以及監(jiān)外執(zhí)行等過程中的違法、不當(dāng)問題367件。繼續(xù)保持超期羈押“零”紀(jì)錄。在加強(qiáng)監(jiān)督的同時，加大查辦司法工作人員職務(wù)犯罪的力度，立案查處了兩起監(jiān)管人員職務(wù)犯罪案件。安吉縣人民檢察院獲全國檢察機(jī)關(guān)查辦刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中職務(wù)犯罪案件先進(jìn)集體稱號，該院駐南湖監(jiān)獄檢察室獲全國第二屆一級規(guī)范化檢察室稱號。

四、關(guān)注和保障民生，努力實(shí)現(xiàn)“立檢為公、執(zhí)法為民”的價值追求。從事關(guān)民生的現(xiàn)實(shí)問題著手，充分運(yùn)用法律監(jiān)督職能，依法維護(hù)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

——以打擊涉及民生的職務(wù)犯罪體現(xiàn)“執(zhí)法為民”。依法查辦涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件20件；查辦發(fā)生在土地審批、工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等過程中的職務(wù)犯罪案件16件；查辦發(fā)生在社會保險(xiǎn)、生活救濟(jì)和拆遷補(bǔ)助等過程中以權(quán)謀私的職務(wù)犯罪案件9件；查辦危害農(nóng)村社會穩(wěn)定、侵害農(nóng)民合法權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基層組織工作人員職務(wù)犯罪案件16件，其中侵吞、挪用土地補(bǔ)償款犯罪案件4件;查辦金融系統(tǒng)犯罪案件4件。這些案件的查處，震懾了違法犯罪，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。

——以妥善解決涉檢信訪問題體現(xiàn)“取信于民”。針對涉檢信訪出現(xiàn)的新情況、新變化，完善和落實(shí)首辦責(zé)任制、責(zé)任倒查制，暢通群眾信訪渠道，共受理各類舉報(bào)線索500件，接待群眾來訪767人次，其中集體訪13件，均能夠妥善處理。認(rèn)真落實(shí)檢察長接待日制度，共接待來訪群眾64人次。全年實(shí)現(xiàn)全市涉檢進(jìn)京“零上訪”。積極探索做好群眾工作的有效方式，加強(qiáng)法律監(jiān)督說理工作，推行民事行政抗訴說理、刑事案件不捕說理、不提起公訴說理，做好法律宣傳、政策解釋、思想疏導(dǎo)工作，有效減少了涉檢信訪，市人民檢察院和安吉縣人民檢察院控申舉報(bào)接待室被評為全國文明接待室。

——以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)體現(xiàn)“親民近民”。深入實(shí)踐“立檢為公、執(zhí)法為民”，積極為群眾排憂解難、辦實(shí)事。成立司法救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《司法救助工作實(shí)施辦法（試行）》，對生活困難的涉檢信訪案件當(dāng)事人進(jìn)行適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。認(rèn)真開展下訪巡訪試點(diǎn)工作，通過設(shè)立工作站、聘任下訪巡訪工作聯(lián)絡(luò)員等方式，及時了解苗頭性、傾向性的信訪動態(tài)，收集社情民意及人民群眾對檢察工作的要求，積極參與矛盾調(diào)處、法律咨詢、法律援助等，依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，密切檢察機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系。

五、不斷推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范與創(chuàng)新，增強(qiáng)檢察工作生機(jī)和活力。緊緊圍繞大局開展工作，積極解決執(zhí)法辦案中的難點(diǎn)和突出問題，不斷加強(qiáng)對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法規(guī)范化水平。

——進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識。緊密結(jié)合我市改革發(fā)展的重大部署，研究確定檢察工作的重點(diǎn)和措施。市委作出關(guān)于開展“解放思想、激發(fā)活力、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”大討論大實(shí)踐活動的部署后，市人民檢察院迅速行動，找準(zhǔn)檢察工作圍繞大局、服務(wù)中心的切入點(diǎn)，提出了《**市檢察機(jī)關(guān)關(guān)于為“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強(qiáng)市”提供有力司法保障的實(shí)施意見》，要求全市檢察機(jī)關(guān)立足職能，打擊、監(jiān)督、預(yù)防和保護(hù)四位一體，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新社會環(huán)境和法治環(huán)境。

——進(jìn)一步深化檢察機(jī)制改革。積極探索人民監(jiān)督員的體制外選任工作，全市55名人民監(jiān)督員全部改由人大任命或確認(rèn)，此項(xiàng)工作走在了全省前列。進(jìn)一步完善主訴檢察官辦案責(zé)任制，公訴案件合議制度，對公訴分案方法進(jìn)行改進(jìn)，形成專人辦專案的運(yùn)作模式，提高公訴水平。在實(shí)行辦案期限預(yù)警機(jī)制的同時，推出告示催辦制度，有效防止超期辦案。加強(qiáng)信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立線索分析評估機(jī)制，確立了專項(xiàng)情報(bào)引導(dǎo)偵查的辦案理念，開展偵訴協(xié)作配合制度，提高檢察機(jī)關(guān)偵查水平和案件質(zhì)量。

——進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格執(zhí)行《浙江檢察工作規(guī)范》，嚴(yán)格遵守省人民檢察院制定的依法辦案“十條規(guī)定”，防止出現(xiàn)超時限審訊、不文明辦案、不依法保障律師正常執(zhí)業(yè)權(quán)利等行為。召開全市檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作會議，提出了在實(shí)踐中更好地端正執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平的工作措施。對有影響的大要案進(jìn)行回訪，認(rèn)真聽取發(fā)案單位對辦案人員依法、文明辦案及廉潔自律情況的意見和建議。認(rèn)真接受人民監(jiān)督員對“三類案件”、“五種情形”的監(jiān)督，納入人民監(jiān)督員監(jiān)督程序的案件10件，采納監(jiān)督意見8件。同時，邀請市縣兩級人民監(jiān)督員，采取檢查抽查、實(shí)地察看等形式，對2006年至**年全市自偵案件訊問全程同步錄音錄像和扣押凍結(jié)款物管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，促進(jìn)依法、文明辦案和公正執(zhí)法。

——進(jìn)一步自覺接受人大監(jiān)督。堅(jiān)持把檢察工作置于人大及其常委會的監(jiān)督之下，深入貫徹監(jiān)督法，完善和落實(shí)接受人大監(jiān)督的措施。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議和決定，主動向同級人大常委會報(bào)告重大工作部署和重要情況19次；加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，邀請人大代表視察檢察工作16次；認(rèn)真辦理人大代表的提案、建議21件，并及時反饋結(jié)果。去年10月，市人民檢察院專門向市人大常委會報(bào)告了全市檢察機(jī)關(guān)開展法律監(jiān)督工作的情況。

——進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部制約。以制度規(guī)范為重要抓手，緊緊圍繞規(guī)范業(yè)務(wù)流程、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任與完善執(zhí)法考評三大環(huán)節(jié)，加大內(nèi)部各部門之間的監(jiān)督制約力度。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于全市自偵案件訊問全程同步錄音錄像的規(guī)定和“審錄分離”等制度，確保案件程序合法、實(shí)體公正、結(jié)果正確。與有關(guān)部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強(qiáng)偵捕協(xié)作的若干規(guī)定》、《關(guān)于對已經(jīng)逮捕的犯罪嫌疑人變更強(qiáng)制措施和撤銷案件的暫行規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范辦理提請批準(zhǔn)延長偵查羈押期限案件的通知》等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對執(zhí)法辦案的全面動態(tài)監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。

六、加強(qiáng)隊(duì)伍和基層基礎(chǔ)建設(shè)，保障嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。以促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、思想政治與作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)和基層人民檢察院建設(shè)，推動了檢察業(yè)務(wù)工作健康發(fā)展。

——突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。健全黨組民主生活會制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，執(zhí)行重大事項(xiàng)民主決策制度，堅(jiān)持在充分聽取干警意見的基礎(chǔ)上集體研究決定。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂廉政建設(shè)責(zé)任狀，加強(qiáng)隊(duì)伍教育、管理與監(jiān)督。以提高圍繞中心服務(wù)大局能力為核心，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)放在首位，市人民檢察院班子成員共撰寫調(diào)研文章18篇，其中9篇在國家級刊物上公開發(fā)表，2篇獲得省級以上獎項(xiàng)。堅(jiān)持檢察長直接辦理重大疑難案件，全市檢察長共出庭公訴包括浙江省交通廳原廳長趙詹奇受賄案等有影響的案件34件。

——不斷加強(qiáng)思想政治與作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)深入開展社會主義法治理念教育活動，堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝干警頭腦。按照市委和省人民檢察院的部署，認(rèn)真開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，通過組織干警學(xué)習(xí)作風(fēng)建設(shè)讀本、開展作風(fēng)建設(shè)專題討論、撰寫作風(fēng)分析材料、檢察長為全體黨員干部上黨課等活動，促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變。同時，向人大代表、政協(xié)委員、公安、法院以及各基層人民檢察院發(fā)出征求意見表800余份，征集歸納意見和建議42條后立即著手進(jìn)行整改。建立廉政文化建設(shè)試點(diǎn)，出臺了《開展廉政文化建設(shè)活動的意見》，確定了廉政文化建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)容，全方位開展廉政文化建設(shè)。

——大力加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。堅(jiān)持學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位訓(xùn)練、高層次人才培養(yǎng)和理論研討相結(jié)合，通過組織參加高級檢察官培訓(xùn)、舉辦檢察業(yè)務(wù)和綜合管理等培訓(xùn)班、開展公訴觀摩庭、評選偵查監(jiān)督辦案能手等活動，不斷提高干警的業(yè)務(wù)能力和辦案水平，涌現(xiàn)出全省十佳偵查監(jiān)督辦案能手、省十佳民行辦案人、省級優(yōu)秀接待員、全省優(yōu)秀偵查員、全省政法系統(tǒng)社會主義法治理念教育活動先進(jìn)個人等一批先進(jìn)典型。所辦案件質(zhì)量明顯提升，在全省反貪業(yè)務(wù)技能競賽以及反貪十大精品案件評選中，榜上有名。

——扎實(shí)推進(jìn)基層人民檢察院建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定和省委的實(shí)施意見，市人民檢察院充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，引領(lǐng)基層人民檢察院以“執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化”為重點(diǎn)，打牢基礎(chǔ)、提升業(yè)績；各基層人民檢察院進(jìn)一步增強(qiáng)提質(zhì)增效、爭先創(chuàng)優(yōu)意識，新一輪基層人民檢察院建設(shè)工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。德清縣人民檢察院被評為全省政法系統(tǒng)踐行社會主義法治理念先進(jìn)集體、長興縣人民檢察院獲得全省政法系統(tǒng)社會主義法治理念教育先進(jìn)集體稱號、安吉縣人民檢察院榮獲“全國先進(jìn)基層檢察院”稱號、吳興區(qū)人民檢察院被評為全國檢察宣傳先進(jìn)單位、南潯區(qū)人民檢察院被評為省級先進(jìn)檢察院。

各位代表，一年來全市檢察工作取得了較好成績，這是全體檢察干警共同努力的結(jié)果，也是人大代表、政協(xié)委員和社會各界關(guān)心、支持的結(jié)果。在此，我代表全市檢察機(jī)關(guān)和全體干警向各位人大代表、政協(xié)委員表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到當(dāng)前檢察工作中還存在不少問題，主要有：執(zhí)法辦案的規(guī)范化程度有待進(jìn)一步提高，少數(shù)干警依法辦案、文明辦案的意識尚需進(jìn)一步加強(qiáng)，重打擊輕保護(hù)、重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象仍然存在；開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新意識還不夠，檢察改革創(chuàng)新力度還不夠大，工作中的亮點(diǎn)還不夠多；檢務(wù)保障雖有明顯改善，但部分基層人民檢察院的“兩房”建設(shè)問題進(jìn)展緩慢。對于上述問題，我們將以改革的精神和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真研究解決的措施，促進(jìn)檢察工作全面健康發(fā)展。

各位代表，2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是落實(shí)省市黨代會精神和實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，面對新形勢，全市檢察工作的總體任務(wù)是：堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》，緊緊圍繞創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強(qiáng)市和檢察工作主題及總體要求，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，繼續(xù)堅(jiān)持抓辦案、強(qiáng)基礎(chǔ)、重創(chuàng)新、解難題、創(chuàng)品牌、爭一流的工作思路，為建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效權(quán)威的法治環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下工作：

一、以黨的十七大精神為指導(dǎo)，有效服務(wù)發(fā)展大局。十七大確立的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，為推進(jìn)中國特色社會主義檢察事業(yè)指明了政治方向。全市檢察機(jī)關(guān)要把“切實(shí)維護(hù)黨的執(zhí)政地位、切實(shí)維護(hù)國家安全、切實(shí)維護(hù)人民權(quán)益、確保社會大局穩(wěn)定”這一首要政治任務(wù)，貫徹到檢察工作的各個環(huán)節(jié)，確保黨的路線方針政策和決策部署在檢察工作中得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。要進(jìn)一步提高對做好檢察工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，在檢察工作中要切實(shí)增強(qiáng)政權(quán)意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，扎實(shí)推進(jìn)工作。堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持執(zhí)法為民，堅(jiān)持司法公正，把維護(hù)好人民權(quán)益作為檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二、以強(qiáng)化法律監(jiān)督為主線，推動檢察工作與時俱進(jìn)。加強(qiáng)批準(zhǔn)逮捕、提起公訴工作，依法從重從快打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪，深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，著力查辦與民生密切相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件。同時，立足檢察職能，加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，強(qiáng)化預(yù)防對策研究，提高預(yù)防工作專業(yè)化水平。抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，全面加強(qiáng)對刑事、民事和行政訴訟的法律監(jiān)督，堅(jiān)決糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問題，保障訴訟活動嚴(yán)格依照法定原則和程序進(jìn)行。加強(qiáng)對違法以及不當(dāng)減刑、假釋、保外就醫(yī)、暫予監(jiān)外執(zhí)行等情況的監(jiān)督，繼續(xù)保持超期羈押“零”紀(jì)錄。同時，圍繞黨委和政府的中心工作，全面履行檢察職能，重視信訪工作，做好檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理。

三、以改革創(chuàng)新為抓手，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。結(jié)合**檢察工作實(shí)際，破解檢察工作難題，創(chuàng)新工作思路和方法。深化人民監(jiān)督員制度建設(shè)，進(jìn)一步拓展人民監(jiān)督員的監(jiān)督范圍；不斷健全完善未成年人犯罪案件的辦案方式和快速處理輕微刑事案件工作機(jī)制；完善減刑、假釋監(jiān)督程序，健全監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)和監(jiān)督；堅(jiān)持科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略，以信息化建設(shè)為手段，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化和管理體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。扎實(shí)推進(jìn)基層人民檢察院建設(shè)，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、思想政治、業(yè)務(wù)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)基層人民檢察院發(fā)展能力；抓好“兩房”建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)保障力度；積極推廣基層工作先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)。

四、以高素質(zhì)專業(yè)化為目標(biāo)，提升檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)。按照十七大提出的“加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法”的要求，增強(qiáng)思想政治教育的針對性，鞏固社會主義法治理念教育和黨的先進(jìn)性教育成果。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和決策的科學(xué)化、民主化水平。堅(jiān)持以提高執(zhí)法能力建設(shè)為核心，培養(yǎng)一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的檢察業(yè)務(wù)專家、檢察業(yè)務(wù)尖子和辦案能手。建立健全人才選拔、培養(yǎng)、使用機(jī)制，激發(fā)干警奮發(fā)向上的工作熱情和進(jìn)取精神，增強(qiáng)隊(duì)伍的活力。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處檢察干警違法違紀(jì)行為。今年，檢察機(jī)關(guān)將迎來恢復(fù)重建30周年，這是全國檢察機(jī)關(guān)的一件大事，全市檢察機(jī)關(guān)將以此為契機(jī)，采取有力措施推動**檢察文化建設(shè)。

五、以接受人大和社會監(jiān)督為動力，有效促進(jìn)執(zhí)法公正。牢固樹立“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的觀念，進(jìn)一步拓寬和健全外部監(jiān)督渠道，把檢察權(quán)的運(yùn)用置于有效的監(jiān)督制約之下，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向人大常委會報(bào)告制度，認(rèn)真向人大常委會報(bào)告專項(xiàng)工作，定期走訪人大代表，建立健全信息通報(bào)機(jī)制。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取政協(xié)委員和社會各界的建議、批評。繼續(xù)深化檢務(wù)公開，廣泛開展民主評議，及時征求人大代表、政協(xié)委員和社會各界對檢察工作的意見，促進(jìn)檢察工作持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

各位代表，今年是我市全力實(shí)施增強(qiáng)“三力”、奮力崛起發(fā)展戰(zhàn)略的重要一年，面對新的形勢和任務(wù)，面對全市人民的期望和重托，全市檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持以黨的十七大精神為指引，在市委和省人民檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)，全面推進(jìn)各項(xiàng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，為“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”、加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市作出新的更大的貢獻(xiàn)。

**市人民檢察院工作報(bào)告中有關(guān)詞語解釋

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策：其主要內(nèi)容是“堅(jiān)持區(qū)別對待，對嚴(yán)重刑事犯罪堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊，依法快捕快訴，做到該嚴(yán)則嚴(yán)，對主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的未成年人初犯、偶犯和過失犯，貫徹教育、感化、挽救方針，慎重逮捕和起訴，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴，做到當(dāng)寬則寬?！?，“寬不是要法外施恩，嚴(yán)也不是要無限加重，而是要嚴(yán)格依刑法、刑事訴訟法及相關(guān)刑事法律，根據(jù)具體的案件情況來懲罰犯罪，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、罰當(dāng)其罪?！焙喍灾褪沁m度寬容輕處小惡以感化輕案犯、依法從嚴(yán)懲罰大惡以震懾重案犯。

法律六進(jìn)：是指法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。

檢察官導(dǎo)師制：是指通過優(yōu)秀檢察官兼任學(xué)校法制副校長（法制輔導(dǎo)員），協(xié)助學(xué)校在中小學(xué)生中有計(jì)劃地開展法制教育、廉潔教育，讓學(xué)生從小知法、懂法、守法，做一個合格小公民；通過優(yōu)秀檢察官與特別需要關(guān)愛的學(xué)生、尤其是行為偏差學(xué)生結(jié)對，和教師一起在思想、學(xué)習(xí)、生活、行為習(xí)慣等方面給學(xué)生于引導(dǎo)和關(guān)愛，幫助他們快樂健康成長。

申訴首辦責(zé)任制：是指檢察機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定的職責(zé)管轄范圍，認(rèn)真辦理屬于本級檢察院管轄的控告、舉報(bào)、申訴、賠償案件，嚴(yán)格責(zé)任，負(fù)責(zé)到底，將問題解決在基層，解決在首次辦理環(huán)節(jié)的一種工作制度。

檢察長接待日制度：是指每月上旬和下旬各確定一次檢察長接待，屆時，檢察長在群眾來訪接待室接待上訪的制度。

三機(jī)關(guān)一部門：是指黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門。

訊問犯罪嫌疑人同步錄音錄像：是指檢察機(jī)關(guān)在直接偵查活動中，訊問犯罪嫌疑人時，同步進(jìn)行錄音錄像，全過程真實(shí)記錄下審訊情況。這既是一項(xiàng)規(guī)范檢察人員偵查行為，維護(hù)犯罪嫌疑人合法權(quán)益的制度，又是一項(xiàng)固定證據(jù)，有效防止犯罪嫌疑人翻供的措施。

檢察約談制度：是指對重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)人員約定時間談心談話。在約談前，要求每位談話人員填一張“廉政合同履行摸底調(diào)查表”，就該行業(yè)職務(wù)行為的規(guī)范性列出二十個問題進(jìn)行調(diào)查摸底。隨后以職務(wù)犯罪預(yù)防工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組的名義，分發(fā)一張“廉政建設(shè)聯(lián)系卡”，將檢察機(jī)關(guān)的舉報(bào)電話公布在卡上，便以舉報(bào)監(jiān)督。當(dāng)場開展一次“廉潔從業(yè)談話”，對每個責(zé)任人員就工作的規(guī)范性和廉潔性進(jìn)行簡單的談話，并組織談話人員人員觀看一部“廉潔從業(yè)影片”。

民事督促起訴：是指檢察機(jī)關(guān)為保護(hù)國有資產(chǎn)和公共利益,建議、督促有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門或國有單位及時提起民事訴訟,通過法院判決確認(rèn)損害國家利益、社會公共利益的民事行為無效,返還被侵占的國有資產(chǎn),給予受損害的公共利益法律上的救濟(jì),對違法者給予一定的民事制裁的一種制度。

人民監(jiān)督員制度：是指在現(xiàn)行法律規(guī)定的框架內(nèi)，通過設(shè)立人民監(jiān)督員對檢察機(jī)關(guān)直接偵查的案件進(jìn)行外部監(jiān)督的制度。目的是提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，保證檢察權(quán)的正確行使，促進(jìn)社會公平、正義。

人民監(jiān)督員的主要職責(zé)：根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接偵查案件實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定（試行）》，人民監(jiān)督員的職責(zé)是：（1）對人民檢察院直接偵查案件的下列工作實(shí)施監(jiān)督：被逮捕的犯罪嫌疑人不服逮捕決定的；擬撤銷案件的；擬不起訴的。（2）人民監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)人民檢察院直接偵查案件中具有下列情形之一的，有權(quán)提出糾正意見：應(yīng)當(dāng)立案而不立案的；超期羈押的；違法搜查、扣押、凍結(jié)的；應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不依法予以確認(rèn)或不執(zhí)行刑事賠償決定的；辦案人員徇私舞弊、貪贓枉法的。（3）人民監(jiān)督員可以應(yīng)邀參加人民檢察院直接偵查案件的其他執(zhí)法檢查活動，發(fā)現(xiàn)有違法情況的，可以提出意見和建議；接受人民群眾對檢察人員的投訴，轉(zhuǎn)交檢舉、控告材料。（4）上級人民檢察院在各地的人民監(jiān)督員，可以對本地檢察工作實(shí)施監(jiān)督，必要時可以直接向其擔(dān)任人民監(jiān)督員的人民檢察院反映情況。人民監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)保守國家秘密、檢察工作秘密、案件秘密及當(dāng)事人的隱私。

“兩房”建設(shè)：“兩房”建設(shè)是建設(shè)部、國家計(jì)委根據(jù)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民檢察院的實(shí)際工作需要，制定并批準(zhǔn)的辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，“兩房”的全稱是《人民檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，簡稱“兩房”建設(shè)任務(wù)，是對檢察機(jī)關(guān)履行各項(xiàng)法律監(jiān)督職能，開展檢察業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)保證。