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進入20**年考核年度以來，我縣人口和計劃生育工作在縣委政府的正確領導和上級計生部門的支持指導下，堅持以中央《決定》為指針，全面落實科學發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平為主線，牢固抓住計劃生育工作的熱點難點問題，按照夯實基礎，完善提高，重點突破，創(chuàng)新機制的工作思路，進一步夯實基層基礎工作，嚴格落實人口責任目標管理，人口計生工作取得明顯進展。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、人口計劃運行情況良好。今年以來，我縣人口和計劃生育工作緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這一主線，統(tǒng)一認識，上下齊心，強化措施，攻堅克難?？h委政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了計劃生育管理目標責任書；加強了日常對村級的解剖調(diào)查，1-6月份對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展解剖調(diào)查2次；狠抓了計劃生育后進村轉化工作，進一步提升了計劃生育的整體質(zhì)量和水平。20**考核年度內(nèi)，全縣共出生5894人，其中男孩3066人，女孩2828人，政策內(nèi)出生5442人，政策外出生452人，符合政策生育率92.33％，出生率11.70‰，較好地完成了上級下達的人口責任目標。

二、計生機制建設不斷完善。今年年初，縣委政府針對當前工作存在的問題，出臺了6個配套文件，制定了《**人民政府關于進一步加大社會撫養(yǎng)費征收力度提高征收到位率的意見》、《**人民政府關于流動人口計劃生育管理辦法》、《關于嚴格控制政策外生育行為的規(guī)定》、《關于統(tǒng)一實行計劃生育審核強化綜合治理的意見》、《關于農(nóng)村已婚育齡婦女避孕節(jié)育措施落實的具體規(guī)定》、《關于計劃生育“四清三落實“單位一把手職責和責任追究辦法》，這6個文件，成為指導全年計生工作的綱領性文件。

三、計生綜合治理逐步加強?？h委政府明確規(guī)定，計劃生育綜合治理，哪個部門哪個環(huán)節(jié)出了問題，直接追究“一把手”的責任。紀檢、監(jiān)察部門嚴格落實對黨員干部生育二胎把關及政策外生育查處情況；組織部、文明辦、人勞局在提拔任用干部、評選綜合性先進集體、實績突出班子、文明單位、先進個人、評聘職稱時認真審查計劃生育，并落實好一票否決；宣傳部協(xié)調(diào)廣電局開辦了宣傳人口與計劃生育的電視欄目;民政局嚴把結婚登記關；藥監(jiān)局抓好終止妊娠藥品管理；衛(wèi)生局在辦理流動人口健康證之前審核婚育證明;公安局在戶口登記、出生和遷移人口、辦理流動人口暫住證時認真審查計生有關證件，工商局在辦理流動人口營業(yè)執(zhí)照時審查婚育證明，嚴格落實“一證管多證”制度。在人口指標的落實上，縣鄉(xiāng)計生、公安、民政和衛(wèi)生等四部門建立了定期通報制度。相關的19個部門都制定出臺了有利于人口計生工作發(fā)展的相關經(jīng)濟社會政策，各相關部門配合協(xié)調(diào)，狠抓落實，促進了計劃生育工作深入開展。

四、“四清三落實”工作扎實推進。按照省市要求，召開了縣四套班子聯(lián)席會、縣計劃生育領導小組會議、全縣動員會議。狠抓了《四清三落實實施方案》的研究制定，縣級建立了全縣“四清三落實“工作領導小組，成員有11個部門的主要領導擔任；同時建立了“四清三落實“審核小組，開展了進村入戶宣傳和集市宣傳，建立了摸底隊伍，開展了上站檢查，狠抓了政策外孕和長效節(jié)育手術的落實?！八那謇怼逼陂g共清理出漏報人口1864人，漏統(tǒng)已婚育齡婦女448人，漏報出生2102人。

五、技術服務推行數(shù)字化管理。在借鑒外省先進管理經(jīng)驗的基礎上，大力推進數(shù)字化服務站建設，努力打造數(shù)字計生工作平臺，全縣共投資40萬元，購置了17臺生殖健康服務職能管理工作站一體機，建立了較為完善的數(shù)字化管理服務平臺。在3月份和5月份的育齡婦女上站中，對上站的育齡婦女采取照片生成、指紋提取、檢查結果導入等程序，使每一名育齡婦女的生殖健康檔案、生育基本情況、節(jié)育措施落實等情況一目了然。目前全縣錄入人數(shù)達到8萬多名。既有效杜絕了上站檢查冒名頂替現(xiàn)象的發(fā)生，又極大的提高了基層服務能力和管理水平。

民心工程活動與季普查工作同時進行。到目前，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，免費檢查服務活動已基本結束，全縣應服務已婚育齡婦女91870人，已免費服務82332人，占應服務人數(shù)的89.6%，共查出各類疾病17714例，其中查出婦科疾病13505例，治療13342例，轉診163例；查出乳腺疾病4209例，治療4188例，轉診21例。

全縣啟動了計劃生育“出生缺陷干預”工程。全縣對2250名持證生育育齡婦女開展了“優(yōu)生遺傳檢測”，共檢測陽性患者8例，并及時采取了相關措施，有力的控制了病殘兒的出生。

六、社會撫養(yǎng)費征管機制不斷強化。針對社會撫養(yǎng)費征收存在的問題，縣政府連續(xù)2次下發(fā)文件，進一步規(guī)范征管機制，征收和處罰實行“五統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一標準，對全縣政策外生育（含違法收養(yǎng)）上報出生3個月的，按照《條例》規(guī)定征收標準，一次性征收必須達到80%以上；二是統(tǒng)一票據(jù)，統(tǒng)一使用河北省財政廳制作的社會撫養(yǎng)費和行政處罰的票據(jù)；三是統(tǒng)一上繳，全縣各單位征收的社會撫養(yǎng)費和計劃生育行政處罰款項在規(guī)定的時限內(nèi)統(tǒng)一上繳政務中心；四是統(tǒng)一結論，由縣計生局統(tǒng)一核發(fā)結論證；五是統(tǒng)一申請法院，強制執(zhí)行?！拔褰y(tǒng)一”的管理機制有效提高了社會撫養(yǎng)費的征收到位率。

七、獎勵政策逐步兌現(xiàn)落實。為貫徹落實《條例》規(guī)定的獎勵政策，我縣出臺了《**計劃生育家庭優(yōu)待和特困家庭救助辦法》、《關于全縣農(nóng)村計劃生育特困家庭救助實施暫行辦法》等有關文件，20**年上半年我縣城鎮(zhèn)領取獨生子女父母光榮證1016人，落實獎金5.18萬元，農(nóng)村領取獨生子女父母光榮證2678人，落實獎金13.66萬元。2006年縣委、縣政府撥付40萬元專項資金，建立了救助公益金，并對32戶農(nóng)村計生特困家庭發(fā)放救助金9.6萬元，20**年度救助對象摸底基本完成。本年度共核實數(shù)據(jù)傳輸上報獎扶人數(shù)為143人，目前已累計達到746人。**年辦理高考加分91人。

八、出生性別比治理不斷加大。縣委政府制定出臺了相關文件，全面落實省市提出的三級兩全包保責任制，同時縣委政府與三個部門、部門與下屬單位的主要領導分別簽訂了綜合治理性別比責任狀。建立并完善B超使用、終止妊娠手術、藥品管理、中期以上引產(chǎn)審批登記制度、性別鑒定審批制度等管理制度。在內(nèi)外環(huán)境上，做到了警示標識上墻、相關制度上墻、執(zhí)業(yè)人員基本情況上墻。同時今年5月份由縣政府辦公室牽頭，計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)三個行政主管部門聯(lián)合行動，對全縣醫(yī)療機構、計生服務機構、個體診所、藥房開展了專項檢查。調(diào)查處理B超性別鑒定案件1例，廢除擅自實行引產(chǎn)手術對象的《二胎生育證》1例，同時不再安排生育。20**年全縣共批準胎兒畸形引產(chǎn)34例。

九、基層組織建設不斷規(guī)范。加強了對鄉(xiāng)村計生人員的培訓。鄉(xiāng)計生人員集中在縣計生局，村組人員集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)級計生人員302人，村專干849人，小組長616人，通過培訓，提高了業(yè)務素質(zhì)，增強了工作能力；規(guī)范了工作日志。按照市的要求，村組計生人員在做好日常工作的基礎上，認真填寫工作日志，詳細記錄日常工作情況，縣搞好督查。在提高報酬的基礎上，落實月報月訓月發(fā)制度，村專干工資每月提高到100元，小組長月工資不低于30元，統(tǒng)一由縣財政列支，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還可提高。在強化考核上，每季度對村專干、小組長考核一次，全縣統(tǒng)一組織，實行優(yōu)勝劣汰。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管計生工作的專職重新進行了調(diào)整，對此，縣委縣政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆結束后，及時召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職參加的業(yè)務知識培訓會，由計生局各分管業(yè)務的副局長利用2天的時間進行了業(yè)務知識培訓，一方面增強了對計生工作責任的認識，同時也提高了計劃生育政策水平和業(yè)務管理能力，為今后工作開展奠定了堅實的基礎。

十、協(xié)會工作深入開展。今年以來我縣計劃生育協(xié)會在配齊鄉(xiāng)、村兩級專職副會長的同時，進一步做到了人員、職責、報酬三落實。認真抓了“示范協(xié)會、優(yōu)秀會員之家”創(chuàng)建工作，目前全縣有360個村達到優(yōu)秀協(xié)會標準。繼續(xù)抓好“百萬會員學科技”活動。8月中旬，縣委政府召開了生育關懷啟動大會，在全縣計生系統(tǒng)開展大型募捐4萬余元。積極開展了“六個一”活動，基線調(diào)查獨生子女死亡戶7戶，傷殘35戶，特困獨生子女家庭27戶，救助10戶。同時按照市協(xié)會的要求，辦理母嬰安康保險900人次。

存在問題：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直部門領導對計生工作重視程度不夠，育齡婦女上站檢查質(zhì)量不高,社會撫養(yǎng)費征收難度大,村級計生人員管理不到位,財政投入不足，基層基礎工作薄弱，黨員干部違法生育等重點問題,

2008年工作思路和工作重點

工作思路:按照“十一五”確定的工作目標，繼續(xù)夯實基礎，創(chuàng)新工作機制，堅持以穩(wěn)定低生育水平為主線，認真堅持黨政一把手親自抓、負總責，嚴格實行人口目標管理責任制，落實“一票否決”，加強對計劃生育工作的綜合治理，認真研究解決計劃生育工作中存在的熱點、難點問題，全面完成上級下達的人口責任目標。以落實中央頒布的《決定》為主線,繼續(xù)把穩(wěn)定低生育水平放在突出位置,著力解決好育齡婦女上站檢查質(zhì)量不高,社會撫養(yǎng)費征收偏低,村級計生人員管理不到位,財政投入不足，基層基礎工作薄弱，黨員干部違法生育等重點問題,深入調(diào)查研究，加大工作力度,完善工作機制，強化工作措施,把全縣人口計生工作推上一個新臺階。

任務目標:2008年符合政策生育率達到95%以上,人口出生率控制在13‰以內(nèi),長效避孕節(jié)育措施率達到95%以上。圍繞上述任務目標,全年重點抓好以下十個方面的工作:

一、抓好人口目標管理責任制的落實。要繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責,把人口與計劃生育納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要責任目標考核,逐級簽訂人口與計劃生育責任狀,提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對計生工作的重視程度,加大縣、鄉(xiāng)財政經(jīng)費投入力度,靠足夠的財力支撐保障計生工作的正常運轉,靠強有力的宣傳氛圍,嚴格規(guī)范的制約機制,扎實有效的工作作風,全面完成年度人口責任目標。

二、切實加強計劃生育綜合治理。針對新形勢下計劃生育工作中存在的熱點、難點問題,要進一步加強計劃生育綜合治理,明確各相關部門職責,加大日常督查和年終考核力度,形成齊抓共管的良好格局。對政策外生育的個人,全部做到處罰、處分、節(jié)育手術“三到位”,對年度內(nèi)出現(xiàn)外生的單位,要嚴格落實“一票否決”。

三、多措并舉切實穩(wěn)定低生育水平。一是加強上站普查管理,積極借鑒先進經(jīng)驗,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推行育齡婦女智能化管理,解決普查不細,質(zhì)量不搞的問題;二是狠抓長效節(jié)育措施落實,利用全年的四次上站普查,每次確立一個重點,狠抓長效節(jié)育手術和外孕補救落實,堅決遏制政策外生育問題的發(fā)生;三是加大對村級人口指標的解剖力度,全年解剖不少于四次,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決;四是加大對計劃生育的責任追究力度,提高各級干部對計生工作的責任意識,工作意識和管理意識。

四、加強社會撫養(yǎng)費的征管力度。按照縣政府出臺的文件,狠抓落實,嚴格按照«條例»規(guī)定標準依法征收,在征收上做到一案一收,及時上解,公開透明,不降低標準,發(fā)揮好經(jīng)濟處罰對政策外生育的制約作用。

五、強化再生育人員的審核審批。從堅持依法行政,全面提高計生工作管理水平入手,逐步改進再生育審批管理制度,實施“陽光作業(yè)”,尤其對病殘兒鑒定、男到女方落戶和再婚人員,進一步強化審批措施,規(guī)范審批程序,嚴格落實行政執(zhí)法責任制、公示制、評議制和執(zhí)法過錯追究制。

六、進一步深化技術服務工作。以創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)服務縣為載體,加強縣、鄉(xiāng)技術站服務設施建設,進一步完善以縣站為龍頭,鄉(xiāng)站為主體,村室為基礎的技術服務網(wǎng)絡。調(diào)整選配和充實專業(yè)技術人員,完善服務制度,規(guī)范服務標準,全方位、多層次地為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)技術服務,提高育齡群眾對計生工作的滿意度,塑造計生工作的良好形象。

七、繼續(xù)抓好隊伍建設。按照思想好、作風硬、懂業(yè)務、會管理、善于做群眾工作的要求,調(diào)整充實縣、鄉(xiāng)、村計生工作人員,優(yōu)化計劃生育干部隊伍,全面抓好縣、鄉(xiāng)、村各級人員的業(yè)務培訓,在村級繼續(xù)推行完善“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”管理體制,解決好目前村級計生工作管理不到位的問題。

八、加強計劃生育宣傳教育。加強村級基礎設施建設,努力提高新型生育文化宣傳品位,加強村級計劃生育活動室建設,年內(nèi)實現(xiàn)生育文化大院建設目標。深入開展婚育新風進萬家活動。抓好計生宣傳品的進村入戶,營造濃厚計生氛圍,為新農(nóng)村建設注入計生活力。

九、加快利益導向機制的完善建立。按照省的要求,2008年重點抓好四種獎勵的兌現(xiàn),一是建立人口與計劃生育救助公益金,對計劃生育獨生子女死亡和父母傷殘的計生戶實施救助;二是獨生子女每月10元的獎勵;三是對符合«條例»規(guī)定可以生育第二個子女而自愿不再生育夫妻的獎勵;四是獨生子女父母退休時的獎勵。這既是我們當前的薄弱環(huán)節(jié),也是省市考核的重點,要加大落實力度,把計劃生育由經(jīng)濟處罰為主向經(jīng)濟處罰和利益導向相結合轉變。

十、堅持抓亮點。要大力實施“亮點工程”,20**年要在育齡婦女上站管理、村級網(wǎng)絡建設等方面有所創(chuàng)新,在結合本地實際,借鑒外地經(jīng)驗的基礎上,深入研究,規(guī)范運作,形成突破,力爭創(chuàng)出具有我縣特色的亮點和典型。