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按照民政部改善民生、解決民生的工作部署，青島市民政部門(mén)努力踐行“親民躬政、播撒愛(ài)心”的服務(wù)理念，著力推進(jìn)民生制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)平臺(tái)建設(shè)、工作機(jī)制建設(shè)等四項(xiàng)民生工程建設(shè)，取得明顯成效，我們的做法是：

一、著力推進(jìn)民生制度建設(shè)，努力擴(kuò)大民政對(duì)象共享改革開(kāi)放成果的覆蓋面

民生的持續(xù)改善，制度建設(shè)是基礎(chǔ)。為不斷擴(kuò)大民政對(duì)象共享改革開(kāi)放成果的覆蓋面，我們始終把制度建設(shè)擺在工作的首位。

——推廣城鄉(xiāng)“一戶一策”助困幫扶模式，促進(jìn)困難群眾創(chuàng)業(yè)脫困。早在20**年，我市就以市委、市政府名義下發(fā)文件，要求在農(nóng)村全面實(shí)施“一戶一策”助困幫扶工程。今年以來(lái)，我們將在農(nóng)村開(kāi)展“一戶一策”助困幫扶的做法移植到城市，在城市實(shí)施了困難群眾的創(chuàng)業(yè)工程。如，市北區(qū)籌資150萬(wàn)元作為專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金開(kāi)發(fā)建設(shè)10個(gè)“民生創(chuàng)業(yè)夜市”，給有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的低保戶、低收入群體每戶1000元啟動(dòng)資金，免費(fèi)提供攤位1500個(gè)，并在全區(qū)設(shè)立物流配送中心，平進(jìn)平出，為困難群眾創(chuàng)業(yè)致富創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。目前，有1500多戶困難家庭走上了自主創(chuàng)業(yè)、改變命運(yùn)之路。通過(guò)開(kāi)展“一戶一策”幫扶工程，20**年我市共幫扶城鄉(xiāng)低保家庭助困項(xiàng)目94個(gè)，投入幫扶資金879.9萬(wàn)元，幫扶2779戶低保家庭創(chuàng)業(yè)增收、脫貧致富。

——推廣形式各異、效果實(shí)在的養(yǎng)老服務(wù)模式，促進(jìn)為老服務(wù)邁上新臺(tái)階。為滿足不同老人群體的服務(wù)需求，我市積極探索形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)模式，開(kāi)展了一系列養(yǎng)老服務(wù)示范活動(dòng)。市南區(qū)實(shí)施了以敬老愛(ài)心奶為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)新舉措；市北區(qū)為2300多戶困難和獨(dú)居空巢老人免費(fèi)安裝助老應(yīng)急服務(wù)“和諧通”；四方區(qū)積極開(kāi)展養(yǎng)老互助社活動(dòng)，發(fā)動(dòng)社區(qū)低齡老人為高齡老人服務(wù)；李滄區(qū)開(kāi)展了一個(gè)養(yǎng)老護(hù)理員照顧兩位老人的“一對(duì)二”居家養(yǎng)老服務(wù)等。通過(guò)采取上述措施，使1158老人享受到了居家養(yǎng)老的服務(wù)。民政部竇玉沛副部長(zhǎng)在青島考察工作時(shí)，對(duì)我市形式新穎、內(nèi)容豐富、效果實(shí)的養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)給予高度評(píng)價(jià)和充分肯定。

——推廣退役士兵就業(yè)培訓(xùn)模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)退役士兵安置就業(yè)。20**年，我市首次將農(nóng)村退役士兵納入勞動(dòng)技能培訓(xùn)補(bǔ)助范圍，推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化安置的步伐。在城市，我們借助政府培訓(xùn)促就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，與青島大學(xué)、市勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心、中國(guó)青島人才市場(chǎng)達(dá)成合作協(xié)議，建立完善了青島市退役士兵學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、扶持自主就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的“一條龍”服務(wù)機(jī)制，共組織了100多家用人單位，為900多名退役士兵舉辦了就業(yè)洽談會(huì)。在農(nóng)村，建立了區(qū)、街、居，三級(jí)退役士兵就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站，免費(fèi)為退役士兵開(kāi)辦就業(yè)信息咨詢服務(wù)，并將介紹退役士兵就業(yè)納入農(nóng)村“為民服務(wù)項(xiàng)目”，讓退役士兵不出社區(qū)即可享受政府提供的便捷就業(yè)服務(wù)。通過(guò)搭建就業(yè)平臺(tái)，全市20**年接受的900名城鄉(xiāng)退役士兵全部找到了工作崗位，成為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的生力軍。

二、著力推進(jìn)改善民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高設(shè)施保障水平

我們本著“量力而行，盡力而為”原則，著眼于改善“優(yōu)撫群體、特殊群體、困難群體”基本生活狀況，積極爭(zhēng)取資金、整合資源，加大為民服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理力度，為發(fā)展民政事業(yè)、促進(jìn)民生改善搭建了新的平臺(tái)。

——實(shí)施農(nóng)村鎮(zhèn)鎮(zhèn)有中心敬老院工程。為滿足農(nóng)村五保老人的養(yǎng)老需求，20**我市投資1.2億元實(shí)施了鎮(zhèn)鎮(zhèn)有敬老院工程，消除了全市19個(gè)鎮(zhèn)敬老院空白點(diǎn)，改擴(kuò)建鎮(zhèn)中心敬老院51處，新增農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)床位3543張，總床位達(dá)到9082張，敬老院床位數(shù)將占現(xiàn)有五保老人的92％，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村五保老人的愿住全住的目標(biāo)。

——實(shí)施城市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“雙千”計(jì)劃。20**年，我市繼續(xù)實(shí)施城市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“雙千”計(jì)劃，發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，新增養(yǎng)老床位1885張；開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)，新增政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的“三無(wú)老人”（無(wú)贍養(yǎng)依靠、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力）和特困老人1158人，超額完成“雙千”目標(biāo)，有效滿足了困難群體的養(yǎng)老需求。

——籌建市救助管理站、市孤殘兒童養(yǎng)護(hù)中心。為更好地落實(shí)國(guó)務(wù)院《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》，維護(hù)流浪乞討人員合法權(quán)益，20**年我市投資2163.70萬(wàn)元籌建了建筑面積達(dá)5895平方米的市救助管理站，新站建成后，將同時(shí)容納400人進(jìn)站救助，有效改善了流浪乞討人員的救助環(huán)境。為落實(shí)總書(shū)記關(guān)于救助孤殘兒童的指示，我們投資3193.18萬(wàn)元籌建了建筑面積達(dá)18580平方米的青島市兒童福利院張應(yīng)寄養(yǎng)兒童工療康復(fù)中心，項(xiàng)目建成后，可容納600名孤殘兒童康復(fù)、治療。目前兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)2008年上半年完成主體。

——實(shí)施在鄉(xiāng)“三老”優(yōu)撫對(duì)象（老烈屬、老殘疾軍人、老復(fù)員軍人）危漏住房修繕工程。經(jīng)調(diào)查，我市在鄉(xiāng)“三老”優(yōu)撫對(duì)象的居住條件非常簡(jiǎn)陋，住舊房的占25%，其中有1556戶屬于危漏房，其住房條件急需改善。我們制定計(jì)劃20**年實(shí)施一期工程，修繕500戶，2008年實(shí)施二期工程，修繕1056戶。20**年我們投入福彩公益金300萬(wàn)元，為500戶在鄉(xiāng)“三老”優(yōu)撫對(duì)象修繕了危漏住房。截止10月底，500戶在鄉(xiāng)“三老”優(yōu)撫對(duì)象全部回遷新居。

三、著力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)改善民生的基礎(chǔ)平臺(tái)

改善民生，城鄉(xiāng)社區(qū)是平臺(tái)。20**年，我們把社區(qū)建設(shè)作為改善民生、解決民生的重點(diǎn)工程，積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)，切實(shí)加強(qiáng)了城鄉(xiāng)社區(qū)的自身建設(shè)，提高了城鄉(xiāng)社區(qū)改善民生的服務(wù)能力。

——擴(kuò)建社區(qū)辦公及服務(wù)用房面積，為民生改善搭建舞臺(tái)。市政府專(zhuān)門(mén)制定了“社區(qū)用于辦公及服務(wù)用房達(dá)到300平方米的一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元”獎(jiǎng)勵(lì)政策，20**年市內(nèi)四區(qū)共90個(gè)社區(qū)達(dá)到用房標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)1800萬(wàn)元。截至目前，市內(nèi)4區(qū)402個(gè)城市社區(qū)中，已有190個(gè)社區(qū)的辦公及服務(wù)用房達(dá)到了300平方米以上。切實(shí)增強(qiáng)了社區(qū)改善民生、為民服務(wù)的能力，深受廣大居民的歡迎。

——做好居（村）委會(huì)換屆選舉工作，為民生改善選好當(dāng)家人。我們創(chuàng)造性地開(kāi)展了“我心目中的好社區(qū)居委會(huì)主任”大討論和征文活動(dòng)，全市各大重要媒體與大討論活動(dòng)同頻共振，媒體報(bào)道累計(jì)達(dá)62次，收到征文5000余篇，共30多萬(wàn)人參加了大討論，使大討論的過(guò)程成為傾聽(tīng)民意、凝聚力量的過(guò)程，變成引領(lǐng)居委會(huì)按照居民意愿開(kāi)展自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督的過(guò)程，推選出一批社區(qū)居委會(huì)主任的好標(biāo)桿、好榜樣、好典范?；顒?dòng)的開(kāi)展?fàn)I造了良好的輿論和社會(huì)氛圍，全市667個(gè)社區(qū)居委會(huì)成功換屆，成功率達(dá)100%。針對(duì)村委會(huì)換屆選舉，今年我市首次出臺(tái)《村委會(huì)換屆選舉規(guī)程》，通過(guò)細(xì)化政策、組織培訓(xùn)、召開(kāi)分析會(huì)、設(shè)立組織機(jī)構(gòu)等多種措施，確保了村委會(huì)換屆選舉工作的穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)居（村）委會(huì)的成功換屆，推選出了一批扎根基層、熱愛(ài)社區(qū)、情系居民的好當(dāng)家人、貼心人，為全市民生的持續(xù)改善選出了一批優(yōu)秀的當(dāng)家人。

——開(kāi)展為民服務(wù)，為百姓提供高效、便民服務(wù)。在全面推進(jìn)為民服務(wù)制的基礎(chǔ)上，20**年出臺(tái)了《青島市為民服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步推動(dòng)了為民服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。在市級(jí)，我們對(duì)原有的行政審批中心進(jìn)行重組，由多口對(duì)外變?yōu)橐豢趯?duì)外，建成為民服務(wù)中心；在鎮(zhèn)級(jí)，建成為民服務(wù)大廳；在村級(jí)，建立為民服務(wù)站。目前五市三區(qū)全部建立為了民服務(wù)中心；五市三區(qū)的鎮(zhèn)（街）建立為民服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到60%以上，實(shí)現(xiàn)了群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，切實(shí)解決了群眾辦事難的問(wèn)題。

四、著力推進(jìn)改善民生工作機(jī)制建設(shè)，努力促進(jìn)各項(xiàng)民生政策的有效落實(shí)

改善民生，需要建立有效地政策落實(shí)機(jī)制，20**年，我們探索建立了網(wǎng)格化管理服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、在謀劃工作的同時(shí)謀劃宣傳等工作機(jī)制，確保了各項(xiàng)民生政策的有效落實(shí)。

——建立網(wǎng)格化管理服務(wù)機(jī)制。我們借鑒現(xiàn)代網(wǎng)格管理思想，探索建立了民政工作網(wǎng)格化管理服務(wù)機(jī)制并將其成功付諸實(shí)踐。民政網(wǎng)格化管理服務(wù)機(jī)制，是在傳統(tǒng)的市、區(qū)、街、居四級(jí)管理體制基礎(chǔ)上，將全市6689個(gè)社區(qū)劃分成若干個(gè)網(wǎng)格管理區(qū)域，舉全局之力，在社區(qū)平臺(tái)上整合民政為民服務(wù)資源。市局機(jī)關(guān)所有工作人員均實(shí)行“一崗雙責(zé)”，各區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）民政部門(mén)合理搭配工作人員，制定配合機(jī)制，與市局機(jī)關(guān)的網(wǎng)格緊密銜接，形成橫到邊、縱到底、全方位覆蓋的工作網(wǎng)絡(luò)。日常各位同志在自己的崗位上與網(wǎng)格內(nèi)的村居負(fù)責(zé)人保持暢通聯(lián)系；有重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，舉全局之力同時(shí)進(jìn)駐各個(gè)網(wǎng)格領(lǐng)域，整體推進(jìn)重點(diǎn)工作。

——建立政務(wù)公開(kāi)機(jī)制。全市民政系統(tǒng)33個(gè)單位全部實(shí)行了政務(wù)公開(kāi)，設(shè)立公開(kāi)電話35部，意見(jiàn)箱27個(gè)，公開(kāi)專(zhuān)欄39個(gè)。發(fā)放各類(lèi)宣傳材料幾萬(wàn)余份，收集各類(lèi)意見(jiàn)、建議近千條，經(jīng)常組織開(kāi)展監(jiān)督檢查活動(dòng)，通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)、青島民政網(wǎng)、青島老年網(wǎng)、青島社會(huì)福利和養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)、青島慈善網(wǎng)等相關(guān)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。完成了2003年以來(lái)的公文梳理工作，共梳理公文1479件，其中需對(duì)公眾公開(kāi)的公文532件，已全部在青島政務(wù)網(wǎng)上予以公開(kāi)。融入市政府百件實(shí)事網(wǎng)上辦活動(dòng)，將屬于民政部門(mén)為群眾要辦實(shí)事公布于青島政務(wù)網(wǎng)，及時(shí)辦理群眾的網(wǎng)上辦事申請(qǐng)，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，提高了各級(jí)民政干部為民服務(wù)、改善民生的自覺(jué)性，收到明顯效果。

——建立“在謀劃工作的同時(shí)謀劃宣傳”機(jī)制。我們將民政宣傳工作的著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)定位于，圍繞民生改善，讓百姓知曉民政政策、讓百姓廣泛參與、讓百姓自覺(jué)監(jiān)督，為百姓服務(wù)謀利“三為一讓“的工作方針，堅(jiān)持在謀劃工作的同時(shí)謀劃宣傳。20**年，我們?cè)谕七M(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)、和諧社區(qū)建設(shè)、社會(huì)救助工作等重點(diǎn)工作的同時(shí)，精心策劃了80歲以上老人發(fā)放體檢補(bǔ)助卡發(fā)放儀式、市北民生創(chuàng)業(yè)夜市、萬(wàn)家社區(qū)圖書(shū)援建活動(dòng)、“我心目中的好社區(qū)居委會(huì)主任”大討論和征文活動(dòng)的新聞宣傳工作，邀請(qǐng)了報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體記者對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，并邀請(qǐng)中央電視臺(tái)記者對(duì)重點(diǎn)活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)采訪，進(jìn)一步提高了民政工作的社會(huì)影響力，有效促進(jìn)了各項(xiàng)民生政策的落實(shí)，收到很好社會(huì)反響。