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近年來，**市直機關(guān)工委認真貫徹“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，主動貼近、切實貼緊創(chuàng)業(yè)競賽，以“創(chuàng)建黨建工作先進單位”活動為抓手，以“創(chuàng)業(yè)競賽”為載體，緊緊把握“兩創(chuàng)”結(jié)合，“兩抓”并舉，在服務(wù)和推動發(fā)展中體現(xiàn)先進性，使機關(guān)黨建工作充滿生機和活力，使機關(guān)工委更有作為，作用更加顯現(xiàn)。

一、圍繞中心，力求實效

幾年來，我們緊緊圍繞**市委、市政府的工作部署，圍繞市委、市政府的中心工作，扎實開展創(chuàng)業(yè)競賽和機關(guān)黨的工作，力求體現(xiàn)時代性，突出針對性，把握實效性。以創(chuàng)建黨建工作先進單位活動為“抓手”，以創(chuàng)業(yè)競賽活動為載體，以黨建責(zé)任制為措施，把創(chuàng)業(yè)競賽的實績、效能建設(shè)的實情、機關(guān)精神文明建設(shè)實效等納入“創(chuàng)先”的重要內(nèi)容，同時又把黨建工作項目分解落實到圍繞發(fā)展、服務(wù)大局、部門履職等各個方面。以“創(chuàng)先”活動推動創(chuàng)業(yè)競賽，以創(chuàng)業(yè)競賽的績效檢驗創(chuàng)先活動的成果，真正做到“兩創(chuàng)”結(jié)合，“兩抓”并舉，使之成為機關(guān)黨建圍繞和服務(wù)于中心任務(wù)的有效載體。

一方面，及時發(fā)動**各縣(市、區(qū))機關(guān)工委，聯(lián)合向全市機關(guān)黨員發(fā)出倡議書，號召機關(guān)全體黨員積極投身創(chuàng)業(yè)競賽，爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)競賽的標兵、效能建設(shè)的楷模、文明建設(shè)的先鋒；要求機關(guān)黨員圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀，在推動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地建設(shè)中，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先模作用；圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，在營造安定團結(jié)、和諧穩(wěn)定的社會局面中，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先進作用；圍繞海西區(qū)綠色腹地社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在服務(wù)基層、服務(wù)“三農(nóng)”中，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的引領(lǐng)作用；圍繞樹立社會主義榮辱觀，在全社會樹立社會主義道德新風(fēng)尚中，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的表率作用。

另一方面，在制訂機關(guān)黨建工作方案、設(shè)置活動載體時，緊緊圍繞創(chuàng)業(yè)競賽，把黨建責(zé)任與創(chuàng)業(yè)競賽，創(chuàng)先活動與績效考評等結(jié)合起來。積極響應(yīng)市委、市政府提出“突出工業(yè)、突破工業(yè)”的號召，在機關(guān)組織“為投資者服務(wù)，就是為發(fā)展服務(wù)”大討論，統(tǒng)一思想，提高認識，見諸行動；在“**機關(guān)黨建網(wǎng)站”上開辟“創(chuàng)業(yè)競賽論壇”。在服務(wù)發(fā)展上，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新審批管理辦法，為企業(yè)提供全程“保姆式”服務(wù)；在投資環(huán)境上，賦予招商引資方面更加靈活、開放、優(yōu)惠的政策，有效地改善了投資環(huán)境；在職能轉(zhuǎn)變上，改進機關(guān)作風(fēng)，面向基層，面向企業(yè)，同時以項目為抓手，有力地促進了市直部門的職能轉(zhuǎn)變，在市直機關(guān)中形成了圍繞項目抓發(fā)展的良好氛圍。“兩創(chuàng)”結(jié)合，“兩抓”并舉，使黨建工作內(nèi)涵更加豐富，機關(guān)黨的工作更加充滿生機和活力。

二、努力實踐，不斷創(chuàng)新

為使機關(guān)黨的工作卓有成效開展，近年來，我們從工委自身的職能出發(fā)，通過工作方式方法的不斷創(chuàng)新，著力加強機關(guān)黨的建設(shè)。

1、以貫徹條例為依據(jù)。我們把貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》作為開展機關(guān)黨的工作及“創(chuàng)先”活動、推動創(chuàng)業(yè)競賽的重要保障。一是領(lǐng)導(dǎo)到位。市委領(lǐng)導(dǎo)高度重視機關(guān)黨的工作，市委常委會議聽取了工委關(guān)于貫徹落實中央《條例》和機關(guān)黨的工作專題匯報；組織召開年度中心組學(xué)習(xí)會，市五套班子和市直機關(guān)各部、委、辦、局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)專題學(xué)習(xí)中央《條例》精神；二是保障到位。根據(jù)《條例》精神，工委與市委組織部、市人事局編辦、市財政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強縣（市、區(qū)）機關(guān)黨工委建設(shè)的意見》，為提升機關(guān)黨建工作水平和質(zhì)量提供政策保障、組織保障；三是經(jīng)費到位。為保證機關(guān)黨建活動必要的經(jīng)費開支，市委將黨建專項活動經(jīng)費納入機關(guān)行政部門年度財政預(yù)算，不足部分在行政經(jīng)費中予以開支。

2、以提高素質(zhì)為基礎(chǔ)。為提高機關(guān)黨員干部思想政治素質(zhì)，增強黨性觀念和宗旨意識、提高服務(wù)本領(lǐng)。通過開展了以“實踐‘三個代表’重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育”活動、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型組織活動、黨員電化教育、黨課教學(xué)觀摩、重點課題調(diào)研、組織理論研討等形式多樣的學(xué)習(xí)教育方式，機關(guān)黨員干部政治素質(zhì)和思想覺悟有了明顯提高。在思想政治上、組織基礎(chǔ)上、作風(fēng)形象上、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制上以及促進科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上體現(xiàn)和發(fā)展黨的先進性的要求，進一步增強做好機關(guān)黨建工作的責(zé)任感和使命感。

3、以責(zé)任考評為抓手。工委大膽行使市委賦予的領(lǐng)導(dǎo)市直機關(guān)黨建工作的職責(zé)，扎實推進機關(guān)黨建工作責(zé)任制。每年對直屬的機關(guān)黨組織下達年度《機關(guān)黨建工作責(zé)任書》。責(zé)任書明確強調(diào)各單位黨政一把手為黨建責(zé)任制的第一責(zé)任人，半年自查，年終采取聽責(zé)任人匯報、查看資料和召集有關(guān)部門評議三種方式進行考核，爾后做出綜合評價。對考評處于后位的機關(guān)黨組織由市委領(lǐng)導(dǎo)對其責(zé)任人進行談話，并取消該黨組織和單位領(lǐng)導(dǎo)評先評優(yōu)資格；連續(xù)兩年處于后位的，由市直工委通報批評，并責(zé)成責(zé)任人作出書面檢查報市委。通過實行黨建工作責(zé)任制考評，大大增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的黨建意識，使機關(guān)黨建工作進一步制度化、規(guī)范化，從而建立了逐級負責(zé)，層層落實的責(zé)任機制。同時，建立健全了機關(guān)黨建聯(lián)系片聯(lián)席會制度和廉政分析會制度，制定了聯(lián)系片片長職責(zé)，建立健全了紀檢監(jiān)察工作聯(lián)系片制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)季度分析會制度、直屬機關(guān)紀委工作考核制度等。使機關(guān)黨建工作形成不同的責(zé)任層面，層層負責(zé)抓落實。

4、以爭先創(chuàng)優(yōu)為動力。我們精心籌劃、用好用活創(chuàng)先活動這個“抓手”，在創(chuàng)先活動考評中納入效能建設(shè)、行風(fēng)評議、績效考評、文明創(chuàng)建等內(nèi)容，積極構(gòu)筑激勵平臺。一是造氛圍樹典型。工委每年都舉辦2—3期事跡報告會，如“下派干部事跡報告會”、“創(chuàng)業(yè)競賽事跡報告會”、“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境報告會”、“創(chuàng)業(yè)風(fēng)采報告會”、“社會主義新農(nóng)村建設(shè)報告會”等，請創(chuàng)業(yè)競賽、效能建設(shè)和優(yōu)秀下派干部代表現(xiàn)身說法，激勵先進，鞭策后進。從而展示一大批優(yōu)秀黨員干部在創(chuàng)業(yè)競賽活動中奮勇拼搏、忘我奉獻的精神風(fēng)貌。二是評實事展成果。通過開展“評選好實事”、“項目觀摩會”、“創(chuàng)業(yè)競賽成果展”等活動，及時反映機關(guān)各單位在開展創(chuàng)業(yè)競賽、提升服務(wù)質(zhì)量即說即行等活動中主動服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的好成果。同時把“創(chuàng)建”活動與績效考評緊密結(jié)合起來，以“創(chuàng)建”活動推動創(chuàng)業(yè)競賽，以創(chuàng)業(yè)競賽實際成果檢驗“創(chuàng)建”成效，形成良性互促互動局面，取得了機關(guān)黨建和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的“雙豐收”。

5、以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點。在突出機關(guān)效能建設(shè)和強化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中，機關(guān)工委主動牽頭，或配合市委辦、市政府辦、市效能辦、糾風(fēng)辦、報社、電視臺等有關(guān)部門聯(lián)手行動形成合力。一方面，深入到在發(fā)展中遇到困難的企業(yè)和基層單位開展機關(guān)作風(fēng)問題專題調(diào)研，收集機關(guān)官僚主義典型現(xiàn)象，排出“行政不作為，政出多門、辦事程序繁瑣，巧立名目、收費繁多、以權(quán)壓人、強制收費，只重部門利益，重收費輕管理”等問題，為機關(guān)向官僚主義開戰(zhàn)樹起了活靶子，對部門單位中群眾反映比較強烈的問題進行了曝光并跟蹤整改。另一方面，開展機關(guān)作風(fēng)民主測評。工委和市委辦、政府辦、效能辦聯(lián)合對市直機關(guān)單位進行民主測評，發(fā)動全社會公開評議。評議內(nèi)容包括辦事效率、服務(wù)態(tài)度、秉公辦事、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作實績等，對比較滿意的前5名給予通報表揚，后10名通報批評，并責(zé)令單位寫出深刻檢查。同時組織開展“改進機關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”和“為投資者服務(wù)就是為發(fā)展服務(wù)”等大討論，提高干部思想認識，加強自我教育，自我糾正，使機關(guān)作風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn)。

6、以強化監(jiān)督為保障。為搞好黨內(nèi)監(jiān)督，我們重點抓兩個方面，一是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。下發(fā)了《關(guān)于加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會指導(dǎo)和管理的若干意見》，要求會前有征求意見，會中有批評自我批評，今后有整改措施。近年來，市直機關(guān)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會都能按規(guī)范要求認真進行，民主生活會的質(zhì)量不斷得到提高。二是對群眾關(guān)注的熱點部門，重要崗位，窗口單位實行黨風(fēng)廉政監(jiān)督。我們從離退休干部、人大政協(xié)代表和社會各界聘請了督察員，組建了一支黨風(fēng)廉政建設(shè)督察員隊伍，對各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)、效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等不定期開展明察暗訪，督促整改，

收到了良好的督促、教育效果。

三、“三級聯(lián)創(chuàng)”，提升“品牌”

近年來，**機關(guān)工委十分注重發(fā)揮機關(guān)黨建聯(lián)系片“組織、交流、協(xié)調(diào)、推動”的作用，通過定期召開片長聯(lián)席會、組織片長到省直工委、省直機關(guān)學(xué)習(xí)取經(jīng)、聽取學(xué)術(shù)報告、考察閩北經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等形式，不斷提升黨建聯(lián)系片工作水平，推動創(chuàng)建活動深入開展。

一是創(chuàng)建活動全面鋪開。自**年在機關(guān)開展創(chuàng)建黨建工作先進單位活動以來，**市機關(guān)已經(jīng)開展了三輪創(chuàng)建活動，培育了一批創(chuàng)建工作的示范單位，積累了一些好的做法和經(jīng)驗。市委對創(chuàng)建工作十分重視，堅持每年聽取創(chuàng)建工作情況匯報，提出明確要求和指導(dǎo)性意見，使創(chuàng)建工作不斷升溫，市委表彰的創(chuàng)建黨建工作先進單位由第一輪的2個、第二輪的18個，上升到第三輪的30個，并專門召開命名表彰大會，極大地調(diào)動了創(chuàng)建的熱情。2005年7月，市委轉(zhuǎn)發(fā)了市直機關(guān)工委第四輪創(chuàng)建活動意見后，市直機關(guān)86個單位全部申報參加第四輪創(chuàng)建活動，創(chuàng)建面達到100%。

二是“三級聯(lián)創(chuàng)”全面啟動。前不久,福建省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省委組織部、省直機關(guān)工委《關(guān)于開展全省機關(guān)黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》。為貫徹落實好《意見》精神，機關(guān)工委行動迅速，抓好落實。

首先，及時將《意見》掛到**機關(guān)黨建網(wǎng)站上，供基層黨組織及時學(xué)習(xí)。先后召開了塊管單位黨組織專職書記、黨建聯(lián)系片片長以及條管單位黨組織書記、縣（市、區(qū)）機關(guān)工委書記等三場座談會，了解基層對《意見》出臺的反映，征求如何貫徹落實《意見》精神，推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動開展的意見和建議。

其次，擬定具體的實施意見（討論稿），組織開展討論，大家結(jié)合各自開展創(chuàng)建活動的實踐，提出許多好的意見、建議。根據(jù)討論的意見、建議，我們及時對實施意見進行修改充實，分別對市縣兩級機關(guān)提出具體要求。如(1)市直機關(guān)黨組織對上要主動聯(lián)絡(luò)、報告工作，爭取上級部門的支持、幫助和指導(dǎo)；(2)對下要積極帶動、指導(dǎo)工作，通過建立書記聯(lián)席會、流動觀摩會、理論研討會、黨務(wù)干部培訓(xùn)、黨建工作（信息）報告等制度，帶動、指導(dǎo)縣（市、區(qū)）直機關(guān)黨組織結(jié)合工作實際開展創(chuàng)建活動；(3)市直機關(guān)黨組織有關(guān)創(chuàng)建活動的文件可向本系統(tǒng)上報下發(fā)，有關(guān)活動也可邀請上級指導(dǎo)、下級參與；(4)縣（市、區(qū)）直機關(guān)單位要主動接受指導(dǎo)，積極參加市直機關(guān)單位組織的帶動、交流活動，定期報告工作，報送典型經(jīng)驗，做到上級帶下級、下級聯(lián)上級。

第三，縣（市、區(qū)）機關(guān)工委在“三級聯(lián)創(chuàng)”中主動對接，注重系統(tǒng)帶創(chuàng)，采取訂措施、抓典型，樹樣榜等形式，拓寬途徑，促進市、縣（市、區(qū)）機關(guān)黨的工作多渠道、多層次地互動交流和創(chuàng)建活動不斷深入開展。對擬表彰的市直機關(guān)先進單位必須征求該單位上級機關(guān)黨組織的意見，原則上要求該單位下級機關(guān)要有二個以上是當(dāng)?shù)攸h委表彰的“黨建工作先進單位”，以促使市直單位主動上聯(lián)下帶。

第四，進一步明確黨委（黨組）書記和黨員行政主要負責(zé)人同為“第一責(zé)任人”，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，非黨員行政主要負責(zé)人支持配合抓，并積極為創(chuàng)建活動提供必要的工作條件和經(jīng)費保障等等。在此基礎(chǔ)上與市委組織部聯(lián)合制定具體實施意見，并報市委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)，以促進機關(guān)黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動健康發(fā)展，真正使創(chuàng)建活動成為機關(guān)黨建工作的“品牌”，成為服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地建設(shè)的重要措施。

四、強化職能，有為有位

**市委高度重視機關(guān)黨的工作，賦予機關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)市直機關(guān)黨建工作的職能。機構(gòu)改革中，在機關(guān)總體減編減員的情況下，為黨工委增編30%，并增設(shè)了二個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。市委在工委的三定方案中，明確給工委新增了三項職能：即組織領(lǐng)導(dǎo)市直機關(guān)黨組織開展創(chuàng)建“黨建工作先進單位”活動；配合干部人事部門對機關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核和民主評議；對機關(guān)行政干部的任免、獎懲提出建議；負責(zé)市直機關(guān)行政監(jiān)察工作等，為工委抓好工作創(chuàng)造條件。幾年來，工委班子團結(jié)一心，解放思想，大膽探索，在機關(guān)黨建工作中自覺強化發(fā)展意識和全局意識，強化服務(wù)精神和奉獻精神，以“文明、熱情、創(chuàng)新、高效”的工委作風(fēng)，以“政治堅定、作風(fēng)正派、艱苦奮斗、團結(jié)奉獻、清正廉潔、業(yè)務(wù)精通”為行為規(guī)范，立足職能，力求實效，在組織推動“兩創(chuàng)”活動中同時鍛造了工委干部的素質(zhì)和能力。上半年，繼黃益水同志獲得省五一勞動獎?wù)?、紀工委被評為全市紀檢工作先進集體之后，近日，吳禹松同志被市委提拔為副處級領(lǐng)導(dǎo)。在市級機關(guān)創(chuàng)業(yè)競賽、效能建設(shè)考評中，幾年來機關(guān)工委都名列前茅，受到市委、市政府的表彰和獎勵。

總之，我們在找準“兩創(chuàng)”結(jié)合增活力，“兩抓”并舉促發(fā)展的著力點上，在扎實推進機關(guān)黨的建設(shè)的實施進程中，雖然取得一定成績，但與市委、省直工委的要求還有不少差距。我們將繼續(xù)認真組織機關(guān)廣大黨員干部學(xué)習(xí)貫徹胡總書記《講話》精神，更加突出地抓好機關(guān)黨的先進性建設(shè)，通過有效履職，在構(gòu)建社會主義和諧社會和加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地建設(shè)中體現(xiàn)先進性、永葆先進性。