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近年來，**電信公司黨委以確保黨內(nèi)事務(wù)讓黨員先知道、先討論、先行動為目標(biāo)，以落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，在黨內(nèi)民主建設(shè)方面進行了有益的探索和實踐，取得了初步成效。

構(gòu)筑黨務(wù)公開平臺確保黨員知情權(quán)

確保黨員的知情權(quán)是黨內(nèi)民主建設(shè)的根本前提。根據(jù)黨的**關(guān)于逐步推進黨務(wù)公開工作的精神，**電信公司黨委于20**年就開始籌劃黨務(wù)公開工作。20**年初先后在北區(qū)電信局等四個單位進行了試點。經(jīng)過近一年的探索與實踐，四個試點單位為我們摸索了黨務(wù)公開的做法和經(jīng)驗。最近我們在試點單位的基礎(chǔ)上制定了**電信黨務(wù)公開的實施辦法（試行）。我們明確：

黨務(wù)公開的主體是黨員，載體是黨員大會或黨員代表大會。主要形式是通過黨內(nèi)會議、定期通報、互動溝通、平面和媒體宣傳等渠道實施公開。

黨務(wù)公開的內(nèi)容主要有五項，即：創(chuàng)建“四好”班子活動建設(shè)情況，包括領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論學(xué)習(xí)情況、參加雙重民主生活會情況、民主生活會前聽取意見和會后整改落實情況、班子換屆選舉和員工對領(lǐng)導(dǎo)班子滿意度測試情況；基層組織建設(shè)情況，包括黨組織工作目標(biāo)落實情況、黨費和黨員活動經(jīng)費使用情況、民主評議黨員四個領(lǐng)先情況、黨內(nèi)獎懲實施情況等；黨內(nèi)制度建設(shè)，包括黨內(nèi)制度規(guī)定的辦事程序、黨內(nèi)民主選舉、民主監(jiān)督、民主管理情況以及貫徹落實上級黨組織政策情況等；黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律及上繳禮品情況、三重一大民主決策情況、中層管理人員選拔任用免職情況等；重大要務(wù)和員工關(guān)心的熱點問題，由于該項工作與廠務(wù)公開工作屬于同一范疇，我們妥善處理好了兩者的關(guān)系。

為確保黨務(wù)公開的順利推進，我們建立了五項工作制度，分別是責(zé)任分工制度、檢查監(jiān)督制度、聯(lián)絡(luò)員制度、信息反饋制度和資料歸檔制度，不斷完善黨務(wù)公開。

建立黨代會常任制確保黨員參與權(quán)

黨的**提出以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，擴大在市縣進行黨的代表大會常任制的試點，積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。為此，從20**年開始，我們黨委先后在長途通信部、實業(yè)集團等7個單位進行了常任制的試點。通過試點，常任制已經(jīng)形成了比較完善、成熟的開展模式，建立了六項常規(guī)性制度，即年會制，凡是實施常任制的單位，所在黨委每年都要召開黨代會，保障黨代表行使權(quán)利；黨內(nèi)情況通報制，黨委每年都要定期向黨代表通報黨內(nèi)重大事項、經(jīng)營發(fā)展改革的情況以及員工關(guān)注的熱點難點問題；黨代表聯(lián)系制度，常任制要求黨委委員要聯(lián)系黨代表小組，每個黨代表要聯(lián)系所在單位的黨員和群眾，這就保證了領(lǐng)導(dǎo)班子能夠和一線員工有互動的機會，也促使黨代表更好地履行自己的職責(zé)；黨代表建議制，每年黨代會結(jié)束后，黨委都會組織黨代表開展議事建議活動，黨代表在廣泛征求本單位黨員和群眾意見的基礎(chǔ)上，形成提案上報，黨委經(jīng)過分析研究，作為年度的一項重要工作予以落實；黨代表視察制，每年黨委都會組織黨代表對黨委工作的落實情況、基層支部的建設(shè)情況以及經(jīng)營發(fā)展的情況進行巡視；黨代表測評制，每年領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活前，我們在安排紀(jì)委干部下基層聽取員工對領(lǐng)導(dǎo)班子的意見時，都會安排黨代表參加。常任制的實施，為黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、為黨組織出謀劃策搭建了一個互動平臺。

嚴(yán)格黨內(nèi)生活確保黨員選舉權(quán)

黨員的選舉權(quán)是黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、表達自己意愿的有效形式。為了確保黨員的選舉權(quán)，我們從三個方面積極開展工作。一是第一時間健全組織，提供組織保障。近幾年，**電信的改革力度很大，體制、機制變化也很大，我們黨委堅持企業(yè)發(fā)展和黨組織機構(gòu)建設(shè)同步推進，積極做好體制改革、機構(gòu)調(diào)整中黨組織的設(shè)置，快速理順組織關(guān)系。二是完善黨內(nèi)生活制度，提供制度保障。先進性教育活動結(jié)束后，我們黨委對《黨內(nèi)生活十項制度》進行了修改完善，并專門下發(fā)了《**電信加強和改進基層黨支部建設(shè)的實施意見》，對黨內(nèi)生活予以了進一步規(guī)范和明確。三是嚴(yán)格做好任期屆滿黨組織的換屆選舉工作，提供流程保障。每年，黨委都會根據(jù)實際情況，對基層黨組織換屆選舉提出周密計劃、嚴(yán)格把關(guān)。要求基層黨組織廣泛發(fā)動黨員，按照“三上三下”的要求，把醞釀候選人的過程作為黨員民主參與的過程，做到全覆蓋。黨委還建立了監(jiān)督調(diào)研制度，在直屬單位換屆正式選舉前，黨委責(zé)成相關(guān)工作部門組成隊伍下基層做好考察工作。在嚴(yán)格考察候選人在德、勤、能、績等各方面的同時，著重考察“兩委”候選人推薦程序是否符合民主醞釀推薦的過程。調(diào)研隊伍通過座談會和個別訪談的形式直接聽取一定數(shù)量基層黨員和干部的意見，從中分析研究，使基層黨組織換屆選舉工作始終處于規(guī)范、健康的狀態(tài)。

暢通渠道確保黨員監(jiān)督權(quán)

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》中明確：黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負責(zé)人。為此，我們黨委從自律和他律兩個角度，上下結(jié)合，做到教育引導(dǎo)、制度保障、責(zé)任追究三管齊下。同時拓展渠道，提升黨員履行黨內(nèi)監(jiān)督的各項權(quán)利。在教育引導(dǎo)方面，我們每年都會開展形式多樣的警示教育，切實增強領(lǐng)導(dǎo)班子的廉潔自律意識、主動接受監(jiān)督意識。在制度保障方面，我們制定了**電信“三重一大”民主決策制度，每周五都召開黨政聯(lián)席會議，重大問題黨委班子成員充分發(fā)表個人意見，做到民主決策。我們實施了領(lǐng)導(dǎo)班子民主評議制度，每年結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子的述職由黨員代表對領(lǐng)導(dǎo)人員的德能勤績進行全面評議；評議結(jié)果作為考核、任免、獎懲的重要依據(jù)，對稱職及以上評價達不到50%的，可向主管部門提出免職建議；對稱職及以上評價達不到60%的，可向主管部門提出降職建議。我們制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施細則》和《貫徹落實國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）的實施細則》，將各部門在監(jiān)督中的職責(zé)更加明確和固化。我們暢通信訪渠道，認真做好信訪的處理和反饋，20**年信訪辦結(jié)率達到95%。我們堅持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔自律不夠、違法違紀(jì)的事件嚴(yán)懲不貸。