舊城改造工作匯報(bào)
時(shí)間:2022-08-27 10:46:00
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在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下,在市人大和社會(huì)各界的密切關(guān)注下,我市的舊城改造工作已經(jīng)取得了階段性的進(jìn)展,總結(jié)匯報(bào)如下:
一、當(dāng)前工作進(jìn)展情況
已經(jīng)完成了首期啟動(dòng)點(diǎn)A地塊的拆遷任務(wù)。首期啟動(dòng)點(diǎn)A地塊東至瑤田巷(規(guī)劃東云路);南至東大街北側(cè);西至銀溪河岸;北至銀豐巷?,F(xiàn)在A地塊已拆除136戶,規(guī)劃建設(shè)四幢高層安置房,總建筑面積5萬平方米,目前已完成了總平方案布置、擴(kuò)初設(shè)計(jì)和地質(zhì)鉆探,整個(gè)安置房建設(shè)正在依法有序進(jìn)行。B地塊53戶已經(jīng)騰空,定于4月12日簽訂拆遷協(xié)議書,預(yù)計(jì)一個(gè)月內(nèi)拆遷完畢。
二、舊城改造中的社會(huì)反饋情況
1、舊城改造工作得到了多數(shù)拆遷戶的理解和支持
大部份拆遷戶認(rèn)為拆遷補(bǔ)償政策是公平、合理的,是符合**實(shí)際情況的,是最大限度地維護(hù)被拆遷戶利益的,對(duì)舊城改造指揮部工作人員的細(xì)致工作是滿意的。同時(shí)也充分體現(xiàn)了生活在環(huán)境惡劣的舊城區(qū)市民迫切要求進(jìn)行改造的良好愿望。從已拆遷的情況來看,多數(shù)拆遷戶不但自己帶頭支持舊城改造工作,還對(duì)個(gè)別思想動(dòng)搖的拆遷戶動(dòng)之以情,曉之以理,形成了拆遷戶做拆遷戶思想工作的良好局面。例如:啟動(dòng)點(diǎn)內(nèi)有一拆遷戶李某,由于眾用面積分?jǐn)偱c鄰居達(dá)不成協(xié)議,影響了該幢安置房建設(shè)的進(jìn)行,其余50多戶被拆遷戶自發(fā)召開會(huì)議,自愿集資補(bǔ)償李某,最后使該幢地塊內(nèi)拆遷戶順利如期簽協(xié);又一拆遷戶盧某情緒波動(dòng)、思想猶豫、多次提出難題,同一地塊內(nèi)幾戶被拆遷人一再商量,決定集資購買其房產(chǎn),確保舊城改造工作順利進(jìn)行。
2、舊城改造工作形成了“要我拆”變?yōu)椤拔乙稹钡牧己梅諊?/p>
隨著舊城改造政策宣傳的進(jìn)一步到位和拆遷戶之間的相互思想滲透,居住在舊城中的市民,思想認(rèn)識(shí)有了很大的轉(zhuǎn)變,居住在舊城各區(qū)域的市民要求拆遷的熱情明顯提高,紛紛主動(dòng)要求拆遷改造,目前我們已收到要求拆遷的書面報(bào)告600多份。
三、存在的問題和建議
1、工作進(jìn)度慢,對(duì)釘子戶的攻堅(jiān)力度不夠
舊城改造是一項(xiàng)涉及拆遷戶切身利益的系統(tǒng)工程,政策性很強(qiáng),這就要求拆遷工作人員在開展工作時(shí),既要嚴(yán)格執(zhí)行政策,又要應(yīng)對(duì)家家戶戶各種復(fù)雜具體的情況和心態(tài)。我們工作的目標(biāo)是要求不漏一戶地實(shí)行整體拆遷,進(jìn)行成片開發(fā)建設(shè),因此,只有把既定的拆遷區(qū)域內(nèi)的全體拆遷戶的思想百分之百地統(tǒng)一起來,才能實(shí)現(xiàn)拆遷改造。但是,僅靠苦口婆心地思想工作,是很難在短期奏效的,因此,這項(xiàng)工作一直以來進(jìn)展緩慢。目前雖然已拆除A、B兩地塊上180多戶居民,并正在就地建設(shè)五萬平方米的安置用房,但離市民群眾的要求還存在較大差距。
通過我們深入細(xì)致的政策法規(guī)宣傳和耐心細(xì)致的思想工作,舊城改造工作雖然已經(jīng)得到多數(shù)市民的支持和理解,但是,存有私心雜念、不響應(yīng)拆遷政策的“釘子戶”仍然不少。在全面構(gòu)造和諧社會(huì)的大背景下,在社會(huì)穩(wěn)定壓倒一切、群眾上訪“一票否決”的考核機(jī)制下,我們力求在確保社會(huì)穩(wěn)定與鏟除釘子戶之間找到最佳平衡點(diǎn),積極探索在推行強(qiáng)制拆除的同時(shí)確保被拆遷戶不上訪問題上找到有效的解決辦法。同時(shí),指揮部作為市政府下屬的一個(gè)事業(yè)單位,現(xiàn)有事業(yè)編制的工作人員十九人,男女各占一半,既沒有職能,更沒有職權(quán),對(duì)釘子戶的攻堅(jiān),客觀上缺乏有效的手段和足夠的力量,有待于在今后工作中逐步提高。
2、現(xiàn)有的舊城改造規(guī)劃缺乏可操作性
目前,阻礙舊城改造工作的最大障礙是現(xiàn)有的舊城改造規(guī)劃不具有現(xiàn)實(shí)可操作性。
**市樂成舊城改造規(guī)劃由**市規(guī)劃設(shè)計(jì)院于2000年9月編制,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后由市舊城改造指揮部組織實(shí)施。
現(xiàn)舊城改造規(guī)劃用地239公頃,建設(shè)用地220.3公頃,規(guī)劃容積率于1.08,我們通過對(duì)舊城區(qū)現(xiàn)狀房屋的調(diào)查和第一期啟動(dòng)點(diǎn)的拆賠情況分析,現(xiàn)建筑密度約80%左右。根據(jù)《**市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》第二十八條“其中單間式房屋層數(shù)低于3層的按三層計(jì)算,超過三層的按實(shí)計(jì)算”的規(guī)定,確保拆賠安置的容積率應(yīng)不低于2.4。因此,按照現(xiàn)有的舊城改造規(guī)劃實(shí)施舊城改造,拆遷后新建的房屋將無法滿足拆遷戶拆賠安置,這顯然是無法實(shí)施的,原有的舊城改造規(guī)劃缺乏可操作性,這是阻礙我市舊城改造工作的根本障礙,也是多年來舊城改造工作進(jìn)展緩慢、停滯不前的癥結(jié)所在??偠灾?,如不修編規(guī)劃,舊城改造工作就無法開展。
為了擺脫規(guī)劃的瓶頸制約,我們通過各種途徑,做了大量工作,初步得到了市領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會(huì)各界的支持和理解。在年初召開的市十四屆人大二次會(huì)議和市政協(xié)十一屆二次會(huì)議上,代表和委員們也專門提出了“關(guān)于**市樂成舊城改造規(guī)劃進(jìn)行修編的建議”提議案,副市長李銀巧也就此專門做了批示,同意修編舊城改造規(guī)劃。但是,修編舊城改造規(guī)劃是一個(gè)十分繁煩漫長和復(fù)雜的過程,既需要市領(lǐng)導(dǎo)和市人大的高度重視和關(guān)注,更需要規(guī)劃行政管理部門的大力支持和密切配合,我們正和有關(guān)部門協(xié)調(diào),盡快啟動(dòng)舊城改造規(guī)劃的修編工作,推動(dòng)舊城改造工作順利開展。
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