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在街道、社區(qū)建立勞動保障平臺是近年來勞動保障部門的重點工作，如何發(fā)揮好平臺的功能和作用是各級勞動保障部門都在積極探索的一個新課題。山東省煙臺市自200年建立和開展基層勞動保障平臺工作以來，逐步摸索建立和完善了“一個體系”、“三個機制”的工作模式，并產(chǎn)生了積極而明顯的成效。

“一個體系

”。就是勞動保障服務(wù)體系。早在200年9月，煙臺市編辦就正式出臺文件，在街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)成立了財政撥款事業(yè)編制的基層勞動保障機構(gòu)，將原來的市、縣兩級勞動保障隊伍，延伸到了街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)，全市52個街道、103個鎮(zhèn)和193個社區(qū)全部建立起勞動保障工作機構(gòu)，現(xiàn)有專職工作人員610名。從去年開始，還在每一個行政村聘請了一名勞動保障服務(wù)工作協(xié)管員，目前該市已基本形成了勞動保障工作重心下移、覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)體系。

“三個機制”。一是目標(biāo)責(zé)任機制。各縣市區(qū)普遍建立了基層平臺工作目標(biāo)責(zé)任機制。年初通過縣市區(qū)政府將勞動保障年度重點工作分解下達給各街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動保障平臺，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。各級黨委和政府普遍把就業(yè)和社會保障工作放在突出位置，列入重要議事日程，使這項工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)真正有了位置，有的地方還把勞動保障工作目標(biāo)任務(wù)完成情況作為評先創(chuàng)優(yōu)的必要條件。二是工作運行機制。從平臺建立起，煙臺市就制定了一整套關(guān)于基層平臺的工作職責(zé)、規(guī)章制度以及運行程序等，全市基層勞動保障實現(xiàn)了機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六到位”。經(jīng)過幾年的努力，基層平臺的城鄉(xiāng)勞動力資源管理、困難群體再就業(yè)幫扶、轄區(qū)失業(yè)人員職業(yè)介紹、失業(yè)登記、勞動事務(wù)、再就業(yè)培訓(xùn)、擴面征繳和企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)等八項工作，基本建立起了運行良好的工作秩序和工作規(guī)范。三年來全市各級政府對基層平臺總投入達3000多萬元，同時勞動就業(yè)和社會保障信息網(wǎng)絡(luò)目前也已經(jīng)延伸到了155個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和134個社區(qū)，較好地保障了基層平臺工作的正常運行。三是持證上崗制度。幾年來，煙臺市市縣兩級勞動保障部門一直高度重視提高基層平臺工作人員隊伍素質(zhì)，多次會同財政、稅務(wù)、工商等部門，圍繞就業(yè)再就業(yè)扶持政策、基層勞動保障平臺的工作職責(zé)、具體業(yè)務(wù)開展等，分期分批地對街道社區(qū)勞動保障機構(gòu)工作人員進行了專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將培訓(xùn)內(nèi)容刻錄成光盤，供他們學(xué)習(xí)使用。200年，煙臺市勞動就業(yè)辦公室專門對445名平臺工作人員進行了上崗資格考試，去年又根據(jù)部和省的要求，重點對全市基層平臺協(xié)管員進行了職業(yè)資格培訓(xùn)，首批參加考試的人員中已有383人已經(jīng)取得了資格證書，合格率達到93.5%，實現(xiàn)了持證上崗，這標(biāo)志著該市基層平臺工作人員整體水平提高到了一個新的高度。今年，所有基層平臺勞動保障協(xié)管員將全部參加職業(yè)資格考試，實現(xiàn)平臺工作人員100%持證上崗。四是考核獎勵機制。為了確?；鶎悠脚_工作落到實處，該市建立了縱橫兩套考核辦法。一方面，各縣市區(qū)把基層平臺的工作任務(wù)完成情況，列為對街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級辦事處或政府的工作考核項目，作為考核黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)政績的重點考核內(nèi)容；另一方面，為提高基層平臺工作水平，煙臺市勞動保障部門確定了基層勞動保障平臺三年達標(biāo)規(guī)劃，制定了百分制考核辦法，建立了考核獎勵制度。自200年以來，每年年初都召開基層勞動保障現(xiàn)場觀摩會，總結(jié)基層平臺工作經(jīng)驗，樹立一批工作典型，對達標(biāo)的示范平臺，予以表彰獎勵，帶動全市平臺工作全面發(fā)展。今年該市授予芝罘區(qū)世回堯街道辦事處勞動保障服務(wù)中心等19個街道（鎮(zhèn)）平臺以“基層勞動保障示范平臺”稱號，并各給予1萬元的獎勵，同時對29名工作成績突出的個人授予“基層勞動保障工作先進個人”稱號，這極大地調(diào)動了基層平臺的工作積極性。目前，煙臺市已經(jīng)有4個基層平臺達到省級示范平臺標(biāo)準(zhǔn)，有33個基層平臺達到市級示范平臺標(biāo)準(zhǔn)。僅去年全市基層勞動保障平臺就開發(fā)就業(yè)崗位1.6萬個，介紹失業(yè)人員再就業(yè)7000多人；發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證書8.8萬個，協(xié)助5000多名失業(yè)人員享受了兩項補貼、稅費減免等再就業(yè)優(yōu)惠政策；協(xié)助失業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)管理失業(yè)人員3.1萬名，為6975名失業(yè)人員及時足額發(fā)放失業(yè)金1517萬元。

現(xiàn)在，該市基層平臺在促進就業(yè)再就業(yè)、協(xié)助優(yōu)惠政策落實、勞動保障政策咨詢與宣傳和企業(yè)退休職工社會化管理工作中都發(fā)揮了重要作用，成為勞動保障系統(tǒng)不可或缺的重要組成部分.