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全市“三農(nóng)”工作有關(guān)情況

某市農(nóng)業(yè)局

一、“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得顯著成績

近年來，我市高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作，認真貫徹落實中央和省關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列重大決策部署，堅持以科學發(fā)展觀為指導，準確把握總書記關(guān)于“兩個趨向”的重要判斷，堅持“多予、少取、放活”方針，積極探索實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，創(chuàng)新理念，整合資源，突出重點，把握關(guān)鍵，狠抓各項興農(nóng)、強農(nóng)措施的落實，全市農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)呈現(xiàn)出快速、健康、和諧發(fā)展的良好態(tài)勢。2005年，全市農(nóng)業(yè)增加值達到173.6億元，比上年增長6.8%；農(nóng)民人均純收入達到4128元，增加480元，增長13.2％。

——農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。2005年，全市農(nóng)田有效灌溉面積達到670萬畝，占耕地面積的85%；機耕面積占耕地面積的94％，小麥機收率達到96％；農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到54％，比2000年提高7個百分點；全年糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在350萬噸，棉花、油料產(chǎn)量分別達到14.5萬噸、29.7萬噸，與“九五”末相比，分別增長58.2％、17.9％；瓜菜、肉、蛋、奶、果品和水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達到1185萬噸、86.12萬噸、55.05萬噸、7.48萬噸、24萬噸和30.47萬噸，分別增長92.2％、53.4％、55.6％、83.3％、29.2％和40.8％。全年農(nóng)林牧漁增加值達比2000年增長25.8％，年均增長4.7％。

——農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設成效明顯。以畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專用糧棉油和農(nóng)村勞務經(jīng)濟為主的農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷膨脹。全市畜禽規(guī)模飼養(yǎng)小區(qū)發(fā)展到1300余處，年出欄千頭以上的肉牛養(yǎng)殖基地發(fā)展到103處，年出欄萬只以上禽類養(yǎng)殖場2570處，年出欄千頭的養(yǎng)豬場670處，年存欄200頭以上的奶牛養(yǎng)殖基地56處；百畝以上的水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖基地發(fā)展到693處；速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟林和苗木花卉基地面積分別達到100萬畝、90萬畝和25萬畝，林木覆蓋率達到23%；種植業(yè)形成了250萬畝優(yōu)質(zhì)棉花、100萬畝大蒜、30萬畝圓蔥、15萬畝西瓜、10萬畝甜瓜、430萬平方米的食用菌、7萬畝的中藥材等一批特色產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)基地；農(nóng)村勞務形成了以泗水、汶上和梁山為主的30萬人勞務輸出基地。

——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進。結(jié)構(gòu)調(diào)整在種植業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)以及農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)多個層次上推進。在種植業(yè)結(jié)構(gòu)上，高效經(jīng)濟作物面積迅速擴大，全年達到760萬畝，占農(nóng)作物播種面積的比重達到49％，比2000年提高19個百分點；農(nóng)作物糧經(jīng)種植比由70:30調(diào)整到51:49。在大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上，林牧漁業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重達到45.4%，提高6.6個百分點。在農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)上，繼續(xù)向優(yōu)質(zhì)專用和安全高效方向發(fā)展，全市小麥優(yōu)質(zhì)專用種植面積占到70%以上，瓜菜、果品良種更新速度加快；主要畜禽良種覆蓋率達到90%以上，名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達到62.2％。農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。目前全市轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)勞動力占農(nóng)村勞動力的比重達到49.1％，比2000年提高20個百分點。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)達到400家，其中國家級重點龍頭企業(yè)2家，省級19家，市級77家。農(nóng)村各類合作經(jīng)濟組織發(fā)展到2200多個；龍頭企業(yè)和各類合作經(jīng)濟組織輻射帶動種植基地380萬畝，畜禽養(yǎng)殖基地規(guī)模5000萬頭(只)，聯(lián)接農(nóng)戶79萬戶，目前全市有近50％的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。

——農(nóng)村改革不斷深化。農(nóng)村稅費改革成效明顯；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合配套改革取得初步成效；農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源產(chǎn)權(quán)制度改革取得重大進展；農(nóng)村投融資體制改革有了良好開端。

——農(nóng)民收入快速增長。農(nóng)民收入扭轉(zhuǎn)了前幾年低速緩慢增長的局面，實現(xiàn)了快速增長。2005年全市農(nóng)民人均純收入達到4128元以上，比2000年增加1452元，年均增長9.1％，在全省排序提升2個位次。

——農(nóng)村社會事業(yè)較快發(fā)展。堅持不懈抓好以農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)改造、教育、醫(yī)療保險、社會求助等農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展。目前，全市行政村通油路率達到97％，通客車率達到98.7%；農(nóng)村自來水普及率達到60％；學齡兒童入學率達到99.95%；電視人口覆蓋率達到92.67%；農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點范圍進一步擴大，試點縣市區(qū)達到6個。

二、近年來圍繞“三農(nóng)”著重抓的幾項工作

圍繞促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，工作中著重抓了以下幾個方面：

（一）抓規(guī)劃制定，明確新時期“三農(nóng)”工作的任務目標?！笆濉币詠?全市堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路解決“三農(nóng)”問題。在制定全市總體發(fā)展規(guī)劃時，把“三農(nóng)”工作放到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的大盤子中統(tǒng)籌安排，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障等多個方面研究制定具體措施，并抓好落實。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，特別是把加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收，作為突出重點。一是市委、市政府*年制定出臺了《關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》，明確了三年五大產(chǎn)業(yè)體系建設的總體思路、規(guī)劃布局、發(fā)展目標和政策措施。并制定了與《意見》相配套的《任務目標分解落實方案》，把調(diào)整的任務目標分解落實到各縣市區(qū)和五大產(chǎn)業(yè)體系建設責任部門。二是*年，結(jié)合貫徹落實中央和省委1號文件，市委、市政府制定出臺了關(guān)于促進農(nóng)民增收的若干政策意見，圍繞促進農(nóng)民增收實施了一系列大力度的政策措施。三是200*年，為深入貫徹落實中央和省委兩個1號文件，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，市委、市政府制定出臺了具體意見，從政策、改革、投入、領(lǐng)導等方面，提出明確要求。

（二）抓宣傳發(fā)動，營造新時期“三農(nóng)”工作的濃厚氛圍。為在全社會營造重農(nóng)支農(nóng)的良好氛圍，特別是充分調(diào)動廣大基層干部和農(nóng)民群眾的積極性，各級十分注重宣傳發(fā)動和引導工作。通過電視、廣播、報紙開辟專欄，強化宣傳；層層召開會議，連續(xù)部署發(fā)動；組織外出參觀學習，開闊思路；組織專題報告會和巡回報告，典型引導等多種形式，大張旗鼓宣傳“三農(nóng)”工作的重大意義、任務目標和各級扶持政策措施。市政府辦公室牽頭，組織新聞記者組成“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整采訪報道組”深入基層進行采訪，并在《濟寧日報》、電視臺開辟了“聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整亮點、拓展農(nóng)民增收新路”、“產(chǎn)調(diào)巡禮看龍頭”欄目。

（三）抓項目帶動，形成新時期“三農(nóng)”工作的有效載體。適應新時期“三農(nóng)”形勢發(fā)展的要求，圍繞加快轉(zhuǎn)變工作職能和方式，把加快農(nóng)業(yè)項目建設，作為提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展檔次和水平的突出重點。近年來，全市堅持以種養(yǎng)基地建設項目為載體,以科技承包服務為切入點，通過加大資金和科技投入，深度推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。市里出臺了對經(jīng)濟基礎薄弱縣種養(yǎng)業(yè)基地建設項目補貼政策。各縣市區(qū)參照市里做法，紛紛制定出臺相應扶持政策。200*年，全市共立項市級種養(yǎng)基地項目166個，驗收合格163個，發(fā)放補貼資金1752.7萬元；立項縣市區(qū)級項目1472個，補貼資金上億元。

（四）抓資金投入，奠定新時期“三農(nóng)”工作的基礎。圍繞“三農(nóng)”發(fā)展，不斷增加財政投入，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的資金投入力度。近年來，全市每年對“三農(nóng)”的財政性投入都在24億以上，增長幅度大大高于地方財政預算收入增幅。僅圍繞加快經(jīng)濟薄弱縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從*年起，市財政每年拿出4000萬元專項資金，用于對7個經(jīng)濟基礎薄弱縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；氐姆龀?；每年拿出400萬元用于農(nóng)業(yè)標準化體系建設和農(nóng)林牧漁良種繁育和農(nóng)業(yè)科技推廣。200年，全市納入預算管理的行政事業(yè)性收費投入“三農(nóng)”的資金達到2.52億元，比上年增長12.3%，主要用于農(nóng)村土地開發(fā)整理、河道工程維護管理、大中型水庫除險加固等基礎設施建設。市里將農(nóng)村公路建設、農(nóng)村中小學校舍改造、農(nóng)村合作醫(yī)療和社會保障事業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)家園富民工程建設等列入市政府每年為民辦好的十件實事之中。

（五）抓配套服務，構(gòu)筑新時期“三農(nóng)”工作的保障體系。適應區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進的要求，不斷加大促進農(nóng)村全面發(fā)展的幫扶力度，著力構(gòu)筑新時期“三農(nóng)”工作的保障體系。一是大力實施技術(shù)幫扶。圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的技術(shù)難題，在抓好產(chǎn)前信息、產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品營銷服務的同時，有針對性開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓指導和幫扶活動，特別是圍繞種養(yǎng)業(yè)基地項目建設，市政府制定了《關(guān)于鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員開展技術(shù)承包和技術(shù)服務工作的意見》，動員組織全市各級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，以技術(shù)服務為切入點，以農(nóng)業(yè)項目建設為載體，采取承包項目建設和專項技術(shù)服務責權(quán)利相結(jié)合的全方位服務方式，深度推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全市有1400余名農(nóng)業(yè)科技人員與種養(yǎng)基地實現(xiàn)有效對接。二是實行機關(guān)部門包村干部駐村制度。連續(xù)五年每年從市縣機關(guān)選派萬名干部到后進村進行幫扶，實行部門定點包村，干部輪流駐村，全面落實市里提出的“抓班子、強隊伍、促發(fā)展、保穩(wěn)定”的四項任務要求，完不成任務不撤點，不脫鉤。三是組織經(jīng)濟強鄉(xiāng)鎮(zhèn)與欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶。從全市選出30個經(jīng)濟強鄉(xiāng)鎮(zhèn)與30個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)成幫扶對子，由強鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上一批經(jīng)濟建設項目、培養(yǎng)一批實用人才、建設改造一所學?；蛐l(wèi)生院，并在資源開發(fā)等方面，實行優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。四是深化農(nóng)村“文明一條街”創(chuàng)建活動。從*年起，在全市組織開展了農(nóng)村“文明一條街”創(chuàng)建活動，一個村確定一條示范街，從整治環(huán)境衛(wèi)生入手，配套跟進科技文化基礎設施建設和管理制度建設，努力建設形成農(nóng)村精神文明形象街、衛(wèi)生示范街、科普文化傳播街。目前全市農(nóng)村已建設文明街道4200余條。

（六）抓督導考核，完善新時期“三農(nóng)”工作的推進機制。把“三農(nóng)”工作納入決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”的重要內(nèi)容，把解決“三農(nóng)”問題的成效作為重量各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績的重要依據(jù)，積極構(gòu)建縣鄉(xiāng)黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導靠上抓、農(nóng)口和涉農(nóng)部門全力抓、各行各業(yè)共同抓的工作格局；實行“三農(nóng)”工作目標責任制，把解決“三農(nóng)”問題的規(guī)劃、計劃和任務目標逐級分解，層層落實到縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)責任部門，建立和實行相應的檢查、調(diào)度、督導制度，定期通報情況；堅持重激勵、硬約束、嚴考核，建立健全“三農(nóng)”工作組織領(lǐng)導、政策支持、服務保障、督導檢查和考核獎懲體系，并制定了配套的考核管理辦法，年底按考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲。通過一系列行之有效的措施，全市形成了各級領(lǐng)導主要精力傾注“三農(nóng)”，方方面面支持服務“三農(nóng)”的濃厚氛圍。連續(xù)二年對全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設進行全面考核，并嚴格按照考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲。市里對農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設考核位居前三名的縣市區(qū)進行重獎，頒發(fā)獎金280多萬元。并對*年度全市10大特色種養(yǎng)基地和12個種養(yǎng)大戶進行表彰獎勵。同時，對連續(xù)兩年考核居后的縣給予書面告知。

三、“十一五”建設社會主義新農(nóng)村的總體思路和重點

當前“三農(nóng)”形勢總體較好，但是，農(nóng)業(yè)依然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村是弱勢區(qū)域、農(nóng)民是弱勢群體的狀況沒有根本改變，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未完全消除，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面也還沒有根本改觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制沒有完全建立起來，“三農(nóng)”工作還面臨著一些矛盾和問題，有的還比較突出。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強，基礎設施建設薄弱，科技支撐力差，農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力弱；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、組織化水平低，農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)和效益不高，農(nóng)業(yè)市場競爭力弱；農(nóng)民的文化素質(zhì)低，轉(zhuǎn)移就業(yè)空間小、渠道窄、適應能力差；農(nóng)民的合法經(jīng)濟和政治利益不能得到充分保護，農(nóng)民在民主管理、參與經(jīng)濟和政務管理方面的權(quán)益沒有得到充分發(fā)揮；公共財政對農(nóng)村的投入水平低，覆蓋范圍小；農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)村社會保障機制不健全，城鄉(xiāng)收入差距和社會事業(yè)發(fā)展水平差距依然較大等等。

“十一五”期間，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體思路和要求是，深入貫徹黨的十六屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以建設社會主義新農(nóng)村為中心任務，全面落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略和“多予、少取、放活”方針，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”五大任務目標，繼續(xù)深化提升農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設，重點實施“龍頭帶動、項目拉動、科技驅(qū)動、中介促動、開放推動”五大戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。按照“謀劃長遠、立足當前”的要求，當前要緊緊圍繞“五大任務目標”，加快實施“五大戰(zhàn)略”：

“五大任務目標”：

一是著眼生產(chǎn)發(fā)展，不斷壯大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟綜合實力。依托主打品種、特色農(nóng)業(yè)，采取鄉(xiāng)主導、村連片、戶跟進的辦法，擴張建設一批規(guī)?；藴驶?、集約化現(xiàn)代種養(yǎng)基地，集中發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，形成比較優(yōu)勢突出的專業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶。

二是著眼生活寬裕，不斷拓展農(nóng)民增收渠道和空間。引導農(nóng)民盯住市場需求發(fā)展高價值經(jīng)濟作物，大搞畜禽淡水產(chǎn)品規(guī)模化飼養(yǎng)，提高種養(yǎng)業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻份額。大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，吸納更多農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品儲運、加工和營銷，進入小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。積極開發(fā)穩(wěn)定的勞務輸出基地，有組織、大規(guī)模實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。強化對農(nóng)民增收的政策扶持，確保各項惠農(nóng)政策措施落實到位。

三是著眼鄉(xiāng)風文明，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。以青年農(nóng)民為重點，抓好文化、科技及創(chuàng)業(yè)技術(shù)教育培訓，造就新型農(nóng)民。增加公共財政對農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展的投入，加快落實對農(nóng)村學生免收雜費、困難家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助政策。擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點范圍，提高農(nóng)民參保率，配套抓好農(nóng)村衛(wèi)生室建設。加快實施“少生快富工程”，逐步完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。

四是著眼村容整潔，深入開展鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治。集中抓好衛(wèi)生保潔、綠化美化、監(jiān)督管理，解決鎮(zhèn)駐地“臟亂差”問題。擴大延伸農(nóng)村“文明一條街”建設成果，啟動實施“清潔家園工程”，廣泛開展“一池三改”，抓好庭院綠化和家禽集中圈養(yǎng)，推廣太陽能和秸稈綜合利用。加快村村通自來水工程建設，以向自然村延伸貫通為重點，加快鄉(xiāng)村公路建設進度。

五是著眼管理民主，強化農(nóng)村基層組織建設。立足鞏固發(fā)展第三批先進性教育活動成果，建立健全村“兩委”班子議事規(guī)則和工作運行機制，修訂完善村規(guī)民約，嚴格村民自治制度，規(guī)范村務公開內(nèi)容和形式，健全村級服務組織，確保社會治安、計劃生育、環(huán)境整治、公用設施建設等項職責落實到位。

“五大戰(zhàn)略”

一是實施龍頭帶動戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。堅持把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設作為帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的突出重點。一是要進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的扶持力度。堅持扶優(yōu)扶大扶強，篩選一批科技含量高、市場潛力大、帶動輻射能力強，特別是與農(nóng)民增收聯(lián)系密切的龍頭企業(yè)，通過貸款貼息、以獎代補、技改擴產(chǎn)支持等多種方式進行集中扶持，加快企業(yè)技改和創(chuàng)新步伐，延伸拉長產(chǎn)品加工增值鏈條，提高企業(yè)核心競爭力。二是要加強對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的監(jiān)測、管理和指導。三是要搞好推介宣傳。有重點地組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，分期分批到國內(nèi)大中城市和國外重點地區(qū)參加農(nóng)產(chǎn)品展銷、展覽和洽談等推介宣傳活動。四是要加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民企業(yè)家隊伍建設。

二是實施項目拉動戰(zhàn)略，加快規(guī)模化種養(yǎng)基地建設。堅持抓項目，建基地，拉動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。繼續(xù)實施并用足用好市里扶持種養(yǎng)基地項目建設補貼政策，規(guī)劃建設一批規(guī)模大、檔次高、效益好的種養(yǎng)示范基地，發(fā)揮好輻射帶動作用，力爭每一個種植品種都能形成集中連片規(guī)模發(fā)展，每一個主導產(chǎn)業(yè)都能形成幾萬畝、十幾萬畝，甚至幾十萬畝的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)。

三是實施科技驅(qū)動戰(zhàn)略，著力推進農(nóng)業(yè)標準化建設。以推行農(nóng)業(yè)標準化為突破口，加快農(nóng)業(yè)科技進步，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。在進一步健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、檢測檢驗體系和質(zhì)量認證體系的基礎上，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)管、農(nóng)業(yè)投放品綜合整治和農(nóng)產(chǎn)品市場準入“三項制度”建設。用足用好市里對農(nóng)業(yè)標準化建設的扶持政策，進一步擴大農(nóng)業(yè)標準化基地建設規(guī)模，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和衛(wèi)生安全水平；大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，加快區(qū)域特色品牌農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認定和產(chǎn)品質(zhì)量認證，提高我市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。加大農(nóng)業(yè)科技教育培訓力度，加強農(nóng)業(yè)科技人員技術(shù)承包和服務管理工作。

四是實施中介促動戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。堅持“民辦、民管、民受益”原則，支持龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟能人牽頭創(chuàng)辦協(xié)會，大力推行“支部＋協(xié)會”、“龍頭企業(yè)＋基地＋協(xié)會”、“公司＋農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，培育發(fā)展各類農(nóng)村中介服務組織，探索創(chuàng)新企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)接機制，支持有條件的龍頭企業(yè)建立標準化原料生產(chǎn)基地，發(fā)展訂單生產(chǎn)、合同收購、股份合作等生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。

五是實施開放推動戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)對外開放步伐。依托農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快推進農(nóng)業(yè)招商引資和對外開放步伐。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，制定政策，鼓勵支持龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和各類合作經(jīng)濟組織，積極參加國內(nèi)外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)交流和產(chǎn)品博覽會、洽談會等農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)活動，廣泛吸納工商資本和民間資金，吸引各類外資創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，通過招商引資，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，加快資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化向經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。