導(dǎo)語：城東鎮(zhèn)實(shí)行黨委會(huì)議黨員旁聽制度試點(diǎn)工作情況匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了貫徹落實(shí)黨的十六大精神，探索進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，開拓黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的新渠道，推進(jìn)黨的民主集中制建設(shè)，提高基層黨委決策的科學(xué)化、民主化水平，今年月，市委決定把我鎮(zhèn)列為實(shí)行黨委會(huì)議黨員旁聽制度試點(diǎn)單位。幾個(gè)月以來在市委、縣委組織部的具體指導(dǎo)下，按照市委、縣委的要求，精心組織，積極實(shí)踐，大膽探索，順利推行了鎮(zhèn)黨委會(huì)議實(shí)行黨員旁聽制度，并于月日召開了第一次有名黨員旁聽的黨委擴(kuò)大會(huì)議，同時(shí)對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行了票決決策，取得了一定的效果?，F(xiàn)將半年來的試點(diǎn)工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

（一）嚴(yán)密組織，進(jìn)一步完善制度

為確保試點(diǎn)工作能夠順利開展，我們首先做好三方面工作：

⒈認(rèn)真制定工作方案。市委把我鎮(zhèn)列為黨委會(huì)議實(shí)行黨員旁聽制度試點(diǎn)單位后，鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作非常重視，多次召開書記辦公會(huì)、黨委會(huì)對(duì)我鎮(zhèn)試點(diǎn)工作進(jìn)行分析研究，及時(shí)成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確要求在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出試點(diǎn)工作的思想，積極組織力量，認(rèn)真開展調(diào)查摸底，周密安排，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真設(shè)計(jì)，嚴(yán)密組織，按照自治區(qū)黨委組織部《關(guān)于實(shí)行黨員旁聽縣市、區(qū)常委常委會(huì)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議制度試點(diǎn)工作方案》和市委、縣委有關(guān)方案的要求，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂了《中共武鳴縣城東鎮(zhèn)委員會(huì)關(guān)于實(shí)行黨委會(huì)議黨員旁聽制度和決策票決制度試點(diǎn)工作方案》，為開展試點(diǎn)工作明確了指導(dǎo)思想，設(shè)定了工作目標(biāo)，落實(shí)了工作任務(wù)，為這項(xiàng)工作的順利開展提供了有效保證。

⒉加強(qiáng)試點(diǎn)工作宣傳。一項(xiàng)好的制度要推行，除了有其產(chǎn)生和實(shí)行的需要外，還必須在一班人中形成共識(shí)，為此，我們著力營(yíng)造實(shí)行黨委會(huì)議黨員旁聽制度的良好環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的宣傳和引導(dǎo)，我們先后召開有各黨組織書記、普通黨員代表、等各層次人員參加的動(dòng)員會(huì)，并結(jié)合各個(gè)黨支部組織召開的專題組織生活會(huì)和年度民主評(píng)議黨員會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，使廣大黨員從擴(kuò)大黨內(nèi)民主、加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持民主集中制原則等高度來認(rèn)識(shí)實(shí)行黨委會(huì)議黨員旁聽制度和決策票決制度的重要意義。由于宣傳引導(dǎo)到位，措施得力，在召開第一次黨員旁聽黨委會(huì)之前《公告》發(fā)出后，就有農(nóng)民、教師、村干部等各條戰(zhàn)線黨員人前來報(bào)名參加旁聽，為試點(diǎn)工作的順利開展打下了群眾基礎(chǔ)。

⒊進(jìn)一步完善各種制度。為了進(jìn)一步充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，完善黨員旁聽黨委會(huì)議制度的內(nèi)容，我們制定了《中共武鳴縣城東填委員會(huì)關(guān)于實(shí)行黨委會(huì)議黨員旁聽制度試行辦法》以及相配套的《中共武鳴縣城東填委員會(huì)關(guān)于實(shí)行黨委擴(kuò)大會(huì)議無記名投票決定重大事項(xiàng)、干部任免暫行辦法》等相關(guān)制度，在實(shí)行黨委會(huì)議黨員旁聽制度的同時(shí)配套實(shí)行重大事項(xiàng)實(shí)行票決制度。各種制度辦法的制定和完善，使黨員旁聽制和票決制的順利實(shí)施起到了規(guī)范性、科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用。

（二）把好環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范操作

我們?cè)诰唧w操作中，為確保每個(gè)環(huán)節(jié)工作落實(shí)，充分發(fā)揚(yáng)民主，提高工作成效，我們按照兩個(gè)《辦法》，重點(diǎn)把好會(huì)前醞釀、會(huì)上討論、當(dāng)場(chǎng)投票表決、會(huì)后梳理意見形成決策這四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作。

⒈認(rèn)真把好會(huì)前準(zhǔn)備關(guān)。一是做好調(diào)查研究，確定好議題。為了使第一次黨員旁聽黨委擴(kuò)大會(huì)議開得務(wù)實(shí)有效，我們提前一個(gè)月深入調(diào)查研究，廣泛征詢意見，確定了群眾反映強(qiáng)烈，多年未能解決，嚴(yán)重制約了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的水利建設(shè)問題作為議題來討論研究。議題討論城東鎮(zhèn)去年水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案確定后，鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府召開政府辦公會(huì)討論，并指定分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同農(nóng)業(yè)、水利、設(shè)計(jì)等部門通過實(shí)地考察進(jìn)行分析、論證，最后形成系統(tǒng)的《方案》。二是會(huì)議公告。在開會(huì)前天黨委將會(huì)議公告到各黨支部送達(dá)黨代表，公告明確了會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、議題、旁聽黨員條件、權(quán)利、報(bào)名辦法、旁聽人數(shù)和辦理手續(xù)辦法等，以便廣大黨員向黨代表反映對(duì)鎮(zhèn)黨委會(huì)議議題的意見和建議。三是做好旁聽黨員的報(bào)名接待和審核工作。我們采取開通電話、傳真、設(shè)定報(bào)名點(diǎn)等多種方式接收旁聽黨員的報(bào)名。并在會(huì)議召開前兩天由鎮(zhèn)黨委辦公室核實(shí)報(bào)名人員黨員身份后，采用隨機(jī)抽簽的辦法確定了名旁聽黨員的名單其中有黨代表名，村干部黨員名，普通黨員名，并將會(huì)議通知、征詢意見、建議表提前一天送達(dá)旁聽黨代表手中。

⒉認(rèn)真把好會(huì)上討論關(guān)。這次會(huì)議除了有名黨員旁聽以外，我們還邀請(qǐng)了鎮(zhèn)人大、政府、農(nóng)業(yè)、水利等部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)列席會(huì)議。在召開黨委擴(kuò)大會(huì)討論決策事項(xiàng)時(shí)，先由鎮(zhèn)長(zhǎng)就會(huì)議議題即去年城東鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案向與會(huì)人員作詳細(xì)說明匯報(bào)。然后，依次由旁聽黨員就會(huì)議議題發(fā)表意見、與會(huì)的列席人員就議題發(fā)表意見，再由各黨委委員就方案逐個(gè)發(fā)表看法和意見。會(huì)上各個(gè)旁聽黨員、列席代表、各黨委委員都能踴躍發(fā)言，積極、忠肯地建言獻(xiàn)策，共提出意見和建議條，目前已被采納意見建議條。

⒊認(rèn)真把好投票表決關(guān)。經(jīng)黨委擴(kuò)大會(huì)討論，并對(duì)議題方案達(dá)成初步共識(shí)的基礎(chǔ)上，組織進(jìn)行無記名投票表決（到會(huì)人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)三分之二方為有效，實(shí)行一人一票，未參加的委員，其書面或口頭意見不計(jì)入票數(shù)）。表決時(shí)，每位委員對(duì)“表決票”中所列的事項(xiàng)可以投“同意”票或者“不同意”票或者“緩議”票。然后，由黨政辦公室工作人員當(dāng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)票數(shù)，主持人當(dāng)場(chǎng)公布計(jì)票結(jié)果，贊成票超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)二分之一的即獲得通過，贊成票未超過應(yīng)到會(huì)成員半數(shù)的，作否決處理。結(jié)果與會(huì)的名黨委委員全票同意通過了《去年水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》。

⒋會(huì)后做好整理意見，形成決策，把好決議落實(shí)關(guān)。會(huì)后由黨政辦公室進(jìn)一步梳理提出的意見和建議，修改和完善《方案》，形成決議下發(fā)到各村及有關(guān)單位，同時(shí)成立督查小組負(fù)責(zé)督促檢查決策的落實(shí)情況。為了檢驗(yàn)首次黨員旁聽黨委擴(kuò)大會(huì)議和實(shí)行票決制的效果，會(huì)后我們還召集旁聽黨員召開小型座談會(huì)，充分聽取他們對(duì)實(shí)行黨委會(huì)黨員旁聽和重大決策實(shí)行票制度試點(diǎn)工作的意見，并分發(fā)民主測(cè)評(píng)表，結(jié)果滿意率達(dá)，一致認(rèn)為：實(shí)行黨委會(huì)黨員旁聽和重大決策實(shí)行票制度，充分體現(xiàn)了黨內(nèi)民主的擴(kuò)大，黨內(nèi)監(jiān)督的加強(qiáng)，使廣大黨員有更多的權(quán)力更多的機(jī)會(huì)參與黨委的決策，更有利于增進(jìn)黨群干群的關(guān)系。

二、初步成效和體會(huì)

雖然我鎮(zhèn)實(shí)行黨委會(huì)黨員旁聽制度和重大決策實(shí)行票決制度時(shí)間不長(zhǎng)，但實(shí)踐證明，開展這樣的活動(dòng)，對(duì)于保證鎮(zhèn)黨委正確執(zhí)行黨的各項(xiàng)路線、方針、政策，發(fā)揚(yáng)和擴(kuò)大黨內(nèi)民主，減少和避免決策的偏差和錯(cuò)誤，起到了較大的作用，也收到了一定的成效。

⒈進(jìn)一步擴(kuò)大了黨內(nèi)民主。實(shí)行黨員旁聽黨委擴(kuò)大會(huì)議制度，拓寬了黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，有利于推進(jìn)黨的民主集中制建設(shè)，黨委集體領(lǐng)導(dǎo)作用也得到進(jìn)一步加強(qiáng)，從制度上解決了少數(shù)人說了算或個(gè)別人的傾向性意見代替民主決策等情況，實(shí)現(xiàn)了黨委集體決策的實(shí)質(zhì)性民主。同時(shí)，實(shí)行票決制抵制了外部一些不良因素的影響，真正體現(xiàn)個(gè)人意志，減少因重大事項(xiàng)的決策產(chǎn)生不必要的猜疑和隔閡，也有利于嚴(yán)格按照規(guī)定辦事。據(jù)了解委員們反映，實(shí)行表決制，能獨(dú)立思考，準(zhǔn)確真實(shí)地反映個(gè)人意見，投票時(shí)表達(dá)了自己了解到的民情民意，還認(rèn)為這種方式有利于擴(kuò)大黨內(nèi)民主，對(duì)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作有促進(jìn)作用。

⒉進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)。從黨委班子領(lǐng)導(dǎo)到普通黨員都普遍增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)。如：旁聽黨員代表來自教育系統(tǒng)的王煥洋、老黨員危秀羽說：“以前我們總以為不管是大還是小的決策政令都是主要領(lǐng)導(dǎo)說了算，錯(cuò)或?qū)ζ渌瞬豢筛深A(yù)，現(xiàn)在我們才真正知道黨委會(huì)連晉通黨員也能來參加旁聽能發(fā)表見解參與決策，決不是形式的，是真正的賦予了黨員更多的權(quán)力，使黨內(nèi)民主真正得到擴(kuò)大，更利于增進(jìn)黨群關(guān)系，我們更有責(zé)任擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)廣大人民群眾。”而其他領(lǐng)導(dǎo)成員則認(rèn)為：票決是給人一種壓力，也是一種挑戰(zhàn)，使被票決形成的決策能夠在全鎮(zhèn)各方面的監(jiān)督下更好地工作，大家表示一定要各自的崗位上認(rèn)真履行職責(zé)，把各項(xiàng)工作做得更好。

三、存在問題

由于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)議實(shí)行黨員旁聽制度和決策票決制度，沒有固定的模式，還處在探索、實(shí)踐階段，會(huì)遇到很多問題，還存在著許多不足之處，主要有：

⒈宣傳、引導(dǎo)力度還不夠深入，很多黨員思想認(rèn)識(shí)還不夠到位、參與的熱情還不夠高。有些黨員認(rèn)為：虛虛十來多黨員來旁聽黨委會(huì)，只是做做形式，裝裝樣子，沒有多大用處多大意義；實(shí)行票決制只是增加幾道手續(xù)，“換湯不換藥”，并沒有實(shí)質(zhì)性區(qū)別，到頭來還是主要領(lǐng)導(dǎo)說了算。

⒉旁聽黨員的素質(zhì)有待提高。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作主要面向廣大的農(nóng)村，旁聽黨員主要來自農(nóng)村一線，其文化、政治素質(zhì)偏低，個(gè)別人對(duì)會(huì)議內(nèi)容議題理解得不夠透，甚至認(rèn)識(shí)有偏差，難以表達(dá)個(gè)人的意愿、意圖，建言獻(xiàn)策質(zhì)量不高。

⒊配套制度還要進(jìn)一步健全、完善。如：有些黨員建議增加旁聽黨員名額；擴(kuò)大表決范圍，如：與議題關(guān)系密切的部門領(lǐng)導(dǎo)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)或者專家等是否能參與表決。黨委會(huì)對(duì)重大事項(xiàng)作出決策決定前，應(yīng)預(yù)先天向與會(huì)人員告知會(huì)議內(nèi)容的相關(guān)情況，以利于與會(huì)人員通過調(diào)查了解、摸清情況，針對(duì)性地提出有價(jià)值的意見建議。在擴(kuò)大知情內(nèi)容的同時(shí)如何加強(qiáng)保密，部分人認(rèn)為難度較大，實(shí)際操作中有困難。

針對(duì)存在的問題和困難，今后我們將在繼續(xù)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，不斷地探索，不斷地改進(jìn)和完善，使試點(diǎn)工作推出經(jīng)驗(yàn)，推出成效。