導(dǎo)語：貫徹省委建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班和省委農(nóng)村工作會議精神的情況報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村

省委：

省委建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班和省委農(nóng)村工作會議后，市委及時召開常委擴(kuò)大會傳達(dá)貫徹會議精神，組織學(xué)習(xí)學(xué)忠書記、中偉省長的重要講話和省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》精神，研究貫徹落實措施。在深入調(diào)查、認(rèn)真總結(jié)我市文明新村建設(shè)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，11月6日，市委又召開了全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)暨中心組學(xué)習(xí)會議，對全市新農(nóng)村建設(shè)作了全面安排部署?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報于后。

一、進(jìn)一步明確了巴中新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想

我們立足邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)的市情，明確以扶貧開發(fā)為中心推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會和中央、省委農(nóng)村工作會議精神，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持以扶貧開發(fā)為中心，以培育增收產(chǎn)業(yè)為核心，以解決群眾“四難”為重點，以抓好農(nóng)村“五改”為內(nèi)容，以發(fā)展社會事業(yè)為關(guān)鍵，以落實政策、深化改革為動力，以基層組織建設(shè)為保障，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)。

在新農(nóng)村建設(shè)的實踐中，我們堅持三條基本原則：一是堅持以扶貧開發(fā)為中心推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。從連片貧困地區(qū)、解決貧困問題是根本任務(wù)的市情出發(fā)，堅持以扶貧開發(fā)為中心推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，把解決貧困問題作為巴中建設(shè)社會主義新農(nóng)村最基本的任務(wù)和重點、難點、特點抓緊抓實。二是堅持把新農(nóng)村建設(shè)的工作重點放到區(qū)位最邊遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困、條件最艱苦的鄉(xiāng)村，做到“雪中送炭”。堅持惠農(nóng)政策“到邊、進(jìn)山、入灣”，既抓好已列入扶貧重點的800個重點貧困村的整村推進(jìn)，又抓好雖未列入重點貧困村但實際還相當(dāng)困難的村的幫扶工作。三是堅持尊重群眾意愿、尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、尊重自然規(guī)律。維護(hù)群眾利益，增進(jìn)群眾福祉，努力實現(xiàn)群眾滿意。

二、進(jìn)一步突出了新農(nóng)村建設(shè)的工作重點

按照中央和省委的戰(zhàn)略部署和學(xué)忠書記“落實就是水平，實干就是能力”的要求，把工作重點由理論研討轉(zhuǎn)到工作實踐中來，由規(guī)劃制訂轉(zhuǎn)到狠抓落實上來，由決策部署轉(zhuǎn)到苦干實干上來，扎扎實實抓行動、抓落實、抓起步、抓開局。

（一）把培育增收產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的核心任務(wù)。堅持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和核心目標(biāo)，用先進(jìn)的發(fā)展理念、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營形式、物質(zhì)條件，堅定不移地抓好綠色、畜牧、勞務(wù)“三大產(chǎn)業(yè)”，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機(jī)制。抓好早春、小春、大春生產(chǎn)，千方百計實現(xiàn)糧增產(chǎn)、錢增收，做大做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)。抓好春季補(bǔ)欄、動物防疫、春繁春孵，努力增加畜禽存欄量，提高出欄率，發(fā)展壯大畜牧產(chǎn)業(yè)。堅持走質(zhì)的提高為主與量的增加相結(jié)合的路子，在提高勞務(wù)輸出質(zhì)量和水平上下功夫，重點抓好農(nóng)民工培訓(xùn)和農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)。對那些沒有一技之長或在外務(wù)工效益低下的農(nóng)民工進(jìn)行返鄉(xiāng)培訓(xùn)，并支持、鼓勵他們再闖市場。發(fā)展龍頭加工企業(yè)、專業(yè)大戶、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)服務(wù)組織，通過“五專一龍頭”的帶動，促進(jìn)“三大產(chǎn)業(yè)”的規(guī)?；?、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅持依靠科技，繼續(xù)抓好農(nóng)村星火科技項目、扶貧科技項目，努力提高“三大產(chǎn)業(yè)”的市場競爭能力和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）把解決農(nóng)村“四難”作為群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的頭等大事。切實解決農(nóng)村“四難”。解決“行路難”：認(rèn)真開展交通大會戰(zhàn)，確保高速公路、鐵路全面全線開工，完成干線公路8條297公里、縣鄉(xiāng)油路5條248公里和“通達(dá)工程”試點村10個47公里的年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。解決“飲水難”：堅持以村、組、戶為作戰(zhàn)單位，堅持“小型為主、戶辦為主、效益為主”，解決好人畜飲水。抓好病險水庫的整治，充分利用現(xiàn)有水利工程設(shè)施，解決好工程性缺水問題。新修水利工程，堅持科學(xué)論證，量力而行?！凹t層找水”，既積極又穩(wěn)妥，堅持從實際出發(fā)，注意保護(hù)生態(tài)。解決“上學(xué)難”：重點落實“兩免一補(bǔ)”政策、學(xué)校危房改造和教育運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費等政策。解決“看病難”：繼續(xù)抓好疫病防控體系建設(shè)，把新型合作醫(yī)療抓落實、抓扎實，努力擴(kuò)大“參合面”、提高“參合率”，動員群眾積極履行參與合作醫(yī)療的義務(wù)。對特別困難的殘疾人、“五保戶”、特困戶、重災(zāi)戶，采取民政救助的辦法支持他們參加合作醫(yī)療。堅持通過項目和政策推動解決“四難”，既積極爭取、認(rèn)真落實政策性項目，又管好項目資金，確保?？顚Ｓ谩?/p>

（三）把抓好“五改”作為造福農(nóng)民的具體行動。堅持從實際出發(fā)，以戶為對象，改房、改廚、改廁、改圈、改燃料，建沼氣，促進(jìn)“村容整潔”；堅持群眾自愿，一年一年地干、一戶一戶地干、一件一件地干，不搞一刀切、不搞強(qiáng)迫命令、不搞大拆大建、不搞形式主義、不搞負(fù)債建設(shè)，重點抓改廚、改廁、改圈、建沼氣。改房堅持以改危為主，嚴(yán)格控制新建，不把城鎮(zhèn)的“建筑垃圾”引到農(nóng)村去，傳承好“川北民居”的特色。

（四）把開展社會主義榮辱觀的教育作為“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的當(dāng)務(wù)之急。深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，作為農(nóng)村創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明院戶的重要內(nèi)容，融入新農(nóng)村建設(shè)的全過程。修訂完善村規(guī)民約，開展多種形式的教育活動，大力提升村民自治水平。

（五）把深化改革、落實政策作為新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展動力。認(rèn)真落實各項惠農(nóng)政策，千方百計爭取政策，認(rèn)真組織實施各相關(guān)政策性項目，靠政策推動新農(nóng)村建設(shè)。積極建立農(nóng)村低保、“五?！?、優(yōu)撫、養(yǎng)老、救災(zāi)、救濟(jì)等農(nóng)村社會保障體系。進(jìn)一步“堅持、鞏固、完善、深化”農(nóng)村綜合改革，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制、縣鄉(xiāng)財政管理體制、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)和其它各項改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的動力和活力。

（六）把抓好基層組織建設(shè)、促進(jìn)基層民主和文明和諧建設(shè)作為重要保障。認(rèn)真落實市委、市政府去年出臺的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的決定》、《關(guān)于縣鄉(xiāng)財政體制改革的決定》、《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的決定》等“三個決定”，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。市委近日又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)的意見》，要求各地采取提高村組干部待遇、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派能人到村任職、機(jī)關(guān)干部駐村幫扶等措施，千方百計把基層組織建設(shè)好，特別是把后進(jìn)村“兩委”班子建設(shè)好，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的政治保障和組織保障。市委決定，今年“七·一”將表彰一批優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，各縣（區(qū)）表彰一批優(yōu)秀村支部書記，以充分調(diào)動廣大基層干部推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)了對新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

在加強(qiáng)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)中，我們重點處理好六個關(guān)系。

（一）正確處理好政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體的關(guān)系。政府主導(dǎo)主要是堅持政策主導(dǎo)、科技主導(dǎo)、規(guī)劃主導(dǎo)、服務(wù)主導(dǎo)、抓點主導(dǎo)，不包辦代替、不大包大攬。充分調(diào)動農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性、主動性、創(chuàng)造性。堅持農(nóng)民自愿、村民自治，依靠自己的聰明才智和辛勤勞動建設(shè)自己的美好家園。堅決防止形式主義、政績工程，堅決防止加重群眾負(fù)擔(dān)，堅決防止急躁冒進(jìn)，堅決防止強(qiáng)迫命令，堅決防止方法簡單粗糙，堅決防止消極、等待、觀望，堅決防止大拆大建，堅決防止人為地堆砌沒有推廣價值的典型，堅決防止搞弄虛作假，堅決防止負(fù)債建設(shè)。

（二）處理好統(tǒng)一規(guī)劃和分類指導(dǎo)的關(guān)系。堅持“因地制宜、突出重點、自愿自主、講求實效”的原則，堅持以鄉(xiāng)為單位、村為載體、戶為對象進(jìn)行全面、系統(tǒng)、整體的規(guī)劃，做到立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，尤其突出公共設(shè)施和產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。實施規(guī)劃從每個村、每個農(nóng)戶的實際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)，按照“飽而不穩(wěn)”、“飽而不溫”、“飽而不富”三種情況，區(qū)別對待，因村制宜，有序?qū)嵤?。按照“整家外出、老小留守、守土?wù)農(nóng)”三種不同類型的農(nóng)戶，因戶制宜，分類指導(dǎo)，扎實推進(jìn)。

（三）處理好依靠民力和減輕負(fù)擔(dān)的關(guān)系。把農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體和根本依靠力量，既積極引導(dǎo)，又量力而行，從實際出發(fā)，尊重群眾意愿，考慮群眾的承受能力，不喊脫離實際的口號，不搞統(tǒng)一達(dá)標(biāo)升級，也不下考核指標(biāo)。群眾籌資投勞，堅持群眾自愿，籌資只限于鄉(xiāng)村公路建設(shè)，一年只能籌集一次。決不打著新農(nóng)村建設(shè)的旗號，搞亂攤派、增加或變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，決不不顧財力舉債搞建設(shè)、留下包袱和后患。

（四）處理好增加投入和節(jié)約資源的關(guān)系。增加投入主要是用好用足政策，把“多予、少取、放活”和各項惠民政策落到實處。有政策項目、有政策資金，群眾有承受能力、有強(qiáng)烈愿望的事就快干早干；沒有資金、群眾沒有能力、沒有愿望的事，堅決不干。建立“政府以獎代補(bǔ)、農(nóng)戶自愿自主、市場引導(dǎo)帶動、部門掛包幫扶”的多元化投入機(jī)制。金融部門認(rèn)真解決農(nóng)村融資難問題，重點支持有效益、有回報的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。大力倡導(dǎo)“節(jié)地、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材、節(jié)資、節(jié)勞”，通過“六節(jié)”活動的開展，真正把“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的要求落到實處。

（五）處理好抓點示范和帶動全面的關(guān)系。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓試點，重點抓好76個扶貧項目村、24個土地整理項目村和有財政項目資金的村、有科技星火計劃項目的村，堅持在有項目的村首先推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不“壘大堆”；面上重點解決“四難”，特別是把改路、改水、改電放在重要位置。

（六）處理好改革發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。堅持以維護(hù)穩(wěn)定為前提，對改革中的新情況、新問題、新矛盾，敢于面對、敢于正視、敢于解決。理解改革、寬容改革、支持改革、保護(hù)改革，并以積極的態(tài)度去化解矛盾、去解決難題，努力營造有利于發(fā)展、有利于改革的穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。