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中共喜神壩鄉(xiāng)第十四屆黨代會報告

張正明

（2006年9月日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我受中共喜神壩鄉(xiāng)委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。

一、過去五年的工作回顧

五年來，鄉(xiāng)黨委始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地深入貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實黨中央和省、市、縣委的決策部署，廣泛開展保先教育活動，堅持科學發(fā)展觀，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部群眾致力于三個文明建設(shè)。通過廣大黨員、干群的奮斗和努力，經(jīng)過各級黨組織的辛勤工作，圓滿完成了上屆黨委確定的目標任務(wù)，取得了豐碩成果，主要表現(xiàn)在：

—經(jīng)濟持續(xù)快速增長，綜合實力不斷增強。2005年全鄉(xiāng)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6260萬元，比上年增長7.6%。2006年前三季度，全鄉(xiāng)實現(xiàn)工農(nóng)村總產(chǎn)值4900萬元，占年初任務(wù)的76%。預(yù)計到年底，全鄉(xiāng)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6500萬元，比2001年凈增2271萬元，增長46%，年均增長8.6%；非公有制經(jīng)濟達到3100萬元，比2001年凈增478萬元，年均增長5.2%；糧食總產(chǎn)量達到2860噸，比2001年減產(chǎn)846噸，減幅22.8%（因結(jié)構(gòu)調(diào)整及自然災(zāi)害的影響）；油料總產(chǎn)量達到380噸，比2001年凈增184噸，年均增長18.8%；農(nóng)民人均純收入達到1574元，比2001年凈增684元，增長57.9%，年均增長6.7%；財政稅收增幅較大，五年累計完成財政稅收222.35萬元，保證了干部工資按月足額發(fā)放和機關(guān)正常運轉(zhuǎn)。2006年8月底各項存款余額1560萬元，貸款余額320萬元，分別是2001年末的1.8倍和2.4倍，存貸增長，現(xiàn)金投放增加。

—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全鄉(xiāng)已初步形成以畜牧養(yǎng)殖、烤煙、蘑芋、中藥材為主的四大產(chǎn)業(yè)基地，年出欄大牲畜300余頭、發(fā)展烤煙600多畝、蘑芋300畝、天麻3500余窩，推廣地膜玉米490畝；已建成優(yōu)質(zhì)雜交板栗面積340畝；優(yōu)質(zhì)核桃基地1個，面積160畝；銀杏、杜仲、中藥材也得到較快發(fā)展。落實了農(nóng)村稅費改革政策，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)稅減免和糧食直補。以退耕還林、封山育林、“天保”工程和小流域綜合治理為主的生態(tài)建設(shè)取得新進展。

—基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，全鄉(xiāng)面貌不斷改變。五年共爭取建設(shè)項目18個，資金632.3萬元，完成了一批關(guān)系發(fā)展全局和群眾生產(chǎn)生活的民心工程。不斷加強小集鎮(zhèn)建設(shè)，大力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利改建和人畜飲水工程，配合完成省道改建，不斷改建鄉(xiāng)村道路，交通條件得到改善。農(nóng)村改水、改路、改灶、改房等工作成效顯著，貧困人口占總?cè)丝诒戎?、已通公路行政村比重、磚瓦結(jié)構(gòu)住房比重等指標均向小康標準邁近。

—精神文明建設(shè)深入開展，文明程度明顯提高。認真抓好文明單位及小康村的創(chuàng)建和鞏固提高，著力加強公民道德建設(shè)，深入開展“愛祖國、愛家鄉(xiāng)”主題教育活動，命名十星級文明戶238戶，全鄉(xiāng)公民綜合素質(zhì)、化生活質(zhì)量，文明程度、富裕程度明顯提高。

—民主法制建設(shè)扎實有效，穩(wěn)定工作不斷加強。堅持政務(wù)、村務(wù)公開，依法進行村民自治；深入開展“四五”普法，嚴格依法行政；切實抓好便民服務(wù)，熱情接待群眾；認真抓好社會治安綜合治理，及時排查調(diào)處各種矛盾糾紛，不斷強化安全管理，社會穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)。

—黨的建設(shè)持續(xù)推進，執(zhí)政水平不斷提高。我們始終把“三個代表”重要思想貫穿于黨建工作全過程，扎實開展“學教”、“四講”、“先教”活動及民主評議黨員工作，積極發(fā)展優(yōu)秀青年入黨，大力創(chuàng)建農(nóng)村標準化黨員活動室和黨員示范基地，培養(yǎng)黨員示范戶38戶，后備干部21名，參加市、縣優(yōu)秀青年干部培訓3名，黨政法規(guī)培訓45人(次)，基層黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力逐步增強。按照“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，組織開展干部競聘上崗和述職述廉，多崗位鍛煉培養(yǎng)年輕干部，順利完成村級換屆工作。

—社會事業(yè)齊頭并進，全鄉(xiāng)保持和諧發(fā)展。①計劃生育基礎(chǔ)工作不斷加強。計生整改工作卓有成效，計生五率、表冊檔案、國策宣傳、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等工作步入正規(guī)，人口計劃執(zhí)行良好。②民政救濟效果顯著。五年共解決敬老院生活費51800元，發(fā)放定補15戶44616元，落實農(nóng)村低保294戶314人，發(fā)放救濟款29055元、救濟糧30380公斤。使全鄉(xiāng)受災(zāi)戶、貧困戶基本生活得到解決。③基礎(chǔ)教育不斷加強。共投資29萬元，改建校舍危房18間，新修27間，為7所學校安裝了遠程教育設(shè)備。進一步鞏固“普九”成果，小學適齡兒童入學率達到100%，中學少年入學率達到100%，畢業(yè)率達到100%，教育質(zhì)量有所提高。初級衛(wèi)生保健基本達標。④社會治安良好，安全穩(wěn)定。創(chuàng)建治安模范單位6個，建立中心戶長122戶，調(diào)委會9個27人，治保會9個28人，調(diào)查民事糾紛48起，結(jié)案48起。鄉(xiāng)村安全網(wǎng)絡(luò)健全，每年簽定責任書20余份，定期開展安全檢查和專項整治，近五年全鄉(xiāng)無重大刑事案件發(fā)生和重大不安全事故發(fā)生。

回顧五年來的工作，我們的主要工作措施是：

（一）明確發(fā)展思路，統(tǒng)一干群思想

一方面結(jié)合實際，提出了“穩(wěn)定糧油增單產(chǎn)，突出畜牧抓養(yǎng)殖，兩葉兩果上規(guī)模，集鎮(zhèn)建設(shè)邁大步，個體經(jīng)濟求突破，項目建設(shè)促發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展思路，有力促進了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。一方面組織干部認真學習縣委歷次全委會精神，深入開展“三個代表”和“三大戰(zhàn)略”大討論，在干部中實行依法行政，采取竟爭上崗，與鄉(xiāng)村干部簽定目標考核責任書，明確工作任務(wù)和職責。把干部思想統(tǒng)一到總體工作思路上來，為順利實現(xiàn)既定的奮斗目標奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

（二）、實施科技興農(nóng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。鄉(xiāng)、村兩級多方籌資9.5萬元，累計上勞6.8萬個，移動土石方18萬方，修整道路11條，長43公里，修復(fù)加固堰渠15條，長18公里，修復(fù)加固攔河壩7處，恢復(fù)農(nóng)田226畝。二是加大農(nóng)業(yè)科技培訓，推廣優(yōu)良品種。每年鄉(xiāng)政府拿出資金2000—3000元，用于對水稻兩段育秧、旱育拋秧、地膜玉米、小麥、油菜免耕、烤煙栽培、茶園管理、果樹剪枝嫁接等技術(shù)進行培訓。三是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)黨委、政府通過論證，制定出“高山育林還草辦養(yǎng)殖、山腰退耕還林抓多經(jīng)、平川優(yōu)糧興科增效益”的發(fā)展規(guī)劃，通過壓劣擴優(yōu)、壓糧擴經(jīng)、擴大茶葉、中藥材、烤煙生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖規(guī)模，將山區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟優(yōu)勢。

（三）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制，放手發(fā)展非公有制企業(yè)

一是進一步完善鄉(xiāng)屬集體企業(yè)改制，完成了鄉(xiāng)水電公司兼并改制工作。對金礦公司，采取資產(chǎn)盤活，將現(xiàn)有的場房設(shè)備對外租賃。二是優(yōu)化投資環(huán)境，放手發(fā)展個體私營經(jīng)濟。五年共新增個體私營企業(yè)80個，每年輸出勞務(wù)2000多人，促進了我鄉(xiāng)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。三是狠抓安全生產(chǎn)，與各企業(yè)法人簽定了安全責任書，實行每月檢查。對重點地段落實監(jiān)測人，制定防搶預(yù)案；支持配合交通管理部門開展“三無”車輛及道路安全管理；加大資金投入，解決學校危房，消除各類不安全隱患。

（四）完善稅費改革措施，嚴格財政制度

針對稅改后出現(xiàn)的鄉(xiāng)級財力不足，鄉(xiāng)村經(jīng)費無法保障，上級轉(zhuǎn)移支付難以兌現(xiàn)等問題，鄉(xiāng)黨委、政府積極采取措施予以克服，始終堅持“一支筆”審批原則，精打細算，節(jié)約開支，通過建立健全村、組財務(wù)管理制度，減少干部職數(shù)，實行一肩挑，壓縮不必要的開支，保證了干部工資發(fā)放和機關(guān)正常運轉(zhuǎn)。

（五）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施項目帶動戰(zhàn)略

近年來，黨委、政府多方爭取項目，精心組織實施，解決了全鄉(xiāng)水、電、路等基本問題。同時認真搞好項目儲備，十一五期間，全鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項目16個，預(yù)計總投資902.7萬元，目前已完成項目編制上報。

（六）狠抓黨建和各項社會事業(yè)，促進兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展

加大黨員發(fā)展力度，加強黨員陣地建設(shè)，堅持黨員活動日制度，組織黨員學政策、學科技。發(fā)揮雙示范作用，帶頭致富。在社會事業(yè)中，一是抓好計劃生育綜合服務(wù)鄉(xiāng)創(chuàng)建和整改工作。二是狠抓社會治安綜合治理，維護全鄉(xiāng)穩(wěn)定。三是做好民政救濟，及時給低保戶、定期定量補助戶、貧困戶、受災(zāi)戶和敬老院發(fā)放救濟款物和生活費。四是加大文明單位、小康村建設(shè)工作力度，編制發(fā)展規(guī)劃，制定創(chuàng)建方案。五是充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用，及時辦理人大議案，主動接受監(jiān)督。六是充分調(diào)動武裝、團委、婦聯(lián)的積極性，圍繞全鄉(xiāng)中心工作，發(fā)揮特長、群策群力，共同促進我鄉(xiāng)各項社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（七）、扎實抓好黨風廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生

一是深入開展“三個代表”、干部思想作風整頓、警示教育和兩個《條例》學教活動，深刻剖析干部在工作、思想、學習、作風、廉潔自律等方面的問題，逐一整改，有力地促進了全鄉(xiāng)黨員干部的作風轉(zhuǎn)變，樹立了良好的干部隊伍形象。二是落實黨風廉政建設(shè)責任制，民主集中制和民主生活會制度，每年召開一次黨委成員民主生活會，開展批評與自我批評。三是不斷完善和規(guī)范各種管理制度，健全鄉(xiāng)村財務(wù)管理、民主監(jiān)督、政務(wù)村務(wù)公開、誡勉談話、廉政談話等制度，堅持黨委中心學習組制度和黨委議事規(guī)則。四是加大案件查處力度，“嚴”字當頭，極大地教育了廣大黨員干部，從源頭上預(yù)防了腐敗行為的發(fā)生。

（八）、加強政府機關(guān)建設(shè)，推行依法行政

一是認真學習《行政許可法》，以法規(guī)為依據(jù)開展各項工作，做到不違法、不誤事。二是加大投入，改善機關(guān)工作和生活環(huán)境，改變機關(guān)面貌和辦公條件，使全體干部能安心工作。三是壓縮開支，保證干部的工資和福利足額發(fā)放。

過去五年，全鄉(xiāng)干部群眾努力拼搏，艱苦奮斗，克難求進，取得了較好成績。在此，我謹代表第十三屆鄉(xiāng)黨委，向所有為喜神改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出貢獻的同志們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時，必須清醒地看到存在的困難和問題：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。二是隨著改革的深化，一些深層次的矛盾逐漸顯現(xiàn)，影響發(fā)展的不穩(wěn)定因素依然存在，深化改革的任務(wù)還十分艱巨。三是干部群眾的思想觀念有待進一步更新，部分干部安于現(xiàn)狀，缺乏危機感和進取精神，大局觀念和服務(wù)意識不強，工作效率不高。四是少數(shù)的基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠。這些問題和不足，必須高度重視，采取積極措施，努力加以解決。

二、今后五年的主要任務(wù)和工作重點

在全面建設(shè)小康社會時期，我們將緊扣“構(gòu)建和諧社會和節(jié)約型社會”這一時代主題，以實施完成“十一五”規(guī)劃為重點，繼續(xù)保持開拓進取、昂揚向上、不屈不撓的精神狀態(tài)，同舟共濟、齊心協(xié)力，以更大的力度、更強的措施、更實的作風、更快的步伐，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會新局面。

（一）指導思想：

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，堅持“多予、少取、放活”的方針，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，進一步解放思想、更新觀念，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，抓好扶貧開發(fā)、招商引資，培育經(jīng)濟增長點；堅持以人為本，積極推進農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展。

（二）奮斗目標：

各項經(jīng)濟指標以年均6%的速度遞增，力爭到2010年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8377萬元，實現(xiàn)增加值1606萬元，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4684萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)值3694萬元，人均純收入達到1954元，初步實現(xiàn)小康社會目標。

（三）發(fā)展思路

穩(wěn)定糧油攻單產(chǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)增特色，非公經(jīng)濟加速度，基礎(chǔ)設(shè)施邁大步，社會事業(yè)齊推進。

（四）工作重點

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)品科技含量，逐步形成有地域特色，能占據(jù)市場的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。努力建成一個優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)和加工基地，形成品牌；增大魔芋、天麻、銀杏種植規(guī)模，到2010年力爭發(fā)展魔芋3000畝，天麻10000窩，銀杏500畝，并適時發(fā)展黃葁、烏藥、白術(shù)、西洋參、杜仲等中藥材；引進優(yōu)質(zhì)品種，擴大經(jīng)濟林種植面積，大力發(fā)展以核桃、板栗為主的堅果產(chǎn)業(yè)；擴大畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，科學化管理；擴大烤煙生產(chǎn)規(guī)模。到2010年力爭發(fā)展烤煙2000畝。

2、努力完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。每年發(fā)展非公有制企業(yè)10個，力爭到2010年全鄉(xiāng)非公有制企業(yè)達到540個，實現(xiàn)產(chǎn)值3700萬元。

3、加大基礎(chǔ)設(shè)施改建力度，努力完成13個規(guī)劃項目：鄉(xiāng)村道路改建工程4個，農(nóng)田水利建設(shè)工程2個，人畜飲水工程4個，小流域治理項目2個，農(nóng)田改造項目1個。

4、努力完成好第一批參與式扶貧發(fā)展項目，積極爭取第二、第三批參與式扶貧開發(fā)，力爭5年再完成3個村的參與式扶貧開發(fā)建設(shè)。

5、進一步加強集鎮(zhèn)建設(shè)，做好集鎮(zhèn)規(guī)劃，引進資金，搞好集鎮(zhèn)開發(fā)，逐步形成布局合理、管理規(guī)范、具有現(xiàn)代化氣息的鄉(xiāng)村小集鎮(zhèn)。

（五）保障措施

1、進一步解放思想，放寬政策，優(yōu)化環(huán)境，大力引進資金，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展提供寬松的高效環(huán)境。

2、加強科技知識宣傳普及力度，搞好技能培訓，推廣先進的生產(chǎn)技術(shù)和科學的管理方法。深入開展國家政策、法律法規(guī)知識再教育，廣泛宣傳中央1號文件精神，不斷深化農(nóng)村改革。

3、不斷加強基層黨的建設(shè)及精神文明建設(shè)，在黨員中廣泛開展“先進性”教育，不斷純潔黨的隊伍。繼續(xù)壯大黨的組織，不拘一格吸納先進分子入黨，進一步鞏固提高標準化黨員活動室建設(shè)，繼續(xù)推行無職黨員上崗定責，高標準創(chuàng)建文明村、文明單位，認真做好小康村鞏固提高工作。繼續(xù)評選十星級文明戶，不斷壯大農(nóng)村文明戶陣容，以提高農(nóng)村整體文明程度。

4、認真執(zhí)行《人口與計劃生育法》，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)。加強已婚育齡婦女和外流人員的管理，逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)創(chuàng)建。

5、加大教育投資，提高教學質(zhì)量，繼續(xù)鞏固適齡兒童100%入學率，教育質(zhì)量有較大提高。不斷提高初級衛(wèi)生保健服務(wù)質(zhì)量，到2010年能夠使每個人都享受到良好的初級衛(wèi)生保健服務(wù)。健全農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和最低生活保障體系，擴大參保范圍。

6、加大民政救濟力度，逐步實現(xiàn)全面脫貧的目標。加強社會治安管理和安全生產(chǎn)工作，做好各類信訪案件查處，確保社會穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步發(fā)展。

三、加強黨的自身建設(shè)，持續(xù)推進黨員先進性教育

進一步加強理論學習，持續(xù)開展保先教育，永保黨員隊伍的先進性和純潔性；堅持黨委中心組學習制度，強化干部理論學習；時刻把群眾的冷暖放在心上，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系；加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨委的核心領(lǐng)導作用；堅持正確的用人標準和用人導向，大膽使用勇于開拓、群眾公認、政績突出優(yōu)秀干部，合理使用各年齡層次的干部，重視培養(yǎng)婦女干部和黨外干部，更好地關(guān)心離退休老干部；扎實開展以創(chuàng)建“五個好”村支部、“五個好”鄉(xiāng)黨委和“三個一”領(lǐng)導集體為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮基層黨組織在各個領(lǐng)域的戰(zhàn)斗堡壘作用；切實增強宗旨意識，按照“八個堅持、八個反對”和“兩個務(wù)必”的要求，解決好作風方面的突出問題。高度重視便民服務(wù)工作和機關(guān)作風建設(shè)，提高工作效率，方便廣大群眾。

各位代表、同志們，今后五年是我們面對新挑戰(zhàn)、肩負新使命、奪取新勝利的五年。事業(yè)任重而道遠，任務(wù)光榮而艱巨。全鄉(xiāng)各級黨組織和廣大干部群眾一定要以振興喜神為己任，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以強烈的政治責任感和歷史使命感，以更大的決心、更大的魄力，進一步更新觀念、搶抓機遇、苦干實干、加快發(fā)展，為建設(shè)喜神更加美好的未來而努力奮斗！