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林區(qū)法院工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民法院向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席代表提出寶貴意見。

五年法院工作回顧

區(qū)人大十三屆一次會議以來，我院在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督、上級法院的指導(dǎo)及政府和社會各界的支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，努力實(shí)踐“公正與效率”這一法院工作主題，全面加強(qiáng)審判工作和執(zhí)行工作，著力抓好隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)法院改革，使我院的各項(xiàng)工作在跨世紀(jì)的五年里取得了新的進(jìn)展。五年來，我院（含庭、室）共獲得區(qū)級以上表彰的集體榮譽(yù)稱號80余項(xiàng)次，其中獲省級以上表彰25項(xiàng)次，有5個庭室榮立集體三等功；獲區(qū)級以上表彰的個人達(dá)110多人次，其中有16人次榮立個人三等功，1人次榮立個人二等功。繼1999年被最高法院榮記集體一等功之后，我院于2001年、2002年連續(xù)兩次被最高法院授予全國法院系統(tǒng)“人民滿意的好法院”榮譽(yù)稱號；連續(xù)第三次被福建省高院授予全省“十佳法院”榮譽(yù)稱號，并再次榮記集體一等功。2003年6、7月，先后被中央政法委、中央社會治安綜合治理委員會和福建省委、省政府授予全國、全省“嚴(yán)打”整治斗爭先進(jìn)集體，2001年、2003年先后被××省委、省政府授予第七屆、第八屆省級文明單位稱號。五年來,我院主要做了以下工作：

一、充分發(fā)揮審判職能，努力為我區(qū)的大發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障

1999年至2003年，我院共受理各類案件28788件，結(jié)案27627件，總結(jié)案標(biāo)的8.55億元，收、結(jié)案比前五年分別增加13355件和12359件，分別上升86.5%和80.9%。收、結(jié)案均約占全市基層法院收、結(jié)案總數(shù)的三分之一，全院一線審判人員年人均辦案近90件，人平均不足3個工作日結(jié)案1件。

(一)積極開展“嚴(yán)打”整治斗爭，依法懲處各類刑事犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定。五年來，我院以維護(hù)社會穩(wěn)定為己任，始終堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動搖，共受理各類刑事案件2289件3316人，審結(jié)2250件3258人，沒有發(fā)生超期羈押現(xiàn)象。在已生效的2174件3132人刑事判決中，被判處五年以上徒刑的515人，占16.4%。在刑事審判中，我院落實(shí)和強(qiáng)化各項(xiàng)措施，正確把握“從重從快”與依法審判、社會效果的相統(tǒng)一（請登陸政法秘書網(wǎng)），堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，著力提高審判效率，突出打擊重點(diǎn)，收到了明顯效果。堅(jiān)定不移地把打擊鋒芒對準(zhǔn)黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、團(tuán)伙犯罪、盜竊、“兩搶”等多發(fā)性影響群眾安全感的犯罪，提高打擊的針對性和時效性。共審結(jié)盜竊、搶劫、搶奪、綁架、強(qiáng)奸等案件731件1205人，分別占審結(jié)案件件數(shù)、人數(shù)的32.5%和37%。審結(jié)涉及“六合彩”賭博49件70人，有力地配合了打擊“六合彩”違法犯罪專項(xiàng)斗爭的開展。有針對性地開展打擊破壞森林資源犯罪專項(xiàng)“嚴(yán)打”斗爭，突出重點(diǎn)地打擊了盜伐、濫伐林木犯罪，非法獵捕、收購、出售珍貴、瀕危野生動物犯罪案件125件220人，有效地維護(hù)了我區(qū)林區(qū)秩序，保護(hù)了自然資源。堅(jiān)持教育、感化、挽救的方針，依法妥善審理未成年人犯罪案件174件279人。依法懲處危害國企發(fā)展及發(fā)生在“三機(jī)關(guān)一部門”的經(jīng)濟(jì)犯罪。審理了一批在社會上有較大影響、涉案金額較大的經(jīng)濟(jì)犯罪案。如先后依法審理了原××市第一醫(yī)院黨委書記××*、原××水泥有限公司總經(jīng)理××*、原中國工商銀行××分行副行長××*等受賄案，推動了反腐敗斗爭的深入開展。

（二）發(fā)揮民事審判職能，化解社會矛盾，促進(jìn)人民安定團(tuán)結(jié)。五年來，我院共受理各類民事案件8897件，審結(jié)8766件，結(jié)案數(shù)比前五年（4784件）上升83.2%。其中人民法庭受理4953件，審結(jié)4866件，分別占民事總收、結(jié)案數(shù)的55.7%和55.5%，結(jié)案比前五年（4232件）上升14.98%。針對案件數(shù)量上升、疑難新類型案件多的情況，在民一庭內(nèi)根據(jù)案件類型分三個辦案組，走專業(yè)化審判道路，收到較好效果。科學(xué)調(diào)整、撤并了原城區(qū)人民法庭，抓好了××、××、××三個人民法庭的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。審理了大量與人民群眾息息相關(guān)的相鄰糾紛、損害賠償、勞動爭議、借貸、商品房預(yù)售等方面的案件，認(rèn)真執(zhí)行婚姻法和其他保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的法律，妥善處理婚姻家庭糾紛案件，制裁了民事違法行為，依法及時有效地保護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)社會文明和進(jìn)步。在審理因國企改革而引起的群體性勞動爭議糾紛中，能顧全大局，慎重妥善處理，促進(jìn)了我區(qū)國企改革轉(zhuǎn)制工作及職工身份置換工作的順利進(jìn)行。五年來，共審結(jié)勞動爭議糾紛案件892起。如在審理271件訴××*公司勞動爭議糾紛、22件訴××公司勞動爭議糾紛集團(tuán)訴訟案件中，堅(jiān)持從穩(wěn)定大局出發(fā)，耐心做當(dāng)事人的思想工作，既維護(hù)了用人單位的合法權(quán)益，又消除了矛盾易激化因素。

（三）加強(qiáng)民商事審判工作，規(guī)范市場行為，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五年來，共受理各類經(jīng)濟(jì)糾紛案件4596件，審結(jié)4511件，結(jié)案比前五年（3438件）上升31.2%。在民商事審判中，我院充分發(fā)揮簡易程序簡便、快捷、高效的優(yōu)點(diǎn)，及時地審結(jié)了一批借款合同糾紛、買賣合同糾紛、建設(shè)工程承包合同糾紛等案件共3532件，占經(jīng)濟(jì)糾紛總結(jié)案數(shù)的78.3%。有力地保護(hù)了各類市場主體的合法權(quán)益，依法調(diào)整了法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)、信用和契約關(guān)系，維護(hù)了市場秩序和金融、交易安全，保護(hù)了公平競爭和守法經(jīng)營。如2002年、2003年民二庭、各人民法庭分別固定一個合議庭或指定專人辦理涉及基金會案件，保證快審快結(jié)及適用法律上的統(tǒng)一。兩年共審理此類案件400余件，有力地配合了市、區(qū)清理整頓基金會專項(xiàng)工作的開展。五年來，我院還采取召開座談會、上法制課等形式，積極為企業(yè)單位、金融機(jī)關(guān)提供法律幫助，先后赴玉鷺?biāo)鄰S、福龍水泥廠、龍港公司、中國移動龍巖分公司等30余家單位送法上門，為金融機(jī)構(gòu)采取保全措施215起，保全金額5000余萬元。

（四）加強(qiáng)行政審判工作，促進(jìn)依法行政，維護(hù)行政相對人合法權(quán)益。五年來，我院共受理各類行政案件268件，審結(jié)263件，結(jié)案比前五年（121件）上升117.4%。收、結(jié)案數(shù)始終位居全市基層法院首位。我院行政審判充分根據(jù)新的行政訴訟法司法解釋和行政訴訟證據(jù)規(guī)則的規(guī)定，嚴(yán)格把握合法性審查這一原則，依法妥善審理了大量新類型案件，案件種類已基本覆蓋行政管理領(lǐng)域。我院注重把握行政審判的宗旨，力求行政審判的法律效果、社會效果和政治效果的最大化。審判中不就案辦案，針對一些行政執(zhí)法主體在執(zhí)法程序中存在的問題，及時主動進(jìn)行溝通交流、交換意見，擴(kuò)大了行政審判的宣傳影響，收到良好效果。多年來，我院牢牢把握行政訴訟法的立法宗旨，立足行政案件的審理，維護(hù)公共利益，規(guī)范公共權(quán)力的合法行使，提高群眾的法律意識。如2002年在審理××*不服××市××區(qū)交通局征收養(yǎng)路費(fèi)滯納金一案，一、二審均維持被告的征收決定，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法對全區(qū)十多萬輛二輪摩托車的公路養(yǎng)路費(fèi)的征收工作。

（五）加強(qiáng)執(zhí)行工作力度，不斷提高案件執(zhí)結(jié)率，維護(hù)法律權(quán)威。五年來共受理各類執(zhí)行案件12502件，執(zhí)結(jié)11607件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的1.16億元,執(zhí)結(jié)案件比前五年(4088件)上升183.9%。

面對執(zhí)行案件劇增所帶來的巨大壓力和挑戰(zhàn),我院在逐年不斷加大對執(zhí)行的人力、物力和財(cái)力投入的情況下，積極探索執(zhí)行新路，牢固樹立程序正義、當(dāng)事人主義、主體平等、市場風(fēng)險(xiǎn)等執(zhí)行新理念，推動內(nèi)部革新，促進(jìn)執(zhí)行工作開展，一定程度上緩解了執(zhí)行被動局面。一是建立執(zhí)行分權(quán)的運(yùn)行機(jī)制。經(jīng)批準(zhǔn)，在2003年成立了執(zhí)行局，內(nèi)設(shè)執(zhí)行一組、執(zhí)行二組和綜合組，明確了各自的職責(zé)。對執(zhí)行異議、變更追加被執(zhí)行人、強(qiáng)制執(zhí)行中止、重大財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施等執(zhí)行裁定、決定由執(zhí)行綜合組作出，與具體經(jīng)辦人分離，并采取合議制，確保執(zhí)行程序公正合法。二是建章立制規(guī)范執(zhí)行秩序。制定《執(zhí)行案件流程管理規(guī)定》、《申請執(zhí)行舉證責(zé)任制度》、《委托拍賣規(guī)定》，進(jìn)一步健全執(zhí)行款、執(zhí)行費(fèi)收取入庫支出的管理制度，案件久拖未結(jié)交換執(zhí)行制度，案外人異議聽證制度等，構(gòu)筑了執(zhí)行分權(quán)的制度保障。從而完善了執(zhí)行工作流程監(jiān)督，增強(qiáng)了執(zhí)行程序的透明度和公開性，防范濫用強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)和違法執(zhí)行現(xiàn)象的發(fā)生。如2003年在全市法院率先采用摸號選定委托評估拍賣機(jī)構(gòu)的方式，杜絕“暗箱操作”的人為因素。在執(zhí)行××區(qū)農(nóng)墾農(nóng)工商公司液化氣站時，評估價為57萬元，經(jīng)依法公開拍賣，該液化氣站以311萬元的高價成交，較好地保護(hù)了國有資產(chǎn)和當(dāng)事人雙方的權(quán)利。三是逐步強(qiáng)化申請人的執(zhí)行舉證責(zé)任。即采取執(zhí)行案件受理后七日內(nèi)發(fā)舉證通知書、申請人未舉證的三個月后發(fā)限期舉證通知書、申請人仍未舉證的四個月后發(fā)中止執(zhí)行意見書“三步走三通知”的措施，逐步強(qiáng)化申請人的舉證責(zé)任意識，調(diào)動申請人的舉證積極性，逐步轉(zhuǎn)變當(dāng)事人把社會交往和生產(chǎn)經(jīng)營過程中本應(yīng)由自己承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任推給法院承擔(dān)的錯誤觀念。四是強(qiáng)化執(zhí)行措施，服務(wù)工作大局。堅(jiān)持采取常規(guī)執(zhí)行與突擊執(zhí)行、專項(xiàng)執(zhí)行，說服教育與強(qiáng)制執(zhí)行措施相結(jié)合的措施，清理舊存積案。結(jié)合市、區(qū)的工作重點(diǎn)，合理安排執(zhí)行力量，依法執(zhí)結(jié)了一批影響市政建設(shè)、人民群眾生產(chǎn)生活的大案、難案。如先后成功執(zhí)結(jié)了人民路房屋拆遷，西陂鎮(zhèn)條圍村六組、八組交付土地等案件，促進(jìn)了我區(qū)各項(xiàng)建設(shè)的順利進(jìn)行。此外，我院還十分重視對弱勢群體的保護(hù)，特別是對外來農(nóng)民工的勞動報(bào)酬糾紛案件加大執(zhí)行力度。五年來共執(zhí)結(jié)勞動報(bào)酬糾紛案件236件，總標(biāo)的134.8萬元。

(六)積極參與社會治安綜合治理。五年來，我院根據(jù)“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，積極做好治安防范工作。在“嚴(yán)打”期間，先后在市區(qū)或深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開破壞森林資源刑事案件、打擊“兩搶”、盜竊、“六合彩”賭博犯罪等專項(xiàng)宣判大會60余場，起到了打擊一個，教育一片的效果。每年與檢察院、森林公安新羅分局以及林業(yè)主管部門聯(lián)合印發(fā)有關(guān)保護(hù)森林、野生動物方面的宣傳材料，深入林區(qū)進(jìn)行普法宣傳。發(fā)揮立案信訪的第一道“窗口”作用，認(rèn)真做好信訪接待工作。五年來，我院立案信訪共處理來信2000余件次，接待來訪50000余人次，做到件件有回復(fù)，事事有著落。信訪人員變上訪為下訪，及時為來訪群眾排憂解難，使大量苗頭性矛盾消化處理在基層。各審判業(yè)務(wù)庭利用庭審教育的有效形式，使數(shù)萬名旁聽公民受到生動直觀的法制教育。采取巡回辦案、“送法下鄉(xiāng)”、“送法進(jìn)校園”、“送法進(jìn)社區(qū)”、上街咨詢、指導(dǎo)基層調(diào)解等靈活多樣的形式，提高公民的法律素質(zhì)。五年來，共巡回辦案200余次，上法制課及法律咨詢180余次，培訓(xùn)基層調(diào)解員200余人次，指導(dǎo)基層調(diào)解組織調(diào)處案件150余起。

二、始終抓住治院根本，努力建設(shè)高素質(zhì)法院隊(duì)伍

法院的興衰系于隊(duì)伍，隊(duì)伍就是治院的根本。在這世紀(jì)之交的五年里，我院時刻都不放松抓好隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合“三講”教育、“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動、“一教育三整頓”、公正文明執(zhí)法活動、執(zhí)法大檢查、“雙爭”等活動的開展，切合實(shí)際地推出了“三項(xiàng)工程”建設(shè)，即建設(shè)標(biāo)桿工程、素質(zhì)工程和清風(fēng)工程。

（一）大力加強(qiáng)標(biāo)桿工程建設(shè)。我院班子通過“三個帶頭”，在全院干警中樹立了標(biāo)桿。一是帶頭學(xué)習(xí)政治業(yè)務(wù)，提高自身綜合素質(zhì)。班子成員自覺加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)?，F(xiàn)7名黨組成員均為法律大專以上文化程度，其中法律本科畢業(yè)4人，另有3人正在讀法律本科。二是帶頭廉潔自律，發(fā)揮榜樣示范作用。班子成員向全院干警提出了“一切向我看齊”的口號，凡是要求干警做到的，班子成員首先做到，凡是要求干警不做的，班子成員首先不做。從自身做起，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。如院領(lǐng)導(dǎo)不配專車和相對固定車輛，把所有車輛都用到了工作一線。三是帶頭發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的民主作風(fēng)，營造良好工作氛圍。班子成員堅(jiān)持“大事共議、小事通氣、分工負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)分明”的良好作風(fēng)，形成了團(tuán)結(jié)民主的工作氛圍，使班子成為富有凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力的集體，在干警中有著很高的威信和聲譽(yù)。五年來，我院班子成員獲區(qū)級以上表彰達(dá)14人次

（二）著力推進(jìn)素質(zhì)工程建設(shè)。我院十分重視推進(jìn)干警的整體素質(zhì)建設(shè)，在推進(jìn)此項(xiàng)工程中抓住三個重點(diǎn)。一是重點(diǎn)抓好思想政治教育。采取多層次、多形式、多內(nèi)容的宗旨教育、理想信念教育和職業(yè)紀(jì)律教育，組織開展“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”，“怎樣執(zhí)法、怎樣服務(wù)”，深入貫徹“兩個務(wù)必”等學(xué)習(xí)討論活動，用“三個代表”思想武裝頭腦，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識。二是重點(diǎn)抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)教育。幾年來堅(jiān)持每周一次的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、每月一次的案件質(zhì)量評比、每季一次情況通報(bào)、每半年一次學(xué)習(xí)討論、每年一次大規(guī)模庭審觀摩競賽、每年一屆審判實(shí)務(wù)研討會，確保了學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、人員、成效“四到位”。1999年來，我院干警撰寫的理論文章、案例被省級以上刊物采用的達(dá)90篇次，其中入選《中國審判案例要攬》16篇，位居全市基層法院首位。三是重點(diǎn)抓好培訓(xùn)提高。我院舍得投入，擠出資金購買大量的法學(xué)專業(yè)書籍、報(bào)刊、雜志，建成院內(nèi)局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省市區(qū)三級聯(lián)網(wǎng)，便于資料檢索和資源共享。每年都選送50余人次干警參加上級法院舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極完成上級下達(dá)的全員培訓(xùn)任務(wù)，拓寬了知識視野。目前我院具有法律大專以上文化程度的干警占93.4%,其中法律本科占52.7%，現(xiàn)仍有38名干警參加法律本科在職學(xué)習(xí)，1名干警正在攻讀法律碩士學(xué)位，學(xué)習(xí)風(fēng)氣空前濃厚。

（三）努力打造清風(fēng)工程。我院堅(jiān)持一是健全完善制度，用制度管人。逐年修訂完善《目標(biāo)管理責(zé)任制》，科學(xué)地對全院工作人員實(shí)行了千分制的量化考評。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了《隊(duì)伍建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《干警重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部與一般干警談心制》等。2003年又制定了《關(guān)于個人購房買車前應(yīng)向院紀(jì)檢組報(bào)告的規(guī)定》，實(shí)現(xiàn)防范“關(guān)口”前移，便于掌握法官和其他工作人員的大額消費(fèi)情況。我院的各項(xiàng)工作步入了制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化管理的軌道。二是狠抓制度的落實(shí)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。每年初由各部門負(fù)責(zé)人向院長簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，干警再向部門負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀，層層分解任務(wù)，使規(guī)章制度得到落實(shí)。三是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，從嚴(yán)治警。充分發(fā)揮紀(jì)檢組、監(jiān)察室、審判監(jiān)督庭各項(xiàng)職能聯(lián)動的優(yōu)勢，深入督促檢查，對發(fā)現(xiàn)問題一查到底，不姑息遷就。五年來共查處違規(guī)、違紀(jì)的干警4人。通過圍繞問題查原因，圍繞原因查責(zé)任，圍繞責(zé)任抓處理，圍繞處理抓防范，最終落實(shí)從嚴(yán)治院，從嚴(yán)治警的方針。同時，對經(jīng)查處發(fā)現(xiàn)舉報(bào)失實(shí)的，也通報(bào)查處結(jié)果，維護(hù)干警聲譽(yù)，樹立法院良好形象。四是重視外部監(jiān)督。我院自覺把法院的工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督之中。經(jīng)常向黨委、人大匯報(bào)法院的工作動態(tài)，向政協(xié)委員通報(bào)法院的工作情況。每年都深入到我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，廣泛征求人大代表、基層組織的意見和建議，針對存在問題及時予以整改。多管齊下的措施，較有力地推動了我院的隊(duì)伍建設(shè)。

三、積極推進(jìn)法院改革，努力實(shí)現(xiàn)“公正與效率”這一法院工作主題

五年來，我院根據(jù)《人民法院五年改革綱要》的要求，在繁重的審判任務(wù)壓力面前，切合實(shí)際地推行了各項(xiàng)改革措施，找準(zhǔn)工作突破口。一是大膽推進(jìn)人事制度改革。1999年來，我院率先在全市法院中實(shí)行正職崗位輪換、部分中層副職競爭上崗、一般干警雙向選擇、審判長和獨(dú)任審判員選任（已進(jìn)行兩輪）、部分中層正職競爭上崗等改革，先后有5名年青審判人員走上副職崗位，7名年青審判人員被選任為審判長和獨(dú)任審判員。逐步建立了能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制，使中層干警的文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)搭配更趨合理。二是重點(diǎn)推進(jìn)審判流程管理改革。從2000年起，成立立案庭、審判監(jiān)督庭，完全實(shí)現(xiàn)立案與審判、審判與監(jiān)督、審判與執(zhí)行“三個分立”。立案庭內(nèi)設(shè)立案室、書記員管理室，實(shí)行全院書記員集中單列管理。所有案件均由立案室統(tǒng)一立案，當(dāng)事人不出立案大廳即可辦妥所有手續(xù)。立案后，由書記員管理室完成庭前的準(zhǔn)備工作，實(shí)現(xiàn)了“審書分離”，在當(dāng)事人與主審法官之間形成了“隔離帶”。同時由排期法官統(tǒng)一排適用程序、主審法官、承辦書記員、開庭時間、開庭地點(diǎn)和限期結(jié)案時間，有效地發(fā)揮了排期的宏觀調(diào)控作用，合理有效地使用了書記員資源。如今我院當(dāng)日立案率在90%以上，庭前準(zhǔn)備工作比以前縮短3至5天，案件排期開庭率達(dá)100%，每個案件平均審理周期縮短1至2個月。審判監(jiān)督庭則通過建立上訴案件及二審結(jié)果登記、開展案件質(zhì)量抽查、組織審判質(zhì)量評定及抓好審限的跟蹤管理，率先在全市法院形成案件質(zhì)量抽查和審判質(zhì)量評定制度，對全院的案件質(zhì)量進(jìn)行了有力監(jiān)督，增強(qiáng)了審判人員的質(zhì)量和審限意識，案件質(zhì)量穩(wěn)步提高。三是積極推進(jìn)審判方式改革。大膽探索實(shí)行案件繁簡分流、庭審方式改革、擴(kuò)大適用簡易程序?qū)徖戆讣牧Χ取⒉门形臅母锏?，認(rèn)真貫徹民事、行政訴訟證據(jù)規(guī)則，強(qiáng)化舉證時限與證據(jù)交換、質(zhì)證、認(rèn)證等各個環(huán)節(jié)，提高了審判人員庭審駕馭水平和庭審質(zhì)量。幾年來適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?0%以上，當(dāng)庭宣判率超過50%，每年均有20多名審判人員年結(jié)案超百件。四是努力推進(jìn)科技強(qiáng)院戰(zhàn)略。率先在全市基層法院中運(yùn)用法院信息管理軟件，實(shí)現(xiàn)對審判流程全過程進(jìn)行監(jiān)控及資源共享。不斷改善計(jì)算機(jī)軟硬件建設(shè)，配置了70余臺電腦，實(shí)現(xiàn)了庭審記錄電腦化、擬寫文書無紙化、打印文書一體化，大大提高了工作效率，提升了管理水平。

四、自覺接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，努力維護(hù)最廣大人民群眾根本利益

一是自覺接受人民監(jiān)督。我院立足為民服務(wù)的宗旨，自覺接受人大代表及社會各界的監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大常委會領(lǐng)導(dǎo)批示件、人大代表建議案20余件。以區(qū)人大常委會組織對我院創(chuàng)“人民滿意的法院”初評、復(fù)評為契機(jī)，深入基層廣泛征求意見，高度重視代表的意見、建議，及時進(jìn)行整改。如對一些群眾反映個別干警服務(wù)態(tài)度不好現(xiàn)象，專門建立服務(wù)態(tài)度不良投訴登記制度，由院領(lǐng)導(dǎo)對接待來訪群眾中反映干警服務(wù)態(tài)度簡單、粗暴的情況進(jìn)行登記。此舉一出，有關(guān)干警服務(wù)態(tài)度不好的反映明顯減少，有力地解決了長期以來群眾反映較為強(qiáng)烈的問題。對有重大影響的案件的審理、執(zhí)行，主動向黨委、人大常委會匯報(bào)，保證了我院工作得以順利開展。如在審理紅坊水泥廠偷稅一案中，我院充分尊重區(qū)人大常委會的監(jiān)督意見，最后使該案得到了較為圓滿的處理，達(dá)到了法律效果、社會效果、政治效果的最大化統(tǒng)一。此外，我院還聘請7名人大代表、政協(xié)委員作為廉政和機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員，經(jīng)常性地征求意見。主動邀請人大代表、政協(xié)委員視察法院、觀摩庭審。如主動邀請了區(qū)人大常委會組成人員及部分人大代表旁聽了在當(dāng)?shù)赜兄卮笥绊懙墓晏砉室鈧Π?，反?yīng)良好。以各法庭為依托，主動做好人民陪審員的聯(lián)絡(luò)、培訓(xùn)和使用。五年來由人民陪審員參與審理的案件達(dá)800余件。二是完善本院的軟、硬件建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。在全院上下營造“人民是主人、我們是公仆”的好氛圍。如立案大廳實(shí)行票據(jù)電腦化管理，設(shè)立案材料專柜，在起訴、審查立案、預(yù)收訴訟費(fèi)、案件分流等環(huán)節(jié)，真正為當(dāng)事人提供“一條龍”服務(wù)；還在立案室設(shè)審判流程示意欄，向當(dāng)事人免費(fèi)提供各類案件工作流程圖、訴訟須知、舉證須知、風(fēng)險(xiǎn)告知書、訴訟收費(fèi)辦法等訴訟指導(dǎo)資料，真正方便了當(dāng)事人，增強(qiáng)了立案的透明度，同時也便于當(dāng)事人對審判工作進(jìn)行監(jiān)督；書管室按創(chuàng)青年文明號的要求發(fā)放“青年文明號服務(wù)卡”，公布監(jiān)督電話和服務(wù)承諾內(nèi)容，設(shè)立“當(dāng)事人來訪導(dǎo)示牌”、“當(dāng)事人來訪登記本”，方便了人民群眾參加訴訟。三是始終心系人民利益。全面落實(shí)我院推出的“便民承諾”、“首問責(zé)任制”等各項(xiàng)措施。安排機(jī)關(guān)人員節(jié)假日、雙休日輪流值班，實(shí)行文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，縮短了辦事周期。積極開展司法救助活動，讓經(jīng)濟(jì)確有困難但交不起訴訟費(fèi)的人打得起官司。五年來，共對700余件案件減、緩、免預(yù)交案件受理費(fèi)金額達(dá)110余萬元。在案件辦理過程中，不就案辦案，充分考慮法律效益的最大化。如我院在辦理適中百姓反映強(qiáng)烈的楊坑水庫庫面養(yǎng)魚合同糾紛一案中，急當(dāng)事人所急，依法及時高效地進(jìn)行審理，并及時采取先予執(zhí)行措施，保證水庫在雨季時蓄水，解決了困擾多年的當(dāng)?shù)?5000多群眾生活用水問題，適中鎮(zhèn)黨委、政府和群眾均十分滿意。

各位代表，過去的五年，我院的各項(xiàng)工作取得了較為顯著的成績，這離不開區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，也離不開政府、政協(xié)及社會各界的大力支持。在此，我代表新羅區(qū)法院全體干警，對區(qū)委、區(qū)人大及常委會、區(qū)政府、政協(xié)和區(qū)十三屆代表以及在座的各位表示衷心的感謝！

各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地看到，我院工作離人民群眾要求還有一定差距，還存在一些不足和困難。如：審判力量不足的矛盾依然十分突出；執(zhí)行工作被動的局面仍未徹底改變;審判質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；干警工學(xué)矛盾突出;個別干警辦事拖拉，服務(wù)意識差，效率不高的現(xiàn)象仍然存在；物質(zhì)裝備建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)；審判任務(wù)重，辦公經(jīng)費(fèi)較緊張；基建經(jīng)費(fèi)缺口大等。這些問題迫切需要予以解決。

關(guān)于今后五年法院工作

各位代表，黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，這對法院工作提出了更高的要求。在今后一個時期，我院要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想、黨的十六大精神為指導(dǎo)，在已有榮譽(yù)的基礎(chǔ)上，使隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，審判質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高，執(zhí)行工作進(jìn)一步推進(jìn)，法院改革進(jìn)一步深入，力爭在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)爭創(chuàng)“全國法院模范集體”的奮斗目標(biāo)。主要應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

一、繼續(xù)堅(jiān)持法院工作在黨委的領(lǐng)導(dǎo)，人大及其常委會的監(jiān)督和上級法院的指導(dǎo)下開展。積極主動地爭取黨委、人大、上級法院及政府、政協(xié)、社會各界對我院工作的關(guān)心和支持，創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。要堅(jiān)持重大問題請示匯報(bào)、具體問題專題匯報(bào)、日常工作經(jīng)常通氣制度，暢通相互交流渠道。要進(jìn)一步完善人大代表聯(lián)絡(luò)制度，妥善處理人大代表提出的意見和建議。堅(jiān)持和完善走訪人大代表制度，主動征詢意見，邀請人大代表旁聽公開審判案件、視察法院工作，方便人大代表全面了解法院各項(xiàng)工作情況，對跟蹤評議中人大代表提出的意見認(rèn)真及時抓好整改。

二、繼續(xù)全力維護(hù)社會穩(wěn)定，加強(qiáng)審判和執(zhí)行工作。竭盡全力維護(hù)社會穩(wěn)定，依法懲處各類刑事犯罪分子。突出重點(diǎn)嚴(yán)厲懲處嚴(yán)重危害人民群眾人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的暴力犯罪、團(tuán)伙犯罪、盜竊、“兩搶”等多發(fā)性的犯罪，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命安全和生活秩序的穩(wěn)定。要貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，及時消除影響社會穩(wěn)定的因素。要加強(qiáng)民商事、行政審判及執(zhí)行工作，平等保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依法調(diào)節(jié)各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系和其他社會關(guān)系，保障公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。要把審判工作與閩西中心城市建設(shè)、閩西的大發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，與落實(shí)黨的十六大精神、實(shí)踐“三個代表”重要思想結(jié)合起來，充分發(fā)揮法院的審判職能，為我區(qū)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。要注意矛盾糾紛的排查，加強(qiáng)信訪接待，妥善處理群體性糾紛，特別是龍巖市改革發(fā)展進(jìn)程中的企業(yè)轉(zhuǎn)制、舊城改造、土地征用等引發(fā)的群體性問題。要繼續(xù)加大執(zhí)行力度，強(qiáng)化執(zhí)行措施，強(qiáng)化執(zhí)行流程監(jiān)督，提高執(zhí)行效率，以認(rèn)真落實(shí)黨的十六大提出的“切實(shí)解決執(zhí)行難”的要求。

三、繼續(xù)深化法院改革，開拓創(chuàng)新。要在全院上下進(jìn)一步樹立創(chuàng)新理念，按照最高法院的整體部署，切合實(shí)際地推行體制、觀念和制度創(chuàng)新。要不斷總結(jié)我院一些成熟的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)本院的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持良好作風(fēng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。要繼續(xù)深化審判方式改革，正確適用證據(jù)規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范庭審，改革裁判文書的制作，提高論證說理能力。實(shí)現(xiàn)科學(xué)的案件繁簡分流，進(jìn)一步探索簡便審、簡化簡易案件裁判文書的制作，提高辦案效率，使當(dāng)事人盡快獲得公平裁判的結(jié)果。要進(jìn)一步強(qiáng)化訴訟調(diào)解工作，努力提高調(diào)解結(jié)案率，更便捷、更有效地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)良好的民事關(guān)系，增進(jìn)社會的凝聚力。要積極探索入世后的新挑戰(zhàn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，適應(yīng)形勢的發(fā)展變化。

四、繼續(xù)加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)。要咬住隊(duì)伍建設(shè)不放松，繼續(xù)把抓好隊(duì)伍建設(shè)作為治院之本，堅(jiān)持用“三個代表”重要思想武裝法官隊(duì)伍，廣泛開展“兩個務(wù)必”教育，堅(jiān)決落實(shí)“八個堅(jiān)持，八個反對”的要求，切實(shí)加強(qiáng)審判作風(fēng)建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化教育，強(qiáng)化培訓(xùn)，強(qiáng)化管理，強(qiáng)化法官的職業(yè)意識，樹立文明司法理念。要進(jìn)一步加強(qiáng)法官的職業(yè)道德教育，提高法官的職業(yè)技能，不斷提高法官的法學(xué)理論水平，不斷增強(qiáng)法官的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高法官的整體素質(zhì)。要把作風(fēng)建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)結(jié)合起來，深入了解在新形勢下干警的思想動態(tài)，抓好新形勢下的法官管理和廉政建設(shè)，逐步建立符合審判工作特點(diǎn)和規(guī)律的法官職業(yè)行為監(jiān)督制約長效機(jī)制。要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，對有違反法官職業(yè)道德、有損形象的問題，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，決不姑息。

五、繼續(xù)全面落實(shí)司法為民的宗旨。繼續(xù)創(chuàng)造條件方便人民群眾訴訟，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，弘揚(yáng)司法文明。要進(jìn)一步探索切實(shí)可行的愛民、便民、利民、為民措施，落實(shí)便民承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等。繼續(xù)推行體現(xiàn)公正和文明的司法救助制度，開辟訴訟“綠色通道”，讓經(jīng)濟(jì)確有困難的群眾打得起官司，使一批困難群體的利益得到及時保護(hù)，讓法治的陽光普照每一個公民。

六、繼續(xù)強(qiáng)化后勤保障功能，確保工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。要突出重點(diǎn)，集中精力抓好新審判大樓基建工作。要積極爭取支持，縮小資金缺口，確保年內(nèi)全面完成新審判大樓的基建及搬遷。要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，認(rèn)真實(shí)行“票款分離”的訴訟費(fèi)收繳辦法，合理利用資金，保證各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步實(shí)施科技強(qiáng)院、科技強(qiáng)警的戰(zhàn)略，加強(qiáng)我院的辦公現(xiàn)代化建設(shè)投入，努力建設(shè)智能化的現(xiàn)代型法院。

各位代表，我們正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史時期。在前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，我院將高舉鄧小平理論的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線、方針和政策，緊緊圍繞“公正與效率”這一法院工作主題，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，牢記司法為民宗旨，突出重點(diǎn)抓審判，聚精會神抓隊(duì)伍，堅(jiān)定不移抓改革，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo),區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督,以及政府、政協(xié)和社會各界一如既往的關(guān)心、支持下，結(jié)合院情、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為完成本次代表大會提出的各項(xiàng)任務(wù)，擴(kuò)大我區(qū)的開放，全面推進(jìn)小康建設(shè)提供更加有力的司法保障而努力奮斗。