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省水利廳治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組：

五月中旬，接到省水利廳《關于印發(fā)省水利廳開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案的通知》（以下簡稱《實施方案》）后，我局按照《實施方案》的要求做了以下工作：

一、前期工作和有利形勢

在接到廳《實施方案》前，我局結合學習中央、省、市的報紙、媒體的宣傳等對治理商業(yè)賄賂的有關要求，結合傳達貫徹省水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，重點傳達了仲剛廳長的講話和楊組長的工作報告，特別是楊組長在報告中提出的2006年黨風廉政建設的各項工作任務，并把如何抓好落實作為局紀委工作的重點。

在制定印發(fā)的《遼寧省湯河水庫管理局二○○六年紀律檢查委員會工作要點》中，按照楊組長報告的要求，我們把抓好源頭治理，強化制度落實，鞏固黨風廉政建設成果；黨風廉政建設責任制的落實，建立和完善黨風廉政建設和反腐敗工作的長效工作機制及中紀委六次全會和省紀委的六次全會提出的廉潔從政的各項要求；確?！案刹?、資金、工程”安全，作為工作重中之重。同時在局黨委的工作安排意見中也在重點章節(jié)中提出了明確的要求。于四月二十一日專門召開了遼寧省湯河水庫管理局紀檢監(jiān)察工作會議，在會上，黨委書記顏范利同志，對在水庫工程管理和引細工程建設、工程維歲修和經(jīng)營活動中，要求黨員干部及工作人員，要時刻牢記四大紀律、八項要求，決不能有損害人民群眾切身利益、破壞市場秩序的行為發(fā)生，更不能發(fā)生違法違紀行為。在會上，局紀委還與各黨支部專門簽訂了黨風黨紀工作責任書，進一步規(guī)范了各支部對所在的行政部門和工作人員，抓黨風黨紀工作的職責、工作程序和保證措施等。上述工作，從加強黨風廉政建設，反對腐敗的大前提對局屬各級黨員干部做出了具體的約束，為開展治理商業(yè)賄賂專項工作，奠定了堅實的基礎。

二、認真做好反腐倡廉宣傳教育工作。在全局廣泛開展了社會主義榮辱觀和總書記提出的“八榮八恥”的教育活動，組織了學習人民日報六論社會主義榮辱觀的評論員文章，組織了社會主義榮辱觀教育專題報告會，組織廣大黨員深入學習《黨章》，并組織了“迎‘七·一’學習《黨章》知識競賽”活動。在職工學習培訓中，組織收看了《遼陽市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員事跡報告》、廉政中國之懺悔錄等電教片等活動，為開展治理商業(yè)賄賂工作創(chuàng)造了良好輿論氛圍。

三、開展治理商業(yè)賄賂專項工作情況

接到省水利廳《關于印發(fā)省水利廳開展商業(yè)賄賂專項工作實施方案的通知》后，局黨政領導班子首先進行了傳達和認真學習，并組織相關科室的負責同志進行了學習。成立了遼寧省湯河水庫管理局治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組，局長趙志剛、黨委書記顏范利任組長，副局長劉志坤、紀委書記齊永才任副組長，黨群工作部、局辦公室、計財處、人事處、供水處、引細辦、行政處等部門負責同志為成員，辦公室設在紀委，公布了聯(lián)系電話。領導小組負責專項治理工作的指導和監(jiān)督工作，辦公室負責承擔日常組織和協(xié)調工作。局主要負責同志高度重視這項工作，統(tǒng)籌安排，加強監(jiān)督，分管領導具體抓，層層抓落實，確保此項工作落到實處。與此同時我們按省廳《實施方案》的要求，進行了認真的自檢自查，重點對2003年以來，引細入湯工程建設資金的使用情況，工程維歲修資金的使用情況，大額物資設備采購、處理及經(jīng)營活動等情況，進行了認真的自檢自查。

（一）引細辦情況（截止06年5月底）

1.資金撥付：累計撥付工程款6，210萬元，其中鞍山方4，110萬元、水利廳2，100萬元；

2.工程支付：完成工程投資4，371萬元，鞍山及施工方借工程款1，535萬元；預付工程款347萬元。工程施工材料實行甲供材料，由鞍山直接供應。

（二）工程歲修情況

03年至05年，經(jīng)集團核定，湯河供水公司自籌資金1，553萬元，進行溢洪道尾渠治理工程。其中結合工程修建壩下人工湖（938萬元）、護坡（343萬元）；工程區(qū)道路、綠化等工程項目施工，均驗收、決算完成。

（三）在工程維歲修項目上，都是嚴格按照省廳供水局核批的計劃嚴格執(zhí)行，在施工中如需外委的工程部分，都采用招投標的方式進行，如：溢洪道護坡工程、三大閘室更換彩鋼瓦、外墻粉飾、供暖系統(tǒng)改造等等都是通過招投標方式進行，不僅保證了施工質量，同時又節(jié)約降低了工程成本。同時在招投標過程中，局紀檢監(jiān)察部門全程參與并進行監(jiān)督。

（四）在固定資產(chǎn)管理上，局成立了固定資產(chǎn)管理委員會，確保了國有資產(chǎn)的保值增值。在大額物資設備采購時，堅持采用多個部門多人參與，并堅持貨比三家的方式進行，（即：用貨部門、行政處作為采購部門，計財處作為監(jiān)督和資金把關部門參加進行），在大額物資設備處理變賣時，采用競拍的方式在紀檢監(jiān)察部門參與下進行。通過上述程序和管理辦法，有效地防止了收受回扣、個人中飽私囊等現(xiàn)象的發(fā)生，避免了商業(yè)賄賂行為。

（五）各實體單位內部審計情況

為繼續(xù)加強對直屬實體單位的財務審計、監(jiān)督、檢查工作力度，局黨委決定每年兩度的財務審計工作，由原來單獨財務人員執(zhí)行擴大到紀檢監(jiān)察人員參加。負責對直屬實體單位年度計劃完成情況、財務管理工作進行審計檢查，對存在的問題及時提出整改處理意見，并以書面形式下達至各單位，便于其貫徹落實整改，收效較好，使各實體單位的財務管理工作水平不斷提高，為領導經(jīng)濟決策提供了依據(jù)。通過幾年來內部審計檢查及公司財務部門的業(yè)務指導，各實體單位均無違紀想象發(fā)生。

到目前為止，全局未發(fā)現(xiàn)黨員、干部和工作人員有涉及不正當交易行為，對單位的經(jīng)營活動不存在不正當交易的行為，更沒有發(fā)現(xiàn)嚴重損害人民群眾利益和破壞市場經(jīng)濟秩序的行為。

四、下一步應重點工作

一是繼續(xù)認真學習貫徹廳發(fā)《實施方案》，加強宣傳教育工作，切實營造反對商業(yè)賄賂的良好氛圍。

二是強化管理，進一步完善制度，認真梳理我局現(xiàn)有相關的規(guī)章制度，認真查找制度的缺欠，看是否能涵蓋堅決防止和杜絕商業(yè)賄賂行為發(fā)生的要求，力求在制度建設上把住關口。

三是繼續(xù)強化體制改革，從源頭上防止商業(yè)賄賂問題發(fā)生。要認真研究用人機制，現(xiàn)有管理體制和管理辦法，力求切實可行，在管用上下功夫，逐步摸索一套真正有效防止商業(yè)賄賂的管理體制，真正確保資金安全、工程安全和干部安全，確保水庫管理和建設任務的圓滿完成。

二○○六年六月二十一日