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貫徹落實科學發(fā)展觀統(tǒng)籌推進各項事業(yè)建設(shè)—××鎮(zhèn)2005年度經(jīng)濟社會發(fā)展情況匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今年以來，××鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的共同努力下，按照年初確定的奮斗目標，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵期，進一步轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新、真抓實干，各項工作取得了可喜成績。下面我分五個方面向大家作一簡要匯報。

一、全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本情況

據(jù)統(tǒng)計，今年1—10月份，全鎮(zhèn)共完成工業(yè)總產(chǎn)值7.15億元，比去年同期增長65.7%；其中規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值5.18億元，占全鎮(zhèn)總量的70.8%，規(guī)模企業(yè)比重同比上升了20.8個百分點；全鎮(zhèn)共完成固定資產(chǎn)投資9447萬元，其中尖峰公司5219萬元、登城公司3715萬元；實現(xiàn)銷售收入7.51億元，利稅率9%；實現(xiàn)工業(yè)增加值1.44億元，增加值率為19%。

1—10月共引進內(nèi)資1億元，協(xié)議利用外資111萬美元；完成出貨值1212萬元；自營出口99萬元。財政總收入2788.6萬元，比去年同期增長89%，完成年初預(yù)算的125.3%；其中地方稅收收入667.5萬元，同比增長48.8%，完成年初預(yù)算的73.4%；國稅收入2121.3萬元，同比增長106.5%，完成年初預(yù)算的161.2%。

二、經(jīng)濟社會運行中的主要特點

1、加強“三農(nóng)”工作，強基固本謀發(fā)展

解決好“三農(nóng)”問題，是全黨工作的重中之重，也是落實科學發(fā)展觀的必然要求。鎮(zhèn)黨委、政府堅持把農(nóng)業(yè)作為“安天下、穩(wěn)民心”的基礎(chǔ)性工程，進一步完善政策措施、加大資金投入，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)蓬勃生機。

①切實加大支農(nóng)扶農(nóng)力度。積極爭取上級扶欠資金，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入資金144.3萬元，完成6個扶欠項目建設(shè)，投資390多萬元，基本完成新浦溪綜合治理及6個農(nóng)田水利建設(shè)項目；原創(chuàng)：嚴格保護耕地，穩(wěn)定糧食播種面積，今年全鎮(zhèn)糧食播種面積達9500多畝，比去年增長26.7%。

②積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。把調(diào)整結(jié)構(gòu)的重點放在發(fā)展生態(tài)效益農(nóng)業(yè)上，堅持面向市場調(diào)整結(jié)構(gòu)，突出特色調(diào)整結(jié)構(gòu)，著眼效益調(diào)整結(jié)構(gòu)。目前官亭登城果園翠冠梨項目和董灣糧油基地項目已順利通過杭州市都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)驗收；全鎮(zhèn)水果、竹筍、畜禽、特種水產(chǎn)等四大塊狀經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)格局進一步清晰，經(jīng)濟效益不斷攀升。

③加強農(nóng)民素質(zhì)培訓。完善鎮(zhèn)、村二級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，成功創(chuàng)建杭州市科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；進一步加強農(nóng)民業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓，全年“農(nóng)民素質(zhì)培訓工程”受訓人數(shù)1260人。

2、大力推進工業(yè)化進程，提升核心競爭力

××鎮(zhèn)根據(jù)市委、市政府的戰(zhàn)略部署，積極推進工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高××優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力。

①立足資源優(yōu)勢，形成特色產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展比較優(yōu)勢明顯的特色產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)強鎮(zhèn)富民的關(guān)鍵所在。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“工業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，把培育特色建材產(chǎn)業(yè)擺上區(qū)域競爭的重要位置，形成了以尖峰登城水泥有限公司為首，登城公司、南方建材、時代墻體、華頓礦業(yè)等公司組成的特色建材產(chǎn)業(yè)集群，做好建材產(chǎn)業(yè)的延伸化、集群化、規(guī)?；@篇文章。目前集水泥、磚材、石子、黃沙及石灰石等建筑材料為一體的建材基地已初具規(guī)模。產(chǎn)業(yè)集群的順利推進，進一步增強了企業(yè)抵御市場風險的能力。

②開發(fā)閑置地塊，重建發(fā)展平臺。為了進一步調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強發(fā)展后勁，我鎮(zhèn)正在二聯(lián)規(guī)劃建設(shè)1個工業(yè)小區(qū)，以引進新型環(huán)保、節(jié)能、高新企業(yè)為主，逐步完善多元化發(fā)展格局。目前小區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模，繼去年引進2家輕紡企業(yè)后，今年又有3家新型企業(yè)落戶，其中西安1家電纜公司投資600萬元建設(shè)新型電纜企業(yè)，預(yù)計年底可投產(chǎn)。

③創(chuàng)新方式方法，做好多元化招商。重點選擇新型環(huán)保、節(jié)能、高新技術(shù)型企業(yè)，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展格局。目前，富源紡織有限公司投資700萬元入駐杜邵村，并已竣工投產(chǎn)；杭富罐頭食品有限公司積極與日本外商聯(lián)絡(luò)洽談，在二聯(lián)村內(nèi)擴建食品生產(chǎn)線項目，總投資1500萬元，其中協(xié)議外資111萬美元，預(yù)計明年4月可動工、8月可投產(chǎn)，能夠帶動整個××片的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)銷售。

④落實責任，抓好環(huán)保和生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)。以抓尖峰公司投產(chǎn)為主，開展水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作，關(guān)停了登城、南建兩家公司的2條水泥生產(chǎn)線，取締了2家造紙工廠；全鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)、村規(guī)劃順利通過論證并得到專家一致肯定，整個×ד灰蒙蒙”的舊面貌得到較大改觀，尖峰公司還被評為浙江省清潔生產(chǎn)示范點。

3、堅持以人為本，促進社會和諧發(fā)展

①促進擴大就業(yè)和再就業(yè)。就業(yè)是民生之本，事關(guān)千家萬戶，事關(guān)社會和諧。××鎮(zhèn)黨委、政府把促進就業(yè)和再就業(yè)作為構(gòu)建和諧××的基礎(chǔ)工程、作為密切黨群關(guān)系的民心工程來抓，正確處理調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革與擴大就業(yè)的關(guān)系，實施積極的就業(yè)政策，努力開安就業(yè)崗位。今年以來，全鎮(zhèn)共開發(fā)企業(yè)崗位150個，轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)241人。

②加快建立社會保障體系。建立健全社會保障體系，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。通過多年的努力，××鎮(zhèn)已基本建立了企業(yè)職工養(yǎng)老保險和工傷醫(yī)療保險，初步形成了制度規(guī)范化、管理制度化的社會保障體系。今年以來，全鎮(zhèn)共完成基本養(yǎng)老保險864人，完成任務(wù)的90.2%；工傷保險749人，完成任務(wù)的118%。加強住房救助和殘聯(lián)工作，進一步健全弱勢群體幫扶機制，全鎮(zhèn)低保工作取得明顯成效，共上報2006年度享受低保待遇對象149戶、享受城鎮(zhèn)最低生活保障對象2戶，總?cè)藬?shù)達246人，救助資金19790元/月。

③注重發(fā)展社會事業(yè)。為了促進經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，鎮(zhèn)黨委、政府圍繞群眾關(guān)注的熱點問題，踏踏實實地努力辦好“實事工程”：一是創(chuàng)建省級“東海明珠”工程，各項準備工作已基本就緒，將于本月下旬迎接上級驗收；二是創(chuàng)建杭州市級體育強鎮(zhèn)，并于8月15日順利通過驗收；三是完成新浦輔小綜合教學大樓和敬老院工程；四是投資350余萬元開展新浦小流域綜合治理工程；五是建成客運沿途?？空军c和籌建中心車站，進一步改善交通環(huán)境；六是大力開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，保障農(nóng)民身體健康。

三、當前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難和問題

當前改革發(fā)展正進入攻堅階段，各種矛盾和問題突顯，××鎮(zhèn)在經(jīng)濟運行和社會發(fā)展過程中，也充分暴露出一些深層次的矛盾和問題：一是“三農(nóng)”增收難問題仍然存在；二是工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，自主創(chuàng)新能力不強，抵御風險能力較差；三是土地、電力、資金制約要素日趨凸現(xiàn)；四是城鄉(xiāng)一體化難度較大，統(tǒng)籌發(fā)展的矛盾依然存在；五是社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、教育、文化、環(huán)境保護等社會事業(yè)的發(fā)展明顯滯后；六是少數(shù)干部執(zhí)政為民的意識還比較淡薄，辦事能力不夠強，部分群眾思想意識還不能與時俱進等等。這些問題，必須高度重視、認真對待，采取有效措施加以克服和解決。

四、明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標、思路及舉措

2006年是順利實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的開局之年、基礎(chǔ)之年，做好明年工作意義重大。鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過充分討論、科學論證，確定明年××工作的總體思路是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，積極實施“工業(yè)興鎮(zhèn)”和“一二三”戰(zhàn)略，即一抓新型工業(yè)化建設(shè)、二抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、三抓城鄉(xiāng)一體化進程，開拓創(chuàng)新、扎實苦干、實現(xiàn)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)明年工作的總體思路，結(jié)合××實際，力爭明年全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值凈增1個億，總量達10億元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長10％，財政收入增長18％，農(nóng)民人均純收入增長10％。

（一）堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

振興××，最根本的就是要堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，進一步搶抓機遇，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，積極實施“工業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，努力破解“三農(nóng)”難題，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

1、實施“工業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路

科學發(fā)展是“十一五”規(guī)劃的靈魂，今后幾年，是××鎮(zhèn)建材行業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式、提升產(chǎn)業(yè)水平的關(guān)鍵時期，通過引進新技術(shù)、新工藝，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、降低消耗，加快建材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，是××各項事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。

①鞏固和壯大建材產(chǎn)業(yè)。重點做好尖峰公司等規(guī)模企業(yè)的服務(wù)提升工作，力爭尖峰二期工程順利上馬并竣工投產(chǎn)；

②完善工業(yè)小區(qū)“一區(qū)二點”建設(shè)。利用土地修編，在下村和二聯(lián)區(qū)塊規(guī)劃推進工業(yè)小區(qū)“一區(qū)二點”建設(shè)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮區(qū)塊優(yōu)勢大力引進機械電子、生物醫(yī)藥、輕紡電子等低污染、低消耗的新型節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，逐步在我鎮(zhèn)形成3-4個分布均勻的支柱產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟良性發(fā)展；

③積極招商引資，構(gòu)建多元化發(fā)展格局。堅持招商引資“三個一”不動搖，以建材產(chǎn)業(yè)為重點開展對口招商；同時有重點地引進低能耗、節(jié)約型企業(yè)，完善工業(yè)經(jīng)濟多元化發(fā)展格局。

④爭取××江航道拓寬升級。利用得天獨厚的××江航道優(yōu)勢，拓寬生機后由6級航道提升為4級航道，屆時可通航500噸船只，年貨物運輸能力將達到800—1000萬噸，能直接帶動物流業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)××乃至新登地區(qū)發(fā)展的再次飛躍。

⑤加強安全生產(chǎn)和環(huán)境保護。原創(chuàng)：嚴格落實安全生產(chǎn)和環(huán)保責任制，完善責任追究制度，加大督查監(jiān)控力度，消除事故隱患，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

2、以“三農(nóng)”工作為抓手，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

一是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。堅持以市場為導(dǎo)向，以培育生態(tài)效益農(nóng)業(yè)為主攻方向，發(fā)揮2個都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的輻射帶動作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展水果、竹筍、畜禽、水產(chǎn)等生態(tài)效益農(nóng)業(yè)。

二是加大品牌建設(shè)力度，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。以工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，打響“桃花嶺”和“山亞”兩大綠色品牌，規(guī)劃建設(shè)以××為中心的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營基地，進一步擴大銷售半徑；以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點，抓好農(nóng)村經(jīng)合組織和專業(yè)市場發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)招商引資作用，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

三是結(jié)合“百千”工程，進一步建設(shè)農(nóng)村公共事業(yè)。2006年我鎮(zhèn)將進一步加大財政投入，全面推進6個整治村和集鎮(zhèn)所在地的整治建設(shè)，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。

（二）加強精神文明和政治文明建設(shè)，努力打造“和諧××”

按照科學發(fā)展觀的要求，進一步加強精神文明和政治文明建設(shè)，推動社會全面進步。一是推進文化事業(yè)發(fā)展。集中力量新建和改建一批農(nóng)村文化設(shè)施，逐步完善鎮(zhèn)、村二級文化網(wǎng)絡(luò)；二是促進人的全面發(fā)展。加強公民道德、法律教育，大力實施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力推進科技、文藝、衛(wèi)生、體育事業(yè)，加強食品、藥品安全監(jiān)管和計劃生育工作，創(chuàng)造和諧的生活環(huán)境；三是加強社會主義民主法制建設(shè)。發(fā)揮人大監(jiān)督作用，落實依法、民主、科學的監(jiān)督機制，進一步健全政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開制度，嚴格依法行政，確保公正、文明執(zhí)法。大力推進社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。

（三）關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，積極為群眾辦好事辦實事

以人為本，是科學發(fā)展觀的核心和本質(zhì)。鎮(zhèn)黨委、政府堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，努力為群眾把好事辦實、把實事辦好。

1、大力實施“五項民心工程”。按照市委、市政府的有關(guān)要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進省級體育強鎮(zhèn)創(chuàng)建、××中心小學綜合樓建設(shè)、閬塢片道路規(guī)劃建設(shè)、集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)和全面實施農(nóng)村飲用水工程等“五項民心工程”，為政一方，造福于民。

2、突出抓好就業(yè)和再就業(yè)工作。引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，實現(xiàn)多種形式的就業(yè)；大力加強農(nóng)民適用技術(shù)培訓，積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。

3、積極化解社會矛盾。切實加強信訪工作，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，維護群眾合法權(quán)益；認真排查各種不穩(wěn)定因素，及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題，努力把問題解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。

（四）以加強執(zhí)政能力為重點，全面推進黨的自身建設(shè)

堅持用“三個代表”重要思想武裝廣大黨員干部，努力完善保持黨員先進性的長效機制，鞏固先進性教育活動成果，扎實開展第三批先進性教育各項工作；積極實施固本強基工程，以“先鋒工程”為載體，加強基層黨組織建設(shè)，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，深入開展“兩個務(wù)必”和落實“兩個《條例》”教育，切實加強黨風廉政建設(shè)，充分發(fā)揮黨員干部隊伍作用，為建設(shè)××美好明天作出更大貢獻。

五、有關(guān)建議

1、希望市委、市政府加大對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持力度，對我鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)建設(shè)項目給予大力支持幫助，在實地查勘、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，給予立項和建設(shè)資金扶持。

2、希望市委、市政府制訂欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持政策上更具針對性，對××的各項事業(yè)建設(shè)給予大力支持，特別是在礦產(chǎn)資源稅的返還上能適當給予優(yōu)惠政策，更好地改善我鎮(zhèn)三產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。

2、以“百千”工程為載體，加大農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)的資金扶持力度，使更多的農(nóng)民群眾享受到公共財政的建設(shè)成果；

3、希望上級有關(guān)部門對我鎮(zhèn)的建材行業(yè)進行科學合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源的利用，進一步降低資源消耗和行業(yè)內(nèi)耗，提高建材產(chǎn)業(yè)的集群、規(guī)模效應(yīng)。

4、希望上級有關(guān)部門能對××江航道的拓寬升級給予充分重視、科學論證，進一步創(chuàng)造××乃至新登地區(qū)二次發(fā)展的機遇。

中共××鎮(zhèn)委員會

鎮(zhèn)人民政府