導(dǎo)語(yǔ)：防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

“十三五”以來(lái)，防震減災(zāi)局在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“以預(yù)防為主，防御與預(yù)防相結(jié)合”的防震減災(zāi)工作方針，積極實(shí)施“十三五”規(guī)劃，全縣防震減災(zāi)工作取得較好成績(jī)。目前，已基本完成規(guī)劃中期任務(wù)。現(xiàn)按照應(yīng)急委辦發(fā)[2018]2號(hào)文件精神，對(duì)照“十三五”規(guī)劃，對(duì)我局“十二五”規(guī)劃中期完成情況評(píng)估如下：

一、導(dǎo)言

我局“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估在時(shí)間上立足于五年規(guī)劃期時(shí)間中點(diǎn)，范圍是《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中所涉及的防震減災(zāi)項(xiàng)目及《防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃綱要》，需對(duì)地震監(jiān)測(cè)體系、震害防御體系及地震應(yīng)急體系等7個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估。

二、主要目標(biāo)執(zhí)行情況

《防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃》的主要目標(biāo)是：以提高防震減災(zāi)綜合能力為目的，進(jìn)一步夯實(shí)防震減災(zāi)工作基礎(chǔ)，立足我縣防震減災(zāi)工作實(shí)際，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、注重實(shí)效，健全地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害防御、應(yīng)急救援三大體系，提高全社會(huì)抵御地震災(zāi)害的能力。

從“十三五”規(guī)劃實(shí)施的前半期來(lái)看，規(guī)劃中制訂的各主要預(yù)期目標(biāo)絕大多數(shù)將如期實(shí)現(xiàn)，但也有一些目標(biāo)由于資金難以到位，完成規(guī)劃確定的目標(biāo)難度較大。

三、主要任務(wù)實(shí)施情況

（一）地震監(jiān)測(cè)體系建設(shè)

1.規(guī)劃情況：一是在現(xiàn)有地震前兆觀測(cè)手段布局的基礎(chǔ)上，在吉魚(yú)溫泉新增數(shù)字化地下流體觀測(cè)儀1臺(tái)。二是建立覆蓋全縣的地震烈度速報(bào)與預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，在全縣建設(shè)地震監(jiān)測(cè)基準(zhǔn)站點(diǎn)3個(gè)，基本站3個(gè)，一般站點(diǎn)10個(gè)，建立地震信息接收和平臺(tái)1套及學(xué)校用戶(hù)終端2個(gè)。三是在本縣區(qū)域內(nèi)建設(shè)多分量地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)aete實(shí)驗(yàn)站2個(gè)。

2.完成情況：一是地震烈度速報(bào)與預(yù)警系統(tǒng)已完成前期的選點(diǎn)、地堪等前期準(zhǔn)備工作，后期工作將根據(jù)省地震局的安排穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)能在“十三五”期內(nèi)如期投入使用。二是2個(gè)多分量地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)aete實(shí)驗(yàn)站已于2017年全面建設(shè)完成并投入使用。

（二）震害防御體系建設(shè)

1.規(guī)劃情況：一是積極推進(jìn)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校的建設(shè)?！笆濉逼陂g，為防震減災(zāi)示范學(xué)校配備必要的宣傳教育設(shè)備。二是建立地震災(zāi)情速報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。建立地震數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享交換平臺(tái)、建立聲像采集傳送設(shè)備及災(zāi)情上報(bào)系統(tǒng)。三是開(kāi)展防震減災(zāi)科普宣傳工作，對(duì)全縣防震減災(zāi)助理員、宣傳員開(kāi)展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。

2.完成情況：一是穩(wěn)步推進(jìn)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建工作。目前，八一中學(xué)、河西小學(xué)兩所已被命名為州級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，七一民族中學(xué)、鳳儀小學(xué)、鳳儀鎮(zhèn)小學(xué)、光明鎮(zhèn)小學(xué)、七一富順鎮(zhèn)小學(xué)、土門(mén)中學(xué)7所學(xué)校被命名為縣級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，但為防震減災(zāi)示范學(xué)校配備宣傳教育設(shè)備尚未完成。二是地震災(zāi)情速報(bào)系統(tǒng)已初步建成，人員及各項(xiàng)設(shè)備已配備完成，實(shí)現(xiàn)了地震數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享交換。三是開(kāi)展防震減災(zāi)科普宣傳工作，對(duì)全縣防震減災(zāi)助理員、宣傳員開(kāi)展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)?！笆濉币詠?lái)，我縣大力開(kāi)展基層防災(zāi)減災(zāi)能力提升項(xiàng)目，每年開(kāi)展培訓(xùn)兩次，提升災(zāi)害全縣整體防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和能力。

（三）地震應(yīng)急體系建設(shè)

1.規(guī)劃情況：建立縣地震應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)。建設(shè)中心機(jī)房、購(gòu)置相關(guān)軟件和網(wǎng)絡(luò)、安全、存貯、備份等，配備地震應(yīng)急通訊設(shè)備，數(shù)字圖像傳輸設(shè)備、衛(wèi)星通訊設(shè)備，配備地震現(xiàn)場(chǎng)考察、評(píng)估設(shè)備。

2.完成情況：縣級(jí)地震應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)的中心機(jī)房已基本建成，但由于經(jīng)費(fèi)的原因，應(yīng)急通訊設(shè)備，數(shù)字圖像傳輸設(shè)備、衛(wèi)星通訊設(shè)備、地震現(xiàn)場(chǎng)考察、評(píng)估設(shè)備及應(yīng)急專(zhuān)用車(chē)尚未配備。

四、評(píng)估結(jié)論

從“十三五”規(guī)劃中期執(zhí)行情況來(lái)看，主要指標(biāo)序時(shí)進(jìn)度目前都已完成或超額完成，預(yù)計(jì)到2020年主要指標(biāo)大多都按期完成或提前完成。

（一）進(jìn)展超前，可以提前完成的項(xiàng)目有：

1.建設(shè)多分量地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)aete實(shí)驗(yàn)站（已完成）。

2. 地震災(zāi)情速報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。

（二）進(jìn)展良好，可以如期完成的項(xiàng)目有：

1.地震烈度速報(bào)與預(yù)警系統(tǒng)。

2. 對(duì)全縣防震減災(zāi)助理員、宣傳員開(kāi)展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。

（三）情況變化，需要調(diào)整的項(xiàng)目有：

1.防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，由于資金無(wú)法落實(shí)，該項(xiàng)目中為防震減災(zāi)示范學(xué)校配備宣傳教育設(shè)備無(wú)法完成。

2.建立地震應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)項(xiàng)目中由于經(jīng)費(fèi)不足，應(yīng)急通訊設(shè)備，數(shù)字圖像傳輸設(shè)備、衛(wèi)星通訊設(shè)備、應(yīng)急專(zhuān)用車(chē)無(wú)法配備。

（四）難以完成，需要?jiǎng)h除的項(xiàng)目有：

1.在吉魚(yú)溫泉新增數(shù)字化地下流體觀測(cè)儀項(xiàng)目，由于多種原因不能落實(shí)，需要?jiǎng)h除。

五、存在的不足

（一）防震減災(zāi)綜合能力不強(qiáng)。我縣地震災(zāi)害防御能力薄弱，重大生命線工程、基礎(chǔ)設(shè)施等各類(lèi)建筑物的抗震能力與抗震要求還有較大差距。

（二）農(nóng)房抗震設(shè)防水平較低。我縣農(nóng)村房屋量大、面廣，大部分在高半山區(qū)，房屋建設(shè)多數(shù)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)。汶川地震后雖然修建了部分示范工程，但農(nóng)村建房的抗震設(shè)防還未普及，抗震設(shè)防能力仍然不足。

（三）地震監(jiān)測(cè)能力不足。地震監(jiān)測(cè)設(shè)施分布不合理，分布密度不夠，不適應(yīng)地震監(jiān)測(cè)工作的需要。

（四）防災(zāi)意識(shí)亟待增強(qiáng)。防震減災(zāi)基本知識(shí)的宣傳、教育力度不夠，防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)的普及不夠；在特定環(huán)境和條件下地震謠言仍然會(huì)迅速傳播；群眾對(duì)地震謠傳的心理承受能力總體較差，自我防護(hù)與自救互救技能不足。

（五）地震應(yīng)急體系有待完善。應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、裝備配置、人員培訓(xùn)等相對(duì)滯后，不能滿(mǎn)足事業(yè)發(fā)展的需要。

六、進(jìn)一步推動(dòng)“十三五”規(guī)劃實(shí)施的對(duì)策措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善防震減災(zāi)管理體制

堅(jiān)持“在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)分工協(xié)作”的原則，不斷加強(qiáng)多部門(mén)的協(xié)調(diào)、合作，特別要做好規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接、重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)和財(cái)力保障工作，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，保證規(guī)劃的落實(shí)。加強(qiáng)防震減災(zāi)管理，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，完善工作機(jī)制，定期研究防震減災(zāi)工作中的重大事項(xiàng)。

（二）建立和完善部門(mén)、區(qū)域、軍地應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，合理利用各方面資源，形成最大合力。建立健全突發(fā)地震事件應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高公共安全保障和突發(fā)事件處置能力。逐步建立電力、能源、水利、交通、通信等部門(mén)的防震減災(zāi)機(jī)制，形成全社會(huì)共同抵御自然災(zāi)害的防御機(jī)制。

（三）貫徹落實(shí)防震減災(zāi)法律法規(guī)

認(rèn)真貫徹實(shí)施防震減災(zāi)法律、法規(guī)和規(guī)章。及時(shí)修訂、完善我縣地震應(yīng)急預(yù)案等規(guī)范性文件，依法規(guī)范、管理全社會(huì)防震減災(zāi)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防和地震安全性評(píng)價(jià)工作的管理和地震應(yīng)急救援工作，建立有效的防震減災(zāi)行政執(zhí)法管理和監(jiān)督體制，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，提高防震減災(zāi)依法行政能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立一支覆蓋全縣、素質(zhì)較高、依法行政能力強(qiáng)的防震減災(zāi)行政執(zhí)法隊(duì)伍，為防震減災(zāi)工作提供法律保障。

（四）建立多渠道投入機(jī)制

防震減災(zāi)工作是社會(huì)公益性事業(yè)，要按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一原則，建立穩(wěn)定的防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)投資渠道。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入保障體制。積極推進(jìn)《防震減災(zāi)規(guī)劃》目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，確定重點(diǎn)項(xiàng)目，增大專(zhuān)項(xiàng)投入，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投入落到實(shí)處。