導(dǎo)語：黨員學(xué)習(xí)十八屆五中全會(huì)精神思想?yún)R報(bào)6篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨員十八屆五中全思想?yún)R報(bào)1

敬愛的黨組織：

您好!

10月26日，十八屆五中全會(huì)在北京召開，歷史將會(huì)永遠(yuǎn)記住這個(gè)最重要的日子。這一歷史盛會(huì)，將把中國帶入真正十三五規(guī)劃的跨越時(shí)代。在國慶前，中央“提前曝光”五中全會(huì)文件《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)十三五規(guī)劃若干重大問題的決定》，足可以看出，十八屆五中全會(huì)將全面實(shí)施十三五規(guī)劃方略，進(jìn)一步深入懲治腐敗，從治標(biāo)的打“老兔”“蒼蠅”到“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，堅(jiān)持用長效機(jī)制建設(shè)實(shí)現(xiàn)治本的根本轉(zhuǎn)變，以中國式的法治進(jìn)程向世人宣告，中國這面“法治大旗”將始終飄揚(yáng)在東方高空，引領(lǐng)中國為全面實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而努力奮斗。

回顧我們黨發(fā)展的歷史，從黨的xx大確立十三五規(guī)劃基本方略，到十八大闡述全面推進(jìn)十三五規(guī)劃重要思想，再到十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)法治中國建設(shè)根本目標(biāo)任務(wù)，十三五規(guī)劃這面大旗始終引領(lǐng)著中國改革發(fā)展的正確方向。特別是黨的十八大以來，在以xx為總書記的黨中央，通過全面實(shí)施政治、經(jīng)濟(jì)、體制等改革，國家的治理能力和水平得到了全面提升，我國的法治之路也正在一步步地向前穩(wěn)步推進(jìn)，一整套適應(yīng)中國改革發(fā)展道路的治理體系正在加緊構(gòu)建。尤其是這次中央全會(huì)的召開，標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上升到一個(gè)新的水平，必將全面推動(dòng)十三五規(guī)劃邁向新的更高境界。

新中國成立后，在一窮二白、百廢待興的廢墟上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開始建設(shè)社會(huì)主義的艱辛探索，在法治建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上開辟的中國特色社會(huì)主義法治道路，既遵循法治普遍規(guī)律，又符合國情實(shí)際，為完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度提供了有力法治保障。而站在新的歷史起點(diǎn)的今天，以xx同志為總書記的黨中央，擔(dān)當(dāng)起時(shí)代賦予的新使命，從“堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念”到“提高立法科學(xué)化、民主化水平”，從“法律要隨著實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展”到“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，從“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”到“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”……一系列重大思想重要論斷，一系列關(guān)鍵部署核心舉措，為全面推進(jìn)十三五規(guī)劃指明了方向，為黨治國理政提供了根本遵循。我們堅(jiān)信，在以xx同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族必將在現(xiàn)代化征程上拓展更加廣闊的法治天空，讓民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想振翅高飛。

十三五規(guī)劃，這是現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)基本框架。黨的十八大以來，黨中央始終堅(jiān)持十三五規(guī)劃這個(gè)根本，把法治作為改革發(fā)展的重中之重。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，要求“建章立制”，抓好黨的作風(fēng)建設(shè);在反腐敗斗爭(zhēng)中，要求“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，做到權(quán)為民所用，正確用好權(quán);在深化改革中，要求“在法治軌道上推進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展;新一輪深化改革大潮中，更是把目標(biāo)定為“國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”，這是對(duì)法治的不斷深化。對(duì)于現(xiàn)代中國，法治國家、法治政府、法治社會(huì)的一體化建設(shè)，才是真正的法治;十三五規(guī)劃、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，才是真正的依法;科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的全面推進(jìn)，才是真正的法治。召開十八屆五中全會(huì)，通過確定全面推進(jìn)十三五規(guī)劃的若干問題，將把十三五規(guī)劃的大旗牢牢地插在中國的大地上，向全世界召示，十三五規(guī)劃是中國發(fā)展改革的必然選擇。

創(chuàng)造了燦爛文化的中華民族，也有著豐富的治國理政經(jīng)驗(yàn)。在社會(huì)發(fā)展局勢(shì)日趨復(fù)雜的今天，我們必須認(rèn)清新形勢(shì)，明確新任務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)黨執(zhí)政興國的法治基礎(chǔ)，鞏固黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)匯聚團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量。我們必須相信，以黨的十八屆五中全會(huì)召開為新起點(diǎn)，以xx同志為總書記的黨中央，必將矗立起十三五規(guī)劃的這面大旗，引領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，開創(chuàng)法治中國更加光明的前景。

匯報(bào)人：

時(shí)間：20XX年X月X日

黨員十八屆五中全思想?yún)R報(bào)2

敬愛的黨組織：

您好!

金秋十月，世界的目光聚焦北京。中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會(huì)大幕將啟?！笆濉?，以其鮮明的時(shí)代特征，第一次鐫刻在黨的中央全會(huì)的歷史坐標(biāo)上。

黨的十八大以來，以習(xí)為總書記的黨中央從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞“全面推進(jìn)十三五規(guī)劃”這一全黨作出的戰(zhàn)略抉擇，高揚(yáng)法治精神、發(fā)展法治理論、運(yùn)用法治思維、創(chuàng)新法治方式，在完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

即將召開的十八屆五中全會(huì)，既是對(duì)我們黨法治思想、法治實(shí)踐的總結(jié)，更將掀開“全面推進(jìn)十三五規(guī)劃”的嶄新一頁。

十三五規(guī)劃，中國共產(chǎn)黨人的時(shí)代命題

“全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)十三五規(guī)劃?！?/p>

法治，中華民族發(fā)展進(jìn)步的艱辛探索。

法治，實(shí)現(xiàn)國家長治久安的必由之路。

歷史的演進(jìn)為中國全面推進(jìn)十三五規(guī)劃開啟了時(shí)間窗口黨的十八大作出全面推進(jìn)十三五規(guī)劃戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)十三五規(guī)劃是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式。

站在新的歷史起點(diǎn)上，以習(xí)為總書記的黨中央擔(dān)當(dāng)起時(shí)代賦予的使命，從“堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念”到“提高立法科學(xué)化、民主化水平”，從“法律要隨著實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展”到“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，從“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”到“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”……一系列重大思想重要論斷，一系列關(guān)鍵部署核心舉措，為全面推進(jìn)十三五規(guī)劃指明了方向，為黨治國理政提供了根本遵循。

此時(shí)的中國，全面建成小康社會(huì)的“時(shí)間表”已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展則面臨許多新形勢(shì)新課題

經(jīng)過XX年改革開放，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，從粗放發(fā)展階段轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展階段，必須通過法治克服短期化、功利化傾向;改革進(jìn)入“深水區(qū)”，必須通過法治形成更加規(guī)范有序推進(jìn)改革的方式;社會(huì)進(jìn)入“轉(zhuǎn)型期”，必須通過法治化解當(dāng)下社會(huì)問題復(fù)雜性與應(yīng)對(duì)方式簡(jiǎn)單化之間的矛盾……

“時(shí)代已經(jīng)給出命題，用法治思維和法治方式邁過前進(jìn)道路上的溝溝坎坎，考驗(yàn)著新一屆黨中央的智慧和魄力?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)所所長李林說。

黨的十八大之后不久，2012年12月，出席首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會(huì)并發(fā)表重要講話。講話從堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展的高度，鮮明提出堅(jiān)持十三五規(guī)劃、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的重要思想。

“十三五規(guī)劃是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，依法執(zhí)政是黨在新的歷史條件下執(zhí)政的基本方式，依法行政是各級(jí)政府的基本準(zhǔn)則;法治國家是主體，法治政府是重點(diǎn)，法治社會(huì)是基礎(chǔ)?！眹鴦?wù)院法制辦副主任袁曙宏指出，總書記提出的“兩個(gè)堅(jiān)持”是建設(shè)法治中國的總布局。

在這一總布局的架構(gòu)下，黨的十八大以來，以習(xí)為總書記的黨中央作出一系列理論闡述，不斷豐富和完善全面推進(jìn)十三五規(guī)劃的重要思想

“堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、十三五規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)一?！?/p>

“憲法是國家的根本法，堅(jiān)持十三五規(guī)劃首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政?！?/p>

“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須全面推進(jìn)十三五規(guī)劃。發(fā)展人民民主必須堅(jiān)持十三五規(guī)劃、維護(hù)憲法法律權(quán)威，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！?/p>

“堅(jiān)持十三五規(guī)劃和以德治國相結(jié)合，把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把他律和自律緊密結(jié)合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進(jìn)?！?/p>

這些重要論述，既有對(duì)多年來黨的治國理政思想的一脈相承，又有應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，為新時(shí)期全面推進(jìn)十三五規(guī)劃指明了前進(jìn)方向。

建設(shè)法治中國，是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的康莊大道。以黨的十八屆五中全會(huì)召開為新起點(diǎn)，以習(xí)為總書記的黨中央，必將帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，開創(chuàng)法治中國更加光明的前景。

匯報(bào)人：

時(shí)間：20XX年X月X日

黨員十八屆五中全思想?yún)R報(bào)3

敬愛的黨組織：

您好!

反腐不避政治局常委，這種超常規(guī)、超期待的大動(dòng)作，表明執(zhí)政黨在對(duì)待黨紀(jì)國法與至高特權(quán)的關(guān)系上，選擇站在了維護(hù)法治的堅(jiān)定立場(chǎng)，蘊(yùn)含著執(zhí)政黨執(zhí)行黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和絕對(duì)性，體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨執(zhí)政決意走上法治軌道的強(qiáng)大決心;而在中央委員會(huì)上專題研究十三五規(guī)劃，這在黨的歷史上尚屬首次。

20XX年X月X日，世界再次為中國"震撼"。這一天，中國共產(chǎn)黨中央決定對(duì)立案審查，改革開放以來最大的"大老虎"終于浮出水面;這一天，中國共產(chǎn)黨中央政治局決定今年10月在北京召開十八屆五中全會(huì)，主要議程是"研究全面推進(jìn)十三五規(guī)劃重大問題"。兩件大事，其實(shí)都關(guān)乎同一個(gè)話題，那便是法治。

反腐不避政治局常委，這種超常規(guī)、超期待的大動(dòng)作，表明執(zhí)政黨在對(duì)待黨紀(jì)國法與至高特權(quán)的關(guān)系上，選擇站在了維護(hù)法治的堅(jiān)定立場(chǎng)，蘊(yùn)含著執(zhí)政黨執(zhí)行黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和絕對(duì)性，體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨執(zhí)政決意走上法治軌道的強(qiáng)大決心;而在中央委員會(huì)上專題研究十三五規(guī)劃，這在黨的歷史上尚屬首次，它更加表明執(zhí)政黨對(duì)法治建設(shè)的高度重視，對(duì)中國的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型而言，無疑具有里程碑式的歷史性意義。

不過，在贊賞這種超常規(guī)動(dòng)作的同時(shí)，亦應(yīng)看到，中國現(xiàn)行法律從未規(guī)定可以對(duì)任何層級(jí)的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人法外開恩。僅從法律來看，這至少?zèng)]有超越法律的常規(guī)，這種超常規(guī)更多指向政治慣性和普遍的社會(huì)觀念。

中國具有數(shù)千年的人治傳統(tǒng)，求索法治的道路崎嶇曲折。十八大以來，從提出"全面推進(jìn)十三五規(guī)劃"到"建設(shè)法治中國"，從新法治十六字方針到十三五規(guī)劃、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，執(zhí)政黨力行法治的思路與部署清晰可見。更為可信的是，這種矢志法治的決心在很多領(lǐng)域開始得到踐行，諸如反腐"有案必查"對(duì)法治原則的兌現(xiàn)，廢除勞教對(duì)于法治精神的捍衛(wèi)，司法改革對(duì)于法治理念的汲取等等，都預(yù)示著全面推進(jìn)十三五規(guī)劃站在了新的時(shí)代起點(diǎn)。

中國共產(chǎn)黨對(duì)于十三五規(guī)劃方略的不渝信念，源于對(duì)法治求根治本優(yōu)良本質(zhì)的認(rèn)同，源于對(duì)時(shí)代中國各種矛盾和問題的省察，也源于對(duì)治國理政歷史規(guī)律的把握。作為治國理政的基本方式，法治并不是最優(yōu)的統(tǒng)治方案，但卻是現(xiàn)實(shí)世界中所能找到的"最不壞"的方案，因?yàn)榉ㄖ蝺?yōu)于"一人之治"和"少數(shù)人之治"。無論是破解改革中的阻力與障礙，還是擺脫既得利益的束縛與干擾，無論是走出絕對(duì)權(quán)力的腐敗定律，還是步入權(quán)利神圣的時(shí)代殿堂，都需要法治在更縱深的層面落地生根。當(dāng)前，中國正處在全面深化改革的"深水區(qū)"，各種復(fù)雜的矛盾糾紛和利益沖突逐漸顯現(xiàn)，權(quán)力的失范與社會(huì)治理的失效不斷挑戰(zhàn)社會(huì)公平，與各種"治標(biāo)"的方式相比，只有法治才是求根治本的良方。選擇法治，堅(jiān)定地推進(jìn)十三五規(guī)劃方略，中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)便有了堅(jiān)實(shí)的根基。

十八屆五中全會(huì)將全面推進(jìn)十三五規(guī)劃作為核心議題，必將勾畫出未來法治中國的發(fā)展藍(lán)圖，寄托著華夏兒女百余年來追求現(xiàn)代化的綿綿厚望。自改革開放以來，中國法治建設(shè)已經(jīng)取得了不菲的成就，中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)建成，形式法治的構(gòu)建更加完備。立足于這種現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，中國法治建設(shè)正處于從形式法治向?qū)嵸|(zhì)法治的轉(zhuǎn)型階段。

這種轉(zhuǎn)型的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，在于司法機(jī)構(gòu)的獨(dú)立化運(yùn)作。十八大以來，審判獨(dú)立成為司法改革的重點(diǎn)關(guān)鍵詞，和最高法均多次提到"要確保審判機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)"。2013年2月，在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)全面推進(jìn)十三五規(guī)劃時(shí)，就提出"要確保審判機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)"。其后，在全國高級(jí)法院院長座談會(huì)等多個(gè)場(chǎng)合，最高法院院長也多次談及"審判獨(dú)立"。而今年以來，審判獨(dú)立的提法更加密集，最高法院領(lǐng)導(dǎo)人在公開場(chǎng)合提到司法改革時(shí)幾乎都會(huì)提及審判獨(dú)立。有專家分析審判獨(dú)立將是司法改革方向，還有人解讀為中國正在走向司法獨(dú)立。

欲讓法治真正成為黨的執(zhí)政方式，成為政府的行政方式，成為全民的生活方式，千百年沉淀下來的心理、習(xí)慣與傳統(tǒng)，還會(huì)呈現(xiàn)出諸多文化層面的阻力。由此，全面推進(jìn)十三五規(guī)劃也更加呼吁頂層設(shè)計(jì)，更加要求系統(tǒng)配套，更加強(qiáng)調(diào)知行合一。

法治是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，剛開始的構(gòu)建需要所有側(cè)重。不同國家基于不同的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)狀況，選取不同的方向作為法治著力點(diǎn)，進(jìn)而分化出不同的推行實(shí)質(zhì)法治的進(jìn)路。以英美為代表的西方國家，主要采取的是一種"司法中心主義"進(jìn)路，強(qiáng)調(diào)法院對(duì)法治的捍衛(wèi)、發(fā)展功能;以德法為代表的大陸法系國家，則主要采取"立法中心主義"進(jìn)路，強(qiáng)調(diào)制定法的權(quán)威與規(guī)則效力，立法機(jī)關(guān)而不是司法機(jī)關(guān)構(gòu)成法治大廈的"拱門石"。中國的法治走的也是一條"立法中心主義"的道路，將"有法可依"作為法治系統(tǒng)的首要前提，通過在經(jīng)濟(jì)、行政、社會(huì)領(lǐng)域急速立法，最終確立起治國理政的規(guī)則框架。

但是，在目睹立法如潮的同時(shí)，普通民眾并沒有相應(yīng)地增長對(duì)法律的信心和期望，甚至懷疑"法"的存在。法律為什么實(shí)施不下去?制定出來的法律為何不能贏得人們的信仰?中國法律實(shí)施過程中究竟遭遇哪些瓶頸?念茲于此，全面推進(jìn)十三五規(guī)劃不得不面對(duì)當(dāng)前中國法治建設(shè)的最大困境：法律體系背景下的實(shí)施難題，并由形式法治轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)法治建設(shè)階段。

基于中國不同的政治體制，推行實(shí)質(zhì)法治依賴司法的崛起，同時(shí)也依賴在行政執(zhí)法的歸位，司法與行政執(zhí)法共同構(gòu)成一種"執(zhí)法中心主義"的法治進(jìn)路，以推動(dòng)良法得到良好的實(shí)施，重塑法治的權(quán)威與公信。因此，我們不難理解在執(zhí)政黨的治國理政"總盤子"里，為何對(duì)行政體制改革持續(xù)傾注心力，為何將司法體制改革置于突出地位予以頂層設(shè)計(jì)。十八屆三中全會(huì)《決定》當(dāng)中，特別強(qiáng)調(diào)了兩方面的法治改革，一是行政執(zhí)法體制改革，一是司法體制改革，兩者共同指向法律的實(shí)施系統(tǒng)。

指出："法律的生命在于實(shí)施。如果有了法律而不實(shí)施，或者實(shí)施不力，搞得有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，那制定再多的法律也無濟(jì)于事。而只有從司法和行政執(zhí)法領(lǐng)域"打通法律運(yùn)送正義的兩條"大動(dòng)脈"，才能為整個(gè)法治肌體輸送新鮮血液，維系政體和國家、社會(huì)肌體的健康。

所以，保障嚴(yán)格執(zhí)法，克服非平等執(zhí)法、釣魚執(zhí)法、尋租性執(zhí)法、非文明執(zhí)法、限制性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、疲軟式執(zhí)法、非法性執(zhí)法、滯后性執(zhí)法等行為，徹底糾正行政執(zhí)法不嚴(yán);推進(jìn)司法體制改革，確保司法獨(dú)立與公正，讓每個(gè)人在司法個(gè)案中感受到公平正義，這是全面推進(jìn)十三五規(guī)劃方略的重中之重。如此，我們才能從法律大國轉(zhuǎn)型為法治強(qiáng)國。

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時(shí)間：20XX年X月X日

黨員十八屆五中全思想?yún)R報(bào)4

敬愛的黨組織：

您好!

反腐不避政治局常委，這種超常規(guī)、超期待的大動(dòng)作，表明執(zhí)政黨在對(duì)待黨紀(jì)國法與至高特權(quán)的關(guān)系上，選擇站在了維護(hù)法治的堅(jiān)定立場(chǎng)，蘊(yùn)含著執(zhí)政黨執(zhí)行黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和絕對(duì)性，體現(xiàn)出中共執(zhí)政決意走上法治軌道的強(qiáng)大決心;而在中央委員會(huì)上專題研究十三五規(guī)劃，這在黨的歷史上尚屬首次。

20XX年X月X日，世界再次為中國“震撼”。這一天，中共中央決定對(duì)立案審查，改革開放以來最大的“大老虎”終于浮出水面;這一天，中共中央政治局決定今年10月在北京召開十八屆五中全會(huì)，主要議程是“研究全面推進(jìn)十三五規(guī)劃重大問題”。兩件大事，其實(shí)都關(guān)乎同一個(gè)話題，那便是法治。

反腐不避政治局常委，這種超常規(guī)、超期待的大動(dòng)作，表明執(zhí)政黨在對(duì)待黨紀(jì)國法與至高特權(quán)的關(guān)系上，選擇站在了維護(hù)法治的堅(jiān)定立場(chǎng)，蘊(yùn)含著執(zhí)政黨執(zhí)行黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和絕對(duì)性，體現(xiàn)出中共執(zhí)政決意走上法治軌道的強(qiáng)大決心;而在中央委員會(huì)上專題研究十三五規(guī)劃，這在黨的歷史上尚屬首次，它更加表明執(zhí)政黨對(duì)法治建設(shè)的高度重視，對(duì)中國的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型而言，無疑具有里程碑式的歷史性意義。

不過，在贊賞這種超常規(guī)動(dòng)作的同時(shí)，亦應(yīng)看到，中國現(xiàn)行法律從未規(guī)定可以對(duì)任何層級(jí)的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人法外開恩。僅從法律來看，這至少?zèng)]有超越法律的常規(guī)，這種超常規(guī)更多指向政治慣性和普遍的社會(huì)觀念。

中國具有數(shù)千年的人治傳統(tǒng)，求索法治的道路崎嶇曲折。十八大以來，從提出“全面推進(jìn)十三五規(guī)劃”到“建設(shè)法治中國”，從新法治十六字方針到十三五規(guī)劃、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，執(zhí)政黨力行法治的思路與部署清晰可見。更為可信的是，這種矢志法治的決心在很多領(lǐng)域開始得到踐行，諸如反腐“有案必查”對(duì)法治原則的兌現(xiàn)，廢除勞教對(duì)于法治精神的捍衛(wèi)，司法改革對(duì)于法治理念的汲取等等，都預(yù)示著全面推進(jìn)十三五規(guī)劃站在了新的時(shí)代起點(diǎn)。

中國共產(chǎn)黨對(duì)于十三五規(guī)劃方略的不渝信念，源于對(duì)法治求根治本優(yōu)良本質(zhì)的認(rèn)同，源于對(duì)時(shí)代中國各種矛盾和問題的省察，也源于對(duì)治國理政歷史規(guī)律的把握。作為治國理政的基本方式，法治并不是最優(yōu)的統(tǒng)治方案，但卻是現(xiàn)實(shí)世界中所能找到的“最不壞”的方案，因?yàn)榉ㄖ蝺?yōu)于“一人之治”和“少數(shù)人之治”。無論是破解改革中的阻力與障礙，還是擺脫既得利益的束縛與干擾，無論是走出絕對(duì)權(quán)力的腐敗定律，還是步入權(quán)利神圣的時(shí)代殿堂，都需要法治在更縱深的層面落地生根。當(dāng)前，中國正處在全面深化改革的“深水區(qū)”，各種復(fù)雜的矛盾糾紛和利益沖突逐漸顯現(xiàn)，權(quán)力的失范與社會(huì)治理的失效不斷挑戰(zhàn)社會(huì)公平，與各種“治標(biāo)”的方式相比，只有法治才是求根治本的良方。選擇法治，堅(jiān)定地推進(jìn)十三五規(guī)劃方略，中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)便有了堅(jiān)實(shí)的根基。

十八屆五中全會(huì)將全面推進(jìn)十三五規(guī)劃作為核心議題，必將勾畫出未來法治中國的發(fā)展藍(lán)圖，寄托著華夏兒女百余年來追求現(xiàn)代化的綿綿厚望。自改革開放以來，中國法治建設(shè)已經(jīng)取得了不菲的成就，中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)建成，形式法治的構(gòu)建更加完備。立足于這種現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，中國法治建設(shè)正處于從形式法治向?qū)嵸|(zhì)法治的轉(zhuǎn)型階段。

這種轉(zhuǎn)型的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，在于司法機(jī)構(gòu)的獨(dú)立化運(yùn)作。十八大以來，審判獨(dú)立成為司法改革的重點(diǎn)關(guān)鍵詞，和最高法均多次提到“要確保審判機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)”。2013年2月，在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)全面推進(jìn)十三五規(guī)劃時(shí)，就提出“要確保審判機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)”。其后，在全國高級(jí)法院院長座談會(huì)等多個(gè)場(chǎng)合，最高法院院長也多次談及“審判獨(dú)立”。而今年以來，審判獨(dú)立的提法更加密集，最高法院領(lǐng)導(dǎo)人在公開場(chǎng)合提到司法改革時(shí)幾乎都會(huì)提及審判獨(dú)立。有專家分析審判獨(dú)立將是司法改革方向，還有人解讀為中國正在走向司法獨(dú)立。

欲讓法治真正成為黨的執(zhí)政方式，成為政府的行政方式，成為全民的生活方式，千百年沉淀下來的心理、習(xí)慣與傳統(tǒng)，還會(huì)呈現(xiàn)出諸多文化層面的阻力。由此，全面推進(jìn)十三五規(guī)劃也更加呼吁頂層設(shè)計(jì)，更加要求系統(tǒng)配套，更加強(qiáng)調(diào)知行合一。

法治是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，剛開始的構(gòu)建需要所有側(cè)重。不同國家基于不同的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)狀況，選取不同的方向作為法治著力點(diǎn)，進(jìn)而分化出不同的推行實(shí)質(zhì)法治的進(jìn)路。以英美為代表的西方國家，主要采取的是一種“司法中心主義”進(jìn)路，強(qiáng)調(diào)法院對(duì)法治的捍衛(wèi)、發(fā)展功能;以德法為代表的大陸法系國家，則主要采取“立法中心主義”進(jìn)路，強(qiáng)調(diào)制定法的權(quán)威與規(guī)則效力，立法機(jī)關(guān)而不是司法機(jī)關(guān)構(gòu)成法治大廈的“拱門石”。中國的法治走的也是一條“立法中心主義”的道路，將“有法可依”作為法治系統(tǒng)的首要前提，通過在經(jīng)濟(jì)、行政、社會(huì)領(lǐng)域急速立法，最終確立起治國理政的規(guī)則框架。

但是，在目睹立法如潮的同時(shí)，普通民眾并沒有相應(yīng)地增長對(duì)法律的信心和期望，甚至懷疑“法”的存在。法律為什么實(shí)施不下去?制定出來的法律為何不能贏得人們的信仰?中國法律實(shí)施過程中究竟遭遇哪些瓶頸?念茲于此，全面推進(jìn)十三五規(guī)劃不得不面對(duì)當(dāng)前中國法治建設(shè)的最大困境：法律體系背景下的實(shí)施難題，并由形式法治轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)法治建設(shè)階段。

基于中國不同的政治體制，推行實(shí)質(zhì)法治依賴司法的崛起，同時(shí)也依賴在行政執(zhí)法的歸位，司法與行政執(zhí)法共同構(gòu)成一種“執(zhí)法中心主義”的法治進(jìn)路，以推動(dòng)良法得到良好的實(shí)施，重塑法治的權(quán)威與公信。因此，我們不難理解在執(zhí)政黨的治國理政“總盤子”里，為何對(duì)行政體制改革持續(xù)傾注心力，為何將司法體制改革置于突出地位予以頂層設(shè)計(jì)。十八屆三中全會(huì)《決定》當(dāng)中，特別強(qiáng)調(diào)了兩方面的法治改革，一是行政執(zhí)法體制改革，一是司法體制改革，兩者共同指向法律的實(shí)施系統(tǒng)。

指出:“法律的生命在于實(shí)施。如果有了法律而不實(shí)施，或者實(shí)施不力，搞得有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，那制定再多的法律也無濟(jì)于事?！倍挥袕乃痉ê托姓?zhí)法領(lǐng)域打通法律運(yùn)送正義的兩條“大動(dòng)脈”，才能為整個(gè)法治肌體輸送新鮮血液，維系政體和國家、社會(huì)肌體的健康。

所以，保障嚴(yán)格執(zhí)法，克服非平等執(zhí)法、釣魚執(zhí)法、尋租性執(zhí)法、非文明執(zhí)法、限制性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、疲軟式執(zhí)法、非法性執(zhí)法、滯后性執(zhí)法等行為，徹底糾正行政執(zhí)法不嚴(yán);推進(jìn)司法體制改革，確保司法獨(dú)立與公正，讓每個(gè)人在司法個(gè)案中感受到公平正義，這是全面推進(jìn)十三五規(guī)劃方略的重中之重。如此，我們才能從法律大國轉(zhuǎn)型為法治強(qiáng)國。

匯報(bào)人：

時(shí)間：20XX年X月X日

黨員十八屆五中全思想?yún)R報(bào)5

敬愛的黨組織：

您好!

2015年10月26日至29日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京勝利召開。在日新月異的改革時(shí)代，本屆五中全會(huì)將主題明確為“十三五規(guī)劃”，明確指向“權(quán)大于法”這一公權(quán)力痼疾，為進(jìn)一步深化改革搬開絆腳石。會(huì)議亦被稱為判斷中國改革走向的風(fēng)向標(biāo)。除了十三五規(guī)劃議題外，中央部分人事變動(dòng)亦是此次全會(huì)看點(diǎn)。

十五大上，十三五規(guī)劃方略首次被提升到執(zhí)政黨和國家政治層面，并在歷次黨代會(huì)上一再重申。但17年來，將研究“十三五規(guī)劃”作為中央全會(huì)主題，還是頭一次。十八屆五中全會(huì)肯定會(huì)涉及有關(guān)十三五規(guī)劃的所有重大問題，比如，如何用法律規(guī)范執(zhí)政行為和治理方式，如何加大司法改革的力度、遏制司法****，如何把反****納入法制反腐、制度反腐的框架，如何用法律構(gòu)建制度籠子管人、管權(quán)、管事，如何保障人民用法律監(jiān)督執(zhí)政黨和政府等。

從1997年中共提出十三五規(guī)劃方略后，盡管我國法律條文越來越完善，但法治效果還有不盡人意的地方。所以，要想使中國真的走向法治，就必須有新的重大舉措。從國家治理的角度看，解決污染、食品藥品安全、民生、社會(huì)保障等問題都離不開法治。只有加強(qiáng)這些方面的立法，并且得到有效執(zhí)行，才有可能解決問題。

五中全會(huì)對(duì)十三五規(guī)劃將作出的具體部署在立法方面，至少有3個(gè)重點(diǎn)：1、繼續(xù)完善中國特色社會(huì)主義法律體系，或推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。2、突出立法引領(lǐng)推動(dòng)改革的作用。3、進(jìn)一步完善監(jiān)督審查制度和機(jī)制。執(zhí)法方面，至少有3項(xiàng)舉措。1、執(zhí)法權(quán)將相對(duì)集中，執(zhí)法層級(jí)將減少。2、完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。3、執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)將由財(cái)政保障，杜絕靠罰款養(yǎng)活執(zhí)法人員的現(xiàn)象。此外，還將實(shí)現(xiàn)一大轉(zhuǎn)變。通過簡(jiǎn)政放權(quán)，讓政府少管一些，可以從根本上改變野蠻執(zhí)法、違法執(zhí)法、選擇性執(zhí)法。司法方面，十八屆三中全會(huì)和此后召開的中央深改小組二次、三次會(huì)議對(duì)司法改革作了許多部署。五中全會(huì)將細(xì)化這些部署。

除了十三五規(guī)劃議題外，中央部分人事變動(dòng)亦是此次全會(huì)看點(diǎn)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的重大政治任務(wù)。作為一名大學(xué)生積極要求進(jìn)步，積極向黨組織靠攏的我，也要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神作為近期自身黨性修養(yǎng)培養(yǎng)的重點(diǎn)。

經(jīng)過學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，我意識(shí)到自身還有很多缺點(diǎn)和不足，對(duì)黨的了解也不夠深刻。我會(huì)在今后的學(xué)習(xí)工作生活中認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦。關(guān)心國家大事，深入分析新形勢(shì)下我黨面臨的新情況。求真務(wù)實(shí)，不說空話、套話。嚴(yán)肅認(rèn)真的開展批評(píng)和自我批評(píng)，做到知無不言、言無不盡。要堅(jiān)持原則，敢于揭露和糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，及時(shí)提出改進(jìn)工作的要求和建議，反對(duì)和克服好人主義。多與黨組織和同學(xué)們交流，時(shí)刻保持和發(fā)展黨員的先進(jìn)性。

經(jīng)過學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，使我看到了中國共產(chǎn)黨對(duì)于自身歷史及現(xiàn)今形勢(shì)的客觀評(píng)價(jià)，也看到了黨對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)不斷努力和堅(jiān)強(qiáng)決心，這些無不更加堅(jiān)定我作為一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員的決心。雖然我還未成為一名正式黨員，但我要時(shí)刻以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，緊密團(tuán)結(jié)在以為領(lǐng)導(dǎo)的黨中央周圍，堅(jiān)定信心，迎難而上，共同迎接中華民族偉大復(fù)興的美好明天，永遠(yuǎn)不辜負(fù)黨組織對(duì)我的信任和期望!

匯報(bào)人：

時(shí)間：20XX年X月X日

黨員十八屆五中全思想?yún)R報(bào)6

敬愛的黨組織：

您好!

10月26-29日，主題為“十三五規(guī)劃”的黨的十八屆五中全會(huì)在北京召開。這次大會(huì)將“十三五規(guī)劃”重要思想提升了一個(gè)新的高度，讓我對(duì)中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性有了更加深刻的了解和體會(huì)，拓展了自己的知識(shí)面。在原有的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上自身又有了更進(jìn)一步的提高，為我今后的工作打下了更加穩(wěn)固的基礎(chǔ)。進(jìn)一步增強(qiáng)自身政治素質(zhì)，努力為廣大當(dāng)事人服務(wù)，提高了個(gè)人的自覺性，自覺遵守黨紀(jì)國法，在思想上筑起杜絕腐敗，學(xué)習(xí)十三五規(guī)劃的思想道德防線。以下是我自身在這次大會(huì)學(xué)習(xí)中所獲得的一些心得體會(huì)。

一、堅(jiān)定自身信念，認(rèn)真努力學(xué)習(xí)

信念的喪失，道德的墮落往往是個(gè)人思想道德腐化，引起腐敗慘劇的根源，稍有放松、懈怠，就可能放縱自身，權(quán)為私用，滑向腐敗的深淵。所以，我們需要不斷加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，常修法治之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，認(rèn)真對(duì)待自己的學(xué)習(xí)和工作，嚴(yán)于律己，寬以待人，才能自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，真正做到從思想上和行動(dòng)上向黨的十八屆五中全會(huì)思想靠攏。

身為國際法學(xué)院20XX級(jí)的團(tuán)支部書記，我的工作是一項(xiàng)情況復(fù)雜、工作難度較大的工作，我把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任，一種意識(shí)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律的規(guī)定，把依法辦事，當(dāng)做最基本的準(zhǔn)則，把依靠群眾，走群眾路線作為自己的工作指南。當(dāng)今時(shí)代，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，新情況、新知識(shí)、新觀念不斷涌現(xiàn)，如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不注重學(xué)習(xí)、不善于學(xué)習(xí)，終將被這個(gè)時(shí)代所淘汰。當(dāng)然，作為一名法學(xué)學(xué)生，我們更應(yīng)把法律學(xué)習(xí)作為提高自身法律素養(yǎng)、推進(jìn)個(gè)人全面發(fā)展的根本之道。同時(shí)，學(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用，在于提高，要應(yīng)把學(xué)習(xí)和實(shí)踐結(jié)合起來，善于運(yùn)用學(xué)到的知識(shí)解決實(shí)際工作中的問題，努力做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，不斷提高自身的能力，不斷提高分析問題、解決問題的能力，時(shí)時(shí)刻刻不能懈怠自身，尤其是在工作崗位上，打牢自己的思想防線，確保自己在任何時(shí)候都做到不放縱自身行為，不以權(quán)謀私，不濫用職權(quán)，不貪贓枉法。

二、自我反省，互相監(jiān)督

失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐化;脫離監(jiān)督的干部，往往會(huì)犯錯(cuò)誤。我們每一名學(xué)生工作人員都要正確地對(duì)待監(jiān)督。黨組織和群眾的監(jiān)督是一面鏡子，經(jīng)常地照一照，檢查一下自己的缺點(diǎn)和不足，及時(shí)加以改正和糾正，對(duì)自己的成長進(jìn)步大有裨益。“良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行”，常被潑點(diǎn)冷水，常聽點(diǎn)逆耳之言，可以使頭腦保持清醒。其實(shí)這也是保護(hù)我們自己的有效方法。在學(xué)年的工作，我常常告誡自己：一是加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，是否做到公平公正，與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤;二是加強(qiáng)下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督。作為學(xué)年的團(tuán)支部書記，一名黨員，既要廣開言路，又應(yīng)聽得進(jìn)八面來風(fēng)，辨得清是非真假。嚴(yán)格工作制度，涉及到人、財(cái)、物要嚴(yán)格按程序辦事;三是黨支部，團(tuán)支部成員之間要相互監(jiān)督，互相提醒;從身邊開始杜絕出現(xiàn)“十三五規(guī)劃”思想貫徹不徹底，倦怠現(xiàn)象的發(fā)生;四是加強(qiáng)群眾監(jiān)督，以黨員為標(biāo)桿，走群眾路線。群眾永遠(yuǎn)是一面“鏡子”，可以正衣冠正品行;五是做到自我監(jiān)督，始終把國家法律牢記于心，時(shí)時(shí)拿十三五規(guī)劃行為這面“鏡子”對(duì)照自己。

三、從日常工作做起，身先士卒，發(fā)揮庭內(nèi)帶頭作用

作為學(xué)年的團(tuán)支部書記，我在日常工作中具有一定的工作支配權(quán)，我更加深刻的認(rèn)識(shí)到開展此次學(xué)習(xí)會(huì)議精神的必要性和緊迫性，更應(yīng)該自覺學(xué)習(xí)和加強(qiáng)個(gè)人思想建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)十三五規(guī)劃，懲治腐敗”專項(xiàng)整治活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，自覺樹立杜絕“閑”“懶”“散”意識(shí)，潔身自好，經(jīng)常進(jìn)行自我檢討，提升思想境界，不斷完善自我。在日常學(xué)習(xí)中，嚴(yán)格按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行;工作中，嚴(yán)格遵守程序，力爭(zhēng)做到公平公正。

總之，作為一名共產(chǎn)黨員，一定要緊緊擁護(hù)在黨的周圍，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，恪守個(gè)人道德，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，圍繞司法實(shí)踐、管理與監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，把嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦砟顫B透到各項(xiàng)具體工作中去，為同學(xué)們排憂解難。

最后，通過對(duì)黨的十八屆五中全會(huì)的學(xué)習(xí)。我深刻的意識(shí)到十三五規(guī)劃工作的重要性，認(rèn)識(shí)到作為一名學(xué)生黨員應(yīng)該起到的模范帶頭作用，只有做到這些，才能真正對(duì)中央十八屆五中全會(huì)的工作做到貫徹落實(shí)，才能真正讓我們國際法學(xué)院20XX級(jí)黨支部進(jìn)一步地實(shí)現(xiàn)權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

匯報(bào)人：

時(shí)間：20XX年X月X日