導(dǎo)語(yǔ)：機(jī)關(guān)效能發(fā)展情況報(bào)告五則一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

（一則）

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、年工作回顧

一年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹胡總書記視察的重要講話和縣委十二屆二次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，有效實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，勝利完成了縣十三屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力較快提升。預(yù)計(jì)全年全縣生產(chǎn)總值30.56億元，比上年增長(zhǎng)16.1%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.32億元，增長(zhǎng)144.4%，創(chuàng)歷史新高，增幅居全省第一。

投資與消費(fèi)增勢(shì)強(qiáng)勁。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成35億元，增長(zhǎng)134.2%。其中，“三灣”投資21.4億元，東環(huán)鐵路陵水段投資6.9億元，社會(huì)事業(yè)投資6.7億元。投資成為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。社?huì)商品零售總額3.79億元，增長(zhǎng)23.9%。

城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9038元，農(nóng)民人均純收入3428元，分別增長(zhǎng)20%和18.4%。貧困農(nóng)民人均純收入由上年的1778元增加到1991元，增長(zhǎng)12%。

社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展。全年社會(huì)事業(yè)支出2.34億元。其中，教育支出1.48億元、醫(yī)療衛(wèi)生支出0.63億元、文體支出0.23億元，分別增長(zhǎng)20.9%、189.9%和201%。文教衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。全縣適齡兒童小學(xué)入學(xué)率和初中階段毛入學(xué)率分別達(dá)99.9%、97.5%。城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率居全省第一。民政事業(yè)取得新成效，被評(píng)為全國(guó)村務(wù)公開民主管理示范縣。

一年來(lái)，我們主要做了以下七個(gè)方面工作：

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重，抓投入、調(diào)結(jié)構(gòu)、打基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。全年安排農(nóng)林水支出6622萬(wàn)元；繼續(xù)實(shí)施良種補(bǔ)貼、漁民造大船補(bǔ)貼和購(gòu)置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，全縣農(nóng)民受惠資金4605.59萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。全年農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值26.99億元，增長(zhǎng)9.9%。瓜菜、水果、水產(chǎn)品的產(chǎn)值分別增長(zhǎng)11.4%、14.2%和10.1%。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，大棚瓜菜種植面積1.8萬(wàn)畝。有機(jī)農(nóng)業(yè)有新突破，建成全國(guó)第一家有機(jī)番木瓜生產(chǎn)基地，面積380畝。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。全年投入資金1.53億元，維修主干渠7條28公里、除險(xiǎn)加固水庫(kù)5個(gè)、田洋整治1.5萬(wàn)畝及興建安全飲水工程10個(gè)等。全年改善和恢復(fù)灌溉面積6.8萬(wàn)畝，解決安全飲水人口2.2萬(wàn)人，全縣四大灌區(qū)主干渠全部實(shí)現(xiàn)硬化。建成農(nóng)村道路49條，長(zhǎng)139公里。新建農(nóng)村戶用沼氣池1260個(gè)，新建文明生態(tài)村34個(gè)。

（二）投資力度明顯加大，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得突出成效。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要抓手，想方設(shè)法創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)。一是加快推進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)。新開工項(xiàng)目方面，啟動(dòng)了陵河防洪堤二期工程、體育廣場(chǎng)、小妹水庫(kù)加固擴(kuò)建工程、職業(yè)中專綜合教學(xué)樓等關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的惠民項(xiàng)目，共完成投資1.28億元。續(xù)建項(xiàng)目方面，順利完成了縣新醫(yī)院、新村中心漁港一期工程建設(shè)，共完成投資1.58億元。二是全力服務(wù)社會(huì)投資項(xiàng)目建設(shè)。我們提高服務(wù)質(zhì)量，積極為企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題?？偼顿Y291.5億元的清水灣旅游景區(qū)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資32億元，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程已全面施工，18洞高爾夫球場(chǎng)已竣工，六星級(jí)的萊佛士酒店破土動(dòng)工，并完成一批旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目和配套設(shè)施項(xiàng)目，其他9個(gè)超五星級(jí)酒店正在規(guī)劃設(shè)計(jì)中；總投資100億元的香水灣旅游景區(qū)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資14.5億元。景區(qū)內(nèi)的b區(qū)出入口改造項(xiàng)目和7公里長(zhǎng)的路燈工程已竣工投入使用；總投資66億元的土福灣旅游景區(qū)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資6億元。完成新增土福灣高速路出入口建設(shè)，建成一期小高層公寓，北區(qū)別墅工程在加緊建設(shè)中。香水灣、土福灣的旅游房地產(chǎn)已順利開盤銷售。

（三）重點(diǎn)改革取得新進(jìn)展，體制機(jī)制更具活力。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障民生的改革。支持農(nóng)墾改革方面，著重抓好兩項(xiàng)，一是南平農(nóng)場(chǎng)、嶺門農(nóng)場(chǎng)中小學(xué)校移交縣里管理。我縣作為全省試點(diǎn)縣，出臺(tái)了移交工作方案，完成了移交學(xué)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)核查等重要工作。二是社會(huì)保險(xiǎn)移交。移交工作基本完成，南平、嶺門墾區(qū)職工的養(yǎng)老金從年1月起由我縣發(fā)放，墾區(qū)職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理，并享受我縣參保職工五項(xiàng)保險(xiǎn)同等待遇。支持國(guó)有企業(yè)學(xué)校移交地方管理，順利完成吊羅山林業(yè)子弟學(xué)校移交我縣管理的各項(xiàng)工作。抓好行政管理體制改革，成立縣政府政務(wù)服務(wù)中心，銜接做好省下放行政管理事項(xiàng)的工作，完成交接事項(xiàng)159項(xiàng)，對(duì)應(yīng)設(shè)立政府政務(wù)服務(wù)中心窗口單位26個(gè)，受理行政審批事項(xiàng)，政府服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)企體制改革取得成效，完成了陵水糖廠等五家企業(yè)關(guān)閉處置工作和桃園糖廠破產(chǎn)處置的前期準(zhǔn)備工作，國(guó)企職工的合法權(quán)益得到有效保障。

（四）招商引資工作上新臺(tái)階，旅游宣傳促銷成效明顯。堅(jiān)持“走出去，引進(jìn)來(lái)”的招商策略，精心組織和參與省政府綜合性招商活動(dòng)，并取得預(yù)期效果。參加經(jīng)貿(mào)活動(dòng)周、第十二屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)，推介“珍珠海岸·美麗陵水”旅游品牌和高端旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)外合作進(jìn)一步加強(qiáng)。旅游業(yè)通過(guò)加大促銷力度，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，開拓客源市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全年共接待國(guó)內(nèi)外游客260萬(wàn)人次，旅游總收入2.5億元，分別增長(zhǎng)3.2％和85.2％。

（五）大力推行節(jié)能減排，生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，始終不放松節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全力推進(jìn)垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)，總投資6134萬(wàn)元的縣城污水處理項(xiàng)目開工建設(shè)，建成后日處理污水量達(dá)1.5萬(wàn)噸。垃圾處理項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作也在提速推進(jìn)中。完成赤嶺人工濕地處理生活污水示范項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能減排工作，成立節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程，開發(fā)高效節(jié)能技術(shù)，積極扶持毛紡廠的滌綸毛毯工藝技術(shù)改造和生產(chǎn)用水設(shè)施改建項(xiàng)目。加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等各類污染源的監(jiān)控，大力整頓非法開采河砂等破壞生態(tài)資源行為，并取得了階段性成效。

（六）全面實(shí)施民生工程，群眾得到更多實(shí)惠。堅(jiān)持發(fā)展為了民生，將更多的精力和財(cái)力投入到改善民生上。全年民生支出11.17億元，用于社會(huì)事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦成了一批事關(guān)老百姓切身利益的實(shí)事。教育方面。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，全縣“兩免一補(bǔ)”支出2532.6萬(wàn)元。教育扶貧移民工程順利推進(jìn)，少數(shù)民族地區(qū)600名學(xué)生到縣城免費(fèi)就讀，基本完成了思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校硬件建設(shè)。職業(yè)教育辦學(xué)能力明顯提高，工學(xué)結(jié)合、實(shí)地培訓(xùn)等辦學(xué)模式取得明顯成效。衛(wèi)生方面。公共衛(wèi)生及基本醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全，全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷封頂線由年的人年均1.6萬(wàn)元提高到3萬(wàn)元。計(jì)生工作管理水平不斷提高，形成了以利益導(dǎo)向推動(dòng)計(jì)生工作的新局面。文化體育方面。成功舉辦了建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20周年系列文化活動(dòng)和迎奧運(yùn)體育活動(dòng)，首次舉辦端午節(jié)龍舟賽并取得預(yù)期效果。全年送電影下鄉(xiāng)850場(chǎng)、送戲下鄉(xiāng)11場(chǎng)。廣場(chǎng)文化蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)群眾文體生活更加豐富。就業(yè)社會(huì)保障方面。新增就業(yè)2256人，其中公益性崗位300人，實(shí)現(xiàn)部分被征地農(nóng)民、下崗失業(yè)人員和零就業(yè)家庭就業(yè)，通過(guò)人力資源市場(chǎng)招聘518名人員到雅居樂(lè)等30多家企業(yè)就業(yè)；社保工作扎實(shí)推進(jìn)，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金提高了112元；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率均達(dá)95%以上。落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障工作，全縣有7805戶特困家庭受到最低生活保障待遇。住房保障方面。完成682戶民房改造，惠及人口3410人;開工新建廉租住房320套，建筑面積1.6萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用房400套，建筑面積4.5萬(wàn)平方米，對(duì)符合廉租住房租賃補(bǔ)貼的城鎮(zhèn)低保家庭做到應(yīng)保盡保。

（七）民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取派、工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，接受新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督。一年來(lái)，共辦理縣人大代表建議103件、政協(xié)委員提案及轉(zhuǎn)為委員來(lái)信處理55件。深入推進(jìn)“平安陵水”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，社會(huì)治安形勢(shì)保持穩(wěn)定；信訪工作不斷加強(qiáng)，一批歷史遺留問(wèn)題得到妥善處置。監(jiān)察、審計(jì)工作力度加大，廉政建設(shè)成效明顯，累計(jì)清收公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款本息119.99萬(wàn)元，占應(yīng)收任務(wù)的98.5％，調(diào)查核實(shí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員承包租賃土地51宗5099.43畝?！胺蛇M(jìn)鄉(xiāng)村”工程深入推進(jìn)并取得成效。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督和市場(chǎng)管理，進(jìn)一步提高了政府社會(huì)管理能力。雙擁共建活動(dòng)深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。認(rèn)真貫徹落實(shí)《陵水黎族自治縣自治條例》，民族、宗教、僑務(wù)、人才、殘聯(lián)、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案等工作都取得了新成績(jī)。

各位代表，過(guò)去的一年，我們?cè)诟鞣N挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)面前，經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)了和諧穩(wěn)定的社會(huì)

環(huán)境。這是省委、省政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各族人民同心同德、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)方方面面關(guān)心幫助、鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各行各業(yè)辛勤勞動(dòng)、無(wú)私奉獻(xiàn)的各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向省駐陵單位、駐陵部隊(duì)、武警官兵、公安司法干警，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，受到世界金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的影響，年我縣一些企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)速度放慢，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也有不同程度下降，影響了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問(wèn)題：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，二、三產(chǎn)業(yè)比例偏低；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，部分農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)條件沒(méi)有得到改善，在一定程度上阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展；農(nóng)民人均收入偏低，全縣仍有絕對(duì)貧困人口1.36萬(wàn)人，提高農(nóng)民收入，還需在增收渠道、就業(yè)門路上下功夫；投資環(huán)境有待改善，少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員存在服務(wù)管理不到位的現(xiàn)象，政府工作中還有不少群眾不滿意的地方等。這些問(wèn)題在一定程度上制約了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展，必須引起高度重視，采取得力措施，在改革發(fā)展中認(rèn)真加以解決。

（二則）

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和年工作總體要求

科學(xué)的分析和判斷形勢(shì)，是做好政府工作的關(guān)鍵。當(dāng)前，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的世界金融危機(jī)，沖擊力之強(qiáng)、波及范圍之廣、影響程度之深，是自上世紀(jì)大蕭條以來(lái)所罕見(jiàn)的，目前不僅本身尚未見(jiàn)底，持續(xù)時(shí)間也難以預(yù)料，對(duì)我縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響也正在逐步加深。加上我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性矛盾、發(fā)展水平和發(fā)展方式等深層次問(wèn)題依然存在，今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將會(huì)更加嚴(yán)峻。

一是在外部環(huán)境更加趨緊的影響下，社會(huì)投資趨于謹(jǐn)慎，開發(fā)企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難加劇，重點(diǎn)項(xiàng)目投資下滑，已直接導(dǎo)致我縣“三灣”景區(qū)建設(shè)進(jìn)度放慢，今年尤其是上半年有效遏制這一勢(shì)頭的任務(wù)將十分艱巨。

二是在省內(nèi)橡膠、生豬和水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下行的影響下，農(nóng)業(yè)效益降低，對(duì)保持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)產(chǎn)生消極影響。

三是財(cái)政增收形勢(shì)不容樂(lè)觀。受旅游房地產(chǎn)投資減少、房地產(chǎn)交易量下滑等因素的影響，支撐我縣財(cái)政增長(zhǎng)的重點(diǎn)稅源減收趨勢(shì)較為明顯，今年財(cái)政收入將面臨較大的困難。

面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，我們還要充分看到做好今年各項(xiàng)工作的有利因素。一是陵水正處在發(fā)展的機(jī)遇期和上升期，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力也有較大提升，保持平穩(wěn)較快發(fā)展的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。二是中央積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，果斷出臺(tái)一系列擴(kuò)大內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策，為我們擴(kuò)大投資、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)迎來(lái)重要機(jī)遇。一批投資項(xiàng)目加快建設(shè)，一批重點(diǎn)項(xiàng)目將在年內(nèi)陸續(xù)建成投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是陵水獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)突出，正在發(fā)展起來(lái)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目，特色逐步呈現(xiàn)，將持續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣城鄉(xiāng)居民收入有了較大的增長(zhǎng)，社會(huì)保障水平不斷提高，對(duì)生活質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，潛在的消費(fèi)需求空間不斷增大。五是我縣的發(fā)展思路清晰穩(wěn)定，思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，廣大群眾一心求發(fā)展的愿望非常強(qiáng)烈，廣大干部的執(zhí)行力明顯提高，這些都將成為我們做好今年工作、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大基礎(chǔ)和根本動(dòng)力。

總的看來(lái)，今年的形勢(shì)是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，對(duì)保增長(zhǎng)、保民生是一個(gè)重大挑戰(zhàn)，對(duì)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一個(gè)重大機(jī)遇，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力是一個(gè)重大考驗(yàn)。我們既要認(rèn)識(shí)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感；又要認(rèn)識(shí)到加快發(fā)展的有利條件，堅(jiān)定信心、不懼風(fēng)險(xiǎn)、迎難而上。從危機(jī)中尋找出路，在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，努力把金融危機(jī)的不利影響降到最低程度，緊緊把握實(shí)現(xiàn)陵水科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹總書記視察重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施，按照省四屆人大二次會(huì)議和縣委十二屆三次會(huì)議精神的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定加快陵水發(fā)展理念不動(dòng)搖，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑，把加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，把深化改革、擴(kuò)大開放作為強(qiáng)大動(dòng)力，把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把攻堅(jiān)克難抓落實(shí)作為重要保障，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10％左右；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10％左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10％左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)15％左右;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12％左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)，人口出生率控制在15.7‰以內(nèi)；萬(wàn)元gdp能耗下降2個(gè)百分點(diǎn)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，提出今年的全縣生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資三大指標(biāo)增長(zhǎng)幅度均為10％，是保增長(zhǎng)、保民生、保各項(xiàng)事業(yè)正常推進(jìn)的需要。但在今年嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，任務(wù)還是很艱巨的。因此，還需要我們舉全縣之力，知難而進(jìn)，創(chuàng)新招數(shù)，加倍工作，不懈努力。

二、年主要工作任務(wù)

今年政府工作的主要任務(wù)是“兩?！保杭幢Ｔ鲩L(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；保民生，實(shí)現(xiàn)人民生活穩(wěn)步改善。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作:

（一）千方百計(jì)擴(kuò)大有效需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

需求是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力。在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，擴(kuò)大有效需求是應(yīng)對(duì)困難、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本途徑。

全力以赴擴(kuò)大投資需求。要緊緊扭住重點(diǎn)項(xiàng)目不放，創(chuàng)造條件，能上就上，能快就快，確保實(shí)現(xiàn)投資預(yù)期目標(biāo)。

一是抓緊實(shí)施中央新增投資項(xiàng)目。我縣已有14個(gè)項(xiàng)目納入年中央新增的1000億投資計(jì)劃，要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，堅(jiān)決按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。

二是毫不松勁地推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年安排重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)，項(xiàng)目總投資規(guī)模16.2億元。突出抓好三個(gè)方面的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目。今年續(xù)建項(xiàng)目有23個(gè)，項(xiàng)目總投資規(guī)模達(dá)362.45億元。加快縣體育廣場(chǎng)、陵河防洪堤（二期）工程、小妹水庫(kù)加固擴(kuò)建工程、清水灣市政道路和污水處理廠工程建設(shè)進(jìn)度，確保今年3月底前縣體育廣場(chǎng)正式投入使用。積極為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，全力扶持“三灣”開發(fā)，推動(dòng)旅游房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。今年“三灣”景區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃投資54.5億元，房地產(chǎn)銷售51萬(wàn)平方米。其中，清水灣投資26億元，房地產(chǎn)銷售30萬(wàn)平方米；香水灣投資22.5億元，房地產(chǎn)銷售17萬(wàn)平方米；土福灣投資6億元，房地產(chǎn)銷售4萬(wàn)平方米。開工建設(shè)一批項(xiàng)目。加快縣道北文交叉路口至縣新醫(yī)院道路改造工程建設(shè)，推動(dòng)縣城二期供水工程、高速公路陵水立交改造工程、垃圾處理廠、陵河兩岸南北商貿(mào)區(qū)、濱河南至出?？诘缆?、椰林小溪橋、第二辦公區(qū)綜合辦公樓、綠城大道、香水灣a區(qū)出入口、土福灣市政工程和5萬(wàn)噸水廠等項(xiàng)目開工建設(shè)。精心策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。做好吊羅山旅游觀光道路、赤嶺萬(wàn)噸級(jí)碼頭工程、高峰溫泉康體療養(yǎng)中心、農(nóng)副產(chǎn)品綜合貿(mào)易市場(chǎng)和現(xiàn)代節(jié)水大棚有機(jī)瓜果菜基地等儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取盡早立項(xiàng)。

三是加大項(xiàng)目融資力度。優(yōu)先保障民生、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的地方配套資金，以政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資金投入，特別是帶動(dòng)企業(yè)投資。今年，將安排自有資金3億元，投入民生和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目對(duì)接，爭(zhēng)取更多的信貸支持。同時(shí)加大項(xiàng)目的包裝孵化，積極爭(zhēng)取更多的中央項(xiàng)目和資金落戶陵水。

四是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的管理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)管，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的跟蹤監(jiān)督與審計(jì)，規(guī)范招投標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目聯(lián)系、跟蹤服務(wù)責(zé)任制。執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化工程建設(shè)監(jiān)理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)防出現(xiàn)“豆腐渣”工程。

擴(kuò)大消費(fèi)需求。多渠道增加居民特別是中低收入居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。大力培育消費(fèi)熱點(diǎn)，開拓旅游、文化、體育、娛樂(lè)、商業(yè)等服務(wù)性消費(fèi)。推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)向農(nóng)村延伸，開展家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)活動(dòng)，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買家電、農(nóng)機(jī)具實(shí)行補(bǔ)貼，擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)。發(fā)展高爾夫運(yùn)動(dòng)、休閑度假、理療康復(fù)等時(shí)尚消費(fèi)，開發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的旅游服務(wù)產(chǎn)品，不斷吸引游客與居民積極消費(fèi)。

保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，做好糧食、肉類和食用油等重要商品的市場(chǎng)供應(yīng)，保障有效供給。加強(qiáng)價(jià)格信息，穩(wěn)定消費(fèi)者心理預(yù)期。切實(shí)開展“質(zhì)量興縣”工作，嚴(yán)厲打擊制假售假、走私販私、商業(yè)欺詐、傳銷等違法行為，健全社會(huì)信用體系。

（二）著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是保增長(zhǎng)的主攻方向，也是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

積極發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)。要以促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為主題，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。繼續(xù)鞏固和發(fā)展“9332工程”。重點(diǎn)發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)扶持農(nóng)民發(fā)展大棚瓜菜種植。今年全縣瓜菜計(jì)劃種植20萬(wàn)畝，其中冬季瓜菜12萬(wàn)畝，大棚瓜菜種植2萬(wàn)畝，瓜菜總產(chǎn)量保持在23萬(wàn)噸以上，肉類總產(chǎn)量1.62萬(wàn)噸。大力扶持發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。認(rèn)真抓好有機(jī)農(nóng)業(yè)基地的規(guī)劃和認(rèn)證工作，努力創(chuàng)建“國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣”，實(shí)現(xiàn)荔枝轉(zhuǎn)換有機(jī)認(rèn)證6000畝，木瓜700畝，水稻200畝。鼓勵(lì)和扶持涉農(nóng)企業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，使農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)出島出口、直接進(jìn)賓館進(jìn)超市。探索組織龍頭企業(yè)和種植大戶走出國(guó)門，利用國(guó)外豐富的土地資源開發(fā)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。壯大發(fā)展遠(yuǎn)洋深海捕撈，主攻海、淡水養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工。爭(zhēng)取新造10艘100噸以上的大船，兌現(xiàn)造大船補(bǔ)貼。切實(shí)做好海洋環(huán)境保護(hù)和加強(qiáng)海域管理，抓好新村、黎安港海草特別保護(hù)區(qū)保護(hù)工作。加快新村中心漁港二期工程建設(shè)，完善漁港服務(wù)功能，促進(jìn)漁港經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年計(jì)劃發(fā)展水產(chǎn)品總產(chǎn)量9.05萬(wàn)噸。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好渠道硬化和水庫(kù)除險(xiǎn)加固，解決群眾生產(chǎn)生活用水問(wèn)題，水利工程設(shè)施完好率達(dá)80%以上。開展長(zhǎng)水洋和大路洋綜合整治，完成鄉(xiāng)村公路建設(shè)244.1公里，新建農(nóng)村沼氣池1500口。大力促進(jìn)農(nóng)民增收。增加投入，提高涉農(nóng)資金使用效益。采取措施確保畜牧生產(chǎn)、良種補(bǔ)貼、漁業(yè)捕撈、農(nóng)機(jī)購(gòu)置、農(nóng)村沼氣等補(bǔ)貼及時(shí)足額到位。擴(kuò)大農(nóng)村小額信貸扶持面，為農(nóng)民群眾擴(kuò)大生產(chǎn)搭建貸款融資平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。加快推廣良種良苗、測(cè)土配方施肥、地膜覆蓋等技術(shù)，擴(kuò)大延伸農(nóng)業(yè)科技服務(wù)110網(wǎng)絡(luò)，大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率。

精心打造旅游房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)是我縣的產(chǎn)業(yè)，也是未來(lái)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要充分發(fā)揮陵水的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)以“三灣”旅游住宅區(qū)、陵河兩岸商業(yè)區(qū)為重點(diǎn)的房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目的建成帶動(dòng)配套項(xiàng)目功能完善，拉動(dòng)旅游服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。持續(xù)推出一批以旅游休閑度假為主的精品樓盤，規(guī)劃建設(shè)休閑度假酒店、高檔商品房、普通商品房和小戶型商品房，完善公共配套設(shè)施，提高房地產(chǎn)品位。加強(qiáng)整體形象宣傳，強(qiáng)化品牌營(yíng)銷，帶動(dòng)旅游房地產(chǎn)促銷。抓住房屋產(chǎn)權(quán)登記、商品房預(yù)售合同備案、房產(chǎn)交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，為房地產(chǎn)交易提供便利服務(wù)。

充分培育和挖掘珍珠海岸旅游品牌魅力。著力打造一批精品旅游項(xiàng)目。圍繞“珍珠海岸·休閑度假之洲”的個(gè)性旅游定位，建設(shè)一批高級(jí)度假酒店、高爾夫球場(chǎng)、休閑會(huì)館和會(huì)展中心。以“三灣”開發(fā)和陵河南北商貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，開發(fā)獨(dú)具特色的濱海文化旅游和旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)南灣猴島、分界洲等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力創(chuàng)建5a級(jí)景區(qū)，深度開發(fā)潛水、海底觀光、垂釣和海上游等海洋旅游項(xiàng)目，豐富旅游多元化內(nèi)涵。開展旅游誠(chéng)信建設(shè)，提高旅游業(yè)綜合服務(wù)水平，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。精心策劃旅游宣傳促銷。抓住建國(guó)60周年宣傳活動(dòng)和承辦全省“三月三”傳統(tǒng)節(jié)日主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)的機(jī)遇，策劃和開展高水平、有特色、有實(shí)效的旅游促銷活動(dòng)，全方位宣傳我縣旅游品牌，拓展境內(nèi)外旅游市場(chǎng)。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名旅行社、酒店集團(tuán)參與我縣旅游開發(fā)與管理，提高旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，把陵水打造成國(guó)內(nèi)重要的熱帶濱海旅游目的地之一。扶持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐和帶動(dòng)作用，以促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展加快推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。出臺(tái)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，著力推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融保險(xiǎn)、文化體育、娛樂(lè)等新興服務(wù)業(yè)，改造提升餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。支持社會(huì)資金進(jìn)入服務(wù)行業(yè)，鼓勵(lì)各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

積極發(fā)展資源型加工業(yè)。發(fā)展資源型加工業(yè)是增強(qiáng)我縣第二產(chǎn)業(yè)實(shí)力，提高農(nóng)業(yè)附加值的重要一環(huán)。突出做好陵水藤竹工藝品有限公司、和信漁業(yè)加工廠等資源型加工企業(yè)服務(wù)工作，幫助企業(yè)提高效益。發(fā)展海產(chǎn)品、熱帶果蔬、冬季瓜菜和黃燈籠辣椒加工等項(xiàng)目，加快英州農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、新村海產(chǎn)品加工業(yè)和陵城高新技術(shù)工業(yè)三大園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)資源型加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（三）提升城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，盡快形成城鄉(xiāng)一體、區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局，促進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

以做大縣城規(guī)模為重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照“一個(gè)中心幅射，三個(gè)重點(diǎn)帶動(dòng)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，集中力量?jī)?yōu)先發(fā)展椰林鎮(zhèn)，依托陵河兩岸開發(fā)，擴(kuò)大縣城發(fā)展規(guī)模，增強(qiáng)縣城集聚人口和產(chǎn)業(yè)能力。抓好縣城街道整治，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以實(shí)施旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展新村、英州、本號(hào)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成以縣城為中心、三大重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干的發(fā)展格局。

提高城鎮(zhèn)綜合管理水平。將城鎮(zhèn)建設(shè)管理與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，美化城市景觀，維護(hù)好市政公用設(shè)施，精心打造“水在城中、城在林中、人在綠中”的熱帶濱海城市景觀。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，實(shí)施綠化、美化、亮化工程。加強(qiáng)城市管理，不斷提高居民的城市意識(shí)和文明程度。積極實(shí)施節(jié)能減排，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造宜居環(huán)境。

扶持少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)工作，建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，改善貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。大力開展產(chǎn)業(yè)化扶貧和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力，確保實(shí)現(xiàn)貧困村農(nóng)民年人均純收入增長(zhǎng)12％。

（四）著力創(chuàng)新體制機(jī)制，開拓對(duì)外開放新格局

越是經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，越要扭住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放，堅(jiān)定不移地深化改革、擴(kuò)大開放，為保增長(zhǎng)、促內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一是深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。開展農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，開展第二次土地調(diào)查和農(nóng)村宅基地確權(quán)登記，妥善解決農(nóng)村土地承包期過(guò)長(zhǎng)、面積過(guò)大和租金過(guò)低等歷史遺留問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是積極推進(jìn)財(cái)政改革。全面推行國(guó)庫(kù)集中支付，形成預(yù)算、執(zhí)行和監(jiān)督相互制約的“三線運(yùn)行”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全縣工資發(fā)放數(shù)據(jù)集中管理，實(shí)行銀行糧食直補(bǔ)、燃油補(bǔ)貼，力爭(zhēng)全面推行農(nóng)民“一折通”業(yè)務(wù)。三是全面支持農(nóng)墾發(fā)展。貫徹落實(shí)中央和省農(nóng)墾改革精神，支持農(nóng)墾加快改革，促進(jìn)農(nóng)墾發(fā)展。

提高對(duì)外開放質(zhì)量和水平。積極參加省政府組織的招商活動(dòng)和各類涉外商貿(mào)活動(dòng)，實(shí)施“走出去”策略，參與區(qū)域間的互動(dòng)合作，力爭(zhēng)在合作中獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。抓住建設(shè)國(guó)際旅游島有利時(shí)機(jī)，對(duì)特色資源要素實(shí)施改造，引進(jìn)更多的國(guó)內(nèi)外投資商進(jìn)駐我縣開發(fā)建設(shè)。強(qiáng)化陵水與三亞的區(qū)域旅游合作，提升合作層次，提高合作水平。組織國(guó)內(nèi)外知名媒體組團(tuán)來(lái)訪，與它們建立長(zhǎng)期良好的合作關(guān)系，積極推介“珍珠海岸·美麗陵水”的旅游新形象。

大力開展招商引資。圍繞我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)做好招商項(xiàng)目的篩選工作，充實(shí)招商儲(chǔ)備項(xiàng)目。注重提升招商引資工作質(zhì)量，將“招商引資”變?yōu)椤罢猩踢x資”，提高投資項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，對(duì)一些事關(guān)我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的行業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入制，確保大企業(yè)、大項(xiàng)目進(jìn)入。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)投資需求，持續(xù)推出一批符合陵水發(fā)展需要且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的招商項(xiàng)目，吸引行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)或品牌企業(yè)進(jìn)駐我縣。

（五）著力改善民生，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)

改善民生是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要充分發(fā)揮公共財(cái)政在改善民生上的最大效益，加大民生投入，努力辦成一批群眾最關(guān)心最急需的實(shí)事。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。繼續(xù)開展教育質(zhì)量年活動(dòng)，大力實(shí)施校長(zhǎng)、教師素質(zhì)提高工程，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師下鄉(xiāng)支教。提高義務(wù)教育階段公辦學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。落實(shí)好義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，提高“兩免一補(bǔ)”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。提高義務(wù)教育和高中階段教師崗位績(jī)效津貼標(biāo)準(zhǔn)。加快教育硬件設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，今年要抓好中山小學(xué)新校建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)教育扶貧移民工程，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)移民2200人。思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校預(yù)計(jì)今年秋季投入使用，全縣將有7個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)近千名移民學(xué)生免費(fèi)入校就讀。加大對(duì)高中階段教育支持力度，大力發(fā)展職業(yè)教育，完成職業(yè)中專招生1300人，全面提高教育質(zhì)量。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，全年要實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)崗位2500個(gè)。充分發(fā)揮進(jìn)駐“三灣”的開發(fā)企業(yè)在促進(jìn)地方就業(yè)方面的積極作用。加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)、免費(fèi)培訓(xùn)。擴(kuò)大小額貸款的擔(dān)保范圍和額度，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。改進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，積極做好困難群體就業(yè)援助。開發(fā)公益性崗位100個(gè)，保證每個(gè)零就業(yè)家庭、失地農(nóng)民家庭和貧困戶至少有1名適齡勞動(dòng)力就業(yè)。加大農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6800人。

提高社會(huì)保障水平。切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，解決關(guān)閉、破產(chǎn)、改制國(guó)有企業(yè)退休人員從今年月起參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾離退休人員從今年月起按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金。提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保面，將城鄉(xiāng)居民及農(nóng)墾符合低保條件的特困家庭納入低保范圍。切實(shí)解決好被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。

推進(jìn)保障性住房建設(shè)。新建廉租住房76套、經(jīng)濟(jì)適用房400套，加快解決城鎮(zhèn)低收入家庭和干部職工的住房難問(wèn)題。完成民房改造500戶，農(nóng)村特困戶危房改造450戶，進(jìn)一步鞏固茅草房改造成果。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生體系一體化建設(shè)，今年要完成縣中醫(yī)院的組建，全面完成村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。實(shí)行公開招聘、引進(jìn)吸收等多種途徑，充實(shí)衛(wèi)生人才。建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，提高農(nóng)民參合率。落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助和優(yōu)惠政策，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，有效治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，穩(wěn)定低生育水平。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，完成文化信息共享工程縣級(jí)中心、陵河健身區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)。建設(shè)一批村級(jí)農(nóng)家書屋、籃球場(chǎng)、廣播室。開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通，豐富人民群眾的文化生活。辦好全省“三月三”傳統(tǒng)節(jié)日主會(huì)場(chǎng)文體活動(dòng)。舉辦全縣體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，承辦全省少年游泳錦標(biāo)賽。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。建立健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加大禁毒工作力度，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)。改善信訪工作條件，加大矛盾糾紛排查和調(diào)解力度，有效化解社會(huì)矛盾，預(yù)防和妥善處置群體性事件。深入開展安全生產(chǎn)隱患排查和綜合整治，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。推進(jìn)基層民主建設(shè)，深入開展政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開。繼續(xù)抓好無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)糧食、檔案、外事僑務(wù)、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和睦。支持部隊(duì)建設(shè)，廣泛開展“雙擁”活動(dòng)，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

當(dāng)前，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，更加凸顯加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要。我們必須適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，為保增長(zhǎng)、保民生履行好政府職責(zé)。

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化投資環(huán)境。切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來(lái)。積極履行省下放的行政管理事項(xiàng)，發(fā)揮縣政府政務(wù)服務(wù)中心的管理服務(wù)職能，提高辦事效率，精簡(jiǎn)辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)。優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)環(huán)境，對(duì)項(xiàng)目審批中拖延時(shí)間、吃拿卡要的行為堅(jiān)決查處，對(duì)惡意沖擊工地的違法行為堅(jiān)決依法打擊。

強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，狠抓工作落實(shí)。大力提高政府執(zhí)行力，確保政令暢通。規(guī)范政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)劃分權(quán)責(zé)，提高行政效能。落實(shí)好保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需各項(xiàng)政策。進(jìn)一步完善工作目標(biāo)責(zé)任制、崗位負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)重要決策執(zhí)行情況的督查。完善部門之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成干事創(chuàng)業(yè)的合力。

強(qiáng)化為民意識(shí)，保障群眾權(quán)益。牢固樹立“為群眾服務(wù)讓群眾滿意就是最大政績(jī)”的觀念，把解決群眾困難作為第一責(zé)任，深入群眾，體察民情，認(rèn)真解決好看病上學(xué)、就業(yè)安置、征地拆遷、社會(huì)治安等群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。加大政務(wù)信息公開，增強(qiáng)施政透明度，維護(hù)社會(huì)公平正義。

強(qiáng)化廉政意識(shí)，堅(jiān)持秉公用權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全建筑工程、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、醫(yī)藥購(gòu)銷、資金監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域的反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。大力提倡艱苦奮斗，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)。貫徹落實(shí)《陵水黎族自治縣自治條例》，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的工作和法律監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督。加大違法違紀(jì)案件查辦力度，努力創(chuàng)造清正、廉潔、高效、為民的政務(wù)環(huán)境。

各位代表！今年政府工作的任務(wù)非常繁重，面臨的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)異常艱巨。我們堅(jiān)信，任何困難都不能動(dòng)搖陵水人民創(chuàng)造美好生活的堅(jiān)定信念，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了我們前進(jìn)的步伐。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣各族人民的智慧和力量，同心同德，開拓奮進(jìn)，扎實(shí)苦干，迎難而上，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立90周年。

（三則）

現(xiàn)在，我代表本屆政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席代表提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去一年工作回顧

年是極不尋常的一年。在這一年里，鄉(xiāng)政府在新密市委、市政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與全鄉(xiāng)人民一道，齊心協(xié)力，克難攻堅(jiān)，真抓實(shí)干，奮力拼搏，圓滿完成了鄉(xiāng)九屆人大二次會(huì)議和跨越式發(fā)展第一個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定增長(zhǎng)。全年共完成生產(chǎn)總值23071萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.6%，其中三產(chǎn)增加值5062萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.8%；財(cái)政收入960萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.4%；規(guī)模工業(yè)增加值9515萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.9%；規(guī)模工業(yè)銷售收入22440萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資36600萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)40.8%；農(nóng)民人均收入1290元，同比增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額2640萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.3%；單位生產(chǎn)總值能耗比上年降低9%，達(dá)到市定節(jié)能目標(biāo)要求。

項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。全鄉(xiāng)8個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資達(dá)到11060萬(wàn)元，為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。投資5000萬(wàn)元，新建新密市恒寶特種耐火材料有限公司、新密市才華耐火材料有限公司、青冶耐火材料有限公司3條隧道窯生產(chǎn)線，耐材產(chǎn)業(yè)的支柱地位得到進(jìn)一步壯大；投資2000萬(wàn)元，建成移民樓8幢，實(shí)現(xiàn)移民搬遷192戶；投資460萬(wàn)元，開通硬化袁井公路4.1公里；投資200萬(wàn)元，新建集雨節(jié)灌水窖400個(gè)；投資400萬(wàn)元，新栽綠化樹木6000畝，圓滿完成鄭少高速沿線綠化工程建設(shè)任務(wù)。

社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。投資90多萬(wàn)元，新建衛(wèi)生院住院部樓房一棟，鄉(xiāng)、亂石坡和山頂標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所3所，全鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施得到進(jìn)一步改善；投資80多萬(wàn)元，新建姚山文化先進(jìn)村1個(gè)，小臺(tái)溝、鄭沖、拐溝和移民小區(qū)文化大院4個(gè)，農(nóng)民群眾文化生活得到進(jìn)一步繁榮；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保671人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保1432人，社保擴(kuò)面326人，五保集中供養(yǎng)41人，社會(huì)保障覆蓋面得到進(jìn)一步擴(kuò)大；發(fā)放種糧補(bǔ)貼5472戶、143.79萬(wàn)元，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼393戶、7.1萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼150戶、29萬(wàn)元，良種補(bǔ)貼10萬(wàn)余元，各項(xiàng)惠民政策得到全面貫徹落實(shí)；積極開展向地震災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，全鄉(xiāng)共捐助款物78858元；辦學(xué)條件有效改善，順利完成第六屆村民委員會(huì)換屆選舉，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。

衛(wèi)生創(chuàng)建成績(jī)顯著。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市要求，以城鄉(xiāng)結(jié)合部的綜合整治為重點(diǎn)，累計(jì)投入創(chuàng)建資金700多萬(wàn)元，新修鄉(xiāng)、村道路9.6公里，開挖下水道800米，安裝路燈104盞，改造立面40000平方米，拆除違章建筑8處、殘墻斷壁30處、旱廁60處，清理垃圾雜物5000多立方，全鄉(xiāng)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境得到明顯改善。成立專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍3支39人，鎮(zhèn)區(qū)和密州大道衛(wèi)生管理步入正軌。順利通過(guò)了鄭州市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省市衛(wèi)生村考核驗(yàn)收，并被正式命名為鄭州市衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)信訪穩(wěn)定五項(xiàng)工作制，有效遏制了各類上訪事件發(fā)生，圓滿實(shí)現(xiàn)市定“三零”目標(biāo)。安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好，綜合治理成效顯著，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

與此同時(shí)，司法、協(xié)稅、農(nóng)經(jīng)、科技、信息化、政府法制等工作也都取得顯著成績(jī)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

各位代表，過(guò)去的一年，大事多，難事多。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，財(cái)政壓力陡然上升；迎接百年奧運(yùn)，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)異常繁重；非法占地整頓和環(huán)保治理，致使項(xiàng)目建設(shè)困難重重；金融危機(jī)的蔓延，給全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)不可預(yù)計(jì)的阻力。面對(duì)多重困難和挑戰(zhàn)，我們積極應(yīng)對(duì)，奮力攻堅(jiān)，在統(tǒng)籌做好安全、穩(wěn)定工作的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。取得這樣的成績(jī)，難能可貴，來(lái)之不易，這是鄉(xiāng)黨委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鄉(xiāng)人大有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全鄉(xiāng)廣大干部群眾同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表鄉(xiāng)政府，向全鄉(xiāng)廣大干部群眾，向所有關(guān)心和支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、離退休老干部，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)注和支持鄉(xiāng)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各屆人士，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！

光陰似箭，轉(zhuǎn)眼間，年上半年即將過(guò)去。在過(guò)去的幾個(gè)月里，我們圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，積極克服金融危機(jī)所帶來(lái)的不利因素，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。今年以來(lái)，我們主要開展了以下幾方面工作。

一是全力以赴，抗旱救災(zāi)。針對(duì)去冬今春嚴(yán)重的旱情，及時(shí)組織車輛送水400多噸，并積極配合11個(gè)市直對(duì)口扶貧委局送水454.5噸，有效緩解了群眾的吃水困難。充分發(fā)揮集雨節(jié)灌工程的作用，300多畝小麥得到適時(shí)澆灌；

二是扎實(shí)有效開展“清潔家園、美化鄉(xiāng)村”百日行動(dòng)工作。2月13日以來(lái)，全鄉(xiāng)以道路、鎮(zhèn)區(qū)、村莊、庭院為重點(diǎn)，大打了一場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。累計(jì)投入890多萬(wàn)元，配置垃圾清運(yùn)車29臺(tái)，建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)47個(gè)、垃圾收集點(diǎn)254個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)站3個(gè)，清理各類垃圾雜物7500多方，拆除違章建筑19處320平方、殘墻斷壁7處220平方，取締旱廁39處、木材加工廠1家，新栽樹木23多萬(wàn)棵，整修硬化村組道路5.6公里，鋪設(shè)人行道花磚4000平方、路沿石6800米，修建下水道1900米，安裝路燈40盞，粉飾立面4萬(wàn)多平方米，成立環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍23支222人（其中由鄉(xiāng)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)工資的環(huán)衛(wèi)工89人），百日行動(dòng)初戰(zhàn)告捷，全鄉(xiāng)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境得到全面改善；

三是千方百計(jì)做好教育工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)市教育工作會(huì)議精神，努力克服重重困難，全面改善中小學(xué)辦學(xué)條件。近兩個(gè)月來(lái)，全鄉(xiāng)已投資80多萬(wàn)元，購(gòu)置安裝空調(diào)72臺(tái)、電視機(jī)、影碟機(jī)49套、變壓器2臺(tái)，鋪設(shè)空調(diào)線路4000多米，配備圖書8000冊(cè)、餐桌椅560套、餐廳消毒柜4套、冰柜4臺(tái)、體育器材100件，硬化籃球場(chǎng)地580平方米，整修教室房頂1000多平方米。目前，1所初中、3所小學(xué)的空調(diào)、電視機(jī)、影碟機(jī)等設(shè)施已全部投入正常使用；

四是積極開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。圍繞服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)發(fā)揮政府職能作用，想方設(shè)法為企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金、用地等困難。目前，除中正水泥有限公司因特殊原因暫緩建設(shè)外，其他9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)均進(jìn)展順利。

（四則）

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前特殊形勢(shì)下，我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中還存在著一些突出矛盾和問(wèn)題。一是對(duì)外開放步伐有待進(jìn)一步加快，實(shí)際利用外資和出口創(chuàng)匯仍然是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)；二是項(xiàng)目建設(shè)難度加大，建設(shè)用地緊張已成為新上項(xiàng)目的主要制約因素；三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)異常困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；四是基礎(chǔ)設(shè)施依然落后，各方投入仍需加大。針對(duì)以上問(wèn)題，在今后工作中，我們要想方設(shè)法加以克服和解決，努力確保全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

一、年工作任務(wù)

年是啟動(dòng)實(shí)施新一輪跨越式發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃的開局之年，也是積極應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)影響的重要之年，更是貫徹落實(shí)國(guó)家“擴(kuò)內(nèi)需，保增長(zhǎng)”政策的關(guān)鍵之年。面對(duì)前所未有的困難和壓力，我們必須振奮精神，頑強(qiáng)拼搏，積極迎接挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

今年，我們的總體工作思路是：圍繞市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)，堅(jiān)持“發(fā)展工業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)、擺脫貧困、共奔小康”的發(fā)展理念，按照“謀跨越、樹形象、保穩(wěn)定、辦實(shí)事”的總體要求，以跨越式發(fā)展五大工程（即工業(yè)振興工程、新農(nóng)村建設(shè)工程、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工程、扶貧開發(fā)工程、民生工程）為抓手，確保兩個(gè)提高（即農(nóng)民人均收入有大幅度提高、綜合實(shí)力在全省的位次有大幅度提高），力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%，財(cái)政收入增長(zhǎng)8.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)33%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，規(guī)模工業(yè)銷售收入增長(zhǎng)20%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%，單位生產(chǎn)總值能耗降低8.02%，二氧化硫排放量減少5%，化學(xué)需氧量減少4.5%，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。

為確保以上目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，要著力做好以下六方面工作：

（一）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，不斷加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

以耐材、建材為主的技術(shù)改造為契機(jī)，通過(guò)實(shí)施新技術(shù)、新工藝、新裝備，提升科技含量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的壯大和發(fā)展;以現(xiàn)有的食品、服裝、紙制品包裝、工業(yè)用呢等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，通過(guò)實(shí)施技術(shù)引進(jìn)、科技創(chuàng)新，努力打造一批名牌產(chǎn)品，鞏固和擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位;圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，因地制宜發(fā)展具有山區(qū)特色的種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收;積極引進(jìn)和發(fā)展以科技含量高、產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（二）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

緊緊抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，精心謀劃項(xiàng)目，利用多方關(guān)系，主動(dòng)聯(lián)系溝通，積極爭(zhēng)取國(guó)債資金和專項(xiàng)資金，擴(kuò)大招商引資效果。切實(shí)抓好鄭州匯特耐火材料公司新隧道窯建設(shè)項(xiàng)目和鄭州市“神州”菌絲面業(yè)有限公司建設(shè)項(xiàng)目,確保順利建成投產(chǎn)。堅(jiān)持把姚山工業(yè)集中區(qū)作為項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)和聚集地，通過(guò)制定扶持措施，完善基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)。

（三）以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位工作，推進(jìn)“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階。

一是堅(jiān)持抓好糧食生產(chǎn)。在穩(wěn)定面積的基礎(chǔ)上，借助現(xiàn)代科技，提高糧食綜合生產(chǎn)能力；二是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。年內(nèi)新建塘壩1座，集雨節(jié)灌水窖400個(gè)，新增灌溉面積1500畝；新建安全水工程1處，有效解決安全飲水3465人；三是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。年內(nèi)新增特色種植1000畝，特色養(yǎng)殖100戶；四是加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)。年內(nèi)完成鄭少高速沿線通道綠化1500畝，嵩山水源涵養(yǎng)林2000畝，生態(tài)能源林500畝,建成林業(yè)生態(tài)村1個(gè)；五是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治為突破口，探索完善衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，加快示范村、示范點(diǎn)建設(shè)；六是繼續(xù)推進(jìn)扶貧綜合開發(fā)。抓好移民新區(qū)建設(shè)，新建移民住宅樓7棟，完成移民搬遷240戶。

（四）以加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入為重點(diǎn)，繼續(xù)改善生產(chǎn)生活條件。

按照建設(shè)新密市區(qū)山北組團(tuán)的要求，繼續(xù)加大鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善服務(wù)設(shè)施，提升管理水平，增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)的凝聚力、吸引力和帶動(dòng)力。積極整合有關(guān)資金，加大財(cái)政投入力度，著力解決阻礙和制約全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的以水、電、路等為主的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。建立和完善鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，提高農(nóng)村道路的管護(hù)能力。年內(nèi)新修建鄉(xiāng)道3條14.9公里，村道3條4.5公里，改造道路4.1公里，進(jìn)一步改善山區(qū)道路落后狀況。加大教育投入力度，改善中小學(xué)辦學(xué)條件，促進(jìn)教育事業(yè)快速發(fā)展。加大鄉(xiāng)院、村所投入，提升醫(yī)療服務(wù)水平，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保比率，爭(zhēng)取年全鄉(xiāng)新農(nóng)合參合比率達(dá)到98%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%。高度關(guān)注民生民本，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。年底，全鄉(xiāng)60歲以上社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率要達(dá)到60%，60歲以下參保率達(dá)到20%，“五?！奔泄B(yǎng)率達(dá)到65%。努力擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)渠道，完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移800人。切實(shí)搞好農(nóng)村文化大院建設(shè)，不斷繁榮農(nóng)村文化生活。堅(jiān)持計(jì)劃生育國(guó)策地位，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加快平安鄉(xiāng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任，努力化解社會(huì)矛盾和糾紛，維護(hù)全鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定的良好局面。強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查，及時(shí)消除安全隱患，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品管理，維護(hù)群眾生活安全。深化全民節(jié)能行動(dòng)，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格控制污染源的排放，努力提高轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

（六）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府

改革創(chuàng)新，科學(xué)理政。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷解放思想，堅(jiān)決克服封閉保守、墨守成規(guī)等思想障礙，切實(shí)提高抓項(xiàng)目的本領(lǐng)、解難題的能力、促發(fā)展的水平；強(qiáng)化責(zé)任，高效施政。推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善督查機(jī)制，從思想上解決服務(wù)意識(shí)差、工作效率低的問(wèn)題，從行動(dòng)上解決不負(fù)責(zé)任、紀(jì)律松弛的問(wèn)題，從措施上解決不作為、亂作為、慢作為的問(wèn)題，增強(qiáng)行政執(zhí)行力；嚴(yán)明紀(jì)律，廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅(jiān)持從源頭上防范腐敗，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，樹立清正廉潔、勤政為民的政府形象。

各位代表，年是新中國(guó)成立60周年，也是實(shí)施跨越式發(fā)展新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃的開局之年。站在新的起點(diǎn)，面對(duì)新的征程，讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，攜手并肩，齊心協(xié)力，萬(wàn)眾一心，克難攻堅(jiān)，為開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展新局面而努力奮斗。

（五則）

年，是全省“機(jī)關(guān)效能年”。作為稅收?qǐng)?zhí)法主體的稅務(wù)機(jī)關(guān)，要從效率、效果、效益入手，不斷提高稅務(wù)機(jī)關(guān)效能。

加強(qiáng)效能建設(shè)，要提高效率。加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，必須注重和提高機(jī)關(guān)工作的效率。今年，省委、省政府提出要以提高項(xiàng)目審批和行政效率為重點(diǎn)，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的成效。省國(guó)稅局提出全面提升稅收?qǐng)?zhí)法效能、全面提升稅收征管效能、全面提升納稅服務(wù)效能、全面提升行政管理效能四個(gè)目標(biāo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要立足稅收工作實(shí)際，進(jìn)一步圍繞提高辦稅效率，認(rèn)真兌現(xiàn)各項(xiàng)服務(wù)措施，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)辦稅，繼續(xù)深化“兩個(gè)減負(fù)”工作，擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，最大限度地方便納稅人。目前不能只限于考勤考核和機(jī)關(guān)工作人員按照工作水準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)的能級(jí)制管理，這樣仍然不能有效地提高工作效率，必須文秘雜燴網(wǎng)將每個(gè)人考什么、核什么進(jìn)一步量化。要以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善和充實(shí)內(nèi)部工作規(guī)則，強(qiáng)力推行崗位責(zé)任制，服務(wù)承諾制，限時(shí)結(jié)辦制，首問(wèn)負(fù)責(zé)制，責(zé)任追究制，窗口一次性告知制，形成比較完善而且操作性較強(qiáng)的機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)制度體系，實(shí)現(xiàn)重獎(jiǎng)重罰制度，對(duì)作風(fēng)不實(shí)、工作不嚴(yán)謹(jǐn)、態(tài)度差、辦事浮皮潦草的機(jī)關(guān)工作人員給予及時(shí)誡免，以警后者，并將此制度貫穿于機(jī)關(guān)工作的全過(guò)程和每一個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作效率。

加強(qiáng)效能建設(shè)，要注重效果。加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，要腳踏實(shí)地做出摸得著、看得見(jiàn)的實(shí)事，讓納稅人感受到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦事作風(fēng)實(shí)現(xiàn)了根本轉(zhuǎn)變，貼近社會(huì)，貼近群眾，貼近納稅人，以雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)讓納稅人得到實(shí)惠和滿意，不能不注重效果，一哄而起。要把思想教育擺到突出位置，貫穿于效能建設(shè)的始終。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過(guò)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提高稅務(wù)人員的思想素質(zhì)和品德修養(yǎng)，提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力；實(shí)施大規(guī)模業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極創(chuàng)建創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、責(zé)任型、服務(wù)型、廉潔型“五型”機(jī)關(guān)，大力提升稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)操作能力和執(zhí)行能力，能辦事、快辦事、辦成事的能力，務(wù)實(shí)高效服務(wù)的能力，駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。每一名稅務(wù)人員要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，不斷學(xué)習(xí)，勤于學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，用知識(shí)武裝自己，始終站在時(shí)代的前列，用發(fā)展的眼光觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，不斷提升自身素質(zhì)和能力，在“提升機(jī)關(guān)效能，創(chuàng)最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”的實(shí)踐中大顯身手。積極開展一些有影響而且惠及群眾的公益活動(dòng)，啟迪思想道德情操，陶冶、凈化心靈，激活對(duì)人民群眾的思想感情、一片深情、衣食恩情，切實(shí)為上門辦稅人員解決遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和實(shí)際困難，為納稅人排憂解難，為納稅人辦實(shí)事。

加強(qiáng)效能建設(shè)，要抓住效益。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，要切實(shí)增強(qiáng)每位稅務(wù)人員的責(zé)任感，緊迫感和使命感。稅務(wù)人員的德才素質(zhì)、工作效率直接關(guān)系到國(guó)家稅收政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到改革、開放和穩(wěn)定，關(guān)系到稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅人心中的形象。要充分認(rèn)識(shí)到開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的必然要求，是加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重大舉措，是加快稅收事業(yè)發(fā)展的重要措施。在加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中必須抓住效益，使效能建設(shè)達(dá)到雙贏的目的。

要進(jìn)一步整合機(jī)關(guān)管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，規(guī)范納稅服務(wù)行為，完善和改進(jìn)不適應(yīng)納稅人的現(xiàn)行規(guī)定，及時(shí)調(diào)整有悖于稅收發(fā)展的不利因素，以強(qiáng)有力的手段，嚴(yán)明的紀(jì)律，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的實(shí)際問(wèn)題，形成有利稅收事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)合力。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、高效便民舉措，使機(jī)關(guān)職能進(jìn)一步理順，不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。