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各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、攻堅克難，開拓奮進，年取得豐碩成果

剛剛過去的年，是我國發(fā)展進程中很不尋常、很不平凡的一年，也是我區(qū)攻堅克難、提速跨越的一年。一年來，從應(yīng)對歷史罕見的冰雪災(zāi)害，到支援地震災(zāi)區(qū)重建家園；從確保奧運火炬順利傳遞，到正三輪的集中整治；從長江中路的拆遷改造，到力保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，全區(qū)人民克服了一個又一個困難，完成了一項又一項艱巨任務(wù)。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，認(rèn)真貫徹黨的十七大和總書記視察安徽重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，緊扣“三大推進”，創(chuàng)新發(fā)展舉措，強化項目支撐，全面實施“五區(qū)創(chuàng)建”，全區(qū)呈現(xiàn)出發(fā)展速度快、建設(shè)力度大、民生改善多、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

（一）堅持投資為本、招商為要，大發(fā)展邁上新臺階。以項目為主線，狠抓項目引進、建設(shè)和管理，千方百計擴大有效投入。多次組團赴北京、上海、武漢、廈門等地進行項目推介，組建第五批45支招商小組開展上門招商，積極參加中國國際徽商大會、中國合肥自主創(chuàng)新要素對接會等省市招商活動，加強與發(fā)達地區(qū)商會和行業(yè)組織的聯(lián)系合作，全年引進內(nèi)資項目341個、外資項目13個，到位內(nèi)資95億元、外資1.08億美元，直接利用外資穩(wěn)居全市縣區(qū)第一。落實國家宏觀調(diào)控政策，爭取國家和省、市新增預(yù)算投資3000多萬元。調(diào)整充實區(qū)重點項目庫，逐步形成“建設(shè)一批、開工一批、籌備一批”的項目梯次推進機制，全年投資1000萬元以上建設(shè)項目158個，實現(xiàn)投資120多億元，其中22個省“861”和市“1346”行動計劃項目完成投資40.3億元，總量位居全市縣區(qū)第一。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值206億元，比上年增長17％；完成全社會固定資產(chǎn)投資225億元，增長36.9％；財政收入完成12.39億元，增長38％，其中地方收入完成6.7億元，增長27.9％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16000元，增長16％；農(nóng)民人均純收入7340元，增長13％。財政收入從上年的8.97億元連跨四個億元臺階，躍居全市縣區(qū)第二、城區(qū)第一；固定資產(chǎn)投資和招商引資總量雙雙超過“十五”期間總和；地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入和招商引資三項指標(biāo)提前兩年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，跨越式、高效益成為廬陽發(fā)展的主旋律。

（二）堅持雙輪驅(qū)動，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。大力實施“三產(chǎn)富區(qū)”戰(zhàn)略，全省三產(chǎn)第一區(qū)地位更加鞏固。合肥百大、商之都、輝隆農(nóng)資等本地企業(yè)進一步發(fā)展壯大，樂購、大潤發(fā)等世界500強企業(yè)簽約入駐，華孚城隍廟商業(yè)廣場建成營業(yè)。中央商貿(mào)區(qū)華僑廣場、東怡金融廣場開工建設(shè)，濉溪路商辦新街區(qū)財富廣場三期、新天地國際廣場、金鼎國際廣場等14個超億元項目加快推進。全省首家外資銀行東亞銀行正式營業(yè)，民生銀行、首創(chuàng)安泰保險、湘財證券等競相入?yún)^(qū)發(fā)展，德國西門子、日本三菱電機等20余家國內(nèi)外500強企業(yè)區(qū)域總部機構(gòu)紛紛入駐。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額155.5億元，總量占全市份額超過四分之一，被省商務(wù)廳確定為全省城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)試點。

深入推進“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟突飛猛進。加快工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建天河路、麗水路等園區(qū)道路5.4公里，建成林店11萬千伏變電所和沱河消防站。全面落實各項企業(yè)獎扶政策，鼓勵企業(yè)做大做強；完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，選派干部駐點幫扶；加強企業(yè)管理人員知識培訓(xùn)，搭建銀企對接平臺，籌建時雨小額貸款公司，幫助企業(yè)有效應(yīng)對各種困難。合肥電廠5#機組和思潤米糠油等列入市“121”工程的重點項目建成投產(chǎn)，天威合變、偉宏鋼構(gòu)等骨干企業(yè)逆勢上揚、加快發(fā)展。全年完成工業(yè)投資44億元，增長37.1％；全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達101戶，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)達33戶；全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值98億元、增加值28億元，分別增長55.9%和37.3%。其中廬陽工業(yè)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值61.9億元，增長72.6%，占全區(qū)總量的63.2%；完成增加值17億元，增長51.2%，占全區(qū)總量的60.5%。

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。編制三十崗鄉(xiāng)和大楊鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃，實施王大塘千畝生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全區(qū)設(shè)施栽培農(nóng)業(yè)和苗木花卉種植面積超萬畝，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。將全區(qū)113個自然村規(guī)劃整合為14個中心村，初步建成漢代風(fēng)情一條街，高標(biāo)準(zhǔn)實施小錢郢村莊改造，扎實開展“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”千村百日行動。改造袁大路、劉沖路等8條總長10.2公里的農(nóng)村公路，基本完成村村通公路任務(wù)；投資500多萬元建設(shè)10.1公里長的滁河干渠路，成為全市首條鄉(xiāng)村景觀大道。

（三）堅持真抓實干，大建設(shè)再創(chuàng)新紀(jì)錄。完成長江中路、北二環(huán)、四里河河道整治等11個大建設(shè)項目以及陽光帝景、金域藍灣等16個招商引資項目40多萬平方米拆遷任務(wù)，創(chuàng)造了新的廬陽拆遷速度。建成昆侖花園、梧桐嘉園、榮城花園、四泉花園等四個總計20多萬平方米的大建設(shè)復(fù)建點，2000多戶拆遷居民如期回遷安置，安置速度之快、規(guī)模之大在全市領(lǐng)先。長江中路、壽春西路、宿州北路、四里河立交橋等建成通車，北一環(huán)、北二環(huán)即將全線貫通，主動脈更加順暢；區(qū)承擔(dān)建設(shè)管理的義井路、渦陽路建成投入使用，微循環(huán)逐步健全。將全區(qū)45個城中村整合為33個改造項目，在全市率先按照《合肥市城中村改造暫行規(guī)定》完成韓瓦屋城中村改造，古城四村、五村危舊房改造加快建設(shè)，糧機廠、電焊條廠等完成拆遷，德勝門、壽春路215號老舊小區(qū)整治全面完成，城中村和危舊房改造扎實推進。深化市容管理體制改革，完成第一輪行政執(zhí)法人員交流輪崗；投入800多萬元，實現(xiàn)城區(qū)主干道環(huán)衛(wèi)工作機械化；呼應(yīng)市政道路拓寬改造，對徽州大道、長江中路等5條道路實施景觀整治，對安慶西路、臨泉中路等8條道路進行高標(biāo)準(zhǔn)綠化，對高層樓宇實施亮化，城市管理水平進一步提高。

（四）堅持民生優(yōu)先，社會事業(yè)邁出新步伐。按照“提標(biāo)、擴面、規(guī)范、高效”的總體要求，重點圍繞推進教育公平、完善醫(yī)療服務(wù)、提供就業(yè)保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)實施民生工程。投入2000多萬元對十九中、古城小學(xué)、幸福小學(xué)等5所中小學(xué)進行擴建或異地重建，面向全省招考60名薄弱學(xué)科教師，政府出資免費接送三十崗鄉(xiāng)偏遠(yuǎn)地區(qū)小學(xué)生上學(xué)，逐步縮小城鄉(xiāng)教育教學(xué)差距，榮獲全省首批“義務(wù)教育均衡發(fā)展先進區(qū)”稱號。投資1400多萬元置換包河醫(yī)院，新建亳州路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，改造杏林社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，將推拿醫(yī)院轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，對11個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進行規(guī)范化建設(shè)。擴大困難群眾醫(yī)療救助范圍，在全省率先取消城鄉(xiāng)醫(yī)療救助病種限制，率先對城市“三無”人員、農(nóng)村“五保戶”實施門診和住院全額報銷制度，率先對邊緣家庭進行醫(yī)療救助，為城鄉(xiāng)一類低保人員和農(nóng)村“五保戶”免費辦理城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，為400名貧困白內(nèi)障患者免費實施復(fù)明手術(shù)，通過“全國白內(nèi)障無障礙縣區(qū)”省級驗收。投資1700多萬元，建成全省面積最大的百幫創(chuàng)業(yè)園和全省首家創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳，重點為“零就業(yè)家庭”、下崗失業(yè)人員等困難群體提供就業(yè)援助，全年新增就業(yè)人數(shù)17139人，創(chuàng)成全省首家充分就業(yè)城區(qū)。加強社會保障體系建設(shè)，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，成為全省唯一的農(nóng)村低保應(yīng)保盡保縣區(qū)；將已轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)戶口“五保戶”納入城市“三無”人員管理，提高分散供養(yǎng)“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，在全省率先實行一戶一檔三級管理；為4953名符合條件的被征地農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老保障金1049萬元，為1545名大中型水庫移民發(fā)放后期扶持資金139萬元。投入1700多萬元實施農(nóng)村飲水安全工程，改建三格式衛(wèi)生廁所639座。我區(qū)承擔(dān)的22項民生工程全年累計撥付資金8626萬元，是上年的2.4倍，其中區(qū)財政配套5734萬元，是上年的4倍，榮獲全市民生工程先進單位稱號。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧，和諧廬陽開創(chuàng)新局面。以創(chuàng)建全國文明城市為主題的精神文明創(chuàng)建活動深入開展，群眾文化體育活動豐富多彩，組團參加市九運會，囊括六項團體第一，榮獲全省群眾體育先進單位稱號。積極推行戶況管理，計生基礎(chǔ)工作更加扎實，益民等3個街道創(chuàng)成全省首批計劃生育示范街道；提高農(nóng)村計生家庭獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)和城市無業(yè)、失業(yè)家庭獨保費標(biāo)準(zhǔn)，計生利益導(dǎo)向機制進一步彰顯，全區(qū)出生人口性別比104.57，政策符合率99.58%。在全市率先設(shè)立企業(yè)科技創(chuàng)新專項資金,成立民營科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心，鼓勵企業(yè)積極開展技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新。圓滿完成第七屆村民委員會換屆選舉，和諧社區(qū)建設(shè)進一步加強。切實加強國防教育和后備力量建設(shè)，在全市率先啟動重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障。繼續(xù)開展“五五”普法教育，群眾知法守法意識顯著增強。圍繞創(chuàng)建平安廬陽，出臺《廬陽區(qū)出租房屋和流動人口服務(wù)管理暫行辦法》，強化社會治安綜合治理，加強刑釋解教人員和社區(qū)矯正工作，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪；認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處，下大氣力解決一批群眾反映的突出問題，切實維護了群眾的合法權(quán)益；全面開展各類安全隱患排查整治，全區(qū)安全生產(chǎn)、消防安全和道路安全形勢總體平穩(wěn)。行政事務(wù)管理、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、未成年人保護、人防、民防、應(yīng)急、老齡、檔案、地方志等項工作也都取得新的成績。

（六）堅持規(guī)范高效，政府自身建設(shè)取得新進步。以紀(jì)念改革開放30周年為動力，以新一輪思想大解放為先導(dǎo)，各項改革深入推進。繼續(xù)深化國有集體企業(yè)改革，區(qū)經(jīng)濟委和商務(wù)局將所屬43家改制企業(yè)撤并整合為33家，全面完成廬陽房地產(chǎn)開發(fā)公司事改企工作。扎實開展“規(guī)范管理年”活動，嚴(yán)格執(zhí)行編內(nèi)進人和編外聘用管理規(guī)定，完善競爭擇優(yōu)的用人機制；積極推進國庫集中支付改革，強化財政預(yù)算管理，調(diào)整區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)區(qū)財政管理體制；修訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法，國有房屋租賃一律引入市場競爭機制。高度重視民主法制建設(shè)，自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動聽取社會各界的意見和建議，全年辦理省、市、區(qū)人大代表建議和政協(xié)委員提案135件，辦結(jié)率100%。完成“合肥廬陽”政府門戶網(wǎng)站改版，加強電子政務(wù)建設(shè)，全面推行政務(wù)公開，榮獲“數(shù)字安徽建設(shè)先進單位”和“全省政務(wù)公開先進區(qū)”稱號。設(shè)置政務(wù)服務(wù)專線電話，對接市政府“12345”熱線，為居民提供全天候的政務(wù)服務(wù)。進一步深化機關(guān)效能建設(shè)，不斷強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，扎實開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動，切實加強政府投資項目、部門預(yù)算、專項資金、民生工程及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，堅決查處違法違紀(jì)人員，規(guī)范了廉潔從政行為。

各位代表！回眸年，令人百感交集。我們和全國人民一道經(jīng)歷了歷史罕見的冰雪災(zāi)害、汶川大地震、世界金融危機的考驗，也分享著北京奧運成功舉辦、中國航天員漫步太空、改革開放30周年的喜悅。一年來，我們在困難中選擇了堅強，在感動中凝聚了力量，在拼搏中堅定了信心。從“雙輪驅(qū)動”到“五區(qū)創(chuàng)建”，我們的發(fā)展思路更加清晰；從大發(fā)展的運行調(diào)度，到大建設(shè)的攻堅克難，我們的執(zhí)行力進一步增強；從民生工程的傾情而為，到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的強力推進，我們對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識進一步深化?？梢哉f，我們在打造現(xiàn)代化核心城區(qū)和全省首善之區(qū)的征程上，邁出了更加堅實的步伐。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾奮力拼搏、真抓實干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、派、人民團體和社會各界人士，向大力支持我們工作的駐區(qū)各單位表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展建設(shè)中還存在的一些突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是宏觀經(jīng)濟環(huán)境依然嚴(yán)峻，加快發(fā)展的壓力較大，同時發(fā)展的外延空間受到限制，內(nèi)涵提升的路子亟待探索；二是雖然大建設(shè)提升了城市形象，但是城中村、危舊房和舊城改造的任務(wù)依然繁重；三是征地拆遷等引發(fā)的群眾上訪較多，維護穩(wěn)定的壓力加大；四是受到政策調(diào)整和經(jīng)濟下行趨勢的雙重影響，財稅增收難度較大，而大建設(shè)、民生工程、義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資等剛性支出增加，增收節(jié)支的任務(wù)艱巨；五是與跨越式發(fā)展的要求相比，少數(shù)單位和干部職工的能力素質(zhì)、精神狀態(tài)不能完全適應(yīng)，等等。這些矛盾和問題必須引起我們高度重視，并在新的一年著力加以解決。

二、堅定信心，迎難而上，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面

年是中華人民共和國成立60周年，也將是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，又將是我區(qū)搶抓機遇、推進又好又快發(fā)展至關(guān)重要的一年。目前世界金融危機尚未見底，對實體經(jīng)濟的影響逐步加深，外部需求減弱、投資后勁不足、部分企業(yè)經(jīng)營困難已成為經(jīng)濟運行中的主要矛盾，挑戰(zhàn)前所未有。同時，伴隨挑戰(zhàn)而來的重大機遇也前所未有。從政策導(dǎo)向看，中央把保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)作為宏觀調(diào)控的重點，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，省內(nèi)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)正式啟動，合六巢一體化和合淮同城化加速推進，省會經(jīng)濟圈的集聚效應(yīng)更加凸顯，對我們爭取項目、擴大投資是一個重大機遇。從發(fā)展基礎(chǔ)看，隨著“三大推進”的強力實施，我區(qū)經(jīng)濟實力大為增強，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，對外形象大幅提升，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，形成了空前的吸引力和凝聚力，對我們承接發(fā)達地區(qū)資金梯度轉(zhuǎn)移、加快產(chǎn)業(yè)升級是一個重大機遇。從市場環(huán)境看，經(jīng)過多年的快速發(fā)展，區(qū)內(nèi)積聚了一大批實力強、前景好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，當(dāng)前各種生產(chǎn)要素成本相對較低，對優(yōu)質(zhì)企業(yè)實現(xiàn)低成本擴張是一個重大機遇。只要我們堅定信心，搶抓機遇，扎實工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)。

年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、市委九屆七次全會和市十四屆人大二次會議精神，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅持又好又快發(fā)展不動搖，堅持“雙輪驅(qū)動”不動搖，著力抓好全省城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)試點和廬陽工業(yè)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟綜合實力；著力抓好舊城改造和危舊房、城中村改造，深入推進大建設(shè)，進一步提升城市形象和品位；著力抓好民生工程，加強基層隊伍等基礎(chǔ)性工作，夯實和諧社會根基，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化核心城區(qū)和全省首善之區(qū)建設(shè)新局面。

年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上；固定資產(chǎn)投資增長15%以上；社會消費品零售總額增長10%；財政收入增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10%，人口出生率控制在12‰以內(nèi)，單位GDP能耗及主要污染物減排量達到市控指標(biāo)。

圍繞上述目標(biāo)，年我們將重點做好以下幾個方面工作：

（一）堅持項目拉動，增加有效投入，促進經(jīng)濟較快增長

按照抓發(fā)展就要實實在在抓項目的要求，繼續(xù)狠抓項目建設(shè)。編制年度重點項目庫，逐月排定開工項目和投資計劃，增強項目工作的針對性和實效性。建立完善以周報告、月調(diào)度、季總結(jié)、年考核為主的項目推進機制，實行新開工項目區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦和責(zé)任單位負(fù)責(zé)制，重點抓開工、抓進度、抓服務(wù)。積極爭取省、市重點項目建設(shè)，督促在建項目加快進度，做好各類新開工項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，促進簽約項目盡快開工，深入推進項目前期工作，調(diào)整充實后備項目，力爭全年新建、續(xù)建1000萬元以上項目136個，組織有效投入140億元以上。

抓住大建設(shè)帶來的發(fā)展機遇，整合土地資源，策劃包裝項目，做好土地儲備和規(guī)劃設(shè)計，做優(yōu)一級土地招商；發(fā)揮在建項目多的資源優(yōu)勢，幫助企業(yè)做好業(yè)態(tài)分析、包裝推介，切實做好二次招商；鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴股，擴大規(guī)模，重點做好以商招商。以合肥承辦中博會為契機，堅持走出去、請進來，加大招商推介力度。做好全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力打造商務(wù)成本最低、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、服務(wù)效率最高的城區(qū)。堅持定期調(diào)度和考核獎懲制度，加強招商引資隊伍建設(shè)，不斷提高招商引資的質(zhì)量和效益，確保招商引資總量完成85億元。

抓住國家擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策機遇，重點圍繞生態(tài)環(huán)境、社會民生、產(chǎn)業(yè)升級等，認(rèn)真謀劃和編制一批重大項目，最大限度地爭取國家和省、市支持。對已獲得國家投資的園區(qū)污水管網(wǎng)、廉租房、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)等項目，要加快工程建設(shè)，嚴(yán)格資金管理，確保資金發(fā)揮效益。

（二）聚焦樓宇經(jīng)濟，培育產(chǎn)業(yè)集群，擴大服務(wù)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢

以第二次全國經(jīng)濟普查為契機，整合財稅、工商、房產(chǎn)等部門力量，分街道對全區(qū)64座重點樓宇進行調(diào)查摸底，建立樓宇經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫。按照政府推動、市場運作、先易后難、分步推進的原則，支持業(yè)主科學(xué)規(guī)劃樓宇主要經(jīng)營業(yè)態(tài)，引導(dǎo)各類企業(yè)集群發(fā)展，培育一批產(chǎn)業(yè)相對集聚的特色樓宇。制定獎扶政策，提升服務(wù)水平，集中優(yōu)質(zhì)資源，主攻總部經(jīng)濟，力爭引進一批世界500強和國內(nèi)行業(yè)100強地區(qū)總部，培育一批稅收“千萬元樓”乃至“億元樓”。

認(rèn)真抓好城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)示范區(qū)試點。在業(yè)態(tài)建設(shè)上，加快傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔升級，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、專業(yè)賣場、大型超市、星級酒店等現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，打造全省現(xiàn)代商貿(mào)中心；加快發(fā)展銀行、保險、證券、投資公司、擔(dān)保公司等金融服務(wù)業(yè)，形成多層次的金融服務(wù)體系，打造區(qū)域金融中心；加快發(fā)展技術(shù)研發(fā)、信息網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展法律、會計、審計、咨詢等高端中介服務(wù)業(yè)，吸引總部企業(yè)入駐，打造全省總部經(jīng)濟中心；加快出版發(fā)行、動漫創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、體育健身、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全省文化休閑中心；依托即將建設(shè)的鐵路北貨場，加快建設(shè)現(xiàn)代物流基地，打造區(qū)域現(xiàn)代物流中心。在空間布局上，加快華僑廣場、東怡金融廣場等城市綜合體建設(shè)，啟動工商銀行地塊、原供電局地塊等長江中路商業(yè)地塊開發(fā)，培育城隍廟、淮河路等一批特色街區(qū)，推動中央商貿(mào)區(qū)建設(shè)邁上新臺階；積極推動省農(nóng)資公司、榮事達等商業(yè)地塊盡快上市，加快推進置地匯豐廣場、金鼎國際廣場等在建項目，精心打造濉溪路商辦新街區(qū)；支持華孚城隍廟商業(yè)廣場發(fā)展壯大，加快明發(fā)商業(yè)廣場建設(shè)進度，促進北二環(huán)市場帶盡快形成。

（三）注重內(nèi)涵提升，挖掘發(fā)展?jié)摿?，做大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模

完善工業(yè)區(qū)道路框架和雨污管網(wǎng)，同步高標(biāo)準(zhǔn)實施道路綠化，啟動榮城花園北苑建設(shè)，加快經(jīng)營性用地上市步伐，促進工業(yè)區(qū)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進配套中小學(xué)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，增強工業(yè)區(qū)的承載力和吸引力。充分發(fā)揮區(qū)建設(shè)資金流量大的優(yōu)勢，做大工業(yè)區(qū)融資平臺，提高融資能力，形成舉債有度、用債有效、還債有信、監(jiān)管有力的良性運轉(zhuǎn)機制。加大招商引資力度，盤活工業(yè)區(qū)存量土地資源。增強大楊項目基地功能，整合村居項目基地，提高土地投入產(chǎn)出率。

進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，切實為電廠6#機組、六水廠等省市重點項目做好協(xié)調(diào)服務(wù)；全面落實鼓勵企業(yè)做大做強政策，大力支持天威合變、偉宏鋼構(gòu)等擴大規(guī)模，提高產(chǎn)能；繼續(xù)實施促進企業(yè)科技創(chuàng)新獎勵政策，積極鼓勵華林模具、星辰電纜等實施技術(shù)改造，提高產(chǎn)品科技含量和市場競爭力；切實加強項目合同管理，加快推進迎駕酒業(yè)、亞星玻璃等項目建設(shè)，確保在建企業(yè)如期建成投產(chǎn)；依法開展土地清理，增強企業(yè)履約意識，促進簽約企業(yè)盡快開工建設(shè)；充分發(fā)揮小額貸款公司作用，進一步支持中小企業(yè)發(fā)展壯大，力爭全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到115戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破120億元。

（四）加大建設(shè)力度，強化城市管理，提升城市形象和品位

繼續(xù)按照“打通主動脈、健全微循環(huán)”的要求，做好阜陽北路、界首路等大建設(shè)項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，實施固鎮(zhèn)路、藕塘路等支路改造。抓住四里河、板橋河河道整治機遇，推進南淝河生態(tài)補水工程，打造生態(tài)廊道和濱水景觀。啟動梧桐嘉園、四泉花園等大建設(shè)復(fù)建點二期工程，完成勞動村復(fù)建點建設(shè)。加快電焊條廠、糧機廠等舊城改造，實施萬大郢、姜萬郢、鄭灣等城中村改造，推進合肥鋁廠、建材三廠等危舊房改造，開展龔大塘等老舊小區(qū)整治，啟動經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)。

進一步完善網(wǎng)格化城市管理機制，對接治安防控電子監(jiān)控系統(tǒng)，推進環(huán)城內(nèi)城市管理數(shù)字化。加強背街小巷、各類市場和“五小行業(yè)”等市容創(chuàng)建難點的集中整治，積極推進市容保潔市場化，繼續(xù)推進城區(qū)道路保潔機械化。加快實施臨泉中路、北一環(huán)等道路景觀整治，深入開展戶外廣告整治行動，不斷提高道路綠化水平。

堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，完成農(nóng)村飲水安全工程，實施農(nóng)村道路改造。加快綠色食品、花卉苗木、生態(tài)旅游、休閑觀光基地建設(shè)，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民致富渠道?？偨Y(jié)推廣小錢郢、陳龍新村等中心村建設(shè)經(jīng)驗，實施大楊鎮(zhèn)萬畝土地復(fù)墾整理，加快中心村建設(shè)步伐。鞏固提高“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”千村百日行動成果，建立村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，完成外環(huán)生態(tài)長廊建設(shè)。

（五）突出民生工程，加強社會建設(shè)，夯實和諧廬陽基礎(chǔ)

優(yōu)化教育布局，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校，改建大楊中心小學(xué)，擴建四十七中，建成六安路小學(xué)榮城花園分校；進一步加強教師隊伍建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，提高素質(zhì)教育水平。整合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源，對逍遙津、光明、三牌樓3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行規(guī)范化建設(shè)，對大楊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和三十崗衛(wèi)生院進行改擴建，進一步創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機制，爭創(chuàng)全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。開工建設(shè)區(qū)公共衛(wèi)生管理服務(wù)中心，做好重大傳染病防治，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加強三級計生服務(wù)陣地建設(shè)，創(chuàng)新以村居為主的計生服務(wù)管理機制，加大對違法生育的查處力度，切實穩(wěn)定低生育水平，為創(chuàng)建全國計劃生育服務(wù)先進區(qū)打下堅實基礎(chǔ)。

充分發(fā)揮省級創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范基地和百幫創(chuàng)業(yè)園的作用，為大中專畢業(yè)生等新增就業(yè)人員、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移尤其是失地農(nóng)民做好就業(yè)服務(wù)。建立健全就業(yè)援助制度，為“零就業(yè)家庭”、殘疾人等弱勢困難群眾提供就業(yè)援助。加強勞動監(jiān)察和勞動爭議調(diào)處工作，切實維護勞動者的合法權(quán)益。積極探索城鄉(xiāng)低保并軌，切實做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障，協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，加強農(nóng)村敬老院和社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障網(wǎng)絡(luò)。

深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提升學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)水平。開展建國60周年慶?；顒樱e辦第六屆文化藝術(shù)節(jié)。完善體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，積極推動全民健身。切實做好社居委換屆工作，進一步加強社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)。加強社會治安綜合治理，強化流動人口服務(wù)和管理，健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。認(rèn)真落實信訪工作責(zé)任制，建立區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）三級信訪網(wǎng)絡(luò)，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)檢、信訪、綜治、司法“四位一體”信訪工作新模式。強化安全生產(chǎn)責(zé)任，切實抓好道路交通、特種設(shè)備、危險化學(xué)品和煙花爆竹、人員密集場所等安全隱患排查整治，確保全區(qū)安全生產(chǎn)、道路安全、消防安全形勢總體平穩(wěn)。加強依法監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作水平。認(rèn)真做好在地統(tǒng)計工作，完成第二次全國經(jīng)濟普查。貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，做好新形勢下的民族宗教工作。關(guān)心支持老齡、婦女兒童、殘疾人工作，做好檔案、地方志、移民、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)和應(yīng)急工作。加強國防動員和人民防空建設(shè)，完善戰(zhàn)備設(shè)施，做好雙擁優(yōu)撫工作。

（六）著力改革創(chuàng)新，強化服務(wù)功能，增添加快發(fā)展動力

鞏固深化“規(guī)范管理年”成果，不斷創(chuàng)新管理機制。調(diào)查研究全區(qū)人才隊伍狀況，制定人才培養(yǎng)、引進計劃，加強公職人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和輪崗交流，激發(fā)機關(guān)工作人員活力。充分發(fā)揮民營科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心作用，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。按照全國節(jié)約集約用地試點市要求，切實加強國土資源管理，啟動新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，建立土地資源節(jié)約集約利用新格局。深化國有資產(chǎn)管理改革，加強存量資產(chǎn)使用效益分析，引進市場競爭機制，實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)使用效益最大化。嚴(yán)格基本建設(shè)項目管理程序，全面實行政府投資項目法人制、代建制。

積極應(yīng)對國家稅收政策調(diào)整和經(jīng)濟下行趨勢帶來的財稅減收因素，圍繞“收（入）、支（出）、融（資）、管（理）”，加快財政體制創(chuàng)新，強化稅收征管，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道協(xié)稅護稅積極性；發(fā)揮財政獎扶資金的引導(dǎo)作用，培植涵養(yǎng)稅源，確保財政收入平穩(wěn)增長；調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化部門預(yù)算管理，大力壓縮非生產(chǎn)性開支，確保重點項目和民生工程投入；發(fā)揮融資平臺作用，拓寬融資渠道，加強融資風(fēng)險監(jiān)控，支持工業(yè)區(qū)和中小企業(yè)發(fā)展；積極推進財政管理創(chuàng)新，加快國庫集中支付制度改革，加強財政監(jiān)督，依法規(guī)范使用財政資金。

（七）提升領(lǐng)導(dǎo)能力，錘煉務(wù)實作風(fēng)，加強政府自身建設(shè)

提升科學(xué)發(fā)展的能力。按照“開拓創(chuàng)新、務(wù)實高效、誠信法治、廉潔為民”的總體要求，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步推動思想大解放。堅決破除按部就班、封閉保守的中庸思想，樹立快馬加鞭、勇于創(chuàng)新的開拓精神；破除小步慢走、小富即安的小農(nóng)意識，樹立大氣創(chuàng)業(yè)、敢爭一流的進取精神；破除因循守舊、唯書唯上的教條主義，樹立開放包容、與時俱進的時代精神，以思想的解放、觀念的更新推動廬陽的跨越式發(fā)展。要把科學(xué)發(fā)展觀落實在制定政策、提出規(guī)劃、組織實施、督促檢查等各個環(huán)節(jié)，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的思路、推動發(fā)展的措施、科學(xué)發(fā)展的能力。

提升依法行政的能力。繼續(xù)開展“五五”普法，加強依法治理，推進依法治區(qū)進程。深化行政管理體制改革，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制，確保政令暢通。強化行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制，促進權(quán)力規(guī)范運行。自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，主動聽取社會各界的意見和建議，廣泛接受社會監(jiān)督。繼續(xù)深化政務(wù)公開，加快發(fā)展電子政務(wù)，推進公共服務(wù)信息化。進一步加強效能建設(shè)，完善政務(wù)服務(wù)中心職能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新工作流程，不斷提升政府的服務(wù)能力和水平。

提升狠抓落實的能力。目標(biāo)任務(wù)確定以后，各級干部要把精力集中在狠抓落實上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在完成任務(wù)上，把目標(biāo)鎖定在爭先進位上，使抓落實成為各級各部門的首要任務(wù)和自覺行動。各級干部要提升標(biāo)桿，敢于負(fù)責(zé)，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感抓落實；要提高素質(zhì)，深入一線，以過硬的本領(lǐng)和作風(fēng)抓落實；要加強調(diào)度，強化督查，以嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制管理抓落實；要加強協(xié)作，形成合力，以科學(xué)的工作機制抓落實。

提升廉潔從政的能力。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，切實加強自身修養(yǎng)，對法律充滿敬畏，對組織充滿感恩，對群眾充滿感情，筑牢滋生腐敗現(xiàn)象的心理防線。鞏固反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動成果，建立完善有效的權(quán)力制約監(jiān)督機制，進一步加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化對重點領(lǐng)域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，確保政事清明、政風(fēng)端正，樹立政府良好形象。

各位代表，伴隨著改革開放的強勁步伐，合肥這座千年古城煥發(fā)出前所未有的生機和活力，一個現(xiàn)代化濱湖大城市猶如一幅氣勢恢弘的壯麗畫卷，徐徐展現(xiàn)在世人面前。廬陽作為核心城區(qū)，理應(yīng)大有作為，有更大作為。機遇和挑戰(zhàn)考驗著我們，事業(yè)和使命召喚著我們。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，銳意改革，共克時艱，為打造現(xiàn)代化核心城區(qū)和全省首善之區(qū)而努力奮斗！