導(dǎo)語：廉政準(zhǔn)則學(xué)習(xí)報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨中央最近頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》(以下簡稱《廉政準(zhǔn)則》)，是為全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，從制度上保證各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政而采取的一項(xiàng)重大舉措。貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，需要從多方面努力，但重點(diǎn)是切實(shí)解決好當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的突出問題。

切實(shí)解決利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的問題

利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益，是最古老、最直接、最典型的以權(quán)謀私行為，危害大、影響壞，一直是古今中外反腐敗的重點(diǎn)內(nèi)容，也是這些年大多數(shù)腐敗案件發(fā)生的基本形式?！读?zhǔn)則》把禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益這項(xiàng)要求擺在第一章第一條的位置，充分說明了這個問題的危害性和治理這個問題的重要性、緊迫性。

利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益，是指利用本人職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力或者職務(wù)的地位、威望所形成的對有關(guān)人員或事物的影響，謀取違內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的利益，以及要求他人提供違內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的幫助或者方便條件?！读?zhǔn)則》所稱的“利用職權(quán)或職務(wù)上的影響”，比《刑法》受賄罪中“利用職務(wù)上的便利”的外延要寬泛。受賄罪中“利用職務(wù)上的便利”，按照司法解釋是指利用職權(quán)或者與職務(wù)有關(guān)的便利條件，包括直接利用職權(quán)，或者利用本人的職權(quán)或地位形成的便利條件。而“利用職權(quán)或職務(wù)上的影響”，不僅包括利用職權(quán)或者與職務(wù)有關(guān)的便利條件，還包括所任職務(wù)形成的地位、威望能夠?qū)λ水a(chǎn)生的各種影響。與“條件”的確定性和現(xiàn)實(shí)性相比，“影響”可以是直接的也可以是間接的，可以是明確的也可以是模糊的，可以是現(xiàn)實(shí)的也可以是潛在的?！读?zhǔn)則》明確禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益，目的就是要突出從嚴(yán)治黨的精神，使每一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都清楚地知道，自己手中掌握的權(quán)力是黨和人民賦予的，僅僅是為人民謀福利的工具，絕不能用來謀取正常工資福利之外的好處，不能去索取、接受或者以借為名占用管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人的財(cái)物，不以交易或者委托理財(cái)?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益，不去利用知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益等。

切實(shí)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事營利性活動的問題

上世紀(jì)80年代，有一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的便利，私自從事營利性活動，謀取暴利。為了制止這股歪風(fēng)，中共中央、國務(wù)院1984年12月頒布了《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》，1986年2月又頒布了《關(guān)于進(jìn)一步制止黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定》，1988年10月又下發(fā)了《關(guān)于縣以上黨和國家機(jī)關(guān)退(離)休干部經(jīng)商辦企業(yè)的若干規(guī)定》。之后，黨中央和中央紀(jì)委對這一問題常抓不懈，嚴(yán)格禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事營利性活動，并取得了一定效果。但是，一些領(lǐng)導(dǎo)干部置黨和政府的規(guī)定于不顧，仍然私自從事營利性活動。這種現(xiàn)象，已經(jīng)或正在引發(fā)以權(quán)謀私、以勢壓人、化公為私、損公肥私等行為，形成“官商一體”的利益關(guān)系，造成社會新的利益沖突，破壞公正公平的社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，損害國家、集體和人民的利益，非堅(jiān)決治理不可。

為了進(jìn)一步解決好領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事營利性活動的問題，《廉政準(zhǔn)則》第二條對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部明確提出了六項(xiàng)具體要求，其中包括不準(zhǔn)個人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)，不準(zhǔn)違反規(guī)定擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券，不準(zhǔn)違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會團(tuán)體等單位中兼職或者兼職取酬以及從事有償中介活動等等。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該明白，自己肩負(fù)著黨和人民的重托，只有一心一意、集中精力、盡職盡責(zé)，才能完成好本職工作。如果私自從事營利性活動，不僅會占用大量時間和精力，難以做好本職工作，而且也往往形成利益沖突。鑒于一再的教訓(xùn)，世界各國政府普遍規(guī)定不允許公職人員私自從事營利性活動。一切黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該從中受到啟發(fā)。當(dāng)然，對于私自從事營利性活動的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不能僅僅靠他自覺退出，必須發(fā)揮制度的力量、監(jiān)督的力量、法治的力量，使其不能把私自從事營利性的活動繼續(xù)下去。

切實(shí)解決利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬和身邊工作人員謀取利益的問題

《廉政準(zhǔn)則》第五條關(guān)于“禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益”的規(guī)定，看起來在性質(zhì)上與第一條規(guī)定類似，但確有非常重要的區(qū)別———第一條規(guī)定使用了禁止謀取“不正當(dāng)利益”的表述，而該條規(guī)定使用的是禁止謀取“利益”的表述。這主要是考慮到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力只能用來為人民謀利益，不允許用來為配偶、子女等親屬謀取利益，而且實(shí)踐中也很難區(qū)分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為親屬謀取的利益哪些是正當(dāng)?shù)?、哪些是不正?dāng)?shù)?。提出這樣的要求，有利于體現(xiàn)防止利益沖突的精神，有利于警示黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在涉及親屬和身邊工作人員的利益問題上主動回避、防患于未然。

近年來，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法，利用本人職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力或者職務(wù)的地位、威望所形成的對有關(guān)人員或事物的影響，為親屬和身邊工作人員謀取利益，以及要求他人提供幫助或者方便條件，常常造成嚴(yán)重的不良后果，群眾對此反映比較強(qiáng)烈?！读?zhǔn)則》根據(jù)案例的實(shí)際分析，對禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬和身邊工作人員謀取利益的問題，提出了具有很強(qiáng)針對性的八項(xiàng)具體要求。例如，它規(guī)定，不準(zhǔn)“要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員”；不準(zhǔn)“默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員以本人的名義謀取利益”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該增強(qiáng)黨性觀念，認(rèn)真處理好親情與黨性、職責(zé)的關(guān)系，不僅要管住自己，還要管好親屬和身邊工作人員，防止他們利用自己的職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取利益。

切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動的問題

進(jìn)入改革開放新時期以來，各級黨委政府的工作轉(zhuǎn)入以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，于是領(lǐng)導(dǎo)干部直接介入經(jīng)濟(jì)活動的事情比較普遍。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，人們發(fā)現(xiàn)，黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)工作應(yīng)該著重進(jìn)行宏觀調(diào)控，盡量從微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擺脫出來。不然的話，違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“瞎指揮”不可避免，而且會誘發(fā)許多腐敗現(xiàn)象。鑒于此，這些年黨和政府一再作出規(guī)定，對領(lǐng)導(dǎo)干部如何領(lǐng)導(dǎo)和介入市場經(jīng)濟(jì)活動提出規(guī)范和限制，取得了較好效果。但是，在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚不健全的情況下，還存在一定的滋生權(quán)力尋租行為的空間，出現(xiàn)了極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動的現(xiàn)象。他們違內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)的規(guī)定或者有關(guān)議事規(guī)則，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，通過向相關(guān)地方、部門、單位及其人員暗示、授意、打招呼、指定、強(qiáng)令等方式，影響有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)活動的正常開展或者影響正常的市場監(jiān)管、調(diào)控活動。這些行為導(dǎo)致許多腐敗案件的產(chǎn)生，也直接擾亂了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，影響了公平競爭。為此，《廉政準(zhǔn)則》新增加一條，即在第七條專門規(guī)定“禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動，謀取私利”，并提出了八項(xiàng)具體要求，其中包括不準(zhǔn)干預(yù)和插手應(yīng)由市場起支配作用的經(jīng)濟(jì)活動，不準(zhǔn)違反規(guī)定干預(yù)和插手國有企業(yè)正常經(jīng)營活動，不準(zhǔn)干預(yù)和插手經(jīng)濟(jì)糾紛等。這些要求，必須得到切實(shí)遵守，不能違背。