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編者按：本文主要從2009年全市反腐倡廉工作的基本情況；市的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一些成效，但與市委的要求和群眾的期望相比，還存在一定的差距和不足進行講述。其中，主要包括：加強黨風廉政宣傳教育工作、認真抓好領(lǐng)導干部廉潔自律、加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督、案件查辦工作力度不斷加大、切實加強行政效能建設(shè)、進一步完善服務經(jīng)濟發(fā)展措施、認真開展執(zhí)法監(jiān)察工作、深入開展糾風工作、以監(jiān)督檢查為手段，保證市委、市政府重大決策的貫徹落實、以“三風”建設(shè)為載體，促進領(lǐng)導干部作風進一步轉(zhuǎn)變、以典型教育為抓手，促進領(lǐng)導干部廉潔自律、以責任追究為重點，推進黨風廉政建設(shè)責任制的落實、以查辦大要案為突破，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢、以維護群眾利益為目標，切實糾正部門和行業(yè)不正之風、以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，加強基層黨風廉政建設(shè)、以深化“雙創(chuàng)一爭”主題實踐活動為牽動，加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)等，具體材料請詳見：

同志們：

我代表中共市紀律檢查委員會常務委員會向第四次全體會議做工作報告，請予審議。

這次會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十七大和中央紀委十七屆三次全會精神、省紀委十屆四次全會精神，全面落實市委七屆五次全會精神，總結(jié)2009年工作，研究部署2010年全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務。

一、2009年全市反腐倡廉工作的基本情況

2009年，全市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)按照中央紀委、省紀委的部署和市委要求，履行黨章賦予的職責，堅持圍繞中心、服務大局，認真落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2009-2012年工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》的要求，以“三風”建設(shè)為載體，搶抓機遇、乘勢而上，突出重點、扎實推進，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

——加強黨風廉政宣傳教育工作。以紀念黨的紀律檢查機關(guān)恢復重建30周年為契機，開展了“回顧、總結(jié)、展望”為主題的十項紀念活動。依托市委黨校、鐵人紀念館、油田歷史陳列館和監(jiān)獄建立完善黨員領(lǐng)導干部廉潔從政教育基地，全年共有1.5萬人次到基地接受廉政警示教育。舉辦了系列廉政文化作品展，全市共展出了658幅書法、繪畫作品。處級以上領(lǐng)導干部創(chuàng)作廉政格言3050條。

——認真抓好領(lǐng)導干部廉潔自律。年初，市委書記韓學鍵同志代表市委常委做出了廉潔自律“五項承諾”，并提出“從我做起，向我看齊，對我監(jiān)督”。以此為契機，在全市組織開展了“廉潔從政，從我做起”活動。各級黨政班子成員都做了廉政承諾，各部門、行業(yè)做了服務承諾，普通黨員做出了崗位廉政承諾。督促各級領(lǐng)導班子召開了以“厲行勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費”為主題的專題民主生活會。開展了“升學宴、婚喪大辦、公車私用”三項專項治理活動。

——加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督。進一步完善了“千人聯(lián)系點”制度，采取座談、電話、信件、網(wǎng)絡(luò)等形式共征得反饋信息1317條，反映了18個方面的意見和建議，經(jīng)梳理后向26個部門和單位發(fā)送了“意見建議包”。進一步完善了勤廉測評的方式方法，按照在縣區(qū)、企事業(yè)單位和市直各部門兩年一個周期的辦法，2009年對市直機關(guān)47個部門的領(lǐng)導班子和347名縣處級領(lǐng)導干部進行了檢查考核和勤廉測評。市直機關(guān)17個派駐紀檢組結(jié)合實際，開展了“健全監(jiān)督管理制度、規(guī)范權(quán)力運行”的調(diào)研活動，增強了監(jiān)督的針對性。對27名黨員干部進行了誡勉談話，對9名黨員干部進行了函詢問責和追究。

——案件查辦工作力度不斷加大。2009年，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾來信、來訪、來電及網(wǎng)上舉報1754件(次)，提供案件線索834件，初核了解245件，化解矛盾糾紛80個。查辦違紀違法案件238件，處分違紀人員228人，移送司法機關(guān)8人。從查辦的案件分析看，呈現(xiàn)出個案涉及人員多、職級高、影響大的特點。特別是通過查辦市交通稽查支隊和肇州縣人大原主任于淑范等大案要案，在社會上產(chǎn)生了積極的影響。重新調(diào)整了市反腐敗協(xié)調(diào)小組，并制定了《反腐敗協(xié)調(diào)工作暫行辦法》，加強了與公、檢、法、審計等機關(guān)的協(xié)調(diào)，形成了整體合力。審理工作堅持下審一級，保證了案件質(zhì)量。發(fā)揮查辦案件的治本功能，通過對典型案件的剖析，提出進一步完善制度和管理方面的建議，初步達到了查處一案、教育一片的效果。

——加強了農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。深化和推廣了黨風廉政建設(shè)示范村創(chuàng)建活動，目前已完成了135個示范村的創(chuàng)建。開展了農(nóng)村黨員干部述職述廉工作，并逐步向城鎮(zhèn)社區(qū)拓展。總結(jié)了10個農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)先進典型，在新聞媒體進行宣傳報道，起到了示范帶動作用。通過加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，反映農(nóng)村黨員干部的上訪信件呈下降趨勢，對農(nóng)村的發(fā)展穩(wěn)定起到了積極的促進作用。

——切實加強行政效能建設(shè)。在行政機關(guān)中開展了“優(yōu)化工作流程，提高行政效能”活動。各單位和部門按照活動方案的要求，認真自查辦事流程中存在的不必要環(huán)節(jié)，重新優(yōu)化每個辦事項目的工作流程，化繁為簡。全市共梳理、修正行政權(quán)力運行、服務工作流程方面存在的問題810個，建立健全制度256個，對1439項行政權(quán)力進行了優(yōu)化，總計減少696個辦理環(huán)節(jié)。進一步加強市行政服務中心建設(shè)，全年共辦理行政審批及服務事項161萬件。開展了評選機關(guān)最佳科室、最佳公務員及末位告誡活動。

——進一步完善服務經(jīng)濟發(fā)展措施。修改完善了《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“十禁止”規(guī)定》，研究出臺了《行政效能投訴舉報處理辦法》和《行政效能告誡辦法》。市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心全年共受理群眾投訴46件，糾正問題19個，處理相關(guān)人員30人。組織開展機關(guān)工作作風暗訪，對21個部門、單位涉及到的26人在全市進行了通報批評，并在新聞媒體上進行了曝光。

——認真開展執(zhí)法監(jiān)察工作。按照中央紀委、省紀委要求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展節(jié)能減排、環(huán)境保護、土地管理、工程招投標、固定資產(chǎn)投資、政府采購、房地產(chǎn)宏觀調(diào)控等專項執(zhí)法監(jiān)察。會同環(huán)保部門對5家存在違法排污行為的企業(yè)依法進行了整改、停產(chǎn)、限期辦理審批手續(xù)、行政罰款等處理。會同市建設(shè)局對政府投資項目中6家企業(yè)串標的行為進行了查處。

——深入開展糾風工作。在全市58個部門和行業(yè)開展了“關(guān)注民生、服務發(fā)展”群眾最滿意單位評議活動，對其中的29個與群眾利益密切相關(guān)的部門和行業(yè)進行了重點評議，并將評議向醫(yī)院、學校、物業(yè)企業(yè)和窗口單位延伸。積極辦好“行風熱線”，選擇40個與群眾生活聯(lián)系密切的部門與百姓直接溝通，全年共播出85期，受理群眾反映的問題420個，解決率92%。組織32個部門和單位集中開展“公仆服務日”活動，現(xiàn)場受理、解決問題，受到群眾的歡迎。組織開展了16項專項治理工作，收到了一定的效果。

為了保證年初確定的各項任務順利完成，工作中我們堅持做到：以抓責任制促落實。起草了《市委、市政府領(lǐng)導班子成員抓黨風廉政建設(shè)工作責任制度》，明確了市委、市政府領(lǐng)導班子成員黨風廉政建設(shè)責任，經(jīng)市委常委會討論通過后印發(fā)。采取“一書、一督查、一談、一報告”的監(jiān)督檢查辦法，督促黨風廉政建設(shè)責任制的落實。向75名縣處級黨政正職領(lǐng)導干部印發(fā)了黨風廉政建設(shè)崗位責任書，并開展了履職情況督促檢查。年底，按照市委的統(tǒng)一部署，市級領(lǐng)導帶隊，對所分管戰(zhàn)線落實黨風廉政建設(shè)責任制、抓黨風廉政建設(shè)及領(lǐng)導干部廉潔自律情況，進行了一次專項檢查。以突出重點工作促落實。工作中堅持抓重點帶一般的原則，年初市紀委確定了17項重點工作，制定了重點工作展開圖，明確工作內(nèi)容、工作目標及完成時限。在推進中，每項重點工作都責任到人，并采取《督辦通報》等形式對工作進展情況進行督促檢查，有效地促進了各項工作的落實，加快了推進速度。以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)促落實。以“三風”建設(shè)為載體，在教育、監(jiān)督、效能監(jiān)察和行風建設(shè)等方面努力創(chuàng)新工作機制和方式方法，推進了整體工作的開展。其中，我們建立的電子監(jiān)察系統(tǒng)，對行政審批進行全過程、全方位的監(jiān)督，省政府在我市召開現(xiàn)場會推廣了這一做法，電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)被省紀委評為創(chuàng)新成果獎。在全省“雙創(chuàng)一爭”考核評比中，我市榮獲先進單位稱號。市紀委機關(guān)積極爭創(chuàng)省級文明單位標兵，并順利通過省文明辦驗收。以加強自身建設(shè)促落實。大力宣傳了“十大忠誠衛(wèi)士”的先進事跡。大力推進基層紀檢監(jiān)察體制改革。召開了市直機關(guān)派駐機構(gòu)工作會議和基層紀檢監(jiān)察體制改革大同現(xiàn)場會。在市直機關(guān)派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)實施統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，完成了駐中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構(gòu)派駐工作，并且把派駐工作拓展到街道和區(qū)直部門。明確了縣紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)干部職級。全市的紀檢監(jiān)察體制全部理順。加強了干部的交流和培養(yǎng)，全系統(tǒng)交流調(diào)整干部121人，其中內(nèi)部交流59人，與外系統(tǒng)相互交流62人。針對紀檢監(jiān)察工作的新形勢、新特點、新問題，在全系統(tǒng)開展了調(diào)查研究活動，對其中50篇優(yōu)秀調(diào)研成果進行了表彰獎勵。加強對外聯(lián)系，與30多個城市保持經(jīng)常溝通，通過互通信息，相互學習借鑒，促進了工作水平的整體提升。

一年來，我市的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一些成效，但與市委的要求和群眾的期望相比，還存在一定的差距和不足。個別單位和部門對黨風廉政建設(shè)重視程度不夠，措施和辦法還不多；少數(shù)黨員干部自律意識不強，作風不夠扎實，個別人甚至通過各種手段，為本部門和個人謀取私利；一些群眾反映的熱點難點問題還沒有得到根本解決。二、2010年主要工作任務

2010年，既是完成“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，更是應對全球金融危機嚴峻挑戰(zhàn)加快發(fā)展的攻堅之年，對全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了更高的要求。我們要認真貫徹中央紀委、省紀委全會精神，全面落實市委七屆五次全會工作部署，以建設(shè)“為民、務實、高效、清廉”的公務員隊伍為目標，以落實懲防體系《工作規(guī)劃》為主線，以“三風”建設(shè)為載體，圍繞中心、服務大局，深入落實科學發(fā)展觀，突出創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，全力推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風和懲處等各項工作深入開展，為全面開創(chuàng)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面提供堅強的政治和紀律保障。今年，要重點抓好以下十項工作：

（一）以監(jiān)督檢查為手段，保證市委、市政府重大決策的貫徹落實

全市紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實擔負起保障中央、省委和市委、市政府重大決策部署落實的政治責任。要立足服務全市經(jīng)濟發(fā)展的大局，圍繞市委七屆五次全會提出的“保10%爭12%”的目標，“堅定不移保速度促發(fā)展”的工作基調(diào)和“十個一塊”拉動經(jīng)濟增長的具體舉措，對全市重點項目和工程，做到提前介入、跟蹤監(jiān)督、嚴明法紀，既保證經(jīng)濟快發(fā)展，又保證符合國家相關(guān)政策規(guī)定。要切實加強對市委確定的保石油穩(wěn)石化、“三百行動計劃”、園區(qū)建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)提檔升級和新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)自然現(xiàn)代宜居城市建設(shè)、民生改善等重大工作部署落實情況的監(jiān)督檢查。圍繞國家和省應對全球金融危機而采取的一系列政策措施，開展擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長政策落實情況的監(jiān)督檢查。糾正和制止搞形式主義等違背科學發(fā)展觀的行為，對有令不行、有禁不止，以及阻礙破壞經(jīng)濟發(fā)展的行為，堅決執(zhí)行政治紀律，保證政令暢通。

（二）以“三風”建設(shè)為載體，促進領(lǐng)導干部作風進一步轉(zhuǎn)變

領(lǐng)導干部作風如何，直接影響黨群干群關(guān)系。總書記在中央紀委十七屆三次全會上強調(diào)，要進一步加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)。今年，要在堅持作風建設(shè)方面已有的工作思路、工作重點基礎(chǔ)上，以“三風”建設(shè)為載體，通過開展“增強黨性觀念，落實科學發(fā)展”活動，加強黨風建設(shè)；通過強化效能監(jiān)察和行政問責，加強政風建設(shè)；通過推進“關(guān)注民生、服務發(fā)展”活動，加強行風建設(shè)。認真解決理論脫離實際、作風飄浮、弄虛作假、對群眾疾苦漠不關(guān)心等問題，著力增強領(lǐng)導干部的宗旨觀念，提高實踐能力，強化責任意識，樹立正確的政績觀、利益觀，增強紀律觀念，努力使各級領(lǐng)導干部成為政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的領(lǐng)導干部。紀檢監(jiān)察機關(guān)要通過開展明察暗訪、勤廉測評、專項巡視和誡勉談話等，切實加強對領(lǐng)導干部作風狀況的監(jiān)督檢查。

（三）以典型教育為抓手，促進領(lǐng)導干部廉潔自律

加強黨風廉政教育是落實懲防體系的重要環(huán)節(jié),也是促進領(lǐng)導干部廉潔自律的基礎(chǔ)。今年，黨風廉政教育要突出典型教育，總結(jié)一批勤政廉政典型，發(fā)揮示范引導作用。要結(jié)合市交通稽查支隊案件、肇州縣人大原主任于淑范等案件，在全市組織開展“學案例，拒腐敗”警示教育活動，舉辦各種形式的展覽，用身邊人、身邊事教育廣大黨員干部。要認真組織黨員干部進行討論，深入進行思想剖析，使廣大黨員干部從中吸取教訓。各單位和部門要通過警示教育，查找本部門、本單位在黨風廉政建設(shè)方面存在的問題，并認真進行整改?；I建市反腐倡廉網(wǎng)，運用信息化技術(shù)提高宣傳教育的效果。加強廉政文化建設(shè)，重點培養(yǎng)社區(qū)廉政文化典型。通過教育，進一步促進領(lǐng)導干部廉潔自律，要以中央紀委提出的“五項規(guī)定”為重點，認真解決領(lǐng)導干部廉潔自律方面存在的問題。要督促各級黨政正職領(lǐng)導，結(jié)合實際進行廉政承諾，并對踐諾情況進行監(jiān)督檢查，真正做到取信于民。

（四）以責任追究為重點，推進黨風廉政建設(shè)責任制的落實

黨風廉政建設(shè)責任制是反腐倡廉建設(shè)的一項基礎(chǔ)性制度，紀檢監(jiān)察機關(guān)負責對黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。中央和省委對落實黨風廉政建設(shè)責任制工作高度重視，相繼召開會議進行安排部署。今年，我市各級紀委在保證責任制落實方面，要重點抓好三項工作：一是加強組織協(xié)調(diào)。在黨委的領(lǐng)導下，積極推進組織協(xié)調(diào)工作的制度化、規(guī)范化，努力營造“齊抓共管”的局面。各級紀委要積極為黨委當好參謀助手，協(xié)助黨委、政府抓好責任制的落實；要找準角度、擺正位置，對于直接抓的重點工作要毫不放松，牢牢抓在手上。對于牽頭抓的工作要發(fā)揮主抓作用，調(diào)動相關(guān)部門的積極性；要通過建立制度、完善機制、加大宣傳，充分調(diào)動群眾參與反腐倡廉建設(shè)的積極性。二是加強監(jiān)督檢查。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要圍繞責任分解、責任考核和責任追究三個環(huán)節(jié)，繼續(xù)堅持以“四個一”的方法為重點，加強指導、協(xié)調(diào)和檢查，督促有關(guān)部門認真履行職責，并根據(jù)不同情況實行分類指導，保證黨風廉政建設(shè)責任制落到實處。三是強化責任追究。健全紀委組織協(xié)調(diào)責任追究工作機制。加強對違反責任制規(guī)定的行為進行追究，堅持嚴肅公正追究，無論是誰、無論事情發(fā)生多長時間都要進行追究。要注重追究效果，對責任人除追究其黨紀、政紀、法律責任外，還要加大經(jīng)濟處罰力度，并及時通報責任追究的典型案例，警示和促進領(lǐng)導干部認真履行所擔負的抓黨風廉政建設(shè)職責。（五）以黨內(nèi)監(jiān)督為核心，進一步規(guī)范權(quán)力運行

加強監(jiān)督是規(guī)范權(quán)力運行、預防腐敗的有效手段，是提高黨的執(zhí)政能力的具體措施。今年，監(jiān)督工作要以黨內(nèi)監(jiān)督為核心，把各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部作為關(guān)鍵人，把“三重一大”作為關(guān)鍵事，把權(quán)力運行中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為關(guān)鍵點，切實加強監(jiān)督。一是加強黨內(nèi)監(jiān)督。認真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和省委的《實施辦法》，充分發(fā)揮紀委委員作用，積極探索開展質(zhì)詢和詢問活動。加強對民主生活會、“三必談、三必做”等制度執(zhí)行情況的檢查。積極探索市一級開展黨風巡視的途徑和辦法，針對重點單位存在的突出問題，開展專項巡視，提高巡視工作的針對性和有效性。二是繼續(xù)推進“十項公開”。按照市委要求，督促各牽頭部門進一步細化公開內(nèi)容、豐富公開形式，以抓正反兩方面典型為切入點，推進公開工作全面開展。三是積極探索試行廉政公積金制度。制定具體的實施方案，出臺配套辦法，積極組織實施，發(fā)揮其在廉政方面的激勵懲罰作用。四是進一步加強“千人聯(lián)系點”建設(shè)。充分調(diào)動各聯(lián)系人參與監(jiān)督的積極性，暢通信息反饋渠道。注意發(fā)揮黨風監(jiān)督員、特約監(jiān)察員的監(jiān)督作用。

（六）以查辦大要案為突破，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢

案件查辦是治標的重要手段，也具有治本功能，是最好的教育方式。今年，要加大查辦案件力度，嚴懲腐敗分子，嚴治重點領(lǐng)域，嚴查典型案件。要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的案件為重點，嚴肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴肅查辦工程建設(shè)、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)、環(huán)境保護等領(lǐng)域的案件。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，加強市場誠信體系建設(shè)。堅持黨紀國法面前人人平等，嚴格執(zhí)紀，決不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。一是拓寬發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道。發(fā)揮信訪舉報中心的作用，暢通群眾反映問題的渠道。在黨風巡視、執(zhí)法監(jiān)察、勤廉測評、專項治理等工作中，注意發(fā)現(xiàn)案件線索。加強與執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)之間的協(xié)調(diào)和溝通，完善案件線索移交制度。二是集中力量突破一批大案要案。注重發(fā)揮各級反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，一些大案要案采取聯(lián)合辦案的方式，形成辦案合力。繼續(xù)實行領(lǐng)導包案制度和案件主辦人制度。積極發(fā)揮案件咨詢專家的作用。嚴格依紀依法辦案，加強案件審理，確保辦案質(zhì)量。提高辦案裝備手段和科技含量。三是運用綜合手段增強辦案效果。運用法律制裁、紀律處分、組織處理、經(jīng)濟處罰等多種手段懲治腐敗行為。堅持寬嚴相濟、區(qū)別對待，力爭做到嚴肅執(zhí)紀與保護干部積極性相統(tǒng)一。充分發(fā)揮查辦案件在教育警示、完善制度、堵塞漏洞、強化監(jiān)督等方面的治本功能。

（七）以維護群眾利益為目標，切實糾正部門和行業(yè)不正之風

以人為本是科學發(fā)展觀的根本要求，也是紀檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點。紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實維護群眾利益，緊緊圍繞解決食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、征地拆遷、專項基金和資金監(jiān)管等方面的突出問題，采取有力措施，力求收到實效。一是搭建政府部門與百姓溝通的平臺。繼續(xù)抓好“行風熱線”、網(wǎng)上投訴受理等載體建設(shè)，發(fā)揮行風監(jiān)督員作用，加強政府部門、行業(yè)與群眾之間的交流和溝通。把解決群眾合理訴求、維護社會穩(wěn)定和群眾合法權(quán)益作為核心問題來抓。堅持以人為本，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，認真受理群眾的檢舉和控告，悉心聽取群眾的意見和呼聲，下功夫把群眾的情緒理順好，把群眾反映的問題解決好，逐步建立起糾風工作的長效機制。二是堅決糾正損害群眾利益的不正之風。著力解決群眾反映強烈的突出問題，繼續(xù)清理規(guī)范評比達標表彰活動。進一步加強對社?；稹⒆》抗e金、扶貧和救災資金使用情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)保持對醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風、教育違規(guī)收費、增加農(nóng)民負擔等方面問題的治理態(tài)勢。繼續(xù)對物業(yè)管理與服務中侵害群眾利益的問題進行專項整治。三是進一步完善行風評議工作。深入探索行風評議更有效的方式方法，增強科學性和有效性。評議對象盡量向基層單位特別是直接接觸群眾的辦事窗口和科所站隊延伸。繼續(xù)開展創(chuàng)建“關(guān)注民生、服務發(fā)展”群眾最滿意的學校、醫(yī)院、物業(yè)企業(yè)活動。（八）以提高效能為目的，進一步強化行政監(jiān)察工作

加強效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和廉政監(jiān)察,對建設(shè)廉潔高效政府具有積極的促進作用。要以提高效能為目的，全面加強和改進行政監(jiān)察工作,發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用。一是加強效能監(jiān)察。繼續(xù)開展“優(yōu)化辦事流程、提高行政效能”活動，不斷精簡辦事環(huán)節(jié)，強化效能監(jiān)察，量化效能評價，探索建立優(yōu)劣分明的效能評價機制。及時受理群眾反映的效能方面的問題，消除中梗阻、推拖靠、走過場等現(xiàn)象，督促有關(guān)部門認真整改，提高效率。加強檢查，對發(fā)現(xiàn)的典型問題進行公開曝光，并按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責任。二是加強執(zhí)法監(jiān)察和廉政監(jiān)察。加強對食品藥品監(jiān)管、節(jié)能減排和環(huán)境保護、土地調(diào)控政策落實等方面工作的監(jiān)督檢查。認真落實優(yōu)化環(huán)境“十禁止”有關(guān)規(guī)定，以抓正反兩方面典型為帶動，努力營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。三是繼續(xù)辦好行政服務中心。按照“公開、規(guī)范、高效、便民”的原則，開展窗口標準化建設(shè)。分步開展并聯(lián)審批工作，擴大中心服務范圍，提高服務功能。整合土地、建設(shè)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易四個市場為統(tǒng)一的公共資源交易市場。對電子監(jiān)察系統(tǒng)進行升級，并與各分中心聯(lián)網(wǎng)，完善系統(tǒng)功能，擴大電子監(jiān)察范圍，提高監(jiān)察效果。四是加快推行黨政領(lǐng)導干部問責制。加強行政效能投訴工作，按照《行政效能告誡辦法》，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為等行為，嚴肅追究給國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴重損害的行為，促進黨政機關(guān)公務人員廉潔高效行政。

（九）以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，加強基層黨風廉政建設(shè)

基層黨風廉政建設(shè)，直接關(guān)系社會的和諧與穩(wěn)定。各級黨委、政府要高度重視基層黨風廉政建設(shè)工作，各牽頭部門要認真履行職責，各基層單位要從完善和落實各項制度入手，創(chuàng)新工作方法，確保收到實效。一是加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)。加強對農(nóng)村黨員干部的教育和監(jiān)督，落實《農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律若干規(guī)定》，健全完善基層站所管理制度，解決少數(shù)農(nóng)村黨員干部作風不實、簡單粗暴、辦事不公等突出問題。組織召開全市村干部述職述廉工作推進會，全面推進村干部述職述廉工作。深化村務公開工作，加強農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源的管理。二是加強國有企業(yè)的黨風廉政建設(shè)。以國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔自律“七項要求”為重點，組織開展監(jiān)督檢查。召開國有企業(yè)反腐倡廉工作座談會，總結(jié)經(jīng)驗、交流工作。三是加強城市社區(qū)黨風廉政建設(shè)。在社區(qū)擴大黨風政風監(jiān)督員、信息員隊伍，構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，強化對領(lǐng)導干部“八小時以外”行為的監(jiān)督。

（十）以深化“雙創(chuàng)一爭”主題實踐活動為牽動，加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)

今年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展任務十分繁重，對紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部提出了更高的要求。目前，全市紀檢監(jiān)察體制已經(jīng)基本理順，機構(gòu)設(shè)置和人員配備基本完成。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)要繼續(xù)深化“雙創(chuàng)一爭”主題實踐活動，加強紀檢監(jiān)察干部自身建設(shè)，努力做到“一身正氣做人、一心一意為民、一絲不茍干事”。一是要把加強思想建設(shè)放在首位。以深化“雙創(chuàng)一爭”主題實踐活動為載體，開展好學習實踐科學發(fā)展觀活動，并嚴格按照程序步驟，堅持標準，確保收到實效。要結(jié)合紀檢監(jiān)察干部隊伍思想和工作實際，開展理想信念教育、形勢任務教育和自身廉政教育。二是要把加強體制建設(shè)作為基礎(chǔ)。在抓好各級紀檢監(jiān)察機關(guān)組織建設(shè)的同時，不斷完善基層紀檢監(jiān)察體制和工作機制，切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道派駐機構(gòu)職能作用。進一步規(guī)范和完善市直派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作。三是要把加強能力建設(shè)作為關(guān)鍵。作為紀檢監(jiān)察干部，應該具備較強的研究新情況和解決新問題的能力、依法執(zhí)紀和依法辦案的能力、實施有效監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)的能力。為此，每一名紀檢監(jiān)察干部要加強學習，學習政治理論和紀檢監(jiān)察業(yè)務知識，學習經(jīng)濟、法律、信息、金融等知識，使自身政治和業(yè)務素質(zhì)得到提高。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要為干部成長搭建平臺，有計劃地組織開展崗位培訓、外出考察、參與接訪和案件查處、巡視檢查等，使干部在實際工作中增長才干。四是要把加強作風建設(shè)作為保證。對紀檢監(jiān)察干部要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，嚴肅工作紀律特別是辦案紀律和保密紀律。每一名紀檢監(jiān)察干部都要按照總書記的要求，進一步加強黨性修養(yǎng)，堅持正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀，以優(yōu)良的作風，樹立可親、可信、可敬的形象。

同志們，讓我們在市委的領(lǐng)導下，全面貫徹落實中央紀委、省紀委的工作部署，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、銳意進取、扎實工作，加強反腐倡廉建設(shè)，努力為開創(chuàng)我市科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面提供堅強的政治和紀律保障！