導(dǎo)語(yǔ)：市紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表、同志們：

我代表中共敦煌市紀(jì)律檢查委員會(huì)，向大會(huì)書面報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

四年來(lái)的工作回顧

市第*次黨代會(huì)以來(lái)，市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在市委、市政府和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防，工作力度逐年加大，工作任務(wù)全面落實(shí)，源頭治理措施趨于完善，各項(xiàng)工作取得明顯成效，為完成第*次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)提供了有力的保證。

一、加強(qiáng)廉潔自律工作，領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為進(jìn)一步規(guī)范

全市各級(jí)黨政組織及領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，努力解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。重點(diǎn)對(duì)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車、拖欠公款等問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)清理，清理超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車一輛，清理出用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)3.98萬(wàn)元，清退拖欠公款4.56萬(wàn)元。注重制度建設(shè)，先后建立和完善了《重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《考核考察預(yù)告制度》、《出國(guó)境審批審查制度》和《公務(wù)接待“七不準(zhǔn)”規(guī)定》等，從制度上規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，全市科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年在年度考核時(shí)述職述廉，并進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，將測(cè)評(píng)結(jié)果納入廉政檔案，根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果對(duì)77名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了談話誡勉。完善任前談話制度，市紀(jì)委負(fù)責(zé)人同新任領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話359人（次）。

二、認(rèn)真查辦違紀(jì)案件，維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性

市委堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，大力支持案件查辦工作。市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。共受理群眾信訪舉報(bào)199件（次），立查違紀(jì)案件34件，處分黨員干部39人，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失95.36萬(wàn)元。市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持懲處與教育保護(hù)相結(jié)合，既從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，懲治腐敗，又講究政策，寬嚴(yán)相濟(jì)，四年來(lái)，通過(guò)辦信，為48名被舉報(bào)失實(shí)的黨員干部澄清了是非，保護(hù)了他們的工作積極性。嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持每年對(duì)案件質(zhì)量及處分決定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，沒(méi)有復(fù)查、復(fù)議和申訴案件，案件合格率達(dá)100％，優(yōu)質(zhì)案件率達(dá)90％以上。堅(jiān)持“一案兩報(bào)告”制度，針對(duì)典型案件，深入剖析，研究案件發(fā)生的原因，及時(shí)建議相關(guān)部門和單位完善制度，堵塞漏洞，通過(guò)辦信辦案，建章立制24項(xiàng)，較好地發(fā)揮了查辦案件的治本作用。

三、大力開(kāi)展糾風(fēng)治亂和執(zhí)法監(jiān)察工作，營(yíng)造了穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境

---加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展、保障發(fā)展，拓寬行政監(jiān)察領(lǐng)域，不斷探索行政監(jiān)察新途徑。在全省率先制定了《敦煌市行政效能建設(shè)實(shí)施辦法》，建立和推行了《崗位責(zé)任制》、《首問(wèn)責(zé)任制》、《否定報(bào)備制》、《一次性告知制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《績(jī)效考評(píng)制》、《效能告誡制》和《服務(wù)舉報(bào)制》等八項(xiàng)制度，成立了效能投訴中心，受理和辦理效能投訴62件，給予效能告誡2人。建立和推行了《敦煌市政府部門行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。啟動(dòng)和實(shí)施了“千人評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，在電視臺(tái)開(kāi)辦了“一把手上電視”專題節(jié)目，促進(jìn)了行政效能的提高和機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，使行政機(jī)關(guān)及其工作人員服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)。

---深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，切實(shí)維護(hù)群眾利益。認(rèn)真治理教育亂收費(fèi)問(wèn)題，全面推行教育收費(fèi)公示制和責(zé)任追究制，查處教育亂收費(fèi)問(wèn)題2起，涉及金額118萬(wàn)元。狠剎醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，實(shí)行了藥品集中招標(biāo)采購(gòu)、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制度，全市公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)藥品400余種1230萬(wàn)元，藥價(jià)降幅13％，銷毀過(guò)期藥品價(jià)值71.18萬(wàn)元，查處無(wú)證行醫(yī)45人。重視減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，全面推行涉農(nóng)收費(fèi)公示制，通過(guò)落實(shí)取消農(nóng)業(yè)稅政策，每年為農(nóng)減負(fù)880萬(wàn)元。堅(jiān)決糾正拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問(wèn)題，為農(nóng)民工追回拖欠工資160.58萬(wàn)元。大力開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，不斷創(chuàng)新評(píng)議形式，先后對(duì)教育、文化廣播電視等部門進(jìn)行了評(píng)議，使行業(yè)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。

---積極推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、重大投資項(xiàng)目、國(guó)債資金、社保資金、扶貧資金的管理使用，對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金發(fā)放、企業(yè)違法排污以及貫徹執(zhí)行《行政許可法》等情況開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，解決和糾正了一些違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。四年來(lái)，共開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)48項(xiàng)，提出監(jiān)察建議36條。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，杜絕了向企業(yè)亂攤派、亂檢查等不良現(xiàn)象，優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

四、改革機(jī)制體制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作取得良好進(jìn)展

堅(jiān)持深化體制改革，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤和條件。深入推進(jìn)行政審批制度改革，清理行政審批項(xiàng)目370項(xiàng)，取消209項(xiàng)，對(duì)保留的審批事項(xiàng)加強(qiáng)了后續(xù)監(jiān)管，建立和完善了政務(wù)大廳，推行了行政審批“一站式”服務(wù)。深化財(cái)政體制改革，推行了會(huì)計(jì)集中核算和國(guó)庫(kù)集中支付制度，“收支兩條線”管理規(guī)定得到較好落實(shí)。干部人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。市委建立并完善了干部任免票決制、新提拔干部任前公示制和試用期等制度，全面實(shí)行擬提拔干部任前廉政審查制度，有效防止了“帶病”提拔的不良傾向。進(jìn)一步完善了建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)“四項(xiàng)制度”，共對(duì)89項(xiàng)建設(shè)工程實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，掛牌出讓土地50宗23.1公頃，完成政府統(tǒng)一采購(gòu)2860批（次），節(jié)約資金1457.2萬(wàn)元。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，共對(duì)46名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在進(jìn)一步深化政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)等民主管理制度的基礎(chǔ)上，黨務(wù)公開(kāi)工作先行試點(diǎn)后穩(wěn)步推進(jìn)，決策的透明度不斷提高。

堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，黨員干部拒腐防變能力不斷增強(qiáng)。市委每年把廉政教育納入黨的宣傳教育工作的總體部署，同安排、同檢查、同考核，先后在黨員干部中深入開(kāi)展了警示教育、權(quán)力觀教育、廉潔從政勤政為民教育、“兩個(gè)務(wù)必”教育、“兩個(gè)《條例》”教育、社會(huì)主義榮辱觀教育和學(xué)習(xí)貫徹《黨章》等專項(xiàng)教育活動(dòng)。創(chuàng)新教育方式，在市委黨校設(shè)立了廉政教育基地，利用科干輪訓(xùn)、黨員集訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)等，開(kāi)展廉政教育專題輔導(dǎo)，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)1680人（次）。組建了預(yù)防職務(wù)犯罪教育展廳，組織12000名黨員干部和群眾進(jìn)行了參觀。廣泛開(kāi)展廉政文化“五進(jìn)”活動(dòng)，以廣場(chǎng)廉政文化演出活動(dòng)、廉潔從政主題演講活動(dòng)、廉政書畫作品征集活動(dòng)等為載體，營(yíng)造了以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)氛圍。

五、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，懲防體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

各級(jí)黨政組織對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作高度重視，采取下發(fā)任務(wù)分解表或以責(zé)任書的形式明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任。定期研究和聽(tīng)取工作匯報(bào)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和嚴(yán)格考核，切實(shí)承擔(dān)起了職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成了黨政齊抓共管的良好局面。按照責(zé)任制規(guī)定，市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大責(zé)任追究力度，共對(duì)8名領(lǐng)導(dǎo)干部給予紀(jì)律處分，對(duì)77名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了談話誡勉。認(rèn)真抓好懲防體系《實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》頒布以后，市委高度重視，及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真分析，結(jié)合我市實(shí)際，制定了規(guī)劃，明確了責(zé)任單位，狠抓任務(wù)落實(shí)，懲防體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

六、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察工作能力得到新的提升

市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的目標(biāo)要求，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。先后在紀(jì)檢監(jiān)察干部中深入開(kāi)展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”的主題實(shí)踐活動(dòng)。選派10名同志參加了中紀(jì)委、省紀(jì)委舉辦的培訓(xùn)班，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平明顯增強(qiáng)。從建章立制入手，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部約束機(jī)制，建立和推行了錯(cuò)案追究制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、案件主辦人負(fù)責(zé)制等24項(xiàng)內(nèi)部管理制度，使機(jī)關(guān)工作步入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理軌道。注重調(diào)查研究，每年確定調(diào)研課題，廣泛深入地開(kāi)展調(diào)研，共完成《紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策》、《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考》等12篇針對(duì)性強(qiáng)、質(zhì)量較高的調(diào)研報(bào)告，共有146篇工作經(jīng)驗(yàn)和綜合信息分別被中央、省和酒泉市媒體采用，本市采用273篇，有力地指導(dǎo)了紀(jì)檢監(jiān)察工作。2002年，敦煌市紀(jì)委監(jiān)察局被評(píng)為“全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”；2004年3月榮獲“全省紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育專項(xiàng)工作獎(jiǎng)”；2005年8月被評(píng)為“全省基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作先進(jìn)單位”。

回顧四年來(lái)的工作，在市委、市政府和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨政組織的大力支持下，經(jīng)過(guò)全體紀(jì)檢監(jiān)察干部的共同努力，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作健康發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)。借此機(jī)會(huì)，我代表市紀(jì)律檢查委員會(huì)，向多年來(lái)關(guān)心、支持紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒的看到，反腐敗任務(wù)依然繁重，黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生；部分干部作風(fēng)粗暴、利用職權(quán)吃拿卡要、違法行政等一些影響發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題仍然存在；一些損害群眾利益的問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，一些任務(wù)、措施落實(shí)不到位，一些規(guī)定制度流于形式；部分領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不夠嚴(yán)格，對(duì)黨員干部監(jiān)督管理比較薄弱，履行“一崗雙責(zé)”的意識(shí)不強(qiáng)；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的反腐倡廉工作的特點(diǎn)、規(guī)律研究不夠，適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題的措施和辦法有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以改進(jìn)和解決。

基本認(rèn)識(shí)和體會(huì)

回顧四年來(lái)的工作，主要有以下認(rèn)識(shí)和體會(huì)：

第一，必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，在服務(wù)大局中推進(jìn)反腐倡廉工作。發(fā)展是解決我市一切問(wèn)題的關(guān)鍵。幾年來(lái)，我們始終站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局來(lái)科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確把握反腐倡廉工作，堅(jiān)持各項(xiàng)任務(wù)的提出、政策的制定、工作的部署都服從服務(wù)于發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，努力使工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)內(nèi)容都體現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，自覺(jué)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融入到改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐中去，及時(shí)提出紀(jì)律要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證了市委、市政府重大決策的貫徹執(zhí)行。實(shí)踐證明，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作只有圍繞中心，服務(wù)大局，與改革發(fā)展同步推進(jìn)，才能始終充滿生機(jī)和活力。

第二，必須堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成反腐敗工作的整體合力。堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。幾年來(lái)，各級(jí)黨政組織始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，班子其他成員各負(fù)其責(zé)、具體抓的領(lǐng)導(dǎo)體制已經(jīng)形成。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，以抓責(zé)任制的貫徹促進(jìn)反腐敗工作的落實(shí)，各有關(guān)部門按照職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，廣大群眾和社會(huì)各界積極參與，為深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。在實(shí)踐中我們體會(huì)到，只有始終堅(jiān)持黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成全黨動(dòng)手抓黨風(fēng)的良好局面，才能確保反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得新的成效。

第三，必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以反腐倡廉工作的實(shí)際成果取信于民。黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。幾年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，把保護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益，解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為突破口，通過(guò)糾風(fēng)治亂來(lái)解決損害群眾利益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)清理來(lái)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察來(lái)保證政令暢通，有力地促進(jìn)了部門和行業(yè)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，密切了黨群、干群關(guān)系，確保了全市各項(xiàng)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，增強(qiáng)了人民群眾反腐敗斗爭(zhēng)的信心和決心。

第四，必須堅(jiān)持治標(biāo)與治本的統(tǒng)一，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。解決和遏制當(dāng)前存在的各種腐敗問(wèn)題，既要堅(jiān)持從嚴(yán)治標(biāo)，堅(jiān)決查處違紀(jì)案件，又必須注重著力治本，加大源頭預(yù)防和治理力度。幾年來(lái)，市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，一方面抓緊治標(biāo)，嚴(yán)懲各種腐敗行為，為治本創(chuàng)造了條件，另一方面抓好治本，從源頭上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，不斷鞏固反腐敗取得的成果，把治標(biāo)和治本統(tǒng)一于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的整個(gè)過(guò)程，使我市的反腐倡廉工作始終保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

第五，必須加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高反腐倡廉工作能力。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)作為黨的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，能否履行好黨章賦予的職責(zé)取決于這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)。近年來(lái)，市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)努力適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展與工作任務(wù)的需要，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不斷加強(qiáng)班子和隊(duì)伍的自身建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)和反腐倡廉工作能力，自覺(jué)地做好黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)好群眾的貼心人，樹(shù)立了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象，為更好地履行職能提供了重要的組織保證。

今后五年的工作建議

今后五年，是我市實(shí)施“*”規(guī)劃、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了更新、更高的要求。各級(jí)黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要緊緊圍繞市第十四次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)和總體思路，統(tǒng)一思想，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，以更新的思路、更高的熱情、更大的干勁，不斷開(kāi)創(chuàng)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面?？偟囊笫牵阂脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞把敦煌建設(shè)成為富裕民主文明和諧的國(guó)際旅游名城的目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律，加快推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，更好地服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，為順利實(shí)現(xiàn)市第十四次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供有力的政治和紀(jì)律保證。

一、認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧敦煌提供政治保證

市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持服務(wù)中心、服務(wù)大局，圍繞市“*”規(guī)劃制定的一系列重大決策和市第十四次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)有效的開(kāi)展工作。加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策和決議貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，督促各級(jí)黨組織和黨員干部認(rèn)真執(zhí)行黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，切實(shí)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保黨的路線方針政策在我市得到有效的貫徹落實(shí)；認(rèn)真執(zhí)行“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的監(jiān)督檢查，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀；要按照建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府、廉潔政府的新要求，堅(jiān)持以廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察為重點(diǎn)，創(chuàng)新行政監(jiān)察工作，加強(qiáng)對(duì)市委、市政府重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決反對(duì)有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。各級(jí)黨政組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀念，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)公平公正、和諧發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要保護(hù)改革者，支持創(chuàng)新者，查處違紀(jì)者，教育失誤者，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。

二、突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

全市各級(jí)黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照市委關(guān)于構(gòu)建懲防體系的部署和要求，加強(qiáng)廉政教育，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的勤政廉政氛圍。充分發(fā)揮教育在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性作用，研究掌握黨員干部的思想狀況，提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)廣大黨員干部拒腐防變能力。以學(xué)習(xí)貫徹黨章、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀為重點(diǎn)，對(duì)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨的宗旨、理想信念、黨紀(jì)條規(guī)和道德教育，教育廣大黨員干部認(rèn)真遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)，規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，全面推進(jìn)廉政文化“五進(jìn)”工作，在全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。進(jìn)一步發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會(huì)議的作用，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。

加快制度創(chuàng)新，推進(jìn)反腐倡廉工作制度化。要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。要針對(duì)腐敗多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域，選擇一些權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)制定相關(guān)規(guī)定和制度，逐步形成規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度體系。著力加強(qiáng)制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性，注意整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)制度規(guī)定彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣，真正發(fā)揮制度規(guī)定的整體合力。切實(shí)加大制度的落實(shí)力度，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，提高制度的執(zhí)行力。

強(qiáng)化監(jiān)督制約，確保權(quán)力正確行使。全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。健全完善紀(jì)委負(fù)責(zé)人和下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話、誡勉談話、任前廉政談話等制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、民主評(píng)議等制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要做到關(guān)口前移，發(fā)現(xiàn)黨員干部存在苗頭性、傾向性問(wèn)題，要及時(shí)打招呼，及時(shí)提醒，使他們不犯或少犯錯(cuò)誤。積極推行黨務(wù)公開(kāi)，不斷提高政務(wù)公開(kāi)水平。進(jìn)一步落實(shí)黨員權(quán)利保障條例，切實(shí)保障黨員參與黨內(nèi)日常生活、維護(hù)自身利益、對(duì)黨組織和其他黨員進(jìn)行監(jiān)督等權(quán)利。

堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決查辦違紀(jì)案件。進(jìn)一步加大查辦案件工作力度，以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違紀(jì)的案件為重點(diǎn)，繼續(xù)嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證以及參與賭博等嚴(yán)重影響黨風(fēng)政風(fēng)的案件，項(xiàng)目建設(shè)、工程承包、土地管理、政府采購(gòu)等領(lǐng)域國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件，注重查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，尤其是發(fā)生在安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定等方面的失職瀆職案件。嚴(yán)肅查處重大事件背后的腐敗問(wèn)題，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，進(jìn)一步規(guī)范案件檢查程序，加強(qiáng)對(duì)辦案全過(guò)程的管理監(jiān)督。完善辦案協(xié)調(diào)機(jī)制，形成辦案合力。加強(qiáng)案件審理工作，深入推進(jìn)審理工作的改革和創(chuàng)新。認(rèn)真做好信訪舉報(bào)工作，完善信訪督查機(jī)制，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題，進(jìn)一步提高解決信訪問(wèn)題的能力。

三、維護(hù)群眾利益，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

要按照權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀的要求，堅(jiān)持糾建并舉、標(biāo)本兼治的原則，加大專項(xiàng)治理力度，建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。深入開(kāi)展糾風(fēng)治亂和專項(xiàng)治理工作。繼續(xù)加大糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的力度，完善藥品集中招標(biāo)采購(gòu)辦法，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和制售假冒偽劣藥品、食品的行為，規(guī)范醫(yī)藥市場(chǎng)。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)政策，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)和擠占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。嚴(yán)肅查處企業(yè)違法排污等破壞生態(tài)環(huán)境的違紀(jì)違法案件。深入開(kāi)展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。繼續(xù)糾正在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，把維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民群眾的根本利益作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部反腐倡廉教育，增強(qiáng)群眾觀念、法紀(jì)觀念和廉潔奉公意識(shí)，改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)決糾正基層干部工作作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)和黨務(wù)公開(kāi)工作，增強(qiáng)透明度，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，注意糾正面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

四、進(jìn)一步加大改革和創(chuàng)新力度，不斷推進(jìn)治本抓源工作

積極推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，用發(fā)展的思路和改革的辦法來(lái)解決深層次腐敗問(wèn)題。市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要著眼于從源頭上防治腐敗，深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，要深化干部人事制度改革，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用各項(xiàng)規(guī)定、制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防止用人上的不正之風(fēng)。要深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要深化財(cái)政管理體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)收支兩條線管理，深入推進(jìn)部門預(yù)算改革，建立科學(xué)的收支分類體系。要深化投資體制改革，進(jìn)一步健全政府投資項(xiàng)目的決策機(jī)制，完善政府投資監(jiān)管制度和項(xiàng)目公示制度，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督、全過(guò)程跟蹤審計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資金的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正和處理干預(yù)招標(biāo)、虛假投標(biāo)和串標(biāo)等問(wèn)題。健全完善經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣和掛牌出讓制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法批地用地行為。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，健全交易規(guī)則和監(jiān)管制度，規(guī)范交易行為。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模，加強(qiáng)規(guī)范化管理。

五、堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)

繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨政組織要總攬反腐倡廉工作全局，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮職能作用。各部門要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)與履行本部門的職能密切結(jié)合，與開(kāi)展業(yè)務(wù)工作融為一體，同步推進(jìn)。要緊緊依靠人民群眾的支持和參與，把人民群眾參與反腐敗的積極性引導(dǎo)好、組織好、保護(hù)好，充分發(fā)揮人民群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中的主體作用。要繼續(xù)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。按照職責(zé)分工，進(jìn)一步明確班子成員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的任務(wù)，切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”。要建立科學(xué)的責(zé)任制落實(shí)考評(píng)體系，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)真正落到實(shí)處。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，為反腐倡廉工作提供有力的組織保證

要進(jìn)一步加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，圍繞全面提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論，努力提高實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，突出重點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，認(rèn)真研究新形勢(shì)下反腐倡廉工作面臨的新情況、新問(wèn)題，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性和有效性，不斷把紀(jì)檢監(jiān)察工作提高到一個(gè)新水平。

同志們，市第十四次黨代會(huì)描繪了未來(lái)五年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求。全市各級(jí)黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，奮力進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面，為全面完成市第十四次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。