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同志們：

中國共產(chǎn)黨*市第十次代表大會是在黨的十七大召開前夕、20*年奧運會籌備工作決戰(zhàn)之年召開的一次重要會議。這次大會的主題是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，團結帶領全市人民，全力辦好20*年奧運會，為推動首都經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，構建社會主義和諧社會首善之區(qū)而努力奮斗。

下面，我代表中國共產(chǎn)黨*市第九屆委員會向大會作報告。

一、過去五年工作的回顧

市第九次黨代會以來，市委在以同志為總書記的黨中央正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹黨的*和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，團結帶領全市人民圍繞實現(xiàn)“新*、新奧運”戰(zhàn)略構想，求真務實，開拓奮進，全面完成了市第九次黨代會確定的各項目標和任務，譜寫了首都現(xiàn)代化建設的新篇章。

首都經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展。五年來，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12.1%，初步統(tǒng)計，20*年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7720.3億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到6210美元，提前兩年實現(xiàn)了市第九次黨代會確定的目標。地方財政收入由20*年的454.2億元增加到20*年的1117.2億元，增長了近1.5倍。按照高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力優(yōu)化經(jīng)濟結構，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)迅速發(fā)展，六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的帶動示范效應初步顯現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)比重達到70%。緊緊圍繞著轉變增長方式，增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型城市，落實節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地和資源節(jié)約利用措施，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設節(jié)約型社會，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降了20%以上。穩(wěn)步推進行政管理體制、國有資產(chǎn)管理體制、投融資體制等項改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強了對中央在京企業(yè)、科研院所的服務。加強與國內外的經(jīng)濟交流與合作，對內對外開放的領域不斷擴大，層次和水平不斷提高。人民群眾的生活品質不斷提升，20*年城市居民人均可支配收入達到19978元，農(nóng)民人均純收入達到8620元，分別相當于20*年的1.7倍和1.6倍。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設管理取得新成效。堅持把“三農(nóng)”問題作為全市工作的重中之重，形成了以加大公共財政投入為主要內容的支農(nóng)惠農(nóng)政策體系，建立了山區(qū)生態(tài)林補償機制等新農(nóng)村建設的長效機制，構建了城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展的工作框架。從解決農(nóng)民的實際問題入手，實現(xiàn)了行政村“村村通油路”和廣播電視村村通，解決了100多萬農(nóng)民的安全飲水問題，推動“農(nóng)村亮起來、農(nóng)民暖起來、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)起來”工程，組織優(yōu)秀大學生、城區(qū)優(yōu)質教育資源支援農(nóng)村建設，形成了全社會支持新農(nóng)村建設的氛圍。完成了《*城市總體規(guī)劃(2004年—2020年)》的修編工作，建立了按照區(qū)縣功能定位分類指導、統(tǒng)籌協(xié)調、特色發(fā)展的格局。創(chuàng)新基礎設施投融資體制，水、電、氣、熱的供應能力明顯增強，五環(huán)路、北六環(huán)、京承高速路一期、二期等重點工程相繼建成通車，城市快速路網(wǎng)骨架基本形成。創(chuàng)新城市管理體制，建立網(wǎng)格化管理模式，健全城市公共安全應急體系，城市綜合管理水平顯著提高。加強“城中村”改造和綠化隔離帶建設，城市環(huán)境有了明顯改善。下大力氣治理污水、噪聲、固體廢棄物和大氣污染，20*年全市空氣質量二級和好于二級天數(shù)占全年比重達到66%，比20*年提高了15.3個百分點。堅持保護古都風貌與老城區(qū)危舊房改造有機結合，完成了明城墻、永定門城樓、南中軸線等一批重要文物、景觀的修復工程，古都的魅力進一步顯現(xiàn)。積極解決公共交通問題，推行公交低票價政策，優(yōu)化調整公交線路，群眾出行更為便利。

民主政治建設不斷開創(chuàng)新局面。堅持和完善人民代表大會制度，召開人大工作會議，加強和改進人大工作，提高地方立法質量，健全工作制度，發(fā)揮代表作用，增強監(jiān)督實效。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強同派和無黨派人士合作共事，召開政協(xié)工作會議，多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化水平不斷提高。認真貫徹黨的民族、宗教政策，實現(xiàn)了民族團結、宗教和諧。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮出重要作用。加強基層民主政治建設，完善各項民主管理和辦事公開制度，保障了人民群眾的民主權利。推進依法行政，加大政務公開力度，健全與市民的溝通機制，提高了黨委政府的公信力。積極推進司法改革，維護了司法公正。加強法制宣傳教育，社會主義法治理念深入人心。加強國防后備力量建設，雙擁共建活動成效顯著。

首都文化煥發(fā)出巨大活力。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，扎實開展宣傳思想工作。深入開展社會主義榮辱觀教育和精神文明創(chuàng)建活動。積極推動文化體制改革，新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學等各項事業(yè)快速發(fā)展，首都文化進一步繁榮。首都博物館新館、中國電影博物館等一批重點文化設施陸續(xù)建成，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化室、村文化大院等一批水平較高的基層文化場所投入使用，一批優(yōu)秀作品獲得“五個一工程”獎、茅盾文學獎、華表獎、百花獎等重要獎項。實施首都教育發(fā)展戰(zhàn)略，落實“兩免一補”政策，積極推動義務教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，高等教育進入普及階段，辦學質量進一步提高。深化科技體制改革，加快中關村科技園區(qū)建設，科技創(chuàng)新能力不斷增強，科普事業(yè)不斷發(fā)展。廣泛開展全民健身運動，市民健康素質普遍增強，競技體育水平不斷提高。

和諧社會建設使人民群眾普遍得到了實惠。創(chuàng)新社會管理體制，轉變政府職能，加強公共服務體系建設，提高了為群眾服務的能力。從解決關系群眾切身利益問題入手，著眼于基層基礎工作，著力加強和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設，著力解決就業(yè)、就學、就醫(yī)、住房以及交通、環(huán)境、公共衛(wèi)生安全、食品藥品安全等群眾普遍關注的熱點難點問題。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持了較低水平，社會保障體系覆蓋面不斷擴大。加強社區(qū)衛(wèi)生建設，對社區(qū)衛(wèi)生站實行收支兩條線管理，對居民常用藥品實行集中采購、統(tǒng)一配送和零差率銷售，使群眾得到了實惠。認真解決群眾的多種利益訴求，健全社會矛盾排查調處化解機制，妥善處理社會矛盾。按照“整體防控、精確指導、精確打擊”的思路，完善社會治安防控體系，深入推進首都平安建設，維護了首都的安全穩(wěn)定。

黨的建設在創(chuàng)新中得到加強。全面加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，總攬全局、協(xié)調各方，不斷增強駕馭全局、應對復雜局面的能力。認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，取得了豐碩的實踐、理論和制度成果，使廣大黨員干部進一步堅定了理想信念，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。加強思想理論建設，不斷提高廣大黨員干部的思想素質和理論水平。深化干部人事制度改革，推動干部管理向以職責為中心的管理方式轉變，初步建立了“兩個系統(tǒng)、四個機制”，健全了干部評價、選拔、任用、考核、監(jiān)督、獎懲制度。加大干部培訓力度，干部隊伍的職業(yè)素質和專業(yè)管理能力明顯提高。大力實施首都人才發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善首都現(xiàn)代人才資源開發(fā)與管理體制。積極推進基層黨建工作創(chuàng)新，擴大黨組織覆蓋面，建立健全基層組織經(jīng)費保障制度，增強了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在黨中央的領導下，在全國人民的大力支持下，全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員帶領全市人民及廣大醫(yī)務工作者，萬眾一心，奮力拼搏，經(jīng)受住了嚴峻考驗，發(fā)揮了領導核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，取得了抗擊非典斗爭的偉大勝利。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，大力推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設。加強領導干部作風建設，各級領導干部的廉潔自律意識進一步增強，解決了一批損害群眾利益的突出問題，查處了一批大案要案，不斷加大從源頭上防治腐敗的力度。黨的建設為首都的改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強的思想、政治和組織保障。

奧運會籌備工作取得階段性成果。認真貫徹落實黨中央、國務院關于籌辦奧運的指示精神，切實履行申辦奧運時的承諾，按照辦一屆有特色、高水平奧運會的要求，積極實踐綠色奧運、科技奧運、人文奧運三大理念，落實節(jié)儉辦奧運、廉潔辦奧運方針，奧運會籌備工作進展順利。奧運場館建設成績顯著，取得了許多自主創(chuàng)新重大成果。競賽組織等方面籌備工作緊張有序，奧運安保、媒體服務、開閉幕式設計、宣傳文化活動以及交通、住宿、餐飲、志愿者等工作全面展開。組織動員廣大群眾積極參與奧運、奉獻奧運，市民文明素質和城市文明程度明顯提高。圍繞著籌備奧運，全面提升了首都各項工作的水平。

回顧五年的歷程，我們深感過去的五年，是全市人民按照科學發(fā)展觀的要求，抓住籌辦奧運機遇，創(chuàng)新體制、調整結構、優(yōu)化環(huán)境、全面發(fā)展的五年；是扎實推進社會主義和諧社會建設，著力解決民生問題，廣大人民群眾安居樂業(yè)、普遍受益的五年；是全市各級黨組織和廣大黨員經(jīng)受嚴峻考驗，不斷提高執(zhí)政能力，保持先進性，帶領全市人民在科學發(fā)展的大道上昂首闊步、奮勇前進的五年。五年的成就來之不易。這些成績是黨中央、國務院正確領導的結果，是全市人民團結奮斗的結果。我代表中共*市第九屆委員會，向全市廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾，向中央黨政軍機關、人民解放軍和武警駐京部隊、各兄弟省區(qū)市，向各派、工商聯(lián)和無黨派人士，向所有關心和支持首都建設的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去五年的工作，最深切的體會是：

——必須始終堅持與黨中央保持高度一致，講政治、顧大局，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領，堅決落實黨中央對*工作的指示精神，在任何時候、任何情況下，都要自覺維護中央權威，確保中央政令在*暢通。

——必須始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，把握發(fā)展規(guī)律，更新發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，堅持發(fā)展首都經(jīng)濟，堅持高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，提高自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化經(jīng)濟結構，轉變增長方式，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

——必須始終堅持從首都城市性質和功能出發(fā)，不斷深化對首都工作規(guī)律和特點的認識，牢固樹立首都意識、服務意識、機遇意識、憂患意識，全力履行好“四個服務”職責，不斷提高首都城鄉(xiāng)現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮好奧運對首都發(fā)展的帶動作用。

——必須始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，著力構建社會主義和諧社會，堅持以人為本，重視民生、保障民生、千方百計地解決民生問題，按照共建共享的要求，實現(xiàn)、維護和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，努力使人民群眾共享改革發(fā)展成果。

——必須始終堅持妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關系，統(tǒng)籌考慮改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度，始終把穩(wěn)定作為第一位的政治任務，以改革和發(fā)展的成就促進社會和諧穩(wěn)定，靠和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境更好地推動改革和發(fā)展。

——必須始終堅持抓好黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，總攬全局、協(xié)調各方，改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，建設高素質的干部人才隊伍，夯實基層基礎工作，加強黨風廉政建設，為全面提升首都各項工作水平提供堅強保障。

這些既是過去五年工作的基本經(jīng)驗，也是今后工作中必須始終堅持的原則。

在肯定成績和總結經(jīng)驗的同時，我們必須清醒地看到，首都發(fā)展還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：人口資源環(huán)境的壓力加大，調整經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟增長方式，提高自主創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域之間協(xié)調發(fā)展的工作非常繁重；推進行政管理體制改革、轉變政府職能，深化各項改革的任務還很艱巨；社會管理體制和公共服務體系不夠完善，一些關系群眾切身利益的問題還需要下更大的力氣解決；社會文明素質和城市文明程度與現(xiàn)代化國際大都市的水準，與舉辦有特色、高水平奧運會的要求還有差距；各級黨組織的領導水平和執(zhí)政能力還需要進一步提高，少數(shù)領導干部的思想理論水平和作風與新形勢新任務的要求不相適應，懲治和預防腐敗還需要采取更有力的措施。我們必須高度重視這些問題，不斷增強責任感和緊迫感，在今后的工作中切實加以解決。

二、今后五年的指導思想和奮斗目標

今后五年，我們將迎來20*年*奧運會和改革開放30周年、新中國成立60周年、中國共產(chǎn)黨成立90周年。這五年，是*市人均地區(qū)生產(chǎn)總值從6000美元向10000美元邁進的關鍵階段，處于城市化、市場化、國際化和現(xiàn)代化的加速期。突出的特征是：經(jīng)濟總量迅速增加，人才資源加速聚集，產(chǎn)業(yè)結構向高端方向提升的勢頭強勁，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的趨勢越來越明顯；經(jīng)濟發(fā)展的推動力將更多地依靠科技創(chuàng)新和改革開放，市場配置資源的基礎性作用日趨加強，體制機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、組織制度創(chuàng)新的要求越來越強烈；對內對外開放進一步擴大，生產(chǎn)要素的流動和產(chǎn)業(yè)轉移的空間更為廣闊，首都經(jīng)濟與國際經(jīng)濟的聯(lián)系越來越緊密；隨著生活水平的提高，人們對發(fā)展先進文化，加強生態(tài)環(huán)境建設，提高城市文明程度和市民文明素質的愿望越來越迫切；隨著利益格局的多元化，利益訴求的多樣化，群眾政治參與意識的增強，推動基本公共服務均等化，解決好民生問題，加強社會管理，維護社會公平的任務越來越艱巨。這些新趨勢、新特征既使首都的發(fā)展面臨著許多新的挑戰(zhàn)，也為首都的發(fā)展帶來了許多新的機遇。

今后五年，首都具有非常好的發(fā)展條件。第一，鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的*以來中央提出的科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想，以及中央對*工作的一系列重要指示精神，為首都工作指明了前進的方向，黨的十七大將為推動首都科學發(fā)展進一步提供強大的動力。第二，和平發(fā)展合作的時代潮流為我們統(tǒng)籌利用國內國際兩個市場、兩種資源創(chuàng)造了有利條件，使首都經(jīng)濟能夠更加充分地融入經(jīng)濟全球化大潮，按照國際化的要求推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升首都發(fā)展的質量和水平。第三，我們國家正處于發(fā)展的“黃金時期”，*作為13億人口大國的首都，作為特大型國際城市，依托國家的發(fā)展，依托環(huán)渤海區(qū)域的發(fā)展，我們完全有條件保持長期持續(xù)發(fā)展的勢頭。第四，近30年的改革開放，極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，以服務業(yè)為主導的經(jīng)濟結構，豐富的科技智力資源，以及財政收入持續(xù)快速增長所形成的物質基礎，使我們不僅能夠更好地解決發(fā)展中的難題，而且具備了在新階段實現(xiàn)新發(fā)展的條件。第五，籌辦20*年奧運會，極大地激發(fā)了人民群眾的發(fā)展熱情和創(chuàng)造活力，使首都經(jīng)濟社會獲得了巨大的發(fā)展動力。我們要充分利用好這些有利條件，實現(xiàn)首都新的更好的發(fā)展。

今后五年首都工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習和貫徹落實黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快構建社會主義和諧社會，全力辦好有特色、高水平的奧運會，開創(chuàng)首都經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的新局面，努力把*建設成為繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)。

今明兩年，擺在全市人民面前的頭等大事就是全力辦好20*年奧運會。在完成這一中華民族百年夢想的同時，今后五年要實現(xiàn)以下目標和任務：

——經(jīng)濟更加繁榮。發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制，保持首都經(jīng)濟又好又快發(fā)展的勢頭，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到10000美元。產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重達到72%以上。自主創(chuàng)新能力顯著增強，基本建成創(chuàng)新型城市。城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展更加均衡。加大節(jié)能降耗減排力度，資源能源節(jié)約走在全國前列。

——城市更加文明。大力發(fā)展社會主義先進文化，建設和諧文化，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，妥善保護古都風貌，文化中心的功能不斷加強。全面推進教育現(xiàn)代化，建設學習型城市，精神文明建設的長效機制不斷完善，城市文明程度和市民文明素質顯著提高。

——社會更加和諧。加強社會主義民主政治建設，依法治國方略得到全面落實。實現(xiàn)基本公共服務均等化，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務體系和社會保障體系。收入分配秩序進一步規(guī)范，城鄉(xiāng)居民家庭財產(chǎn)普遍增加。人民群眾的利益表達渠道更加暢通，基層化解社會矛盾的體制機制更加健全，首都社會更加安定有序。

——環(huán)境更加宜居。加強生態(tài)環(huán)境建設和環(huán)境治理，加強綠化美化工作，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市的建設，城市環(huán)境質量基本達到國家標準。努力建設城鄉(xiāng)一體、高效、安全的現(xiàn)代化基礎設施體系，建設以公共交通為主導的現(xiàn)代化綜合交通體系，城市服務功能明顯加強。

把*建成繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)，是中國特色社會主義事業(yè)賦予首都的光榮歷史使命。全市各級黨組織和廣大黨員干部必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，順應新形勢，應對新挑戰(zhàn)，增創(chuàng)新優(yōu)勢，不斷開創(chuàng)首都工作的新局面。展望未來，*這座享譽世界的歷史文化名城，必將以更加充滿活力、更加生機勃勃的形象展現(xiàn)在世界面前。我們對首都的發(fā)展充滿信心！

三、全面推進首都社會主義現(xiàn)代化建設的主要任務

今后五年，要全面貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全力辦好奧運會，著力推動科學發(fā)展，大力促進社會和諧，切實解決民生問題，全面推進首都社會主義現(xiàn)代化建設。

(一)全力辦好有特色、高水平的奧運會

辦好20*年奧運會是新一屆市委第一位的任務。要全力做好各項籌辦工作，確保20*年奧運會圓滿成功，在新的起點上全面推進首都工作。

扎實推進奧運籌備工作。牢牢把握奧運會、殘奧會籌備工作國際性、群眾性強，標準高和需要舉國動員的規(guī)律和特點，廣泛匯集各方面智慧和力量，統(tǒng)籌兼顧、扎實全面做好各項籌備工作。高質量完成奧運場館和相關配套設施建設，建立健全場館運行機制。認真做好奧運火炬?zhèn)鬟f和開閉幕式準備工作，全力抓好各項測試賽，全面做好對外宣傳、安全保衛(wèi)、交通通信、住宿餐飲、志愿者隊伍等各項服務工作。加強審計監(jiān)督，落實各項廉政責任制，確保實現(xiàn)“節(jié)儉奧運”和“廉潔奧運”目標。圍繞著提升城市文明程度和市民文明素質，深入開展“迎奧運、講文明、樹新風——我參與、我奉獻、我快樂”活動，廣泛動員群眾積極參與奧運。

精心做好奧運會期間的各項工作。科學籌劃、積極組織好奧運會、殘奧會的舉辦工作，把20*年奧運會真正辦成弘揚奧林匹克精神，體現(xiàn)中國風格、人文風采、時代風貌、大眾參與的高水平世界體育盛會。精心組織好開幕式、閉幕式等大型宣傳文化活動，落實好安保工作的各項措施，安排好各項賽事活動，千方百計做好各項接待服務保障工作，為各國運動員、教練員、媒體記者以及國內外來賓提供熱情友好的服務。不斷提高防范風險的能力，落實好各項應急預案，預防和處理各類突發(fā)事件，確保城市高效安全運行。動員各行各業(yè)、各個方面的力量，當好東道主，做文明*人，為祖國爭光，為奧運添彩。

努力把奧運作為首都發(fā)展的新起點。奧運會后要大力弘揚籌辦奧運精神，弘揚綠色奧運、科技奧運、人文奧運理念，保持良好發(fā)展勢頭，乘勢而上，全面提升首都各項工作水平。充分發(fā)揮奧運所形成的場館、設施和人才優(yōu)勢，深度開發(fā)奧運資源，大力發(fā)展體育、會展、旅游、信息等現(xiàn)代服務業(yè)，規(guī)劃引進一批高水平的國際體育賽事、國際展覽會，全面改善旅游環(huán)境，使*成為國際重要的體育賽事中心、會展中心和旅游目的地，進一步發(fā)揮首都的國際交往中心作用，提高國際交流水平，提升國際競爭力。合理引導投資，繼續(xù)推動重大公共基礎設施建設；順應消費需求增長的勢頭，改善消費環(huán)境，積極引導消費，發(fā)揮投資和消費對首都經(jīng)濟的拉動作用，確保奧運會后首都經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

努力把奧運作為提高首都城市建設管理水平的新契機。積極借助奧運會的推動作用，以科學的理念規(guī)劃城市。全面落實國務院對*城市總體規(guī)劃的批復，按照國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市的功能定位，進一步優(yōu)化城市布局，完善功能配置，整合城鄉(xiāng)資源，使首都城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調。以科學的方式建設城市。高質量地推進基礎設施建設和重點新城建設，為城市高效運行提供必要的保障。妥善處理好危舊房改造與古都風貌保護的關系，積極探索老城區(qū)危舊房改造的模式，改善老城區(qū)群眾的居住環(huán)境，努力使首都的現(xiàn)代化建設和古都風貌相得益彰。以科學的手段管理城市。切實克服重建設、輕管理、輕服務的傾向，把工作重點轉移到加強服務和管理上來。樹立人性化的管理理念，建立市、區(qū)、街(鄉(xiāng))相互銜接、合理分工、高效規(guī)范的管理框架，完善網(wǎng)格化管理模式，運用數(shù)字信息技術手段，實現(xiàn)精細、高效、優(yōu)質的管理與服務，為廣大人民群眾營造更好的工作生活環(huán)境。

(二)統(tǒng)籌推動首都經(jīng)濟又好又快發(fā)展

在新的發(fā)展階段，要著力推進改革開放、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推動自主創(chuàng)新、轉變增長方式，認真落實“十一五”規(guī)劃，努力實現(xiàn)首都經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

努力取得改革開放的新突破。各級黨委要始終站在時代前列，積極地領導、謀劃和統(tǒng)籌推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革。按照轉變職能、權責一致、強化服務、改進管理、提高效能的要求，堅持“四分開、一減少”的方向，深化行政管理體制改革。加強電子政務建設，推進政務公開，整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高各級政府為基層、為群眾服務的能力。建立綠色通道和一站式服務，提高為中央在京企業(yè)和科研院所、大專院校服務的能力。圍繞著首都的功能定位，健全國有資本有進有退、合理流動的機制，加大國有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組和布局調整的力度，提高國有資產(chǎn)的集中度。深化國有企業(yè)改革，進一步加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設，提升企業(yè)核心競爭力，解決好歷史遺留問題，建立穩(wěn)定和諧的勞動關系，維護好職工的合法權益。深化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，保證國有資產(chǎn)保值增值。繼續(xù)深化集體企業(yè)改革。堅持“兩個毫不動搖”的方針，發(fā)展和壯大公有制經(jīng)濟，鼓勵、引導和支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，依法保護各類市場主體的合法權益。加快事業(yè)單位的分類改革，推動行業(yè)協(xié)會的改革與發(fā)展。深化公用事業(yè)價格改革，建立起有助于推動科技進步、節(jié)約能源資源、維護社會公平的價格機制。積極引進國內外金融機構和大企業(yè)、大集團總部、研發(fā)中心、結算中心、采購中心，積極引進國外先進技術、管理經(jīng)驗和高素質人才，全面提升首都經(jīng)濟的國際化水平。從首都經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，運用國際通行規(guī)則，積極參與國際經(jīng)濟技術合作和競爭，發(fā)揮首都的科技智力優(yōu)勢，積極承接國際服務外包，承接重大工程項目，穩(wěn)步實施“走出去”戰(zhàn)略。

推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化。堅持高端、高效、高輻射力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)的比重。大力發(fā)展金融、信息、物流、會展、咨詢、研發(fā)等現(xiàn)代服務業(yè)，發(fā)展商業(yè)、旅游、社區(qū)服務等就業(yè)容量大的服務業(yè)，構建立足首都、服務全國、面向世界的服務業(yè)體系。著力發(fā)展動漫、網(wǎng)絡游戲、版權交易、新媒體、設計、軟件等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為首都經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和新增長點。積極發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、交通設備制造、重大裝備制造業(yè)及能夠充分吸納就業(yè)的都市型工業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)配套，完善產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)融合，培育自主品牌，促進產(chǎn)業(yè)升級。進一步加強中關村科技園區(qū)、*金融街、*商務中心區(qū)、奧林匹克中心區(qū)、*經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設，提高專業(yè)化、國際化水平，使其發(fā)揮更大的帶動輻射效應。積極建設高新技術產(chǎn)業(yè)基地和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持高端產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。

努力建設創(chuàng)新型城市。充分發(fā)揮中關村科技園區(qū)的龍頭作用，著力健全有助于推動自主創(chuàng)新的體制機制，完善創(chuàng)業(yè)投資、信用擔保、中介服務、政府采購、企業(yè)產(chǎn)權等方面的制度，為建設世界一流科技園區(qū)奠定更好的基礎。積極推進科技體制改革，完善支持自主創(chuàng)新和成果轉化的政策體系，調動社會各方面參與和推動自主創(chuàng)新的積極性。搭建科技服務平臺，積極支持企業(yè)形成標準聯(lián)盟、技術聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為國家重大創(chuàng)新項目落戶*做好服務。加快推進首都區(qū)域創(chuàng)新體系建設，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，完善科學研究與高等教育有機結合的知識創(chuàng)新體系。積極利用國內國外科技資源，大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，增強科技對首都發(fā)展的支撐能力。全面實施專利與知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，切實加強知識產(chǎn)權保護，建設面向全國的知識技術創(chuàng)新市場。加大創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與引進力度，努力培養(yǎng)一流的科學家和自主創(chuàng)新的領軍人才，使*成為全國高端創(chuàng)新人才的聚集地。

全面推進社會主義新農(nóng)村建設。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，全面貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，廣泛動員全社會力量，努力把社會主義新農(nóng)村建設得更好。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施建設、公共服務和社會事業(yè)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展適合郊區(qū)特點的二、三產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，進一步拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。加大公共財政對新農(nóng)村建設的投入力度，加強農(nóng)村基礎設施和農(nóng)村科技推廣體系建設，加快普及農(nóng)村新能源，切實改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。推進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，初步形成城鄉(xiāng)銜接的農(nóng)村社會保障體系和社會管理體制。積極解決綠化隔離地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部地區(qū)的“三農(nóng)”問題。山區(qū)要圍繞著保護好生態(tài)環(huán)境這個總任務，發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)展具有山區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)，鞏固完善生態(tài)林補償機制，積極探索水源保護區(qū)、礦產(chǎn)資源保護區(qū)生態(tài)補償機制。進一步健全對農(nóng)民的培訓體系和相關政策，切實提高農(nóng)民的素質，造就更多的新型農(nóng)民。不斷深化農(nóng)村綜合改革，推進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革，配套推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革。探索建立土地經(jīng)營權流轉市場，依法完善農(nóng)村集體土地管理制度。實行最嚴格的土地管理制度，嚴格保護耕地和基本農(nóng)田。積極培育和發(fā)展一批有較強實力的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，健全服務農(nóng)民的小額信貸體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險，為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

切實推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌完善四大功能區(qū)域的發(fā)展政策和評價監(jiān)測體系。首都功能核心區(qū)要完善服務功能，提高現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平，加強對古都風貌的整體保護，積極推動老城區(qū)危舊房改造，展示歷史文化名城的傳統(tǒng)風貌；城市功能拓展區(qū)要加強城鄉(xiāng)結合部管理，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，提升首都城市核心競爭力，展示現(xiàn)代化國際大都市的時代風采；城市發(fā)展新區(qū)要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，加快通州、順義、亦莊為重點的各規(guī)劃新城建設，積極推動中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口和功能向新城疏解，展示現(xiàn)代化新城發(fā)展的巨大潛力；生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)要加強生態(tài)環(huán)境的保護與建設，引導人口相對聚集和資源的合理開發(fā)與利用，積極探索生態(tài)友好型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，展示首都秀美宜居的獨特魅力。積極推進南城及南部地區(qū)發(fā)展，統(tǒng)籌加強這一區(qū)域的基礎設施建設，提高公共服務設施水平，使之成為新*富有活力的地區(qū)。支持西部地區(qū)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃首鋼產(chǎn)業(yè)調整，建設好首鋼曹妃甸新區(qū)，推進首鋼搬遷改造，科學規(guī)劃、切實提高西部地區(qū)的發(fā)展水平。積極參與京津冀、環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟分工與合作，切實承擔起推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的責任，加強與周邊地區(qū)的能源資源合作，加強區(qū)域環(huán)境治理和生態(tài)保護，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和共同繁榮。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照減量化、再利用、資源化的原則，執(zhí)行最嚴格的能耗和環(huán)保標準，落實好節(jié)能降耗減排任務和環(huán)境保護工作。健全節(jié)能環(huán)保的政策體系，綜合運用價格、財稅、信貸等經(jīng)濟手段，推動節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。健全節(jié)能減排工作機制，完善節(jié)能環(huán)保技術服務體系，積極開發(fā)新設備、新工藝、新技術，推動建筑節(jié)能標準的更新和老舊建筑的節(jié)能改造。健全節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系，落實節(jié)能環(huán)保目標責任，實行嚴格的問責制。高度重視水資源和土地資源的管理，大力推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，建設再生資源回收網(wǎng)絡，發(fā)展再生資源利用產(chǎn)業(yè)，建立健全垃圾分類收集、運輸、處理體系。在全社會倡導節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和生活方式，走文明發(fā)展的道路。

(三)全面推進社會主義和諧社會建設

按照中央關于構建社會主義和諧社會的總體要求，以改革的精神構建社會主義和諧社會首善之區(qū)。

加強社會主義民主政治建設。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的原則，堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，充分發(fā)揮作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。支持派全面加強自身建設，充分發(fā)揮派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用。認真做好民族、宗教、僑務、對臺和社會各階層人士工作，促進首都政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧。加強和改進對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領導，更好地發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。要從辦得到的事情做起，從廣大人民群眾最關心的事情入手，切實加強基層民主政治建設。繼續(xù)完善社區(qū)民主自治、村民自治和企業(yè)民主管理制度，落實好村務公開、廠務公開、政務公開等制度，保證人民群眾依法行使民主權利，提高自我管理的水平。要把發(fā)展基層民主同加強基層黨組織、基層政權、基層干部隊伍建設緊密結合起來，在基層形成有效的利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，更好地反映人民群眾的意愿。

全面落實依法治國方略。加強地方立法工作，完善立法體制，提高立法質量，使地方立法與中國特色社會主義法律體系相配套、與首都現(xiàn)代化建設相適應。全面推進依法行政，著力提高行政效能。積極推進司法改革，加強司法隊伍建設，提高執(zhí)法水平，切實維護司法公正。要把化解矛盾糾紛、理順群眾情緒、促進社會和諧作為衡量政法工作的基本要求，把群眾的認同度、參與度、滿意度作為加強和改進政法工作的重要出發(fā)點和落腳點，靠嚴格執(zhí)法、熱情服務、主持公道、伸張正義來提高政法工作服務社會的水平。加強法制宣傳教育，在全社會形成自覺學法守法用法的氛圍。加強國防教育和國防后備力量建設，深入開展雙擁共建活動，不斷鞏固新型軍政軍民關系。

大力加強和諧文化建設。全面推進社會主義核心價值體系建設，堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想統(tǒng)一思想、凝聚力量，用民族精神和時代精神鼓舞人心、激發(fā)活力，用社會主義榮辱觀規(guī)范行為、引領風尚。牢牢把握正確的思想輿論導向，充分發(fā)揮新聞出版、廣播影視、文化藝術和哲學社會科學在首都發(fā)展中的作用，大力加強對新聞媒體特別是網(wǎng)絡等新興媒體的管理和服務，建設積極、健康、繁榮的網(wǎng)絡文化。提高輿論引導能力和水平，營造積極健康、和諧包容的思想輿論氛圍，鞏固全市人民團結奮斗的共同思想基礎。在全社會倡導愛國守法、明禮誠信、團結友愛、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范。切實加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，不斷提高青少年的思想道德素質。落實《全民科學素質行動計劃綱要》，努力提高市民的科學素養(yǎng)。按照共建共享的要求，探索建立精神文明建設的長效機制，全面推進首都精神文明建設。

發(fā)展較高水平、惠及群眾的各類社會事業(yè)。加大政府對公益性文化事業(yè)的投入，加大文化資源向農(nóng)村、基層的傾斜力度，加強基層公共文化設施建設，建立和完善公共文化服務體系。堅持“二為”方向和“雙百”方針，大力繁榮文藝創(chuàng)作，保護好非物質文化遺產(chǎn)，打造首都文化品牌，為人民群眾提供更好更多的文化產(chǎn)品和服務。全面貫徹中央關于深化文化體制改革的精神，大力創(chuàng)新文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制，健全現(xiàn)代文化市場體系，鼓勵非公資本依法進入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)格局，以民族文化為主體、積極吸收外來有益文化的文化市場格局。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，保證教育投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的4%，提高教育經(jīng)費的使用效益。全面實施素質教育，深化教育改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，統(tǒng)籌各級各類教育，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結構、質量、效益，促進教育公平。發(fā)展高標準、高質量的基礎教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，堅持高等教育內涵式發(fā)展，扶持優(yōu)勢和特色學科，提高教育質量。加強專業(yè)建設和師資隊伍建設，支持建設世界一流大學，支持各高校根據(jù)自身的優(yōu)勢開展特色辦學。引導和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展。加強成人教育、社區(qū)教育，提高城鄉(xiāng)教育信息化建設的水平，辦好市民大講堂，構建終身學習體系，全面推進學習型城市建設。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生體系，加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，不斷滿足城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生需求。深入開展青少年學生陽光體育運動和全民健身運動，不斷提高競技體育水平，努力建設國際化體育中心城市。

全面提高社會管理和服務的水平。創(chuàng)新社會管理體制，健全社會管理機構，不斷強化各級政府的社會管理與公共服務職能。積極培育和支持社會中介組織參與社會管理與公共服務，發(fā)揮各類社會組織在提供服務、反映訴求、規(guī)范行為方面的重要作用。加大和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)的建設力度，加強基層民主自治組織建設，實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理的有效對接、政府依法行政和居民依法自治的良性互動。認真落實國務院關于控制首都人口規(guī)模的要求，積極探索有效的調控機制和措施，統(tǒng)籌解決人口問題，堅持計劃生育基本國策，加強對流動人口的服務和管理，有效應對首都人口老齡化的挑戰(zhàn)。深化分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序，逐步提高低收入職工的收入水平。加大財政對社會保障的投入，多渠道籌措社會保障資金，加強對社?；鸬谋O(jiān)管，加快建設社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接并覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，逐步提高對低收入群體的保障水平，逐步提高對困難群體的救助水平。強化企業(yè)的社會責任意識，引導企業(yè)積極參與社會公益事業(yè)，為促進社會和諧做貢獻。

確保首都安全穩(wěn)定。始終把維護首都安全穩(wěn)定作為第一位的政治任務，健全和完善維護安全穩(wěn)定的領導體制和工作機制。各級黨委政府要承擔起確保首都安全穩(wěn)定的第一責任，全面提高維護安全穩(wěn)定的能力。加強信訪工作，建立健全人民內部矛盾的協(xié)調化解機制，切實把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。深入開展平安社區(qū)、平安奧運活動，加大科技創(chuàng)安的力度，不斷完善社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，有效預防、依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，維護好首都的治安秩序。加強安全監(jiān)控和管理，進一步落實安全生產(chǎn)責任制，完善公共安全應急體系，加強防災減災工作，強化對食品藥品的監(jiān)管，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

(四)切實解決民生問題

關注民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的要求。各級黨組織要多做雪中送炭的工作，及時把黨的溫暖送給困難群眾，把公共資源真正用到群眾最需要的地方。

著力解決就業(yè)問題。實施積極的就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，開發(fā)就業(yè)崗位，完善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策體系，建立“零就業(yè)家庭”就業(yè)保障機制。加強對下崗失業(yè)人員、郊區(qū)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓，提高城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)能力。積極解決好大學生就業(yè)問題，引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層和郊區(qū)農(nóng)村就業(yè)。改善來京務工人員的就業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境，加強勞動力市場監(jiān)管，保障勞動者特別是農(nóng)民工的合法權益。

著力辦人民滿意的教育。在全市普及免費的義務教育。完善面向低收入家庭學生的資助體系，加大對困難家庭學生高中階段教育的資助力度，從農(nóng)村、城鎮(zhèn)困難家庭以及涉農(nóng)專業(yè)學生做起，逐步實行免費的中等職業(yè)教育并建立助學金制度。支持鼓勵城區(qū)優(yōu)質教育資源向農(nóng)村流動，提高農(nóng)村教育水平，促進義務教育均衡發(fā)展。切實解決來京務工人員子女接受義務教育的問題。

著力解決群眾的看病就醫(yī)問題。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，實現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健服務的目標。全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度建設，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，方便群眾看病就醫(yī)，努力解決群眾“看病難、看病貴”問題。

著力解決群眾的住房問題。積極推動基本住房保障制度的建設。調整住房供應結構，增加中低價位、中小套型住房供應量，規(guī)范市場秩序，積極引導科學的住房消費，逐步滿足居民的基本住房需求。建立和完善廉租房、政策性租賃房、經(jīng)濟適用房三個層次的住房保障體系，努力解決低收入家庭的住房困難問題。

著力解決城市交通問題。全面落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加大公共財政對公共交通的投入力度，建立高水平的公共交通體系，進一步完善路網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域交通一體化。加快城市軌道交通的規(guī)劃建設，確保軌道交通建設總里程2*2年達到420公里，爭取2*5年達到561公里，實現(xiàn)軌道運輸比重占公交運輸總量50%以上的目標。加強智能交通建設，提高交通綜合管理水平，使首都交通擁堵的狀況逐步得到改善。

著力解決環(huán)境問題。依法抓好大氣、水、土壤環(huán)境的治理和噪聲、固體廢棄物等污染防治工作，嚴格控制污染物排放總量。加強生態(tài)環(huán)境建設，加強城市環(huán)境綜合整治，到2*0年城市環(huán)境質量基本達到國家標準，使首都*更加宜居。

解決群眾生產(chǎn)生活的難題是各級黨委的根本任務。要根據(jù)條件和可能，盡一切力量去幫助群眾解決問題，讓廣大群眾工作生活更好、更方便、更舒心。

四、全面加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設

開創(chuàng)首都工作的新局面，關鍵在黨，關鍵在各級黨組織不斷提高領導水平和執(zhí)政能力，永葆先進性。

切實加強思想理論建設。堅持以馬克思主義中國化的最新成果武裝全市黨員干部頭腦，深入學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的*以來中央提出的科學發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，使廣大黨員牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀。黨的十七大召開后，要認真抓好十七大精神的學習貫徹落實。大力加強理想信念和宗旨教育，不斷加強思想道德教育、政德教育，教育引導黨員干部模范踐行社會主義榮辱觀。健全和規(guī)范黨委中心組的理論學習制度，完善學習考核和激勵機制。把學習理論與指導實踐、推動工作結合起來，不斷提高運用科學理論解決問題、推動發(fā)展的能力和水平，使廣大黨員在建設學習型黨組織和學習型城市中走在前列。

改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式。堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，按照總攬全局、協(xié)調各方的要求，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)黨組的領導核心作用。堅持和完善民主集中制，積極發(fā)展黨內民主，逐步推進黨務公開，尊重和保障黨員的民主權利。完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，建立健全常委會向全委會負責、報告工作和接受監(jiān)督的制度，積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。針對領導班子配備改革后出現(xiàn)的新情況新問題，研究制定實行集體領導與個人分工負責相結合的具體制度和辦法。建立和完善信息反饋制度、專家咨詢制度、決策公開制度、決策失誤責任追究制度，切實提高決策的科學化、民主化水平。

加強領導班子和干部人才隊伍建設。堅持黨管干部的原則，全面貫徹干部隊伍“四化”方針，建設朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的各級領導班子。加強和改進干部教育培訓工作，切實增強培訓的針對性和實效性，不斷提高各級領導干部的思想政治素質、科學文化素質、業(yè)務素質和健康素質。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，注重培養(yǎng)婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，做好老干部工作。深化干部人事制度改革，按照科學化、民主化、制度化的目標，繼續(xù)推進干部管理由職務管理為主向以職責為中心的管理方式轉變，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，突出素質能力評價，完善干部綜合考核評價體系，努力做到干部素質能力與崗位職責要求相適應。堅持黨管人才的原則，推進首都人才發(fā)展戰(zhàn)略，完善首都現(xiàn)代人才資源開發(fā)與管理體制，積極搭建有利于人才成長的平臺，營造有利于人才發(fā)展的環(huán)境。

大力推進基層黨建工作創(chuàng)新。堅持把服務群眾擺在更加重要的位置，強化基層黨組織服務群眾的職能，完善服務群眾的具體辦法和工作制度，以服務群眾的實效來增強自身的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。圍繞建設社會主義新農(nóng)村，不斷深化農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。圍繞建設和諧社區(qū)，以服務群眾為重點，構建社區(qū)黨建工作新格局。圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用。進一步加強和改進機關以及學校、科研院所、文化團體等事業(yè)單位的黨建工作。加大在新經(jīng)濟組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度，擴大黨的工作覆蓋面。真正重視、真情關懷、真心愛護廣大基層干部，積極主動地幫助基層干部解決工作生活中的問題，不斷提高他們的素質和能力。鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，加強對黨員的教育、管理和服務，全面貫徹落實中央關于保持共產(chǎn)黨員先進性四個長效機制文件，使廣大黨員在各自工作崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。

深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持黨要管黨、從嚴治黨，認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，進一步落實黨風廉政建設責任制，積極推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設。切實加強黨的作風建設，牢記“兩個務必”，大力倡導總書記提出的八個方面的良好風氣，不斷增強黨員領導干部的憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識。

抓住管錢、管物、管人等容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)。從改革體制機制入手，進一步拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。進一步加強巡視工作。加強對權力運行的制約監(jiān)督，加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，把黨內監(jiān)督和各方面監(jiān)督結臺起來，形成監(jiān)督臺力，提高監(jiān)督實效。抓好黨員領導干部廉潔自律，加強黨章和法紀學習教肓，堅持關口前移，防微杜漸，教育領導干部嚴格遵守“四大紀律、八項要求”，時刻自重、自省、自警、自勵，筑牢拒腐防變的思想道德防線，切實做到為民、務實、清廉。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，加強案件查辦工作，嚴厲懲處腐敗分子，保持黨員干部隊伍的純潔，使各級黨組織經(jīng)受住改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下長期執(zhí)政的考驗。

同志們，舉辦一屆有特色、高水平的奧運會，建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)，是歷史賦予我們的重任，是黨中央、國務院的要求，也是全市人民和全國人民的殷切期望。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，團結和帶領全市各族人民，萬眾一心，銳意進取，共同開創(chuàng)首都更加燦爛美好的未來！