導(dǎo)語：政府開拓進(jìn)取工作報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、前五年工作回顧

1年至年是發(fā)展史上十分重要的五年。全區(qū)人民在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“”重要思想，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，順利完成撤縣建區(qū)工作，配合洋山深水港的啟動(dòng)開發(fā)，實(shí)施海港新城的建設(shè)，全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速增長，社會(huì)全面進(jìn)步。年全區(qū)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值158.2億元，五年平均遞增14.3%；完成財(cái)政收入25.7億元，平均遞增23.4%，為在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）國民經(jīng)濟(jì)保持快速增長

五年來，我們結(jié)合的實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)施“二三一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。按照“有所為，有所不為”的原則，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。汽車組裝及零部件加工、精細(xì)化工、新型建材、食品加工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的比重進(jìn)一步提高，電腦軟件、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具雛型。年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值402.2億元，比1997年增長91.9%；工業(yè)利潤達(dá)到10.2億元，比1997年增長157.5%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，運(yùn)行質(zhì)量有了新的提高。

2、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。五年來，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出逐年增長，年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到35.2%。旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)等行業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。開發(fā)建設(shè)濱海和南六公路兩條旅游經(jīng)濟(jì)線，建成了濱海高爾夫、森林公園等一批有特色的旅游項(xiàng)目。連續(xù)舉辦12年的桃花節(jié)被升格為市級旅游節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步提高了桃花節(jié)的知名度。商業(yè)大力優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和布局，保持了穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭。年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)商品銷售總額146.7億元，年均遞增9.8%。五年內(nèi)，調(diào)整、延伸、新辟15條公交客運(yùn)線路，年運(yùn)送旅客總量達(dá)到1200萬人次。房地產(chǎn)業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、中介咨詢等行業(yè)有了新的發(fā)展。

3、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。圍繞建設(shè)都市型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地的目標(biāo)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高。一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)組織，在市場流通、拓展品牌、提高效益等方面發(fā)揮了積極的作用。開辟都市型農(nóng)業(yè)示范基地，11.98平方公里的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)已初具規(guī)模。

（二）重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)初見成效

五年來，緊緊抓住浦東國際機(jī)場和深水港開發(fā)建設(shè)的機(jī)遇，根據(jù)“一個(gè)核心、三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈、三條經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展思路，著力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域的開發(fā)與建設(shè)。

1、啟動(dòng)海港新城的建設(shè)。編制完成海港新城的總體規(guī)劃，開展了海港新城地區(qū)土地、人力資源的調(diào)查摸底；成立港城建設(shè)分指揮部，啟動(dòng)新城一期主體工程的建設(shè)。配合市有關(guān)部門進(jìn)行臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃論證工作。到年底，人工湖開挖完成工程量的37%，一期主體工程中的道路、擋潮大堤、綠化工程等也已完成預(yù)定任務(wù)。

2、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)取得新的進(jìn)展?？平虉@區(qū)完成了一、二期工程的建設(shè)?？禈蚬I(yè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)形象開發(fā)和功能開發(fā)有新進(jìn)展。中科大研究生院已開始建設(shè)，中國電信信息園區(qū)項(xiàng)目正式簽約，國際醫(yī)學(xué)園區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。祝橋空港工業(yè)區(qū)完成2.2平方公里的初步規(guī)劃。森林公園、鹿園工業(yè)區(qū)等園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。

（三）對內(nèi)對外開放水平進(jìn)一步提高

五年來，我區(qū)不斷完善投資環(huán)境，努力提高對內(nèi)對外開放的水平，取得了明顯成效。

1、招商引資的規(guī)模和質(zhì)量不斷提高。五年來，隨著全區(qū)投資環(huán)境的不斷改善，我們進(jìn)一步豐富招商方式，努力提高招商的成效。1年?年，全區(qū)累計(jì)吸引“三資”項(xiàng)目378個(gè)，總投資達(dá)17.2億美元，合同外資10.8億美元，五年的引資額相當(dāng)于1年前引進(jìn)外資的總和，吸引了臺灣正隆集團(tuán)、瑞士德特威勒等一批大項(xiàng)目落戶。繼續(xù)強(qiáng)化吸引內(nèi)資工作。五年來，全區(qū)新辦和引進(jìn)內(nèi)資企業(yè)和私營企業(yè)13188家，新增注冊資本176.2億元。

2、外貿(mào)出口平穩(wěn)增長。積極實(shí)施外貿(mào)出口多元化和以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，努力培育出口主體，77家企業(yè)獲得自營進(jìn)出口權(quán)。年，全區(qū)外貿(mào)出口創(chuàng)匯達(dá)到4.4億美元。

3、對外交流和合作進(jìn)一步擴(kuò)大。五年中，我區(qū)與云南文山、廣南兩縣以及西藏日喀則地區(qū)開展了人才、資金等方面的對口幫扶，為促進(jìn)這些地區(qū)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。順利完成三峽庫區(qū)198戶808名移民的安置工作。與日本院內(nèi)町、長與町和韓國平澤市開展政府和民間的文化交流。

（四）各項(xiàng)改革繼續(xù)深入

按照率先建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的目標(biāo)，不斷深化各項(xiàng)改革，大力促進(jìn)各類體制和機(jī)制的創(chuàng)新，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力和體制保障。

1、順利完成撤縣建區(qū)工作。2001年1月，國務(wù)院批復(fù)同意撤銷縣設(shè)立區(qū)，2001年8月正式撤縣建區(qū)。同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求，將全區(qū)的24個(gè)鎮(zhèn)撤并為19個(gè)鎮(zhèn)，全面開展行政村撤并工作，行政村由338個(gè)減為203個(gè)。

2、加快企業(yè)改革步伐。五年來，有108家區(qū)屬企業(yè)進(jìn)行了轉(zhuǎn)制，組建股份合作制企業(yè)82家，建立職工持股會(huì)14家。大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，非公經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到61.2%。全面推行會(huì)計(jì)委派制、財(cái)務(wù)稽察員制度，對具備條件的國有、集體企業(yè)實(shí)行了授權(quán)經(jīng)營，完善國有資產(chǎn)收益、收繳辦法，使國有、集體資產(chǎn)的管理逐步納入規(guī)范化、法制化軌道。

3、不斷完善社會(huì)保障體系。通過改革和擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，初步形成多層次、廣覆蓋的城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)體系。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療等制度相繼建立和完善，合作醫(yī)療投保率達(dá)到71.3%。積極推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，如期完成醫(yī)療費(fèi)的清欠工作。

4、不斷深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。落實(shí)農(nóng)村土地承包期延長30年不變政策，全區(qū)14萬戶土地確權(quán)對象簽約率達(dá)99%。實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，進(jìn)一步減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，減負(fù)率達(dá)到72.5%。農(nóng)村稅費(fèi)改革得到農(nóng)民的積極響應(yīng)，農(nóng)民自覺納稅意識不斷增強(qiáng)。

5、不斷創(chuàng)新投融資體制。拓寬投融資渠道，吸收和鼓勵(lì)各種社會(huì)資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成了多元化的投資格局。用財(cái)政貼息的辦法，以少量的財(cái)政資金吸納了大量建設(shè)投資，緩解了建設(shè)資金緊張的矛盾，有力地支持了滬蘆高速公路、白玉蘭大道、郊區(qū)環(huán)線等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)?？平虉@區(qū)建設(shè)運(yùn)用創(chuàng)新的思維運(yùn)作，僅用少部分財(cái)政資金作鋪墊，運(yùn)作幾十倍的資金投入，開創(chuàng)了運(yùn)用社會(huì)資金建辦大學(xué)園區(qū)的先河。

（五）城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理有序推進(jìn)

五年來，堅(jiān)持“規(guī)劃先行，建管并舉”的原則，強(qiáng)化以人為本、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念，使城鎮(zhèn)體系和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)更具科學(xué)內(nèi)涵，全區(qū)的城鎮(zhèn)面貌和生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

1、高起點(diǎn)制訂各類規(guī)劃。結(jié)合我區(qū)的實(shí)際和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，五年來修編完成了區(qū)域總體規(guī)劃和區(qū)、鎮(zhèn)兩級土地利用總體規(guī)劃。初步探索建立土地資源儲備機(jī)制，提高土地使用效益。進(jìn)一步深化新城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、中心村四個(gè)層次的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，修編和細(xì)化了區(qū)域道路干網(wǎng)規(guī)劃、水利規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，起到了規(guī)劃先導(dǎo)的龍頭作用。

2、以道路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。五年中，先后建成南六公路、遠(yuǎn)東大道、白玉蘭大道、周周公路、申江南路、郊區(qū)環(huán)線、楊高南路等高等級公路，全區(qū)每百平方公里道路密度達(dá)到118.8公里。綠化和景觀建設(shè)力度加大，完成滬南公路、遠(yuǎn)東大道、白玉蘭大道、南六公路、郊區(qū)環(huán)線和南蘆公路等主干道的綠化景觀建設(shè)，新增道路綠化310萬平方米。建成了惠南、新場、周浦綠化廣場等公共綠地，全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到14.2%，人均公共綠地面積達(dá)到4.6平方米。大力加強(qiáng)農(nóng)村水網(wǎng)、電網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的建設(shè)。五年中，全區(qū)完成了140個(gè)村的農(nóng)村水網(wǎng)改造，擴(kuò)建惠南水廠，改造航頭水廠，新建東海、大團(tuán)、老港三個(gè)供水泵站。全面完成第一、第二輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，有303個(gè)村（包括村撤并前的數(shù)據(jù)）接通了有線電視。全面開展以維護(hù)水環(huán)境為主的河道整治工程，完成污水收集工程，疏浚河道759.3公里，完成農(nóng)橋改造270座。夾塘地區(qū)水利改造工程順利進(jìn)行。

3、城鎮(zhèn)管理水平不斷提高。五年來，全區(qū)新建住宅竣工面積213萬平方米，涌現(xiàn)出康橋半島、楓丹白露、東城花苑二村和桃源中心村等一大批市優(yōu)秀小區(qū)，全區(qū)住宅合格率達(dá)到100%，優(yōu)良率達(dá)到47%。集中開展以“整治違法建設(shè)、違法占地”為內(nèi)容的整治活動(dòng)，對1991年以來農(nóng)村建房中的“兩違”現(xiàn)象進(jìn)行了全面清理。在全市率先建成農(nóng)村生活垃圾集中收集處置網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。推行以城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法為主的管理體制，確保城鎮(zhèn)的長效管理。

（六）政府職能進(jìn)一步得到轉(zhuǎn)變

五年來，按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，形成政府工作合力。

1、推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，完成對區(qū)、鎮(zhèn)兩級機(jī)關(guān)定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制的工作。穩(wěn)步推進(jìn)人事制度改革，對機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)崗位實(shí)施聘用和輪崗制度。

2、行政審批制度改革取得階段性成果。進(jìn)一步完善招商中心的建設(shè)，提高了服務(wù)效率。工商審批制度實(shí)施由“串聯(lián)”審批向“并聯(lián)”審批的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高了審批效率。在開展“改進(jìn)服務(wù)年”活動(dòng)中，取消和簡化行政審批事項(xiàng)402項(xiàng)，清理收費(fèi)項(xiàng)目839個(gè)，其中取消、減免的收費(fèi)項(xiàng)目102個(gè)。

3、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品。積極規(guī)范市場秩序和財(cái)稅、會(huì)計(jì)秩序，市場環(huán)境進(jìn)一步改善。加強(qiáng)對土地使用的管理，完善土地征用機(jī)制?；就瓿山?jīng)濟(jì)鑒證類市場中介機(jī)構(gòu)的脫鉤改制，積極培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織。

4、民主和法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，建立健全財(cái)政預(yù)算外資金收支兩條線制度，實(shí)施政府采購制度。全面推行政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開，進(jìn)一步提高辦事的透明度和公開性。大力加強(qiáng)基層民主建設(shè)，注重村級財(cái)務(wù)管理，全面推行村民理財(cái)制度，完成全區(qū)村委會(huì)干部的直選工作。

5、保持了社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，保持了安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面。扎實(shí)開展“三五”、“四五”普法教育工作，全區(qū)干部群眾的法制意識不斷增強(qiáng)。高度重視和做好人民群眾的來信來訪工作，切實(shí)幫助人民群眾解決實(shí)際困難和問題，努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。

（七）精神文明建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得豐碩成果

堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，大力促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和繁榮，保持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、積極創(chuàng)辦科教基地。根據(jù)“辦教育、引科技、興產(chǎn)業(yè)、建新城”的發(fā)展思路，通過市場化運(yùn)作，創(chuàng)建科教園區(qū)，并先后引進(jìn)水產(chǎn)大學(xué)、電力學(xué)院、工商外國語學(xué)院、托普信息技術(shù)學(xué)院、中國太平洋保險(xiǎn)學(xué)院、思博學(xué)院等高校?；菽闲鲁菂^(qū)吸引的托普東部軟件園已建成使用，同濟(jì)科技產(chǎn)業(yè)園正在抓緊建設(shè)。中國科技大學(xué)研究生院、建橋?qū)W院、中僑學(xué)院等高校落戶康橋地區(qū)。

2、切實(shí)推進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。五年來，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級共投入資金3.4億元發(fā)展基礎(chǔ)教育，并完成了中小學(xué)達(dá)標(biāo)建設(shè)工程。深化教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，初步形成以政府辦學(xué)為主，各種社會(huì)力量共同參與的多元化辦學(xué)格局。高質(zhì)量實(shí)施九年制義務(wù)教育。到年底，全區(qū)高中階段的入學(xué)率達(dá)到98.4%。同時(shí)，職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育也得到較快發(fā)展。

3、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，五年來，全區(qū)共實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目72項(xiàng)，其中，有48個(gè)項(xiàng)目通過了市級高新技術(shù)成果認(rèn)定。發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)32家，民營科技企業(yè)1460家。文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)蓬勃開展，進(jìn)一步豐富了人民群眾的業(yè)余文化生活。衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展，在完善現(xiàn)有區(qū)、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，醫(yī)療服務(wù)功能逐步向醫(yī)療、保健、康復(fù)等領(lǐng)域并重的方向轉(zhuǎn)變。衛(wèi)生防病工作成效顯著，人均期望壽命不斷提高。體育事業(yè)進(jìn)一步得到發(fā)展，一批社區(qū)健身活動(dòng)設(shè)施和場所相繼建成，全民健身計(jì)劃切實(shí)得到貫徹和實(shí)施。人口與計(jì)劃生育工作取得新成績，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了育齡群眾普遍享有基本生殖保健服務(wù)的目標(biāo)。

4、精神文明建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。通過開展“”重要思想和“四新”教育等一系列宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了全區(qū)人民熱愛祖國，振興，建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。通過開展“文明鎮(zhèn)村、文明小區(qū)、文明單位、文明窗口、文明示范標(biāo)志區(qū)”為重點(diǎn)的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)了全區(qū)精神文明建設(shè)。重視雙擁工作，加強(qiáng)了軍政、軍民團(tuán)結(jié)。認(rèn)真開展“宣傳、規(guī)劃、培訓(xùn)”活動(dòng)，為加強(qiáng)對外招商宣傳、優(yōu)化全區(qū)規(guī)劃和強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。

（八）人民生活水平和生活質(zhì)量明顯改善

以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，合理調(diào)節(jié)收入分配，創(chuàng)造各種就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步改善全區(qū)人民的生活質(zhì)量，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

1、人民生活水平和質(zhì)量不斷提高。貫徹落實(shí)國家提高城鄉(xiāng)居民收入的各項(xiàng)政策，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平和居住質(zhì)量。年，全區(qū)城鎮(zhèn)從業(yè)人員年平均工資達(dá)到17947元，農(nóng)村居民人均純收入為6067元，城鎮(zhèn)居民人均居住面積達(dá)到18平方米。

2、再就業(yè)工作深入推進(jìn)。建立了促進(jìn)就業(yè)的政府責(zé)任體系，全面完成了市政府下達(dá)的凈增就業(yè)崗位的任務(wù)，三年凈增就業(yè)崗位4.8萬個(gè)。積極實(shí)施“4050”工程，大力發(fā)展非正規(guī)就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，為城鎮(zhèn)困難群體提供就業(yè)機(jī)會(huì)。深入開展農(nóng)業(yè)科技致富工程，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)工作，增加農(nóng)民收入。

3、積極探索建立社會(huì)化救助幫困體系。初步形成最低生活保障線調(diào)整制度，建立了“一口上下”的社會(huì)救助運(yùn)行機(jī)制。扶貧幫困送溫暖工作做到制度化、經(jīng)常化，運(yùn)用實(shí)物和現(xiàn)金資助的方式，保證了困難群體的正常生活。

各位代表，過去的五年是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)的五年，也是全區(qū)人民搶抓機(jī)遇、踏實(shí)工作、迎接大開發(fā)的五年?；仡櫸迥陙硭〉玫某煽儯x不開區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持，更離不開全區(qū)廣大干部群眾的共同努力。在此，我代表市區(qū)人民政府，向辛勤工作的全區(qū)人民表示崇高的敬意和衷心的感謝！向給予政府工作積極支持的人大代表和政協(xié)委員，向各派、工商聯(lián)和各界人士表示誠摯的感謝！

總結(jié)五年來的工作實(shí)踐，我們主要有以下四個(gè)方面的收獲和體會(huì)：

（一）始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線。在世紀(jì)之交，面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們緊緊依靠全區(qū)廣大干部群眾，深入調(diào)查研究，理清發(fā)展思路，不斷調(diào)整工作方法，大膽實(shí)踐，積極開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

（二）始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城市化的發(fā)展主題。在工作中堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理三者的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)“建管并舉，重在管理”的原則，在推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城市化的進(jìn)程。

（三）始終堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定的有機(jī)統(tǒng)一。在加快發(fā)展、深化改革的同時(shí)，積極梳理和及時(shí)解決人民群眾迫切需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，努力創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍和投資環(huán)境。

（四）始終堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。在大力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步貫徹以德治國的思想，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，不斷深化全區(qū)的文明創(chuàng)建工作，推動(dòng)全社會(huì)思想道德素質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

同時(shí)，我們也清醒地看到，我們的工作與區(qū)委的要求和全區(qū)人民的期望相比還存在著一定的差距。一是隨著全區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，在思想觀念、人力資源、科技進(jìn)步等方面與城市化、現(xiàn)代化、國際化的要求相比還存在著很大的差距。二是全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局還不盡合理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高有待尋找新的突破口。三是全區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃水平有待于進(jìn)一步提高，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境還需要進(jìn)一步改善。四是改革和發(fā)展中產(chǎn)生的矛盾依然存在，就業(yè)和再就業(yè)工作壓力依然很大，土地使用等問題引發(fā)的群體性矛盾還較突出。所有這些問題，需要我們在今后的工作中，依靠全區(qū)人民齊心協(xié)力，采取切實(shí)措施逐步加以解決。

二、今后五年的工作目標(biāo)和總體要求

黨的確定了全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)。今后五年對我區(qū)來說，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是歷史上面臨的最佳發(fā)展期，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要上升期。未來五年，是出形象、出功能、出效益的五年，隨著深水港、航空港的建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)重心的戰(zhàn)略東移以及中國電信信息園區(qū)等一批大項(xiàng)目的落戶，已成為“兩港”建設(shè)和新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要基地，將全面融入到改革開放的大格局中，成為城市經(jīng)濟(jì)重心東移戰(zhàn)略中的一個(gè)亮點(diǎn)。

我們必須深入貫徹黨的和區(qū)一次黨代會(huì)的精神，千方百計(jì)抓住機(jī)遇，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)持不懈改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)開拓進(jìn)取，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。在這五年中，我們既要確保完成和力爭超額完成“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，又要組織實(shí)施“十一五”計(jì)劃，承前啟后，繼往開來，新一屆政府肩負(fù)著全面開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的歷史重任。

今后五年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的、市八次黨代會(huì)和區(qū)一次黨代會(huì)精神，服從、服務(wù)和參與“兩港”的開發(fā)和建設(shè)，按照“一核三圈三帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)城市化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步，不斷提高人民群眾的生活水平，全面建設(shè)小康社會(huì)，全力推進(jìn)城市化、現(xiàn)代化、國際化進(jìn)程。

今后五年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長16%；地方財(cái)政收入年均增長18%；出口創(chuàng)匯年均增長10%；城市化率達(dá)到50%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到25%；農(nóng)民人均年純收入的增長幅度要高于全市平均水平。

??基本形成以港口經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)為特色的，體現(xiàn)現(xiàn)代化水平的產(chǎn)業(yè)體系。圍繞增強(qiáng)綜合競爭力的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著眼于未來市場變化趨勢，在進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的同時(shí)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)，積極培育房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)，加快提升建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能級，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

??基本形成海港新城、惠南新城與中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)三級聯(lián)動(dòng)建設(shè)、功能互補(bǔ)、互為依托支撐的城鎮(zhèn)體系。根據(jù)城市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略部署，結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域城鎮(zhèn)體系布局，加大新城和中心鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的力度，著重開發(fā)海港新城，加快完善惠南新城功能，努力推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，帶動(dòng)區(qū)域城市化水平提高。

??基本形成以“四橫六縱”高等級道路為骨架，快捷便利、四通八達(dá)的交通體系。以深水港建設(shè)為契機(jī)，積極配合加快完善以交通、通信為主的大市場配套。進(jìn)一步構(gòu)筑立體式交通網(wǎng)絡(luò)體系，完善水、電、氣及信息化基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，基本形成現(xiàn)代化的市政配套設(shè)施和區(qū)內(nèi)交通框架體系。

??基本形成經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展、文化交融并蓄、人力資源良性流動(dòng)、體現(xiàn)開發(fā)開放水平的人文環(huán)境。堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，大力推進(jìn)精神文明建設(shè)，實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，加快各類人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，不斷提高全區(qū)人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，努力營造良好的人文社會(huì)環(huán)境。

??基本形成與城市化、現(xiàn)代化、國際化進(jìn)程相適應(yīng)，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)的社會(huì)事業(yè)體系。堅(jiān)持社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，深化社會(huì)事業(yè)體制改革，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展新機(jī)制，推動(dòng)科教文衛(wèi)體全面發(fā)展，建立健全社會(huì)保障機(jī)制，改善人民生活水平，提高人民綜合素質(zhì)。

按照上述總體要求和工作目標(biāo)，今后五年要重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作。

（一）積極呼應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)重心的戰(zhàn)略性東移，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

未來五年，要充分把握各種機(jī)遇，依托“兩港”和臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等一批大項(xiàng)目的帶動(dòng)，積極呼應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)重心的戰(zhàn)略性東移，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

充分利用深水港和臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)效應(yīng)加快的發(fā)展。未來五年，要積極服從服務(wù)和參與洋山國際深水港的建設(shè)，配合市有關(guān)部門做好大橋和港區(qū)建設(shè)的服務(wù)工作，發(fā)揮工程陸域基地的作用，為有關(guān)部門和各路建設(shè)者提供良好的物資供需和生活條件。要加快海港新城的建設(shè)。在進(jìn)一步深化和完善海港新城總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，細(xì)化和完善分區(qū)分專業(yè)規(guī)劃，著力構(gòu)建新城的城市總體框架，凸現(xiàn)一流新城的功能定位。要按照新城各個(gè)功能區(qū)梯次推進(jìn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)政策聚焦，集中力量建設(shè)主功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)。要加快人工湖、行政中心、港務(wù)管理機(jī)構(gòu)等主體性建筑和城市道路、大堤、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，盡早樹立新城開發(fā)建設(shè)的新形象。要積極配合市有關(guān)部門加快臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，以發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心，建設(shè)成為規(guī)模大、起點(diǎn)高、模式新，具有發(fā)展?jié)摿蛧H競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)和出口加工的新型產(chǎn)業(yè)基地。要加強(qiáng)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈的研究，強(qiáng)化配套功能，并要充分依托鐵路、城市輕軌、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)散路徑，調(diào)動(dòng)全區(qū)各類要素為深水港和臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的開發(fā)和建設(shè)進(jìn)行配套和服務(wù)，進(jìn)一步放大“一港一區(qū)”對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)。

充分利用浦東新區(qū)的輻射效應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。未來五年，要在整體規(guī)劃、區(qū)域功能定位、交通體系、產(chǎn)業(yè)布局等方面做好與浦東新區(qū)的銜接和配套工作，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

充分利用國內(nèi)外各種生產(chǎn)要素加速向集聚的推動(dòng)效應(yīng)促進(jìn)發(fā)展。要充分依托“兩港”的開發(fā)和建設(shè)，借助中心城市各類要素向東擴(kuò)散的機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大知名度，不斷加大招商引資的力度，努力提高對內(nèi)對外開放的水平，促進(jìn)國內(nèi)外資金、技術(shù)、人才等要素向集聚。大力引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展都市型工業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展。

（二）加快產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，不斷提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力

根據(jù)“一核三圈三帶”的產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持“二三一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，在優(yōu)化全區(qū)生產(chǎn)力布局的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，保持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的局面，進(jìn)一步提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力。

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整。根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)重心的戰(zhàn)略性東移和深水港開發(fā)建設(shè)的新形勢，未來五年，全區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局要按照“一核三圈三帶”的基本格局展開。港口經(jīng)濟(jì)圈要依托深水港建設(shè)和未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心區(qū)的潛在優(yōu)勢，借助周邊發(fā)達(dá)的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成以海港新城城市化地區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)、臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展體系。周康經(jīng)濟(jì)圈要利用享受浦東新區(qū)優(yōu)惠政策的優(yōu)勢，以制造業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大招商引資的力度，重點(diǎn)吸引工業(yè)重大項(xiàng)目、重大外資項(xiàng)目和國內(nèi)大企業(yè)落戶。積極推進(jìn)中國電信信息園區(qū)、國際醫(yī)學(xué)園區(qū)、中科大研究生院等一批重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，不斷完善社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，形成以綜合產(chǎn)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域?；菽辖?jīng)濟(jì)圈要依托惠南新城的建設(shè)，以科教園區(qū)和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展高等教育、旅游娛樂、都市型工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，形成以科教園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、南六公路旅游經(jīng)濟(jì)線和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。科教園區(qū)要以現(xiàn)有落戶的院校為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高辦學(xué)質(zhì)量，形成辦學(xué)特色，同時(shí)要進(jìn)一步加快托普東部軟件園和同濟(jì)科技產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，努力形成以科技和教育為特色的成熟園區(qū)。工業(yè)園區(qū)要為惠南新城的發(fā)展提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，在不斷完善園區(qū)形象開發(fā)的同時(shí)，進(jìn)一步加快功能開發(fā)的步伐，成為中部地區(qū)的都市型工業(yè)基地、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基地和港城物流的中轉(zhuǎn)基地。要積極呼應(yīng)“兩港”的開發(fā)和建設(shè)，組團(tuán)式布局開發(fā)建設(shè)外環(huán)線、滬蘆高速公路和遠(yuǎn)東大道三條經(jīng)濟(jì)帶。外環(huán)線經(jīng)濟(jì)帶要全面接受浦東新區(qū)開發(fā)開放的輻射，積極推進(jìn)沿線的康橋工業(yè)區(qū)、中國電信信息園區(qū)、祝橋空港工業(yè)區(qū)和六灶鹿園工業(yè)區(qū)等功能園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。遠(yuǎn)東大道經(jīng)濟(jì)帶要充分依托“兩港”優(yōu)勢和綜合交通體系，加快臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、老港化工區(qū)、濱海旅游度假區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，建成連接空港和海港的新型經(jīng)濟(jì)帶。滬蘆高速公路經(jīng)濟(jì)帶要吸納國內(nèi)外資本在其沿線重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行組團(tuán)式投入，加快沿線的航頭大麥灣工業(yè)區(qū)等園區(qū)的建設(shè)，努力形成規(guī)模。要加大工業(yè)園區(qū)整合的力度，加速各類要素向重點(diǎn)工業(yè)區(qū)的集聚，推進(jìn)工業(yè)區(qū)的發(fā)展。

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整要在鞏固和壯大新型建材等產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，依托臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和托普軟件、迪賽諾等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)、高新技術(shù)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)的能級。紡織服裝、五金機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及都市型工業(yè)的發(fā)展要通過企業(yè)改制和招商引資，進(jìn)一步引進(jìn)新的技術(shù)、資金、人才和產(chǎn)品，不斷提高市場競爭力。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要依托深水港的開發(fā)和建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)，進(jìn)一步提升第三產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重。旅游業(yè)要在進(jìn)一步深化、細(xì)化全區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，充分依托“橋、港、城”的人文景點(diǎn)的建設(shè)，大力推進(jìn)商旅結(jié)合的進(jìn)程，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。要以現(xiàn)有的野生動(dòng)物園等景點(diǎn)為基礎(chǔ)，加大招商力度，加快新的旅游項(xiàng)目的引進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)。要充分挖掘現(xiàn)有的人文資源，拓展桃花節(jié)的內(nèi)涵，科學(xué)開發(fā)和保護(hù)建設(shè)新場水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，加大對外促銷力度，積極推進(jìn)常年旅游。另外，也要進(jìn)一步加快商業(yè)以及信息服務(wù)、金融、保險(xiǎn)、咨詢等其他三產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。

認(rèn)真做好“三農(nóng)”工作。要繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，不斷優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在進(jìn)一步調(diào)減糧食作物面積的基礎(chǔ)上，優(yōu)化調(diào)整西甜瓜、水蜜桃、蔬菜、鮮食玉米、肉禽等特色農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局，做到產(chǎn)業(yè)調(diào)特、品質(zhì)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高、市場調(diào)廣。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，繼續(xù)扶持一批農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)組織，積極培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭型企業(yè)和營銷大戶、經(jīng)紀(jì)人等中介組織，促其做大規(guī)模，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的流通和農(nóng)戶的生產(chǎn)與營銷。要積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、源頭農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和信息化建設(shè)，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，加快新技術(shù)、新品種應(yīng)用的步伐，努力提高全區(qū)農(nóng)業(yè)的科技水平。要大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技致富工程，加大對農(nóng)民的科技扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)民積極開展異地種養(yǎng)，提高種養(yǎng)效益。要在不斷鞏固和壯大村級經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)，穩(wěn)步提高農(nóng)民收入。

（三）積極有效地開展招商引資，進(jìn)一步提高利用內(nèi)外資的水平

要充分利用“兩港”開發(fā)的機(jī)遇，進(jìn)一步加大對外宣傳的力度，積極開展招商攻勢，努力擴(kuò)大招商的成效。

要繼續(xù)強(qiáng)化對外招商宣傳，進(jìn)一步提高的知名度，擴(kuò)大的影響力，吸引國內(nèi)外客商集聚。要繼續(xù)積極有效地利用內(nèi)外資，不斷提高利用內(nèi)外資的質(zhì)量和水平。要大力改善投資環(huán)境，創(chuàng)造利用內(nèi)外資的綜合優(yōu)勢。要積極引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的內(nèi)外資大項(xiàng)目，加快形成新的特色產(chǎn)業(yè)。要利用現(xiàn)有的投資示范效應(yīng)，鼓勵(lì)內(nèi)外資大企業(yè)增資擴(kuò)股。要不斷創(chuàng)新招商方式，實(shí)施項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和工業(yè)園區(qū)招商，下大力氣引進(jìn)世界著名企業(yè)和跨國公司。要不斷拓展引資領(lǐng)域，吸引內(nèi)外資向一、三產(chǎn)業(yè)拓展，爭取在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政項(xiàng)目等領(lǐng)域有新的突破。要做好招商的基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)招商信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，從源頭上捕捉招商信息，提高招商的成功率。要不斷改進(jìn)政府服務(wù)，規(guī)范辦事程序，提高服務(wù)效率，努力使成為企業(yè)發(fā)展綜合成本較低、商機(jī)最多的地區(qū)之一。

要堅(jiān)持實(shí)施市場多元化和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，積極拓展海外市場。要加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在穩(wěn)定紡織服裝、五金機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品的出口規(guī)模。要在鞏固傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，積極開拓東歐、拉美、中東等新興市場。要在積極培育出口主體，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的同時(shí)，大力促進(jìn)“三資”企業(yè)出口增長。要充分利用WTO規(guī)則，加強(qiáng)和提高各類對外貿(mào)易糾紛的預(yù)警、應(yīng)對能力。

（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)體系的建設(shè)，大力推進(jìn)全區(qū)的城市化進(jìn)程

未來五年，要加快構(gòu)筑現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)體系，為加快推進(jìn)城市化進(jìn)程提供堅(jiān)實(shí)的支撐。

樹立規(guī)劃先導(dǎo)的意識。在嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)制訂各類規(guī)劃的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅、認(rèn)真地實(shí)施規(guī)劃。要按照城市總體規(guī)劃，加快編制和完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃。要配合海港新城和臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，抓緊港城城區(qū)規(guī)劃和臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的定位工作。要加強(qiáng)規(guī)劃管理，加大對違法建設(shè)的整治力度，確保各類規(guī)劃科學(xué)有序?qū)嵤?/p>

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快建成“四橫六縱”的道路交通體系，形成與全市以及長江三角洲路網(wǎng)相連接、通暢快捷的道路網(wǎng)絡(luò)。初步形成以內(nèi)河集疏運(yùn)國際集裝箱為主要功能的內(nèi)河運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。完成城市軌道交通R3線以及浦東鐵路至海港新城段的建設(shè)準(zhǔn)備工作。配合做好浦東機(jī)場至海港新城高速公路建設(shè)的各項(xiàng)工作。與此同時(shí)，加快供電、供水、供氣、綠化、污水收集處理等功能性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。

加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)。要依托重大產(chǎn)業(yè)和交通建設(shè)項(xiàng)目，加快建設(shè)新城和中心鎮(zhèn)。要依托康橋工業(yè)區(qū)、科教園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐，重點(diǎn)建設(shè)海港新城，沿高速公路和軌道交通軸線集聚發(fā)展惠南新城和周康中心鎮(zhèn)。要依托康橋工業(yè)區(qū)和祝橋空港工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐，沿外環(huán)線、沈祝公路等交通軸線集聚發(fā)展航頭中心鎮(zhèn)和祝橋中心鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)建設(shè)要進(jìn)一步增強(qiáng)集聚力和吸引力，形成人口集聚規(guī)模，同時(shí)要依托相關(guān)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，夯實(shí)城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，使產(chǎn)業(yè)化、城市化、市場化互推并進(jìn)。要按照功能互補(bǔ)、形態(tài)各異、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的要求，加快周康中心鎮(zhèn)、航頭中心鎮(zhèn)和祝橋中心鎮(zhèn)的建設(shè)，努力形成獨(dú)特的風(fēng)格。

完善土地儲備機(jī)制。要建立健全政府壟斷土地一級市場的運(yùn)作機(jī)制，增強(qiáng)政府的調(diào)控能力，進(jìn)一步完善和健全土地供應(yīng)的方式，提高土地資源的利用效率和效益。要進(jìn)一步加強(qiáng)對灘涂的開發(fā)和管理，為發(fā)展拓展新的空間，為土地資源轉(zhuǎn)化為建設(shè)資金提供保障。

（五）加大改革創(chuàng)新力度，努力增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)整體活力

要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，加快推進(jìn)以企業(yè)改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革，形成以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局。

繼續(xù)深化企業(yè)改革。要進(jìn)一步加快企業(yè)的改制工作，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)抓大扶小戰(zhàn)略，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合兼并、資產(chǎn)重組，開展資本運(yùn)營、品牌經(jīng)營，造就一批具有雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場競爭力的龍頭企業(yè)，支持中小企業(yè)發(fā)展與龍頭企業(yè)的協(xié)作配套關(guān)系，形成龍頭帶動(dòng)、共同發(fā)展的協(xié)作機(jī)制。要構(gòu)筑社會(huì)公共服務(wù)平臺，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。

繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理體制改革。按照“管理、營運(yùn)、監(jiān)督相分離，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一”的原則，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制。要深化集體資產(chǎn)體制改革，推動(dòng)集體企業(yè)改制和改組。要進(jìn)一步加大改制、轉(zhuǎn)制力度，規(guī)范改制、轉(zhuǎn)制行為。要進(jìn)一步強(qiáng)化出資人意識，做好資產(chǎn)收益收繳工作。要加大收益收繳力度，完善收繳措施和辦法，做到應(yīng)收盡收。

積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要積極探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，大力培育和發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，通過政策扶持，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，充分發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新等方面的重要作用。

繼續(xù)強(qiáng)化投融資體制改革，加強(qiáng)資金平衡。要繼續(xù)拓展多元化、市場化融資渠道，促進(jìn)投資增長。要放大財(cái)政投資效應(yīng)，保障地方財(cái)力對基礎(chǔ)性、公益性重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。要拓寬投資領(lǐng)域，完善全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目社會(huì)化融資機(jī)制，吸引社會(huì)多元化投資。

建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新秩序。要標(biāo)本兼治，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化市場日常監(jiān)管和制度建設(shè)，形成綜合治理的長效機(jī)制。建成面向個(gè)人和企業(yè)、覆蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)方面的社會(huì)誠信體系，營造誠實(shí)守信的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。加快行業(yè)協(xié)會(huì)和市場中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

加快人才高地建設(shè)。繼續(xù)深化人事制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才的用人機(jī)制，激發(fā)各類人才的活力。大力推進(jìn)人才資源開發(fā)，運(yùn)用人才柔性流動(dòng)政策，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，大力吸引緊缺人才，努力培養(yǎng)和造就一批年齡有梯次、知識結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)分布均衡、整體素質(zhì)優(yōu)良、有參與國際競爭實(shí)力的人才群體。

（六）大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

要圍繞“兩港”建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，圍繞提高人素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度的目標(biāo)，不斷創(chuàng)新精神文明建設(shè)的載體和內(nèi)容，積極貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，提高人民群眾的整體道德水平。要深入開展文明鎮(zhèn)村、文明小區(qū)、文明單位、文明機(jī)關(guān)和文明標(biāo)志示范區(qū)的創(chuàng)建，深入開展行業(yè)規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，努力推進(jìn)文明行業(yè)建設(shè)。

大力實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，重視高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持教育創(chuàng)新，加快教育發(fā)展。要繼續(xù)加快科教園區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化的進(jìn)程。要加快以寄宿制高級中學(xué)為重點(diǎn)的一批中小學(xué)的建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。要繼續(xù)實(shí)施素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。要大力推進(jìn)職業(yè)教育的改革和發(fā)展，培養(yǎng)大批高素質(zhì)的技能型人才。要積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終生教育體系，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。大力推進(jìn)文化建設(shè)。要加快“區(qū)有中心、鎮(zhèn)有廣場、村有場所”的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極開展群眾文化活動(dòng)，不斷滿足人民群眾對精神文化生活的需求。進(jìn)一步完善圖書館、文化中心等公益性文化設(shè)施的功能建設(shè)，優(yōu)化資源的配置，發(fā)揮應(yīng)有的作用。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。要全面實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化配置衛(wèi)生資源。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生工作，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督，深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，加快體育中心的建設(shè)，提高人民群眾的健康素質(zhì)。繼續(xù)做好人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。實(shí)施婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，依法維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。不斷推進(jìn)全區(qū)的信息化進(jìn)程。要大力推動(dòng)信息技術(shù)在全區(qū)各個(gè)領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，加快推進(jìn)企業(yè)信息化，大力發(fā)展電子商務(wù)，加快社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)信息化。

（七）積極完善社會(huì)保障體系，不斷提高人民生活質(zhì)量

構(gòu)建符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的社會(huì)保障體系，切實(shí)維護(hù)和保障群眾的根本利益。

進(jìn)一步完善“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)機(jī)制。各級政府要把增加就業(yè)崗位和控制失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。構(gòu)筑促進(jìn)就業(yè)的社會(huì)責(zé)任體系，動(dòng)員社會(huì)各方力量，積極開辟就業(yè)門路，提高經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動(dòng)力。大力發(fā)展靈活多樣的就業(yè)方式，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，落實(shí)援助就業(yè)困難人員政策，健全各級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善社會(huì)化的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。

繼續(xù)完善社會(huì)保障體系。深化醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，按照“保證醫(yī)療、減少浪費(fèi)、促進(jìn)發(fā)展”的方針，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。鞏固和發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，推進(jìn)大病統(tǒng)籌，擴(kuò)大覆蓋面。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上推進(jìn)小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)，提高社會(huì)保障水平。建立健全社會(huì)保障基金多渠道籌措機(jī)制，發(fā)展補(bǔ)充保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)。按照“組織在政府、支撐在社會(huì)、工作在基層、落實(shí)在社區(qū)”的要求，進(jìn)一步完善社會(huì)救助幫困體系，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。積極發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)。

努力完善社區(qū)管理。要不斷強(qiáng)化社區(qū)基層管理，加強(qiáng)對群眾自治組織的引導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)各方力量共同參與社區(qū)建設(shè)和管理，發(fā)揮街道社區(qū)管理委員會(huì)的綜合職能，不斷完善管理體制，形成社區(qū)建設(shè)管理新機(jī)制。要加大社區(qū)建設(shè)的投入，優(yōu)化資源配置，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭社區(qū)公益性設(shè)施、居委會(huì)辦公室設(shè)施基本達(dá)標(biāo)，不斷改善社區(qū)居民生活環(huán)境質(zhì)量。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要積極推進(jìn)人民調(diào)解工作機(jī)制的創(chuàng)新，認(rèn)真做好人民群眾的來信來訪工作，切實(shí)幫助人民群眾解決實(shí)際困難。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（八）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高依法行政的水平

堅(jiān)持積極行政、有效行政、依法行政，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，不斷提高政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力和水平。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。要切實(shí)將政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。加強(qiáng)綜合調(diào)控和規(guī)劃管理，建立政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的土地調(diào)控機(jī)制，完善規(guī)劃管理體制和機(jī)制，提高政府在社會(huì)公共資源配置上的引導(dǎo)力和控制力。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)和程序，簡化審批手續(xù)，提高審批效率。

繼續(xù)推進(jìn)依法行政，提高政府法治化管理水平。完善政務(wù)公開制度，建立重要行政行為聽證會(huì)制度，提高政府工作的透明度和公眾參與度。深化執(zhí)法體系改革，分階段有步驟地推進(jìn)行政處罰權(quán)相對集中的綜合執(zhí)法工作。堅(jiān)持和完善民主法制建設(shè)，提高決策的科學(xué)化、民主化。政府部門要自覺接受人大的監(jiān)督，重視和發(fā)揮政協(xié)、各派和社會(huì)各界人士參政議政作用。

加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、重在治本、重在建設(shè)的廉政工作要求，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。發(fā)揮司法機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察、審計(jì)等職能部門的作用。深化政府機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事、分配制度改革，逐步建立規(guī)范、公開、透明的用人制度和工資分配制度。大力提高廣大公務(wù)員的人民公仆意識和全局整體意識，居安思危，謙虛謹(jǐn)慎，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持為民辦實(shí)事，建設(shè)廉潔奉公、勤政為民、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。

三、年的主要工作

年是全面貫徹黨的精神的開局之年。我們要結(jié)合全市開展的“世博會(huì)與新一輪發(fā)展”大討論活動(dòng)，積極開展以“兩港”建設(shè)與新一輪發(fā)展為主題的大討論，進(jìn)一步統(tǒng)一全區(qū)干部群眾的思想，切實(shí)做好今年的工作，開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。建議年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長16%；出口創(chuàng)匯增長9%；合同外資達(dá)到4.8億美元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%；地方財(cái)政收入增長22.5%；完成固定資產(chǎn)投資85億元；農(nóng)民人均年純收入增長5.5%?6.0%；新增就業(yè)崗位18000個(gè)。

根據(jù)上述預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下6項(xiàng)工作：一是繼續(xù)保持國民經(jīng)濟(jì)快速增長的良好勢頭，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體質(zhì)量。要繼續(xù)保持投資和消費(fèi)需求的雙重拉動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長。大力推進(jìn)工業(yè)區(qū)的整合，形成集聚發(fā)展的能力。要繼續(xù)加快以房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、科技化水平，確保農(nóng)民收入的不斷增長。二是大力開展招商引資，增強(qiáng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要繼續(xù)把招商引資作為各項(xiàng)工作的重中之重，積極吸引國內(nèi)外大項(xiàng)目落戶，不斷提高對內(nèi)對外開放的水平。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)形態(tài)和功能布局。要加快編制全區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃，認(rèn)真配合做好滬蘆高速公路等道路的建設(shè)工作，加快農(nóng)村水、電、路網(wǎng)的建設(shè)，加大惠南、周浦老鎮(zhèn)改造力度，加強(qiáng)新場水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)，力爭在效益和形象上有新的突破。強(qiáng)化城鎮(zhèn)綜合管理，不斷提高城市化發(fā)展的水平。四是繼續(xù)加大改革力度，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的活力。要積極實(shí)施新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)妥地推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，不斷加快企業(yè)改革的步伐，進(jìn)一步深化投融資體制改革，積極吸引社會(huì)資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。五是繼續(xù)加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，切實(shí)維護(hù)和保障群眾的根本利益。要根據(jù)政府推進(jìn)和社會(huì)動(dòng)員相結(jié)合的原則，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。要深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，繼續(xù)抓好創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)先進(jìn)區(qū)的工作。切實(shí)做好社會(huì)救助幫困工作。六是強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定工作，為加快發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。要進(jìn)一步完善社會(huì)治安綜合治理新機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)。要高度重視人民群眾的來信來訪工作，重點(diǎn)幫助人民群眾解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

各位代表！

的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，未來五年對來說充滿著機(jī)遇與挑戰(zhàn)，充滿著生機(jī)與活力，充滿著希望與光明。在新的機(jī)遇面前，我們必須清醒地看到，要實(shí)現(xiàn)五年的發(fā)展目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。因此我們必須倍加珍惜良好的發(fā)展機(jī)遇，通過我們扎扎實(shí)實(shí)的工作，把美好的希望變成燦爛的現(xiàn)實(shí)。讓我們在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的和區(qū)一次黨代會(huì)精神，把握機(jī)遇，振奮精神，真抓實(shí)干，不斷創(chuàng)新，為進(jìn)一步開創(chuàng)新世紀(jì)發(fā)展的新局面而努力奮斗！