導(dǎo)語：政府年終工作報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

過去的一年，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會主義和諧社會的重要一年。一年來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)人民和各有關(guān)方面的大力支持配合下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的和市第九次黨代會精神，按照區(qū)第八次黨代會的部署，抓住機(jī)遇，奮力拼搏，扎實(shí)工作，創(chuàng)新有為，全面完成區(qū)十四屆人大一次會議通過的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快構(gòu)建社會主義和諧城區(qū)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速健康發(fā)展。著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值650億元，增長12.0%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重從年的75.7%提高到76.5%。完成財政總收入166億元，增長41.0%，其中區(qū)級財政收入64億元，增長32.5%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入565億元，增長25.5%，對全區(qū)稅收增長貢獻(xiàn)度達(dá)到55.6%。重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)結(jié)構(gòu)中信息服務(wù)業(yè)和科技研發(fā)服務(wù)業(yè)快速增長；金融服務(wù)業(yè)受證券市場的推動，實(shí)現(xiàn)了大幅增長。進(jìn)一步落實(shí)政策、資金、載體和人才等要素聚焦，樓宇經(jīng)濟(jì)取得新成果。全區(qū)共有10幢商務(wù)樓宇稅收超過億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。在開發(fā)區(qū)個別大型企業(yè)外遷情況下，通過再引入高新技術(shù)企業(yè)和鼓勵企業(yè)將技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，保持工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有增，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到519億元，增長1.7%。商貿(mào)業(yè)繁榮活躍。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額267億元，增長10.3%。徐家匯商圈綜合消費(fèi)能級進(jìn)一步提升，成功舉辦購物節(jié)、時裝周閉幕式等大型商貿(mào)活動；社區(qū)商業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，田林、虹梅社區(qū)和浦北路商業(yè)街被評為市社區(qū)商業(yè)示范點(diǎn)，10家菜市場完成標(biāo)準(zhǔn)化改造。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)銷售額104億元。各街道、鎮(zhèn)積極支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力做好安商、興商工作，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。注重提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，成立區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)并推進(jìn)節(jié)能減排計(jì)劃。安排節(jié)能專項(xiàng)資金1800萬元，推進(jìn)首批節(jié)能技改項(xiàng)目7項(xiàng)，申報節(jié)能項(xiàng)目57個；完成老建筑節(jié)能改造50萬平方米。建立高能耗、高污染、低產(chǎn)出的劣勢企業(yè)調(diào)整退出機(jī)制，實(shí)宏造紙有限公司正式關(guān)停；積極推動先進(jìn)半導(dǎo)體等企業(yè)的節(jié)能工作，180家重點(diǎn)能耗企業(yè)和單位分別落實(shí)了節(jié)能措施。全年削減二氧化硫排放量83噸，完成市政府下達(dá)的指標(biāo)。國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)順利通過專家組驗(yàn)收。

（二）區(qū)域聯(lián)動發(fā)展和創(chuàng)新體系建設(shè)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持“四入”、“五聯(lián)”的思想方法和工作方法，深化與大院、大所、大校、大廠等優(yōu)勢資源的戰(zhàn)略聯(lián)盟，區(qū)域聯(lián)動邁出新步伐。繼續(xù)加強(qiáng)與開發(fā)區(qū)新一輪區(qū)區(qū)合作，全面推進(jìn)開發(fā)區(qū)“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”工作和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)園區(qū)建設(shè)；W16地塊10萬平方米建筑基本建成，招商工作已經(jīng)啟動。落實(shí)與中科院分院、復(fù)旦大學(xué)等簽定的發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議，國家醫(yī)藥臨床研究中心等項(xiàng)目積極推進(jìn)。深化與中國普天集團(tuán)、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局戰(zhàn)略合作，普天科技園和質(zhì)檢園兩個公共服務(wù)平臺啟動建設(shè)。主動爭取市發(fā)改委、市科委、市規(guī)劃局、市交通局等部門的指導(dǎo)和支持，進(jìn)一步形成了市區(qū)聯(lián)動發(fā)展的良好局面；通過與市浦江辦、久事公司等建立合作機(jī)制，有效推動了濱江地區(qū)開發(fā)前期工作。區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)深入推進(jìn)。積極發(fā)揮科技政策的導(dǎo)向作用，加大對科技創(chuàng)新的投入，全年安排科技投入3.76億元，占全區(qū)財政支出的5%。支持自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目27個，鼓勵和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，并積極推動巨人網(wǎng)絡(luò)、海隆軟件等各類科技型公司上市；頒布實(shí)施《區(qū)“科技小巨人”工程實(shí)施意見》，扶持市、區(qū)兩級“科技小巨人”企業(yè)40家，跟蹤培育科技型企業(yè)50家。完善科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，設(shè)立區(qū)科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，社會化融資扶持體系初步建立，有效促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步完善領(lǐng)軍人才培養(yǎng)選拔機(jī)制，選拔產(chǎn)生了首批70名區(qū)領(lǐng)軍人才“地方隊(duì)”、“后備隊(duì)”和240名-年區(qū)拔尖人才、學(xué)科帶頭人、高技能人才，為自主創(chuàng)新和區(qū)域發(fā)展提供了人才保障。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，完成6個創(chuàng)意園和5個都市工業(yè)園建設(shè)目標(biāo)。

（三）城區(qū)建設(shè)和管理工作扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和前瞻性，規(guī)劃的有效性進(jìn)一步加強(qiáng)。編制完成長橋、斜土、開發(fā)區(qū)控詳規(guī)劃，黃浦江沿岸C單元控詳規(guī)劃編制取得重大進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)了控詳規(guī)劃全覆蓋；重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃與實(shí)施，深化完善徐家匯中心項(xiàng)目規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案，完成南站中片商務(wù)區(qū)城市設(shè)計(jì)和黃浦江段城市設(shè)計(jì)國際方案征集；結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和功能區(qū)建設(shè)要求，與市有關(guān)部門共同優(yōu)化并完成軌道交通11、12號線段規(guī)劃及15個站點(diǎn)的選址工作;積極開展民生設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃，完成全區(qū)菜市場、公廁選址規(guī)劃編制。重大工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。以“七路二隧”為主的世博配套項(xiàng)目前期辦證工作全面完成，世博道路架空線入地、濱江地區(qū)排水系統(tǒng)建設(shè)以及綠化生態(tài)環(huán)境等綜合規(guī)劃同步展開設(shè)計(jì)。在年完成軌道交通7、9、10號線站點(diǎn)動遷的基礎(chǔ)上，深入開展軌道交通建設(shè)與東安路站周邊居民、徐家匯站周邊單位等的協(xié)調(diào)工作，有力保障了13個站點(diǎn)的全面開工。龍川北路等配套道路動遷工作按計(jì)劃推進(jìn)。梅隴消防站改建順利進(jìn)行，吳中泵站前期動遷正式啟動。全面完成燃?xì)夤艿肋`章占壓專項(xiàng)整治任務(wù)。舊區(qū)改造和舊住房綜合整治加快進(jìn)程。完成中漕新村地塊動遷、南站地區(qū)1－5號地塊居民動遷。全年共動遷居民1300戶，完成平改坡綜合改造80萬平方米，舊住房綜合整治30萬平方米，舊住房家庭衛(wèi)生設(shè)施改造525戶。編制完成《區(qū)歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)利用迎“世博”三年行動計(jì)劃》；通過與有關(guān)單位的協(xié)商和建筑修繕，安排區(qū)域內(nèi)20處優(yōu)秀歷史建筑在第二個中國“文化遺產(chǎn)日”向公眾開放，取得了良好的社會效應(yīng)。開展華涇地區(qū)城市化綜合調(diào)研，華涇地區(qū)城市化進(jìn)程積極推進(jìn)。加強(qiáng)城區(qū)綜合管理。大力開展“三亂”綜合整治及違法建筑集中整治行動，全年查處各類違法建筑4萬平方米，并重點(diǎn)對15個“城中村”地區(qū)進(jìn)行綜合整治；加強(qiáng)行政區(qū)交界地區(qū)管理，管理主體進(jìn)一步明確。順利通過國家衛(wèi)生區(qū)復(fù)檢評審。生態(tài)環(huán)境管理持續(xù)加強(qiáng)，第三輪環(huán)保三年行動計(jì)劃有序推進(jìn)。完成淀浦河、春申塘、關(guān)港截污工程；建成華涇大氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)；在上年創(chuàng)建成5個揚(yáng)塵污染控制街道基礎(chǔ)上，又有等5個街道創(chuàng)建成功。全年新辟公共綠地30萬平方米，其中生態(tài)專項(xiàng)工程23萬平方米，人均公共綠地面積達(dá)到4.85平方米，綠化覆蓋率達(dá)到25.5%。重點(diǎn)區(qū)域管理不斷加強(qiáng)，實(shí)施徐家匯地區(qū)交通設(shè)施綜合整治與改造，并結(jié)合開展“交通文明宣傳月”活動，有力提升了徐家匯地區(qū)的交通文明環(huán)境；南站地區(qū)創(chuàng)建成市級文明示范標(biāo)志區(qū)域。

（四）改革和對外開放、對內(nèi)合作交流進(jìn)一步擴(kuò)大。國有企業(yè)股份制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推動城開集團(tuán)與上實(shí)控股的戰(zhàn)略重組，成功實(shí)施股權(quán)多元化改制；完成白貓集團(tuán)整建制劃轉(zhuǎn)我區(qū)及實(shí)施歸口管理工作。鼓勵國有企業(yè)積極參與“”期間的區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有效發(fā)揮國資在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地儲備、科技創(chuàng)新、園區(qū)開發(fā)等方面的引領(lǐng)作用。進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理、營運(yùn)和監(jiān)督機(jī)制，國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到112.5%。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全區(qū)共有私營企業(yè)1.6萬戶、三資企業(yè)2455戶，注冊資金分別為196.7億元和14.2億美元，私營和三資企業(yè)完成稅收76億元，增長23.9%。進(jìn)一步加強(qiáng)與國內(nèi)外的合作與交流。成功引進(jìn)美國波特曼集團(tuán)等注冊資金在1000萬美元以上的國際知名企業(yè)16家，注冊資金在1000萬元以上的國內(nèi)企業(yè)71家。全年吸收合同外資6.1億美元，吸引內(nèi)資60億元。努力做好服務(wù)全國這篇大文章，加強(qiáng)同長三角和中西部地區(qū)城市的交流合作。到目前為止，已和44個市、區(qū)（縣）建立了友好城區(qū)關(guān)系。做好對西藏日喀則、新疆阿克蘇、云南紅河等對口支援地區(qū)幫扶工作，深化與本市金山區(qū)的教育對口支援，與崇明縣開展結(jié)對共建。市場環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。為企業(yè)服務(wù)的工商注冊、稅務(wù)登記全部實(shí)現(xiàn)“一門式”服務(wù)。制定《區(qū)質(zhì)量工作三年行動計(jì)劃》，推動以質(zhì)取勝、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和名牌推進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施，開展標(biāo)準(zhǔn)化示范單位創(chuàng)建活動。積極開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動，市場經(jīng)濟(jì)秩序不斷規(guī)范。資本、技術(shù)、人才等要素市場功能繼續(xù)拓展。

（五）各項(xiàng)社會事業(yè)深入發(fā)展。基礎(chǔ)教育和終身教育體系不斷深化。繼續(xù)開展“示范性學(xué)校建設(shè)工程”，推進(jìn)“二期課改實(shí)驗(yàn)區(qū)”工作，教育教學(xué)質(zhì)量有了新提高。加強(qiáng)學(xué)校體育、藝術(shù)和科技教育工作，素質(zhì)教育深入推進(jìn)，創(chuàng)建成全國文體工程示范區(qū)。全面實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，組建區(qū)科學(xué)育兒指導(dǎo)中心和13個街道、鎮(zhèn)社區(qū)親子教育點(diǎn)。制定《區(qū)社區(qū)學(xué)校管理暫行辦法》，成功舉辦第二屆學(xué)習(xí)節(jié)、社區(qū)教育國際研討會等活動。啟動市信息專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（“653工程”）示范區(qū)工作。逸夫小學(xué)等4所學(xué)校成功轉(zhuǎn)制，全區(qū)義務(wù)教育階段8所公立轉(zhuǎn)制學(xué)校體制改革工作全部完成。舉辦第一屆區(qū)教育學(xué)術(shù)節(jié)，有4位校長被命名為市特級校長。公共衛(wèi)生體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。按照“兩增兩減一確?！钡囊?，投入財政資金9500萬元，用于推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革。社區(qū)預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)從年人均30元增加到人均50元；建成居民健康檔案22萬戶；成功創(chuàng)建全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。文體活動蓬勃開展。建立區(qū)級文化資源庫，探索形成區(qū)、街鎮(zhèn)兩級文化資源配送機(jī)制。青少年藝術(shù)星期六廣場、徐家匯公園星期音樂會等文化品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大，全年共開展各類文化活動1萬余場。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，公布13項(xiàng)區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。成功舉辦第九屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，召開紀(jì)念徐光啟暨《幾何原本》翻譯出版四百周年國際學(xué)術(shù)研討會。全民健身和競技體育深入開展。新增華涇網(wǎng)球場等2處公共運(yùn)動場地；79所學(xué)校體育場地利用課余時段向社區(qū)開放，被確定為全國學(xué)校體育場地向社區(qū)開放試點(diǎn)區(qū)。位育體校三期工程竣工并投入使用，游泳館工程完成結(jié)構(gòu)封頂。全面完成社區(qū)社會事業(yè)三年行動計(jì)劃（2005-年），累計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目85個，社會事業(yè)向社區(qū)下沉的工作機(jī)制基本形成。制定《區(qū)實(shí)施〈全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要〉工作方案（-2010年）》，成功舉辦科技活動周區(qū)系列活動。持續(xù)推進(jìn)建設(shè)健康城區(qū)第二輪三年行動計(jì)劃、區(qū)“”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)做好穩(wěn)定低生育水平、優(yōu)生優(yōu)育等各項(xiàng)工作。完成龍華社區(qū)人防指揮所建設(shè)，社區(qū)民防工作進(jìn)一步加強(qiáng)。開展新一輪民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步優(yōu)秀社區(qū)創(chuàng)建工作，依法管理宗教事務(wù)取得新進(jìn)展。對臺和僑務(wù)工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。開展慶祝建軍80周年雙擁系列活動，繼續(xù)榮獲全國和市雙擁模范城區(qū)，社區(qū)擁軍工作體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。檔案、統(tǒng)計(jì)、兵役、地方志和《年鑒》編撰、紅十字會等工作有效推進(jìn)。

（六）社區(qū)管理和服務(wù)水平不斷提升。社區(qū)“三個中心”建設(shè)進(jìn)一步深化。社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心加快推進(jìn)管理模式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程及標(biāo)志標(biāo)識等“五個統(tǒng)一”，并在全區(qū)推行“5+2”工作模式。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完善運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行收支兩條線管理和醫(yī)保費(fèi)用預(yù)付制，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心年門診總?cè)舜紊仙?6.2%，均次費(fèi)下降13.3%，減免門診費(fèi)1959萬元；圍繞“六位一體”功能，科學(xué)合理調(diào)整公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療等資源配置。按照資源整合和新建改建相結(jié)合的思路，建成徐家匯、龍華等社區(qū)文化活動中心，社區(qū)文化活動中心管理機(jī)制不斷落實(shí)。為老服務(wù)工作持續(xù)加強(qiáng)。積極推行居家養(yǎng)老服務(wù)評估機(jī)制，規(guī)范工作流程和管理制度。全年新增養(yǎng)老床位502張，提供居家養(yǎng)老服務(wù)1.56萬人，為2500戶老年人家庭安裝無障礙設(shè)施；建成徐家匯社區(qū)老年人日間服務(wù)中心。社區(qū)管理和基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。全面實(shí)施《市加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合管理三年行動計(jì)劃（­-年）》，探索形成社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作新格局；開展“群租”專項(xiàng)整治試點(diǎn)，對“群租”現(xiàn)象比較突出的15個小區(qū)進(jìn)行集中整治，有效改善了小區(qū)居住環(huán)境。全面推進(jìn)居委會規(guī)范化建設(shè)，居委會基層自治組織和橋梁紐帶作用進(jìn)一步強(qiáng)化。在湖南、楓林等11個街道建立社區(qū)民間組織服務(wù)中心。文明城區(qū)創(chuàng)建工作深入推進(jìn)。修訂完善《區(qū)－年創(chuàng)建全國文明城區(qū)綱要體系》。天平、凌云等5個街道創(chuàng)建成為第三批市社區(qū)建設(shè)模范街道，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)模范街道全覆蓋。積極實(shí)施迎世博行動計(jì)劃，組織近2萬人參加“百萬家庭學(xué)禮儀”系列活動；開展“文明在腳下、文明在手中、文明在口中”等主題活動，有效提升了城區(qū)文明程度和市民綜合素質(zhì)。

（七）社會保障和公共安全體系進(jìn)一步健全。以人民群眾安居樂業(yè)為目標(biāo)，加大投入，強(qiáng)化管理，就業(yè)保障和社會管理水平進(jìn)一步提高。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)。通過整合資源，初步建立了人才市場和勞動力市場聯(lián)動工作機(jī)制。全年新增就業(yè)崗位5.3萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)2.03萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在市政府確定的4.5%以內(nèi)。加強(qiáng)青年職業(yè)見習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)，共組織青年職業(yè)見習(xí)6300人，完成職業(yè)培訓(xùn)3.25萬人。加強(qiáng)勞動力市場一體化監(jiān)管工作，外來從業(yè)人員綜合保險月均參保人數(shù)達(dá)到13.2萬人。社會保障工作不斷夯實(shí)。建立最低生活保障、醫(yī)療救助、教育幫困、廉租住房等“四位一體”的社會救助保障體系。全年共對24萬人次實(shí)施最低生活保障，發(fā)放保障金5848萬元；對3998人次實(shí)施醫(yī)療救助，發(fā)放救助金308萬元;積極開展幫困送溫暖活動，安排幫困支出6417萬元；對支援外地建設(shè)退休回滬定居人員發(fā)放補(bǔ)助金950萬元。積極推進(jìn)擴(kuò)大廉租住房受益面工作，全年新增享受廉租政策家庭461戶。以年世界特奧會為契機(jī)，完善14所“陽光之家”建設(shè)，新建“陽光工場”3家，殘疾人康復(fù)、就業(yè)、教育等工作扎實(shí)推進(jìn)。著力加強(qiáng)平安城區(qū)建設(shè)。積極開展平安社區(qū)、平安小區(qū)創(chuàng)建工作，10個平安實(shí)事項(xiàng)目全面完成。社會治安秩序總體平穩(wěn)，刑案發(fā)案率穩(wěn)中有降?？到∩鐓^(qū)獲得國家安全社區(qū)和WHO國際安全社區(qū)稱號。完善區(qū)和街鎮(zhèn)兩級信訪工作機(jī)制，開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動，妥善解決了一批重復(fù)上訪次數(shù)多、化解難度大的矛盾。深入開展“五五”普法，推進(jìn)居（村）委人民調(diào)解工作站建設(shè)，不斷完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接機(jī)制，深化法律顧問制度。順利完成黨的和年世界特奧會等重要會議活動期間社會穩(wěn)控工作。編制完成《“”期間區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，積極開展應(yīng)急預(yù)案演練，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力得到提升。切實(shí)強(qiáng)化人口綜合管理，建成區(qū)實(shí)有人口信息管理平臺，在13個街道、鎮(zhèn)設(shè)立人口信息服務(wù)站，全年完成來滬人員信息采集15.4萬條，辦理居住證12.2萬張。開展農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，全區(qū)生產(chǎn)和消防安全形勢總體平穩(wěn)。

（八）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，按照“七個深刻領(lǐng)會”的要求，注重把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求。針對政府部門在工作機(jī)制、資源整合、為民服務(wù)中存在的問題，大力開展“憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識”教育和“加強(qiáng)協(xié)同、提高效能”等學(xué)習(xí)討論活動，通過健全機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任，政府效能有了新提高。深入推進(jìn)政府依法行政和規(guī)范化建設(shè)。制定《市區(qū)人民政府工作規(guī)則》和《區(qū)人民政府關(guān)于貫徹“三重一大”制度的實(shí)施意見》，不斷完善政府科學(xué)決策和民主決策程序。充分發(fā)揮區(qū)域人才優(yōu)勢，召開世博會與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展國際研討會，聘請了首批11名區(qū)長國際咨詢顧問，為政府科學(xué)決策提供智力支撐。加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查，對20家單位實(shí)施了行政執(zhí)法督察，開展行政復(fù)議工作情況專項(xiàng)檢查，政府部門依法行政工作水平不斷提高。堅(jiān)持定期向區(qū)人大報告工作和向區(qū)政協(xié)通報工作制度，主動接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。辦理區(qū)人大代表書面意見168件、區(qū)政協(xié)提案244件，辦結(jié)率均達(dá)到100%；12方面的政府實(shí)事項(xiàng)目全面完成。大力加強(qiáng)公共財政預(yù)算管理。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保以民生為重點(diǎn)的公共財政支出，加大對民生領(lǐng)域、社會事業(yè)、科技創(chuàng)新及重大項(xiàng)目的政府投入。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于完善區(qū)縣以下財政體制的指導(dǎo)性意見》，社區(qū)公共財力保障機(jī)制不斷健全。充分發(fā)揮財政資金的最大效能，進(jìn)一步梳理相關(guān)政策，集中清理專項(xiàng)資金，積極開展非稅收入收繳分離改革，加強(qiáng)對預(yù)算的績效評估。繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，切實(shí)提高審計(jì)在財政資金管理和干部廉政建設(shè)方面的作用。電子政務(wù)和政府信息公開工作深入推進(jìn)。政府門戶網(wǎng)站功能進(jìn)一步拓展，完成政府誠信創(chuàng)建活動方案，政府誠信建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。中央下發(fā)《關(guān)于陳良宇嚴(yán)重違紀(jì)問題審查情況和處理決定的通報》后，深刻總結(jié)反思陳良宇嚴(yán)重違紀(jì)案件和社保資金案的教訓(xùn)，引以為戒，加強(qiáng)干部廉潔自律教育和制度建設(shè)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，加強(qiáng)對政府工作人員的勤政廉政教育和監(jiān)督。公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國公務(wù)員法》及配套法規(guī)，組織開展公務(wù)員跨部門交流和掛職鍛煉，大力加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)培訓(xùn)和教育，公務(wù)員素質(zhì)進(jìn)一步提高。

各位代表，年世界特殊奧林匹克運(yùn)動會在舉行，在中央和市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)先后開展了以“四圈一線”為重點(diǎn)的市容環(huán)境整治和以安全保障為重點(diǎn)的特奧會開幕式各項(xiàng)工作；高質(zhì)量承辦了田徑賽事，積極營造熱烈祥和的賽場氛圍；精心組織完成社區(qū)接待、賽事接待和特奧會執(zhí)法人員火炬跑（段）傳遞等活動，為確保年世界特奧會的精彩圓滿成功作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。各有關(guān)部門、街道、鎮(zhèn)在企事業(yè)單位、廣大群眾和志愿者的支持配合下，圓滿完成了區(qū)承擔(dān)的特奧會各項(xiàng)任務(wù)，充分體現(xiàn)了我們集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，充分展現(xiàn)了人民“顧全大局、無私奉獻(xiàn)、通力合作、熱情參與”的良好精神風(fēng)貌，在全社會營造了關(guān)愛智障人士、關(guān)心殘疾人群的社會氛圍，也為我們今后參與舉辦其他重大活動積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

各位代表，過去的一年，是各項(xiàng)工作取得顯著成績的一年。我們感到，這些成績的取得，歸功于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是廣大基層干部群眾的奮力拼搏，也歸功于全體人大代表、政協(xié)委員和社會各界的共同參與和大力支持。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向辛勤耕耘、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的全區(qū)人民，向給予政府工作積極支持的人大代表和政協(xié)委員，向各派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和各界人士，向市有關(guān)部門、駐區(qū)部隊(duì)、區(qū)域內(nèi)各企事業(yè)單位，向所有關(guān)心、幫助、支持發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和由衷的感謝！

各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地看到，在發(fā)展中還面臨不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)增長受到土地資源緊缺、現(xiàn)有商務(wù)樓宇數(shù)量有限等因素的制約比較突出，尤其是經(jīng)過近幾年的快速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基數(shù)處于高位，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長的難度進(jìn)一步加大；推進(jìn)節(jié)能減排的任務(wù)依然十分艱巨，政府部門和相關(guān)企業(yè)的工作責(zé)任制需要進(jìn)一步健全和落實(shí)；在市政建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中，面臨著資金籌措、征地拆遷等多重壓力；民生保障事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求還存在一定差距，物業(yè)管理、為老服務(wù)、社會保障等關(guān)系群眾切身利益的工作需要不斷強(qiáng)化；城區(qū)綜合管理存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是在行政區(qū)域交界處、“城中村”地區(qū)、菜市場周邊等存在臟亂差現(xiàn)象，常態(tài)長效化的管理機(jī)制有待健全。

從政府自身方面來看：政府部門轉(zhuǎn)變職能尚不到位，主動服務(wù)意識不強(qiáng)，部門之間、條塊之間協(xié)同合力不夠；一些政府工作人員存在驕傲自滿情緒，針對瓶頸問題調(diào)查研究不夠深入，解放思想、破解難題的動力不足；少數(shù)政府工作人員主動承擔(dān)責(zé)任的意識、狠抓工作落實(shí)的干勁還有待增強(qiáng)。

對于以上這些問題，我們在今后工作中必須采取切實(shí)有力的措施，認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

二、年工作的總體要求

年是全面貫徹落實(shí)黨的戰(zhàn)略部署的第一年，是“”規(guī)劃推進(jìn)實(shí)施的重要之年，是我國改革開放30周年。從國際國內(nèi)的形勢來看，和平與發(fā)展仍然是時代主題，但地區(qū)性不穩(wěn)定因素和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性仍然存在。我國發(fā)展環(huán)境總體良好，但中央也指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在著一些突出問題，要把防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。從的發(fā)展來看，全市正按照“四個著力”的要求，加快推進(jìn)“四個率先”和“四個中心”建設(shè)，加快自身發(fā)展，切實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全力以赴推進(jìn)世博會各項(xiàng)籌辦工作。

宏觀環(huán)境對區(qū)的發(fā)展來講，既有機(jī)遇，又有挑戰(zhàn)，總體是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們一定要深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢，越是在形勢好的時候，越是要保持頭腦的清醒和冷靜，積極應(yīng)對發(fā)展中的新情況、新問題、新矛盾，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展。

（一）總體要求和發(fā)展目標(biāo)

今年區(qū)政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，根據(jù)市第九次黨代會、區(qū)第八次黨代會和區(qū)委八屆五次全會的部署，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，堅(jiān)持好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進(jìn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；服從服務(wù)于籌辦世博會大局，全力推進(jìn)重大工程建設(shè)，著力提升城區(qū)生態(tài)和管理水平；切實(shí)關(guān)注和改善民生，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會建設(shè)，努力開創(chuàng)和諧城區(qū)建設(shè)新局面。

年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)：

——生產(chǎn)總值完成715億元，增長10%；二三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到22.5：77.5。

——財政總收入實(shí)現(xiàn)184億元，增長11%，其中區(qū)級財政收入70億元，增長10%。

——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)680億元，增長20%以上；工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)520億元，其中高新技術(shù)工業(yè)產(chǎn)值220億元以上；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)290億元，增長9%。

——單位增加值能耗下降9%，單位工業(yè)增加值能耗下降17%。

年環(huán)境和民生主要目標(biāo)：

——二氧化硫年排放總量控制在600噸以內(nèi)，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到或優(yōu)于二級的天數(shù)占全年天數(shù)不少于85%。

——新辟公共綠地不低于45萬平方米。

——新增就業(yè)崗位2.96萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。

——新增養(yǎng)老床位500張，為1.54萬人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

（二）基本原則

完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，一定要在黨的精神指引下，努力做到“五個堅(jiān)持”：

一是堅(jiān)持解放思想，形成推動區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)大思想動力。學(xué)習(xí)貫徹黨的精神是當(dāng)前和今后一段時期的首要政治任務(wù)。學(xué)習(xí)貫徹精神關(guān)鍵要與實(shí)際工作相結(jié)合，堅(jiān)持解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷提高破解難題、推動科學(xué)發(fā)展的能力。解放思想首先要做到敞開思想，主動聽取人大代表、政協(xié)委員及社會方方面面的意見和建議，集思廣益，群策群力，提高決策的科學(xué)性和工作的有效性。解放思想目的是統(tǒng)一思想，要通過摒棄束縛手腳、禁錮思維、制約發(fā)展的陳舊觀念，不斷增強(qiáng)艱苦奮斗、迎難而上、拼搏趕超的工作精神，使全區(qū)上下心往一處想，勁往一處使，真正把思想和行動統(tǒng)一到推動區(qū)域科學(xué)發(fā)展的軌道上來。

二是堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，要牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅(jiān)持好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進(jìn)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，做到速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益的有機(jī)統(tǒng)一。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。貫徹落實(shí)科教興市戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的有效機(jī)制，將科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)化區(qū)域發(fā)展規(guī)劃布局，加強(qiáng)優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動，統(tǒng)籌推動區(qū)域共同發(fā)展。正確處理經(jīng)濟(jì)增長與節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，大力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城區(qū)。

三是堅(jiān)持以人為本的核心理念，著力保障和改善民生。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持體現(xiàn)公益性原則，強(qiáng)化政府職責(zé)，繼續(xù)加大對社會民生方面的投入，讓群眾在發(fā)展中得到更多實(shí)惠；注重調(diào)動社會各方的積極性，大力引導(dǎo)和支持各類市場主體、社會組織參與社會管理和公共服務(wù)，建立公共服務(wù)供給的社會參與機(jī)制。按照公平公正、共建共享的要求，妥善處理社會各方利益關(guān)系，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改革是動力，發(fā)展是目標(biāo)，穩(wěn)定是前提。要牢牢抓住世博機(jī)遇，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，努力通過發(fā)展來解決經(jīng)濟(jì)社會中的各種矛盾和問題；不斷深化改革，建立完善活力強(qiáng)、效率高、運(yùn)行暢的體制機(jī)制，形成區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)大動力；妥善處理各類矛盾，為改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。要正確把握三者關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧改革的力度、發(fā)展的速度和群眾的可承受程度,推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定。

五是堅(jiān)持不斷強(qiáng)化“三個意識”，加強(qiáng)協(xié)同配合，提高政府效能。要繼續(xù)把“憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識”教育、“加強(qiáng)協(xié)同、提高效能”等學(xué)習(xí)討論貫穿到今年區(qū)政府各項(xiàng)工作當(dāng)中。清醒認(rèn)識發(fā)展中面臨的困難和問題，做到居安思危、未雨綢繆；堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，千方百計(jì)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；牢記“兩個務(wù)必”，堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，把有限的資金和資源用到為民辦實(shí)事、辦好事上，用到重大工程建設(shè)上。要加強(qiáng)政府各部門、各單位之間的協(xié)調(diào)溝通和統(tǒng)籌聯(lián)動，敢于承擔(dān)責(zé)任，勇于攻堅(jiān)克難，主動跨前一步，形成推進(jìn)工作的整體合力，提高政府效能。

三、年重點(diǎn)工作安排

按照上述總體要求和基本原則,為進(jìn)一步謀劃“”后三年發(fā)展，要開展“”規(guī)劃的中期評估，加強(qiáng)對城區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源和環(huán)境等要素的綜合研究和評估，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)“”后三年的各項(xiàng)任務(wù)。今年要著重抓好以下九方面工作：

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，認(rèn)真領(lǐng)會并落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從“先導(dǎo)”向“主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對增強(qiáng)城區(qū)綜合服務(wù)功能的帶動作用，按照“注重集聚、加強(qiáng)聯(lián)動、形成特色”的要求，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)。保持信息服務(wù)業(yè)快速增長勢頭，提升軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)、數(shù)字娛樂等市場份額。加快發(fā)展專業(yè)服務(wù)業(yè)和科技研發(fā)服務(wù)業(yè)，努力在集聚發(fā)展中擴(kuò)大規(guī)模、提升層次。抓住當(dāng)前資本市場快速發(fā)展的有利時機(jī)，大力發(fā)展證券、基金、期貨、保險等金融行業(yè)。積極發(fā)展服務(wù)外包、現(xiàn)代物流，努力把教育培訓(xùn)、旅游會展、生命健康等培育成特色產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)和培育一批具有較強(qiáng)競爭力和影響力的文化企業(yè)和文化團(tuán)隊(duì)，積極推進(jìn)朵云軒、中國電影后期制作基地等項(xiàng)目落地。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體建設(shè)。通過政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)集聚、功能配套，優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局；加快建設(shè)徐家匯、南站等各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加大重點(diǎn)樓宇政策聚焦力度，積極引進(jìn)國內(nèi)外服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，提高商務(wù)樓宇的單位面積產(chǎn)出。

繼續(xù)發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中的基礎(chǔ)性作用。積極支持以電子信息、生物醫(yī)藥為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重在40%以上；依托開發(fā)區(qū)功能調(diào)整和開發(fā)，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用，培育引導(dǎo)綜合消費(fèi)。加快徐家匯商圈的業(yè)態(tài)調(diào)整和能級提升，推進(jìn)商旅文資源整合開發(fā)，努力推動徐家匯地區(qū)新一輪商貿(mào)發(fā)展。按照“改造一批、調(diào)整一批、完善一批”的思路，深化社區(qū)商業(yè)發(fā)展，滿足居民群眾的日常生活和消費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮街道、鎮(zhèn)在營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的服務(wù)功能，形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的合力。

認(rèn)真做好節(jié)能減排工作。要把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口和重要抓手，堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)，積極創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。全年二氧化硫排放總量比上年再削減12.5%，總量控制在600噸以內(nèi)，確保環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。繼續(xù)加大對高能耗、高污染、低產(chǎn)出企業(yè)的調(diào)整力度，逐步淘汰落后產(chǎn)能和劣勢企業(yè)，確保完成單位增加值能耗下降的目標(biāo)任務(wù)。加大節(jié)能減排扶持力度，完善節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)能源合同管理、技術(shù)改造等工作。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，提高資源綜合利用效率。

大力推進(jìn)重點(diǎn)功能區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極落實(shí)張江高新區(qū)“一區(qū)六園”總體戰(zhàn)略，整體提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)層次和服務(wù)能級，推進(jìn)普天科技園等園區(qū)建設(shè)。加快楓林生命科學(xué)園區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)中科院有機(jī)所實(shí)驗(yàn)大樓等項(xiàng)目開發(fā)。完成南站商務(wù)區(qū)部分地塊招標(biāo)工作，進(jìn)一步推進(jìn)黃浦江濱江地區(qū)土地儲備和開發(fā)。協(xié)調(diào)推進(jìn)徐家匯中心項(xiàng)目、淮海路新鴻基項(xiàng)目、建業(yè)里項(xiàng)目等開發(fā)建設(shè)。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)聯(lián)動發(fā)展能力，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。

按照建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫穿于全區(qū)工作的各方面、各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域科教和人才優(yōu)勢，堅(jiān)定不移走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路。

按照國家戰(zhàn)略和構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系要求，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。全力配合并參與“部市合作”、“院地合作”、“市區(qū)聯(lián)動”在的國家重大項(xiàng)目，積極服務(wù)基礎(chǔ)軟件、航空航天、核電研發(fā)、重大新藥創(chuàng)制等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)與紡織控股集團(tuán)、廣電集團(tuán)、儀電集團(tuán)、中核集團(tuán)等合作，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)檢園、新媒體產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)學(xué)資源公共服務(wù)平臺、第三代移動通信系統(tǒng)終端檢測平臺等項(xiàng)目建設(shè)。

堅(jiān)持政策引導(dǎo)，加強(qiáng)園區(qū)載體、項(xiàng)目實(shí)體、企業(yè)主體和產(chǎn)業(yè)群體建設(shè)。積極完善公共財政投入方式，通過國資引導(dǎo)，不斷探索科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金和風(fēng)險投資基金的運(yùn)作方式，引導(dǎo)社會資本按照科技企業(yè)的成長規(guī)律，形成對科技的多元化、多層次投融資扶持鏈，加大對自主創(chuàng)新的扶持力度。聚焦重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)新基地，推動產(chǎn)業(yè)集聚，支持國家大學(xué)科技園發(fā)展，推進(jìn)3個創(chuàng)意園建設(shè)，擴(kuò)建提升5個都市工業(yè)園。加大研發(fā)投入、政府采購、投融資等環(huán)節(jié)的政策落實(shí)力度。重點(diǎn)扶持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力強(qiáng)、發(fā)展迅速的小企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，爭取到年底累計(jì)培育60家以上的“科技小巨人”企業(yè)和80項(xiàng)以上的“自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目。大力實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略，探索建立重點(diǎn)企業(yè)綠色通道機(jī)制，加快制定對中小科技企業(yè)上市的扶持政策，鼓勵和支持優(yōu)秀科技企業(yè)上市。進(jìn)一步優(yōu)化資助創(chuàng)新人才的選拔模式和導(dǎo)向，加強(qiáng)對科技領(lǐng)軍人才及骨干人才的培養(yǎng)，以項(xiàng)目為切入點(diǎn)，大力培育多媒體、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，有效發(fā)揮科技人才的作用。

（三）加快實(shí)施重大工程和環(huán)境建設(shè)，著力提升城區(qū)管理能級。

今年的動遷任務(wù)非常艱巨，責(zé)任也非常重大。要圍繞服從服務(wù)于籌辦2010年世博會大局，認(rèn)真落實(shí)重大工程前期工作的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)機(jī)制，舉全區(qū)之力，保全市之重，全力以赴推進(jìn)動遷工作。建管并舉，強(qiáng)化管理，充分發(fā)揮城市基礎(chǔ)設(shè)施的功能和作用，不斷提升城區(qū)綜合服務(wù)能力。

切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)、統(tǒng)籌、保障作用，配合市規(guī)劃局完成黃浦江沿岸C單元控詳規(guī)劃編報工作，以編制修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)為抓手，指導(dǎo)推進(jìn)徐家匯、楓林、開發(fā)區(qū)等地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目按規(guī)劃落地；以服務(wù)人的全面發(fā)展為核心，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化以及菜市場、社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施等民生項(xiàng)目規(guī)劃。深入推進(jìn)重大工程建設(shè)，全力推進(jìn)以“七路二隧”為主的世博配套項(xiàng)目，力爭分別在上半年和9月底前完成居民和單位的動遷工作，年底前完成騰地，并同步實(shí)施部分項(xiàng)目的施工建設(shè)。穩(wěn)步做好軌道交通11、12號線15個站點(diǎn)建設(shè)的前期工作。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成龍川北路拓寬工程，啟動宜山路（虹橋路-蓮花路）拓寬前期動遷工作。

加快推進(jìn)舊區(qū)改造。全面開展舊住房綜合改造工作，完成舊住房綜合改造120萬平方米，其中平改坡綜合改造90萬平方米，舊住房綜合整治30萬平方米；完成家庭衛(wèi)生設(shè)施改造1000戶，并通過舊區(qū)改造再解決1000戶。啟動并推進(jìn)兆豐路、開發(fā)區(qū)1、2、4號地塊等22個舊區(qū)改造項(xiàng)目，改造面積約49萬平方米，力爭年底前完成全部動遷量的70%。進(jìn)一步推進(jìn)華涇地區(qū)城市化進(jìn)程，加快推動市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老宅基改造、集體資產(chǎn)處置及撤村撤隊(duì)等工作。

不斷強(qiáng)化城區(qū)管理。在重大工程施工場所較多的情況下，加強(qiáng)宣傳，積極爭取周邊單位和居民的支持；同時要加強(qiáng)管理，減少擾民現(xiàn)象。繼續(xù)發(fā)揮市容聯(lián)席會議平臺作用，按照不同的區(qū)域劃分，完成龍華、華涇、凌云、虹梅、長橋等5個街道、鎮(zhèn)的市容環(huán)境示范區(qū)、規(guī)范區(qū)、達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)全區(qū)市容環(huán)境“三類區(qū)域”的全覆蓋。深入推行“1+X”執(zhí)法管理模式，發(fā)揮城管綜合執(zhí)法聯(lián)席會議職能，提高綜合執(zhí)法管理能力。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)管理。發(fā)揮徐家匯地區(qū)管委會各成員單位積極性，不斷提升綜合管理能級；推進(jìn)南站站區(qū)公共事務(wù)分類管理和網(wǎng)格化管理的對接，提高常態(tài)長效化管理水平。要從以人為本、著力改善和服務(wù)民生的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)居住區(qū)物業(yè)管理的重要性，圍繞《市加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合管理三年行動計(jì)劃（­-年）》，開展居住區(qū)市容環(huán)境綜合整治；進(jìn)一步做實(shí)小區(qū)物業(yè)經(jīng)理負(fù)責(zé)制，完善物業(yè)管理一體化，深入推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作，切實(shí)提高物業(yè)管理水平。

全面完成第三輪環(huán)保三年行動計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)。鞏固徐家匯等10個街道創(chuàng)建成果，推進(jìn)長橋、凌云、華涇揚(yáng)塵污染控制街道、鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。開展全國首次污染源普查相關(guān)工作，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在不斷提高截污納管能力的同時，進(jìn)一步研究落實(shí)水環(huán)境治理的有效措施，形成長效管理機(jī)制。加快公共綠地建設(shè)和改造。全年新辟公共綠地不低于45萬平方米，其中生態(tài)專項(xiàng)工程38萬平方米；實(shí)施居住區(qū)綠化改造10萬平方米、街道綠地改造1萬平方米。

（四）堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，深化重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革。

改革開放是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。要堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，努力形成公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)、相得益彰、共同發(fā)展的新格局。

充分發(fā)揮國資在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，鼓勵國有企業(yè)參與重點(diǎn)功能區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善國資委作為出資人代表進(jìn)行股東管理的管控方式和機(jī)制，指導(dǎo)國有企業(yè)完善制衡機(jī)制、內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險防范機(jī)制，切實(shí)提高國資監(jiān)管的效能。繼續(xù)完善法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者隊(duì)伍建設(shè)。深化國企產(chǎn)權(quán)主體多元化改革，鼓勵民資、外資及其他社會資本參與國有企業(yè)改革。穩(wěn)妥推進(jìn)行政事業(yè)國資管理體制改革，確保國有資產(chǎn)安全、有效使用。積極發(fā)揮工商聯(lián)、街鎮(zhèn)商會、行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)非公有制企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，廣泛開展經(jīng)貿(mào)合作交流活動，進(jìn)一步推動非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。建立健全民營中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制，有效增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展活力。

進(jìn)一步拓展對外開放與對內(nèi)合作交流的廣度和深度。創(chuàng)新利用外資模式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，以服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開放和內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌為契機(jī)，切實(shí)把利用外資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量上來。重點(diǎn)引進(jìn)國際知名企業(yè)，努力打造“總部經(jīng)濟(jì)”，力爭全年吸收合同外資4億美元，吸引內(nèi)資60億元。進(jìn)一步把發(fā)展融入到長三角、長江流域和全國，更好地為全國改革開放服務(wù)。深化與友好地區(qū)的合作交流，繼續(xù)深化與本市金山區(qū)的教育對口合作交流，切實(shí)推進(jìn)與崇明縣的結(jié)對共建工作，落實(shí)對西藏日喀則、新疆阿克蘇和云南紅河等對口支援地區(qū)的資金、項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)支持。

繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)城區(qū)信息化，加快先進(jìn)適用的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)在徐家匯等地區(qū)的全覆蓋，完善城區(qū)信息安全保障體系。繼續(xù)加大市場的整頓規(guī)范力度，確保食品、藥品、糧油等同群眾生活密切相關(guān)的商品供應(yīng)，保持物價穩(wěn)定；針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場和重點(diǎn)行業(yè)，嚴(yán)厲打擊各類違法經(jīng)營行為，積極維護(hù)健康和諧的市場秩序。認(rèn)真落實(shí)《區(qū)質(zhì)量工作三年行動計(jì)劃》，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，全面推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。積極開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)活動，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會、中介組織規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)相關(guān)市場的信用規(guī)范，全面推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。

（五）堅(jiān)持以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快教育現(xiàn)代化步伐，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型城區(qū)。促進(jìn)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加大公共財政對教育的投入，將資金真正用于生均公用經(jīng)費(fèi)和師資隊(duì)伍建設(shè)。全面完成學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，切實(shí)做好入學(xué)高峰應(yīng)對工作；繼續(xù)推進(jìn)小學(xué)教育三年行動計(jì)劃，深化初中建設(shè)工程，落實(shí)高中示范帶動建設(shè)規(guī)劃。扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，加強(qiáng)學(xué)校體育、科技和藝術(shù)工作，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。積極發(fā)展職業(yè)教育，全面推進(jìn)全國社區(qū)教育示范區(qū)創(chuàng)建工作。大力挖掘和培養(yǎng)各類教育人才，促進(jìn)教師隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展。加快推進(jìn)南模中學(xué)、中國中學(xué)高中部、百花街中學(xué)、華涇小學(xué)等教育項(xiàng)目建設(shè)。

進(jìn)一步完善區(qū)域公共衛(wèi)生體系。加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源的共享，拓展與區(qū)域內(nèi)三級醫(yī)院、?？漆t(yī)院之間的技術(shù)交流與合作，推動二、三級醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的雙向轉(zhuǎn)診，加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施第二輪《區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計(jì)劃（-年）》，建立預(yù)防為主、防治結(jié)合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制，切實(shí)做好重大傳染病防治工作。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，扶持并規(guī)范民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)公共衛(wèi)生中心、市第八人民醫(yī)院門急診綜合樓等建設(shè)。

大力發(fā)展文化和體育事業(yè)。加強(qiáng)文化創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵和支持各種形式的文化創(chuàng)新活動。深化與區(qū)域內(nèi)文化單位合作共建共享工程，廣泛開展群眾性文化活動，進(jìn)一步放大文化活動品牌效應(yīng)；加強(qiáng)社區(qū)和居委會公共文化設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能。繼續(xù)做好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、名人故居掛牌等工作。加強(qiáng)文化行政執(zhí)法，規(guī)范文化市場秩序。堅(jiān)持群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。召開區(qū)體育工作會議，深化體教結(jié)合機(jī)制，積極培育一批項(xiàng)目特色學(xué)校，實(shí)現(xiàn)青少年身體素質(zhì)和競技水平雙提高。新建2個公共體育場地，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校場地在課余時段向社會開放。切實(shí)做好北京奧運(yùn)會足球賽賽區(qū)部分比賽組織和奧運(yùn)會火炬接力區(qū)路段傳遞活動。

進(jìn)一步推動科普等其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。發(fā)揮區(qū)域科技資源優(yōu)勢，大力開展科普活動，提升全民科學(xué)素養(yǎng)。鞏固國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果，積極推進(jìn)健康城區(qū)建設(shè)和健康促進(jìn)工作。加強(qiáng)國防教育，做好擁軍優(yōu)屬和兵役工作。完善基層?jì)D兒工委能力建設(shè)，繼續(xù)提升人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)水平。積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)創(chuàng)建，依法管理宗教事務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)對臺經(jīng)貿(mào)合作與交流，進(jìn)一步做好對臺和僑胞引資引智及維權(quán)服務(wù)工作。繼續(xù)加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)檔案指導(dǎo)服務(wù)和檔案開發(fā)利用。夯實(shí)社區(qū)民防基礎(chǔ)，加快區(qū)級民防指揮所建設(shè)，努力形成防空、防災(zāi)一體化的大民防體系。組織落實(shí)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)任務(wù)。繼續(xù)做好外事、地方志和《年鑒》編撰、紅十字會等各項(xiàng)工作。

（六）大力推行社區(qū)精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高社區(qū)服務(wù)水平。

深化“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的體制建設(shè)，堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”的工作原則，充分發(fā)揮社區(qū)的綜合協(xié)調(diào)作用。要以群眾得實(shí)惠、管理出實(shí)效、基層有活力為衡量標(biāo)準(zhǔn)，大力加強(qiáng)社區(qū)管理和服務(wù)，進(jìn)一步激活基層活力。

繼續(xù)深化社區(qū)“三個中心”內(nèi)涵建設(shè)。進(jìn)一步完善社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和推進(jìn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見》，采取切實(shí)有效措施，提高服務(wù)效率，方便群眾辦事。深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，進(jìn)一步提升“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化運(yùn)作，進(jìn)一步降低藥品加成率，繼續(xù)做好社區(qū)門診診查費(fèi)減免等工作，實(shí)施等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建或改擴(kuò)建工程。加強(qiáng)社區(qū)文化活動中心的硬件建設(shè)、功能設(shè)置和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高社區(qū)文化活動中心綜合服務(wù)水平。

深入推進(jìn)社區(qū)精細(xì)化管理和基層基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持管理的社會化、差異化、協(xié)同化和常態(tài)長效化原則，繼續(xù)加強(qiáng)行政區(qū)交界地區(qū)管理工作。全面推行社區(qū)綜合保險，不斷提高社區(qū)抵御風(fēng)險、保障安全的能力。切實(shí)加強(qiáng)為老服務(wù)工作。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化要求，進(jìn)一步完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，全年完成居家養(yǎng)老服務(wù)1.54萬人，新增養(yǎng)老床位500張；新建老年人日間服務(wù)中心10家，新設(shè)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)16個。推進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治，加大居委會規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮居委會在社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)中的積極作用，以點(diǎn)帶面培育和提高社區(qū)民主自治能力。積極發(fā)展社區(qū)公益性、服務(wù)性民間組織，不斷完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局。

大力推進(jìn)文明城區(qū)建設(shè)。積極開展和諧示范社區(qū)創(chuàng)建活動，認(rèn)真做好創(chuàng)建全國文明城區(qū)迎檢工作。廣泛開展“迎奧運(yùn)、迎世博”等主題實(shí)踐活動，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步培育形成社會公共生活文明行為。

（七）深入實(shí)施積極的就業(yè)政策，不斷完善社會保障體系。

必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加重視促進(jìn)就業(yè)和加強(qiáng)社會保障工作，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。認(rèn)真抓好政府實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)。年確定區(qū)政府實(shí)事項(xiàng)目12項(xiàng)。區(qū)政府將落實(shí)工作責(zé)任制，抓早抓實(shí)，加強(qiáng)督查，確保全面完成。

千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。按照“資源整合、信息共享、便捷服務(wù)、促進(jìn)就業(yè)”的要求，深入推進(jìn)勞動力市場和人才市場整合，努力形成統(tǒng)一的“一門式”服務(wù)的人力資源市場。加強(qiáng)人力資源市場與招商服務(wù)中心的有效對接，在做好企業(yè)服務(wù)的同時，努力擴(kuò)大就業(yè)渠道。全面落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)；加快建設(shè)職業(yè)介紹品牌項(xiàng)目和特色網(wǎng)絡(luò)，大力開展“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建工作。充分整合各類社會資源，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，積極培養(yǎng)一批適應(yīng)市場需求的中高級技能勞動者。深化就業(yè)救助保障“三方聯(lián)動”機(jī)制，逐步擴(kuò)大聯(lián)動對象范圍，分層次綜合推進(jìn)就業(yè)援助保障工作。推行企業(yè)工資收入分配情況行政函告制度，建立企業(yè)普通職工工資正常增長的長效機(jī)制。以部分街道為試點(diǎn)，探索做好外來從業(yè)人員職業(yè)中介市場服務(wù)與管理工作。

加大社會保障力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府出臺的一系列民生保障政策，注重各類社會保障制度的有機(jī)銜接，不斷深化分類施保工作。加快建立社會救助信息管理系統(tǒng)，進(jìn)一步完善幫困救助“一口上下”的運(yùn)作機(jī)制；切實(shí)做好城鎮(zhèn)低保等各類救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。發(fā)揮區(qū)和街鎮(zhèn)兩級社區(qū)市民綜合幫扶專項(xiàng)資金作用，加強(qiáng)對基本保障和救助政策沒有覆蓋或者覆蓋后仍有困難的特殊對象的幫扶工作，并積極開展形式多樣的慈善幫困活動。全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度；切實(shí)做好擴(kuò)大廉租住房受益面工作，在實(shí)現(xiàn)租金配租應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，完成實(shí)物配租100戶。加強(qiáng)社區(qū)助殘服務(wù)社、“陽光之家”、“陽光工場”等長效管理，繼續(xù)做好殘疾人就業(yè)、康復(fù)、教育等工作。

（八）全面加強(qiáng)社會管理，維護(hù)社會和諧安定。

切實(shí)把加強(qiáng)平安建設(shè)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定放在事關(guān)大局的重要位置，進(jìn)一步鞏固和維護(hù)城區(qū)安全穩(wěn)定局面。

加強(qiáng)社會治安綜合治理，啟動新一輪平安建設(shè)實(shí)事項(xiàng)目，深入開展平安社區(qū)、平安小區(qū)、平安單位等創(chuàng)建活動，將平安創(chuàng)建進(jìn)一步向居（村）委、物業(yè)管理企業(yè)、治安管理薄弱地區(qū)延伸。加強(qiáng)實(shí)有人口管理，廣泛開展人防、技防、物防等聯(lián)防活動，不斷鞏固和完善專群結(jié)合、群防群治的綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)。健全矛盾糾紛的定期排查、及時報告和檢查監(jiān)督制度，完善早發(fā)現(xiàn)、早報告和及時調(diào)處的信息反饋和預(yù)警機(jī)制，加大對各類矛盾糾紛的發(fā)現(xiàn)、處置力度，努力減少群體性事件和越級上訪事件的發(fā)生。全力以赴做好全國和市、區(qū)“兩會”、北京奧運(yùn)會等重要節(jié)點(diǎn)期間穩(wěn)控工作。健全初信辦理“三見面”制度和跟蹤管理制度，切實(shí)做好網(wǎng)上信訪、信訪復(fù)查復(fù)核等工作。繼續(xù)完善人民調(diào)解機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)法制宣傳、法律服務(wù)、安置幫教和社區(qū)矯正工作。

不斷加強(qiáng)人口綜合管理等工作。按照“人口統(tǒng)一管理，政策統(tǒng)一實(shí)施，資源統(tǒng)一整合，信息統(tǒng)一平臺”的工作原則，逐步理順人口管理體制和機(jī)制，確保管理主體調(diào)整后工作的平穩(wěn)過渡和無縫銜接。深入實(shí)施居住證制度，進(jìn)一步做好來滬人員信息采集、維護(hù)和管理服務(wù)工作。加快應(yīng)急指揮體系建設(shè)，繼續(xù)提高突發(fā)公共事件防御和應(yīng)對能力。扎實(shí)開展建筑施工、危險化學(xué)品、公眾聚集場所、地下空間、特種設(shè)備等安全隱患專項(xiàng)整治，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管的長效機(jī)制。

（九）積極推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，不斷提高政府服務(wù)效能。

以“解放思想、勇攀高峰”的精神狀態(tài)，進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)政府管理機(jī)制創(chuàng)新，加快健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相制約、相協(xié)調(diào)機(jī)制，提高政府部門服務(wù)意識和服務(wù)效能。

加強(qiáng)依法行政和政務(wù)公開工作。主動接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)政府與人大、政協(xié)的報告、通報和相關(guān)聯(lián)系制度。按照《市區(qū)人民政府工作規(guī)則》和《區(qū)人民政府關(guān)于貫徹“三重一大”制度的實(shí)施意見》有關(guān)規(guī)定，規(guī)范政府決策程序和行為，并進(jìn)一步在國有資產(chǎn)集中管理、財政資金集中安排、公共資源集中配置等方面落實(shí)具體措施。開展政府誠信體系創(chuàng)建活動，加快促進(jìn)政府部門在履行公共管理和服務(wù)職能中的守信踐約。繼續(xù)開展依法行政督察工作，深化行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評議考核，并加大責(zé)任追究力度。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡行政審批程序，清理規(guī)范行政性收費(fèi)項(xiàng)目。推進(jìn)跨部門、集約化的政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高網(wǎng)上辦事水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，深化主動公開政府信息的內(nèi)容，積極推動政府信息依申請公開業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用，完善免予公開政府信息的審查、備案機(jī)制，組織開展監(jiān)督、檢查和評議，提高政府信息公開工作水平。

積極推進(jìn)財政預(yù)算編制和財政管理機(jī)制的優(yōu)化。進(jìn)一步完善財政資金分配使用的決策制度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，通過制定并落實(shí)各項(xiàng)有針對性的專項(xiàng)資金管理辦法，規(guī)范專項(xiàng)資金的使用；健全公共財政支出使用績效評估體系，不斷提高公共財政的透明度，有效發(fā)揮審計(jì)對財政資金使用的監(jiān)督作用。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對民生領(lǐng)域的投入。深入推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)，壓縮行政成本，做到節(jié)支常態(tài)化。

大力開展勤政廉政建設(shè)，提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，完善領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期下訪制度，著力解決群眾“急、難、愁”問題。聚焦醫(yī)療服務(wù)、物業(yè)管理等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，做好政風(fēng)行風(fēng)測評工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國公務(wù)員法》，規(guī)范公務(wù)員隊(duì)伍管理。繼續(xù)加強(qiáng)“三個意識”教育，克服在一些政府工作人員中存在的驕傲自滿情緒，著力形成勇?lián)?zé)任、攻堅(jiān)克難的工作動力。完善區(qū)黨政機(jī)關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競爭上崗、公務(wù)員交流等制度；探索公務(wù)員分類培養(yǎng)機(jī)制，通過分類考察、任職培訓(xùn)和掛職鍛煉等方式，加快對青年科級后備公務(wù)員的培養(yǎng)。以公務(wù)員繼續(xù)教育為抓手，健全完善公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制，提高公務(wù)員綜合能力和素養(yǎng)。

各位代表，年，區(qū)推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的起點(diǎn)更高、任務(wù)更重。這既是時代給予我們的難得機(jī)遇，更是黨和人民賦予我們的重要職責(zé)?！疤鞎r人事日相催，策馬揚(yáng)鞭正逢時”，讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全區(qū)干部群眾，充分加強(qiáng)同區(qū)域內(nèi)單位合作共贏，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，為建設(shè)社會主義和諧城區(qū)而努力奮斗！