導(dǎo)語：縣政府工作報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、*年工作回顧

剛剛過去的*年，全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*以及十六屆六中、七中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，圓滿完成了縣十五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出增速加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。

總量擴(kuò)張，縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提速。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值達(dá)到63.8億元，同比增長(zhǎng)21.2%；財(cái)政一般預(yù)算收入6.19億元，增長(zhǎng)38.2%，其中工商稅收3.72億元，增長(zhǎng)34.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.2億元，增長(zhǎng)16%；農(nóng)民人均純收入4429元，增長(zhǎng)10.3%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額同比分別增長(zhǎng)21.2%和15.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人口自然增長(zhǎng)率分別控制在4%、6‰以內(nèi)，節(jié)能減排任務(wù)基本完成。個(gè)私經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全年新增個(gè)體工商戶3424戶，新增私營(yíng)企業(yè)176家。工業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。突出工業(yè)強(qiáng)縣主戰(zhàn)略，出臺(tái)扶持政策，設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，工業(yè)的支撐和帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值49億元，增長(zhǎng)49.8%。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展至128家，當(dāng)年新增59家。努力拓寬企業(yè)融資渠道，成功舉辦第三屆銀企洽談會(huì)，落實(shí)貸款總額3.7億元。緊扣“園區(qū)發(fā)展年”主題，縣鄉(xiāng)園區(qū)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要平臺(tái)?？h工業(yè)園“三同步，四翻番”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，新引進(jìn)項(xiàng)目50個(gè)，引資總額13.35億元；累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目120個(gè)，引資總額35.45億元；其中外資項(xiàng)目12個(gè)，引資總額5290萬美元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，進(jìn)駐企業(yè)已過百家，年度完成投資超億元，小區(qū)特色初步顯現(xiàn)。農(nóng)村更加繁榮。新農(nóng)村建設(shè)堅(jiān)持規(guī)劃先行、示范帶動(dòng)，全年完成了20個(gè)示范村莊的地形測(cè)繪和規(guī)劃編制，涌現(xiàn)出高河謝山、石牌普濟(jì)、臘樹四合、茶嶺范塘、洪鋪五橋等一批新示范點(diǎn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)37.85萬噸，比上年增長(zhǎng)15.1%，水產(chǎn)品總量2.58萬噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值8.5億元。農(nóng)技推廣力度加大，機(jī)械化水平提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，全年新增市級(jí)龍頭企業(yè)5家，縣內(nèi)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶達(dá)13.8萬戶。農(nóng)民專業(yè)合作組織已發(fā)展至22個(gè)，登記在冊(cè)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人已達(dá)1200余人。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金1.03億元，農(nóng)民人均受益172元。加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管，建立縣級(jí)糧食儲(chǔ)備制度，省級(jí)糧食儲(chǔ)備庫基本建成。全年解決農(nóng)村飲水安全人口1.8萬人，投資702萬元。概算投資7038萬元的34座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固列入各級(jí)計(jì)劃，其中8座已開工建設(shè)，平垸行洪四期工程基本完成。洪平公路工程順利推進(jìn)，已完成投資1800萬元。村村通水泥路工程全年新建水泥路面260公里，新開工級(jí)配碎石200公里，累計(jì)建成水泥路370公里。全面啟動(dòng)新農(nóng)村電氣化建設(shè)工程,全年投入農(nóng)網(wǎng)貸款3000余萬元，受益用戶近2萬戶。城鎮(zhèn)建設(shè)加快。新縣城建設(shè)快速推進(jìn)，管理水平全面提升。完成了新縣城第三輪總體規(guī)劃修編、工業(yè)園二、三期、東南新區(qū)控制性詳規(guī)和供水、排水、排污、環(huán)保等專項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)。新安路建成，體育中心投入使用，獨(dú)秀公園建設(shè)進(jìn)展順利。E區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，6條主干道、9座橋梁正在施工，職教中心、商務(wù)中心、四星級(jí)賓館等重點(diǎn)項(xiàng)目即將開工。農(nóng)房拆遷及安置工作穩(wěn)妥推進(jìn)，全年共有486名拆遷戶喬遷新居。不斷完善城市綠化、燃?xì)狻⒐┧然A(chǔ)設(shè)施，城市品位不斷提升。加大國(guó)省道沿線集鎮(zhèn)和中心集鎮(zhèn)文明創(chuàng)建力度，集鎮(zhèn)面貌進(jìn)一步改觀。

質(zhì)量?jī)?yōu)化，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持把招商引資作為加快發(fā)展的“一號(hào)工程”，出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資工作的意見》，抽調(diào)干部177名，組建81支招商隊(duì)伍，實(shí)行離崗招商；8個(gè)縣直組團(tuán)捆綁招商，成效顯著。致力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，再獲“全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)”，并榮獲“全省首屆投資環(huán)境十佳縣”稱號(hào)。扎實(shí)開展作風(fēng)效能主題教育活動(dòng)，機(jī)關(guān)辦事效率提高。積極參加省市組織的各類招商活動(dòng)，在深圳、嘉興、合肥等地成功舉辦推介活動(dòng)，赴日、韓和臺(tái)灣地區(qū)招商取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。走出去與請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合，首屆孔雀東南飛文化節(jié)取得豐碩成果，經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)協(xié)議引資8億元。全年來自長(zhǎng)三角、珠三角等地投資考察團(tuán)絡(luò)繹不絕，規(guī)模和層次明顯提高，活動(dòng)招商成效顯著。全年引資實(shí)施271個(gè)項(xiàng)目，到位縣外資金32.7億元，完成年度任務(wù)的125.8%，同比增長(zhǎng)95.7%，其中境外資金到位511萬美元。引資千萬元以上項(xiàng)目164個(gè)，完成投資14.7億元，其中5000萬元以上項(xiàng)目21個(gè)，完成投資4.6億元。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資33億元，同比增長(zhǎng)50%。34個(gè)“861”行動(dòng)計(jì)劃和省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資13.39億元，占年度計(jì)劃的138.6%。加強(qiáng)調(diào)度和指導(dǎo)，項(xiàng)目編報(bào)工作取得新進(jìn)展，全縣共編制各類項(xiàng)目437個(gè)，項(xiàng)目庫更新率達(dá)30%。加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，全縣共爭(zhēng)取國(guó)債及政策性資金2.2億元，新縣城垃圾處理、重點(diǎn)鎮(zhèn)供水、開行貸款以及農(nóng)業(yè)、水利、教育、衛(wèi)生等項(xiàng)目資金正在逐步落實(shí)。黃墩、洪鋪、平山、秀山四鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目全面啟動(dòng)。建設(shè)用地置換工作取得成效，項(xiàng)目用地指標(biāo)得到妥善解決。一批事關(guān)懷寧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。投資16億元的月山上峰大水泥項(xiàng)目正式簽約，環(huán)境評(píng)價(jià)、土地征收、礦山關(guān)轉(zhuǎn)、項(xiàng)目核準(zhǔn)等工作已近尾聲。著眼于產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)品升級(jí)，省塑料工業(yè)園正式落戶。

統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。計(jì)生工作嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,著力遏制出生人口性別比攀升勢(shì)頭,狠抓城區(qū)計(jì)劃生育屬地管理,依法查處“兩非”案件22件，年度出生人口性別比有所下降，全縣人口和計(jì)生工作總體態(tài)勢(shì)趨好。信訪穩(wěn)定工作認(rèn)真執(zhí)行縣領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，開展開門接訪、帶案下訪，依法治訪和信訪復(fù)查復(fù)核等工作取得實(shí)效，全縣信訪形勢(shì)基本穩(wěn)定。社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)，煙花爆竹、道路交通、礦山安全、產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全等專項(xiàng)整治扎實(shí)有效，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。執(zhí)行政策，規(guī)范操作，被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作全面啟動(dòng)，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、醫(yī)療服務(wù)體系、水管單位體制、畜牧獸醫(yī)和住房公積金管理及退役士兵安置等各項(xiàng)改革穩(wěn)妥實(shí)施。十九項(xiàng)民生工程取得階段性成果，累計(jì)投入資金8462.6萬元?？萍寂嘤?xùn)和科普宣傳得到加強(qiáng)，科技服務(wù)體系和科技創(chuàng)新體系建設(shè)成效明顯，專利技術(shù)申請(qǐng)量迅速增長(zhǎng)，德琳集團(tuán)、沖浪能源和振發(fā)太陽能等企業(yè)獲得省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)。教育工作“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)，中小學(xué)布局調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，危房改造工作成效顯著，高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)輝煌。加快發(fā)展文化事業(yè)，群眾文化生活日趨豐富?？兹笘|南飛影視基地建成，30集電視劇《孔雀東南飛》開機(jī)儀式如期舉行。不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，積極開展疾病預(yù)防控制，大力實(shí)施農(nóng)村改廁項(xiàng)目，衛(wèi)生工作取得新進(jìn)展。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民511679人，參合率達(dá)83.59%,比上年提高3.77個(gè)百分點(diǎn)。下崗失業(yè)人員社保補(bǔ)貼工作和創(chuàng)業(yè)園區(qū)（街）建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全年新增就業(yè)崗位3911個(gè)，2786名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；支出養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療保險(xiǎn)金3842.66萬元。提高城鎮(zhèn)居民低保水平，支出低保金366.8萬元,覆蓋面6.4%；發(fā)放農(nóng)村低保金431.7萬元，扶助11360人；下?lián)艹青l(xiāng)醫(yī)療救助資金41.5萬元；7022名五保對(duì)象年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到1200元。歸集住房公積金余額突破億元大關(guān)。耕地保護(hù)力度加大，生態(tài)縣建設(shè)深入實(shí)施?！叭f村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展較快，發(fā)展農(nóng)家店431家。檔案工作水平得到提高。國(guó)防后備力量和人防工程建設(shè)扎實(shí)開展。第二次農(nóng)業(yè)普查任務(wù)圓滿完成?！稇褜帤v史文化叢書》出版發(fā)行。公務(wù)員登記工作基本結(jié)束，工資制度改革順利實(shí)施。審計(jì)、監(jiān)察、物價(jià)、氣象、郵政、民族宗教、外事僑務(wù)等工作和婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人事業(yè)都取得了新的重要進(jìn)展。

亮點(diǎn)紛呈，多項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，稼仙大米榮獲中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)，改寫了我縣無中國(guó)名牌的歷史。懷寧海螺躋身全國(guó)非金屬礦物制品業(yè)納稅五強(qiáng)，該公司水泥被認(rèn)定為國(guó)家免檢產(chǎn)品。沖浪能源公司生產(chǎn)的“砼沼氣池玻璃鋼模具”獲得“國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品”稱號(hào)，德琳集團(tuán)開發(fā)的“全降解塑料”項(xiàng)目被列入國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目，賽斯帝諾公司生產(chǎn)的產(chǎn)品打進(jìn)北京奧運(yùn)會(huì)主場(chǎng)館“鳥巢”工程和國(guó)家西氣東輸工程。家庭教育工作受到全國(guó)婦聯(lián)、教育部的表彰，榮獲“十五”全國(guó)家庭教育工作先進(jìn)縣稱號(hào)。狠抓精神文明創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)“門前三包，院內(nèi)達(dá)標(biāo)”工作，高標(biāo)準(zhǔn)通過創(chuàng)建省級(jí)文明縣城工作先進(jìn)縣驗(yàn)收?？兹笘|南飛傳說被列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，懷寧縣被省政府授予“安徽省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。公安“三基”工程和科技建設(shè)在全省、全國(guó)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，并在全市和全省予以推廣。我縣被命名為首批“全省科技強(qiáng)警建設(shè)示范縣”，縣公安局被公安部授予“全國(guó)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”。“五五”普法扎實(shí)開展，平安懷寧創(chuàng)建活動(dòng)成效明顯，榮獲“安徽省平安縣”稱號(hào)。新農(nóng)合、農(nóng)稅征管、社區(qū)矯正試點(diǎn)、村村通水泥路等多項(xiàng)工作位居省、市前列。

各位代表，形勢(shì)令人鼓舞，成績(jī)來之不易。成績(jī)的取得，主要得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全縣上下的共同努力，得益于各位人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督支持。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐懷解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各人民團(tuán)體和各界人士，致以崇高的敬意！向在懷寧創(chuàng)業(yè)發(fā)展的廣大投資者和建設(shè)者，向所有關(guān)心支持懷寧改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的各位朋友，表示衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們深切體會(huì)到：必須把加快發(fā)展作為富民強(qiáng)縣的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，群策群力，開拓奮進(jìn)，積極營(yíng)造你追我趕、奮力爭(zhēng)先的良好局面；必須把工作創(chuàng)新作為富民強(qiáng)縣的第一動(dòng)力，解放思想，堅(jiān)定信心，與時(shí)俱進(jìn)，搶占先機(jī)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；必須把優(yōu)化環(huán)境作為富民強(qiáng)縣的第一保障，著力優(yōu)化政策環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境、人才環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定環(huán)境，不斷凸顯環(huán)境效益新優(yōu)勢(shì)；必須把興民福祉作為富民強(qiáng)縣的第一追求，以民為本，惠民安民，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中存在的突出矛盾和問題還沒有得到根本緩解，主要是：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平和經(jīng)濟(jì)外向度還不夠高，國(guó)有集體企業(yè)改革改制任務(wù)還十分艱巨；基礎(chǔ)設(shè)施還較薄弱、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力依然不強(qiáng)；弱勢(shì)群體的生活還較為困難；發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。這些矛盾和問題必須高度重視，積極解決。

二、*年工作總體要求

*年是全面貫徹落實(shí)*精神的第一年，也是實(shí)施“*”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。綜觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，新的一年我們既面對(duì)著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更面臨著難得的機(jī)遇。從全國(guó)看，整體經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持高位平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。以黨的*精神為指導(dǎo)，市場(chǎng)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步更加活躍，有利于提升資源配置效率，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。從全省看，省委、省政府一直高度重視縣域經(jīng)濟(jì)、支持縣域經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)了一系列政策措施。下一步，將進(jìn)一步完善政策，放權(quán)放活，針對(duì)制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拿出務(wù)實(shí)管用的具體措施，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。從縣內(nèi)看，經(jīng)過長(zhǎng)期的艱苦努力，我縣打下了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，積蓄了強(qiáng)大的發(fā)展能量，形成了濃厚的發(fā)展氛圍。盡管經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在一些不穩(wěn)定、不確定因素，縣域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，土地、信貸、資源、環(huán)境等瓶頸制約仍將趨緊，但只要我們辯證分析當(dāng)前發(fā)展環(huán)境，準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握懷寧發(fā)展階段性特征，進(jìn)一步明確前進(jìn)方向，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，在宏觀調(diào)控下爭(zhēng)取主動(dòng)，在縣域競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，新一年的發(fā)展一定會(huì)有大的作為。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的*精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地圍繞三個(gè)“一二三四”發(fā)展方略，大力實(shí)施“兩大兩新”工程，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、新興城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：縣內(nèi)生產(chǎn)總值78億元，增長(zhǎng)22.3%；財(cái)政一般預(yù)算收入7.74億元，增長(zhǎng)25%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值69億元，增長(zhǎng)41%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資46億元，增長(zhǎng)39.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額23億元，增長(zhǎng)20%；農(nóng)民人均純收入4872元，增長(zhǎng)10%；人口自然增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6‰和4%以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%；化學(xué)需氧量和二氧化碳排放量分別減少2.5%和1%。

完成上述目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)懷寧奮力崛起，我們必須堅(jiān)持好中求快，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。要在提高發(fā)展質(zhì)量和效益的前提下，力求發(fā)展得更快一些，對(duì)實(shí)現(xiàn)崛起具有決定性意義。要準(zhǔn)確把握中央、省、市要求，緊密結(jié)合懷寧實(shí)際，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展要更加自覺，推動(dòng)跨越發(fā)展要堅(jiān)定不移。我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，充分發(fā)揮工業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的主動(dòng)力作用；堅(jiān)持?jǐn)U大有效投入，充分發(fā)揮投資在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的支撐作用；充分發(fā)揮各種優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。我們必須深化改革開放，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，加快推進(jìn)改革步伐，全面提高經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化水平。全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，主動(dòng)迎接產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移，加快經(jīng)濟(jì)外向化進(jìn)程。我們必須著力改善民生，推動(dòng)和諧發(fā)展。始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重發(fā)展成果的普惠性，更加注重社會(huì)建設(shè)，更加注重改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。

三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控新形勢(shì)，立足好中求快，努力實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)，人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展新局面。

（一）圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣

繼續(xù)強(qiáng)化建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展塑料制品、造紙及紙制品、機(jī)械電子三個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)，積極培育精細(xì)化工、生物產(chǎn)業(yè)等新興高科技產(chǎn)業(yè)。一是力促重點(diǎn)項(xiàng)目落戶開工。矢志強(qiáng)攻一批在手的投資額大、牽動(dòng)性強(qiáng)、財(cái)政貢獻(xiàn)率高的大項(xiàng)目。全力推進(jìn)月山年產(chǎn)600萬噸大水泥項(xiàng)目，確保*年順利開工建設(shè)；加快實(shí)施萬邦新型紙、三木紙業(yè)兩大造紙項(xiàng)目；全力跟蹤年產(chǎn)紙漿100萬噸的DMC清潔制漿項(xiàng)目，力爭(zhēng)一期工程落戶實(shí)施；加快安徽塑料工業(yè)園建設(shè)步伐，打造“安徽塑料工業(yè)航母”。二是優(yōu)化工業(yè)區(qū)域功能布局。按照“布局不斷優(yōu)化、用地盡量節(jié)約、產(chǎn)業(yè)分類集聚”的原則，努力形成“一極三帶四基地五組團(tuán)”。以縣工業(yè)園為增長(zhǎng)極，充分發(fā)揮其縣域龍頭和聚集輻射效應(yīng)；培育北部塑編印刷輕工產(chǎn)業(yè)、中部建材化工產(chǎn)業(yè)、南部農(nóng)副產(chǎn)品精加工及輕紡產(chǎn)業(yè)三大發(fā)展帶；形成建材、塑料、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和紡織服裝四大產(chǎn)業(yè)基地；重點(diǎn)支持以月山鎮(zhèn)、馬廟鎮(zhèn)為中心的水泥、板材和新型建材加工業(yè)、高河鎮(zhèn)為中心的機(jī)制紙及紙制品加工業(yè)、以金拱鎮(zhèn)為中心的塑料包裝印刷業(yè)、以黃墩鎮(zhèn)為中心的紡織服裝業(yè)、以石牌鎮(zhèn)、平山鎮(zhèn)為中心的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)五大工業(yè)經(jīng)濟(jì)組團(tuán)。三是強(qiáng)化扶持工業(yè)發(fā)展舉措。建立中小企業(yè)促進(jìn)服務(wù)中心，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，健全工業(yè)企業(yè)考核激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加大科技創(chuàng)新和投融資力度。依托塑料工業(yè)園，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”有效連接，爭(zhēng)取省級(jí)塑料研究所落戶懷寧。認(rèn)真開展污染源普查，淘汰落后生產(chǎn)能力，抓好節(jié)能減排工作，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的倒逼機(jī)制。努力爭(zhēng)取改制資金，強(qiáng)化主管部門職責(zé)，妥善解決好遺留問題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有集體企業(yè)改革改制。深化全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，力爭(zhēng)縣創(chuàng)業(yè)中心年內(nèi)建成。

（二）圍繞園區(qū)建設(shè)，著力打造發(fā)展平臺(tái)

按照“園區(qū)提升年”目標(biāo)，提高園區(qū)的承載能力和集約化水平，充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應(yīng)。創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)企業(yè)水平，努力建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型園區(qū)。加速推進(jìn)縣工業(yè)園建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持“三同步，四翻番”目標(biāo)，注重分類指導(dǎo)、突出特色，不斷拓展園區(qū)規(guī)模，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。一期繼續(xù)在“精、實(shí)、美、強(qiáng)”四個(gè)字上著力：“精”就是要提高技術(shù)含量，提升產(chǎn)品檔次；“實(shí)”就是要適度提高建筑容積率，充分利用好每一寸土地；“美”就是改善生態(tài)環(huán)境，提升企業(yè)形象；“強(qiáng)”就是要擴(kuò)大稅收總量。二期重點(diǎn)在“滿、專、高、大”四個(gè)字上著力：“滿”就是項(xiàng)目要基本駐滿；“?！本褪亲ズ谩八芰瞎I(yè)園”、“電子工業(yè)園”、“機(jī)械工業(yè)園”、“紡織服裝園”等專業(yè)園的建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；“高”就是力求項(xiàng)目高新化，努力引進(jìn)一批科技含量和附加值較高的項(xiàng)目，力促新進(jìn)企業(yè)建設(shè)多層廠房，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用；“大”就是主攻大項(xiàng)目，爭(zhēng)取引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目6個(gè)。三期按照起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施先行、配套功能先上、周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目先進(jìn)、與馬廟鎮(zhèn)分區(qū)共建的思路加快推進(jìn)。加速推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。按照“科學(xué)規(guī)劃、明確定位、突出特色”的要求，繼續(xù)采取有效扶持舉措，促進(jìn)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)模擴(kuò)張和項(xiàng)目進(jìn)駐同步推進(jìn)，確保每個(gè)工業(yè)集聚區(qū)新增固定資產(chǎn)投資500萬元以上項(xiàng)目不少于6個(gè)。引導(dǎo)扶持其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足自身資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，抓好規(guī)劃，因地制宜地建設(shè)工業(yè)集聚區(qū)，以此培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

加速生產(chǎn)要素銜接，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。積極爭(zhēng)取省、市用地指標(biāo)，改進(jìn)用地指標(biāo)分配方法，確保重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目用地。用足用好城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、建設(shè)用地置換等政策，挖掘用地潛力，拓展用地空間，提高節(jié)約集約用地水平。立足縣內(nèi)，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的主觀能動(dòng)性，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，全面動(dòng)員組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，為企業(yè)提供充裕熟練的技術(shù)工人。建立完善企業(yè)家隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)家成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，努力造就一支掌握現(xiàn)代管理知識(shí)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍，培育懷寧經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）圍繞擴(kuò)大投入，著力拓寬融資渠道

積極應(yīng)對(duì)貨幣從緊政策，努力拓寬融資渠道。一是加大招商引資力度。進(jìn)一步突出“一號(hào)工程”位置，確保完成44億元引資任務(wù)。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，精心編制項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)新的目標(biāo)，拓展新的空間，在引進(jìn)重大投資項(xiàng)目上有更大成效。按照“創(chuàng)建平臺(tái)招商，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境安商，創(chuàng)新機(jī)制引商”的總體思路，進(jìn)一步加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部招商力度，實(shí)行政策向招商引資傾斜，經(jīng)費(fèi)對(duì)招商引資增加，領(lǐng)導(dǎo)向招商引資加強(qiáng)，力量向招商引資集中。建立科學(xué)的招商引資評(píng)價(jià)體系，加大投資強(qiáng)度，嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提高科技含量，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，降低能源消耗，突出畝均產(chǎn)出效益。努力轉(zhuǎn)變招商方式，實(shí)現(xiàn)由招商引資向選資和引資并重、由全民招商向全民招商和專業(yè)招商并重、由數(shù)量指標(biāo)考核向數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)考核并重轉(zhuǎn)變。完善“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的組織方式，充分發(fā)揮企業(yè)聯(lián)結(jié)市場(chǎng)的源頭優(yōu)勢(shì)、與客商直接接觸的感情優(yōu)勢(shì)、承載項(xiàng)目的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極開展專題招商和推介招商，促進(jìn)策劃組織專業(yè)化。完善駐外招商機(jī)構(gòu)，加大招商力量的整合力度，提升招商人員整體素質(zhì)，精心培育出一支業(yè)務(wù)精、事業(yè)心強(qiáng)、擅長(zhǎng)談判的專業(yè)招商隊(duì)伍。推進(jìn)委托招商，與各類行業(yè)協(xié)會(huì)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)以及專業(yè)招商人員乃至社會(huì)自然人建立招商契約關(guān)系，委托他們進(jìn)行招商。二是加大項(xiàng)目建設(shè)力度。全面挖掘自有資源，密切關(guān)注長(zhǎng)三角、珠三角資本走向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和承接能力，精心編制項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，抓緊謀劃儲(chǔ)備一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)力的重大項(xiàng)目，并積極做好與上級(jí)相關(guān)部門的銜接，在爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)和資金上有更大作為。切實(shí)提高項(xiàng)目工作水平，抓好項(xiàng)目前期工作，對(duì)照國(guó)家新開工項(xiàng)目“八項(xiàng)必要條件”，進(jìn)一步建立完善新開工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，確保列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目按期開工建設(shè)。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，集中力量抓好一批重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。三是加大信貸投入力度。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，特別是引導(dǎo)政策性銀行加大政策性信貸投放，積極引進(jìn)社保資金和保險(xiǎn)資金參與我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持徽商銀行在懷分支機(jī)構(gòu)盡快營(yíng)業(yè)，爭(zhēng)取組建農(nóng)村合作銀行，依法探索多種形式的民間融資。切實(shí)搞好銀企合作，召開第四屆銀企洽談會(huì)，實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成以政府出資為主、多種所有制形式并存的擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)，為解決中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資提供有效途徑。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造“信用懷寧”。

（四）圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展擺上更加重要的議事日程，扎實(shí)推進(jìn)新縣城和新農(nóng)村建設(shè)。一是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。新縣城緊扣打造“雙城”的發(fā)展定位，深入實(shí)施“名片城市”工程，著力打造更多具有特色的城市“名片”。圍繞“雙十五”（面積15平方公里、人口15萬）的發(fā)展目標(biāo)，積極推進(jìn)新縣城E區(qū)建設(shè)，完善E區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)取四星級(jí)賓館、商務(wù)中心、職教中心、高檔住宅小區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目盡快開工。著手建設(shè)“新市民公寓”。整體謀劃，分步實(shí)施，加快老城改造步伐，逐步推進(jìn)東南新區(qū)開發(fā)與建設(shè)。獨(dú)秀公園建成并免費(fèi)開放。爭(zhēng)取國(guó)債資金和外商投資支持，促進(jìn)縣城污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)城市理念，積極穩(wěn)妥地引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮新縣城的輻射帶動(dòng)作用，逐步實(shí)施以城市自來水下鄉(xiāng)、公交車下鄉(xiāng)、燃?xì)庀锣l(xiāng)和垃圾集中收集進(jìn)城處理為內(nèi)容的“三下鄉(xiāng)、一進(jìn)城”服務(wù)延伸工程。高度重視石牌、月山、黃墩等中心集鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境整治與管理。著力推進(jìn)318、206國(guó)道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化步伐，抓好規(guī)劃修編，完善城鎮(zhèn)配套，改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，切實(shí)增強(qiáng)承載功能。二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。整合農(nóng)業(yè)資源，組織實(shí)施“三五三十”工程，即著力培育優(yōu)質(zhì)糧食、油料、畜禽水產(chǎn)、蔬菜和板材五大支柱產(chǎn)業(yè)，建好優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、畜禽、速生豐產(chǎn)林、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖五大基地，重點(diǎn)打造稼仙、科林、尚寅、潤(rùn)香、皖山五大品牌，做大做強(qiáng)德琳集團(tuán)、三官實(shí)業(yè)、康力源食品等十大龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大食用菌協(xié)會(huì)、兔業(yè)合作社、蔬菜合作社、黃鱔養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等十個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織，強(qiáng)力打造臘樹容嶺、黃墩蔣嶺等十個(gè)新農(nóng)村建設(shè)精品示范點(diǎn)，繼續(xù)抓好其他新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1-2個(gè)可看可學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村穩(wěn)妥開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字方針，整合涉農(nóng)資金，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)以“三清”、“一池四改”、“五化”為主要內(nèi)容的村莊整治工程建設(shè)。精心實(shí)施好212省道改建項(xiàng)目，洪平公路建成通車，協(xié)助做好石門湖航道整治工程，積極推進(jìn)平山鎮(zhèn)朱家渡等渡改橋項(xiàng)目。村村通水泥路工程全面動(dòng)工，新建水泥路200公里，完善路肩和安保設(shè)施。扎實(shí)抓好中小水庫和楊聯(lián)圩等重點(diǎn)堤防除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，確保完成年度任務(wù)。以集體林權(quán)制度改革為突破口，加快生態(tài)公益林、退耕還林等示范點(diǎn)建設(shè)。

（五）圍繞擴(kuò)大消費(fèi)，著力繁榮第三產(chǎn)業(yè)

科學(xué)編制全縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)等新型業(yè)態(tài)，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，建設(shè)大型超市，抓好專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)與繁榮。積極培育富有特色的餐飲文化企業(yè)，提高餐飲業(yè)的檔次和水平。充分發(fā)揮我縣交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有資源，抓緊通邦倉儲(chǔ)等物流園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)第三方物流發(fā)展，降低物流成本，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，發(fā)揮目前我縣房地產(chǎn)價(jià)格較低的比較優(yōu)勢(shì)，放寬人口遷移政策，吸引更多人到園區(qū)企業(yè)就業(yè)，到新縣城居住，凝聚人氣，繁榮商機(jī)。加快信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，全面提高政府、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、公共領(lǐng)域及社會(huì)的信息化水平。進(jìn)一步改善有線電視網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)數(shù)字電視進(jìn)程。發(fā)展現(xiàn)代通信服務(wù)業(yè)，優(yōu)化和完善電信主干網(wǎng)絡(luò)、寬帶接入網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)與管理，提高運(yùn)行效率。積極發(fā)展電子商務(wù)，逐步建立電子認(rèn)證體系、信用體系和電子支付體系。鼓勵(lì)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)信貸范圍，調(diào)整優(yōu)化保險(xiǎn)業(yè)險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)，努力提高金融保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。提升中介機(jī)構(gòu)的水平，加快中介服務(wù)業(yè)發(fā)展。

四、加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

在經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的同時(shí)，更加注重社會(huì)建設(shè)，高度關(guān)注民生，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，努力使廣大人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，讓改革發(fā)展成果真正惠及全縣人民。

（一）加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。在全面深入實(shí)施十九項(xiàng)民生工程的基礎(chǔ)上，抓好省定新增的廣播電視村村通、高校和中職學(xué)校學(xué)生資助、大中型水庫移民后期扶持、農(nóng)村公路村村通、解決城市低收入家庭住房困難及貧困白內(nèi)障患者復(fù)明等六項(xiàng)民生工程建設(shè)。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民最低生活保障覆蓋面，努力提高保障水平。加快人文生態(tài)園、老年服務(wù)中心、農(nóng)村敬老院等公益設(shè)施建設(shè)步伐，逐步提高“五保”對(duì)象集中供養(yǎng)率。認(rèn)真做好第七屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作，進(jìn)一步提高村干待遇。大力開展就業(yè)培訓(xùn)，努力創(chuàng)造公平公正的就業(yè)環(huán)境，以提高農(nóng)村人口素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好面向農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，發(fā)揮培訓(xùn)補(bǔ)貼、職介補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和小額貸款貼息等政策效應(yīng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和再就業(yè)。

（二）深入推進(jìn)科教興縣戰(zhàn)略。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)事業(yè)單位改革。認(rèn)真做好人才引進(jìn)工作，加大國(guó)家工作人員培訓(xùn)力度。加快科技創(chuàng)新步伐，培育2—3家省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人積極申報(bào)國(guó)家專利，爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，積極引進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。認(rèn)真開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，不斷加大科普工作力度。合理配置教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快學(xué)校布局調(diào)整步伐，合理規(guī)劃建設(shè)新縣城中小學(xué)校。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展力度，基本完成農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房改造任務(wù)，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，做好農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理化解工作。努力振興職業(yè)教育，支持民辦教育加快發(fā)展。堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，高度關(guān)注未成年人尤其是“留守兒童”的教育工作。

（三）健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。大力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備條件，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，努力讓廣大農(nóng)民享有安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。啟動(dòng)縣醫(yī)院、中醫(yī)院住院大樓建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)主體工程竣工。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)成果，確保農(nóng)民參合率達(dá)到90%以上，提高參保對(duì)象補(bǔ)償比例。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，夯實(shí)社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理。做好重大傳染病和地方病防治工作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和整治力度，確保食品藥品安全。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，努力抑制物價(jià)過快上漲。統(tǒng)籌解決人口問題，完善計(jì)劃生育“村為主”、性別比治理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收三大工作機(jī)制，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，穩(wěn)定低生育水平。開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)，依法保障婦女和未成年人合法權(quán)益。

（四）促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展繁榮。積極發(fā)展廣播電視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷深化文化體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，鼓勵(lì)文藝團(tuán)體面向市場(chǎng)，營(yíng)造有利于出精品、出人才、出效益的良好環(huán)境。加大對(duì)優(yōu)秀文化資源的挖掘和開發(fā)力度，重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。編制《懷寧縣新農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃》，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加快綜合文化站、農(nóng)家書屋建設(shè)，豐富廣大人民群眾文化生活。探索文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)制，營(yíng)造健康有序的文化市場(chǎng)環(huán)境。以迎接奧運(yùn)會(huì)召開為契機(jī)，廣泛開展全民健身和群眾文化活動(dòng)。發(fā)展以黃梅戲?yàn)榇砗吞厣难菟噴蕵贩?wù)業(yè)，促進(jìn)民間班社健康發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)劇目創(chuàng)作和排演，創(chuàng)作出更多體現(xiàn)時(shí)代精神的藝術(shù)作品。協(xié)助做好電視劇《孔雀東南飛》的拍攝工作，加大孔雀東南飛文化品牌宣傳力度，管理好、開發(fā)好、運(yùn)作好影視基地，使之成為皖西南的一個(gè)重要旅游景點(diǎn)。積極申報(bào)新縣城影劇院和博物館等項(xiàng)目。

（五）努力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，建立新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。積極開展法制宣傳教育，做好行政復(fù)議、法律服務(wù)和法律援助工作。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)專項(xiàng)整治，有效遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和矛盾排查調(diào)處機(jī)制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。繼續(xù)推進(jìn)平安和諧懷寧建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)公安“三基”工程建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

五、著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)

以提高行政效能為重點(diǎn)，積極推進(jìn)政府自身建設(shè)，著力提高政府的執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)人民群眾滿意的政府。

加快政府職能轉(zhuǎn)變。推進(jìn)政府行政管理體制改革，建立決策科學(xué)、權(quán)責(zé)對(duì)等、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，降低行政運(yùn)行成本。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變，把政府不該管的交給企業(yè)、社會(huì)和中介組織，更大程度發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)公共管理、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、營(yíng)造良好環(huán)境上來。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善各種應(yīng)急預(yù)案，提高政府處置群體性、突發(fā)性事件能力。

提高依法行政水平。深入貫徹落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督，切實(shí)將政府管理活動(dòng)納入依法運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道。扎實(shí)做好行政復(fù)議工作，有效預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議。深入開展行政執(zhí)法評(píng)議考核，加大執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究力度。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，努力建設(shè)高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。扎實(shí)開展行政性收費(fèi)項(xiàng)目清理工作，對(duì)所有行政性收費(fèi)進(jìn)行集中全面清理，并將清理后的收費(fèi)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)公布，堅(jiān)決制止和依法查處亂收費(fèi)行為。

推進(jìn)行政效能建設(shè)。勇于沖破慣性、清除陋習(xí)，大興求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取之風(fēng)，不斷提高行政效能。合理界定政府的決策權(quán)限，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，健全重大事項(xiàng)集體研究、專家咨詢、社會(huì)公示與聽證、決策評(píng)估等制度。深化行政效能建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，建立比較完善的行政效能建設(shè)體系。進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，優(yōu)化工作流程，建立責(zé)任分解制、督辦反饋制，促進(jìn)效能監(jiān)察規(guī)范化。繼續(xù)抓好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，加大對(duì)行政不作為、亂作為案件的查處力度。拓展聯(lián)合會(huì)辦、網(wǎng)上辦理項(xiàng)目范圍，簡(jiǎn)化行政審批程序，推廣“一表式”審批。大力推進(jìn)政務(wù)公開和辦公自動(dòng)化，增強(qiáng)政府工作透明度，提高辦事效率。

健全廉政監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。加大審計(jì)、監(jiān)察部門的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，提高監(jiān)督實(shí)效，加強(qiáng)對(duì)民生工程資金、財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行、政府投資管理和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)國(guó)有集體企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益等方面的審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題依法處理。繼續(xù)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開發(fā)、企業(yè)改制等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。高度重視輿論監(jiān)督，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，充分運(yùn)用好人大代表、政協(xié)委員調(diào)研成果，虛心聽取各方面的意見和建議，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。