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各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表縣政府黨組，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)?zhí)岢鲆庖姟?/p>

*年工作回顧

今年是深入貫徹黨的*大和*屆三中、四中全會(huì)精神的重要一年，也是實(shí)現(xiàn)“*”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。一年來，縣政府黨組在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的大力支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)政府組成人員，履行職責(zé)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主抓手，促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展凸現(xiàn)三大特點(diǎn)：

（一）拼搏奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭更為強(qiáng)勁

今年，在國(guó)家宏觀政策偏緊的大環(huán)境下，我們積極應(yīng)對(duì)，趨利避害，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)近五年同期最好水平。預(yù)計(jì)全年GDP可達(dá)44.5億元，同比增長(zhǎng)15%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值18.5億元，增長(zhǎng)48.6%；財(cái)政一般預(yù)算收入3億元，增長(zhǎng)27.3%；固定資產(chǎn)投資13.5億元，增長(zhǎng)8.2%；農(nóng)民人均純收入3230元，增長(zhǎng)15%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。堅(jiān)持“深化改革，盤活一批；招商引資，引進(jìn)一批；啟動(dòng)民資，催生一批；引鳳還巢，發(fā)展一批；加快技改，壯大一批”的思路，改善結(jié)構(gòu)，提升層次，加快推進(jìn)我縣工業(yè)化進(jìn)程。服裝、人造板、塑料編織袋、水泥、機(jī)制紙等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品大都保持快速增長(zhǎng)，企業(yè)速度效益同步提高?？h工業(yè)園建成區(qū)面積2.66平方公里，基本實(shí)現(xiàn)“六通一平”，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1.5億元?！耙P”效果初步顯現(xiàn)，落戶企業(yè)已達(dá)21家，投資規(guī)模3.2億元。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到夯實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列惠農(nóng)政策，農(nóng)民收入有了新增長(zhǎng)。積極爭(zhēng)取涉農(nóng)資金項(xiàng)目，農(nóng)民種糧積極性得到空前提高，全縣糧食種植面積達(dá)95萬畝，增長(zhǎng)4.3%，糧食總產(chǎn)36.9萬噸，增長(zhǎng)8.7%。加快各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，懷太、黃高等縣鄉(xiāng)公路項(xiàng)目進(jìn)展順利，武昌湖北站出水閘、觀音河小流域治理等項(xiàng)目相繼完工。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，稼仙米業(yè)躋身國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列。

第三產(chǎn)業(yè)日趨繁榮。商貿(mào)流通穩(wěn)中趨旺，預(yù)計(jì)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)13.8億元，增長(zhǎng)10.5%。個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍，全縣新增個(gè)體工商戶2058戶，新增私營(yíng)企業(yè)159家。餐飲娛樂、郵政通信等傳統(tǒng)三產(chǎn)不斷提升，信息中介、房地產(chǎn)開發(fā)等新興三產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。新縣城人氣益旺，孔雀廣場(chǎng)、小游園交付使用，商業(yè)步行街、金路橋工程、孔雀商貿(mào)園等三產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展迅速。206國(guó)道沿線木材交易市場(chǎng)遷入長(zhǎng)江建材城，高河電網(wǎng)改造基本完成。

招商引資成效明顯。積極采取逐季調(diào)度、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、以“出”引“進(jìn)”、上下互動(dòng)、聯(lián)絡(luò)各方等舉措，始終把招商引資作為加快發(fā)展的“頭號(hào)工程”，瞄準(zhǔn)全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域和大企業(yè)集團(tuán)，堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，真正形成了“大事大抓、特事特抓”的大招商局面。預(yù)計(jì)全年引進(jìn)縣外資金9.05億元，同比增長(zhǎng)20.6%。江蘇磐固大水泥、江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)農(nóng)副產(chǎn)品加工、國(guó)家核電示范工程等重點(diǎn)項(xiàng)目正在緊盯推進(jìn)之中。

（二）克難攻堅(jiān)，總體發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化

處在體制、社會(huì)改革發(fā)展的特殊時(shí)期，新情況新問題不斷出現(xiàn)，影響和制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。我們主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，把握新走勢(shì)，認(rèn)真研究對(duì)策，積極化解矛盾，不斷優(yōu)化環(huán)境。

強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)改革，著力體制環(huán)境優(yōu)化。一是按照“企業(yè)民營(yíng)化、職工社會(huì)化”的總體思路，努力抓好經(jīng)貿(mào)委、供銷、糧食、醫(yī)藥、輕工系統(tǒng)企業(yè)改革，盤活存量，因企制宜，一企一策，采取雙置換、資產(chǎn)重組、租賃經(jīng)營(yíng)等多種形式，企業(yè)改革改制向縱深推進(jìn)。二是科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革分流安置方案，出臺(tái)了《懷寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員定崗操作辦法》，全面發(fā)動(dòng)，精心組織，規(guī)范實(shí)施，用較短的時(shí)間完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員分流安置工作。三是堅(jiān)持預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)和使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)“三權(quán)”不變的基本原則，實(shí)行“預(yù)算共編，帳戶統(tǒng)設(shè)，集中收付，采購(gòu)統(tǒng)辦，票據(jù)統(tǒng)管”制度，按質(zhì)按量完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳戶、票據(jù)、人員、債權(quán)債務(wù)四項(xiàng)清理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革扎實(shí)有效。

積極營(yíng)造“洼地”效應(yīng)，著力政策環(huán)境優(yōu)化。及時(shí)出臺(tái)《懷寧工業(yè)園招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定》、《關(guān)于對(duì)外來投資企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)的若干規(guī)定》等相關(guān)文件，全面推行“一牌兩卡”（重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)牌、紅卡、綠卡）保護(hù)制度，對(duì)外來投資企業(yè)實(shí)行特殊行政保護(hù)。切實(shí)加大新縣城及安慶大學(xué)建設(shè)環(huán)境綜合治理力度，成立專門機(jī)構(gòu)，對(duì)妨礙建設(shè)環(huán)境的行為予以重拳出擊。建立健全外來投資投訴受理中心、政風(fēng)行風(fēng)投訴中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心和糾風(fēng)辦“四位一體”的運(yùn)作模式，負(fù)責(zé)受理、辦理和督辦影響投資環(huán)境的行為。

不斷加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，著力服務(wù)環(huán)境優(yōu)化?？h政府黨組在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持和完善黨組民主生活會(huì)制度，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)了班子的號(hào)召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力。高度重視加強(qiáng)學(xué)習(xí)，時(shí)刻保持政治上的清醒和敏銳，堅(jiān)定了中國(guó)特色社會(huì)主義方向和共產(chǎn)主義信念。加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，完善政府工作機(jī)制，規(guī)范政府決策行為，提高了政府的依法行政能力和行政效率。認(rèn)真開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步改進(jìn)了干部作風(fēng)。

（三）整體推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展氛圍更趨濃厚

城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)有效。以新縣城建設(shè)為龍頭，以206、318國(guó)道沿線集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，推動(dòng)全縣城鎮(zhèn)建設(shè)上水平、上臺(tái)階。新縣城建設(shè)今年完成投資3億元，累計(jì)完成16.2億元，建成區(qū)面積達(dá)6.66平方公里，安居、道路、排水、供電、通訊、森林生態(tài)等工程快速推進(jìn)。長(zhǎng)江引水工程實(shí)現(xiàn)通水目標(biāo)，縣自來水廠和二水廠順利合并。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，綜合品位得以提升。206、318國(guó)道沿線暨馬廟鎮(zhèn)等10個(gè)集鎮(zhèn)“一隔五化”工程扎實(shí)有效，整體形象大為改觀。老縣城石牌舊城改造取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。著眼構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，努力完善社會(huì)保障體系。多管齊下，綜合治理，實(shí)行“一訪兩案”，加強(qiáng)源頭治理，信訪形勢(shì)好轉(zhuǎn)。精心制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村行政區(qū)劃調(diào)整方案，區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)步實(shí)施。順利推進(jìn)高中布局調(diào)整和懷中新校區(qū)、獨(dú)秀中學(xué)建設(shè)，注重師資隊(duì)伍建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量有新的提高。扎實(shí)開展經(jīng)濟(jì)普查，各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，整體水平得到提升。大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，生產(chǎn)生活資料市場(chǎng)日趨規(guī)范。認(rèn)真抓好土地管理、環(huán)境保護(hù)工作，耕地總量維持動(dòng)態(tài)平衡，重點(diǎn)污染源得到有效整治。加快醫(yī)療衛(wèi)生防疫體系建設(shè)，扎實(shí)開展科普活動(dòng)，推進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展。高度重視安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作，《人民日?qǐng)?bào)》推出宣傳懷寧專版，安徽電視臺(tái)“相約花戲樓—走進(jìn)戲曲之鄉(xiāng)”晚會(huì)成功舉辦，大大提高了懷寧的知譽(yù)度和影響力。

各位代表，*年，我們?cè)诎l(fā)展中遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績(jī)比預(yù)料的好。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取的結(jié)果，也與縣政府全體組成人員的求真務(wù)實(shí)、辛勤工作密不可分。在此，我代表縣政府黨組，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)、作出貢獻(xiàn)的全縣人民，向給予我們支持和監(jiān)督的各級(jí)黨組織、各位黨代表表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變比較緩慢；城鎮(zhèn)化進(jìn)程亟需加快，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)發(fā)展任重道遠(yuǎn)；政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；財(cái)政收支平衡壓力加大，財(cái)政管理體制有待進(jìn)一步完善。對(duì)上述問題，我們將高度重視，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼當(dāng)前，統(tǒng)籌考慮，通過發(fā)展和改革逐步加以解決。

*年政府工作

*年，是實(shí)施“*”計(jì)劃的最后一年，也是我縣搶抓新的機(jī)遇實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的重要一年。做好明年的工作，對(duì)于順利實(shí)現(xiàn)“*”計(jì)劃目標(biāo)，為“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，具有承上啟下的重要意義。政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*大和*屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞“提速前進(jìn)，加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，以工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、開放活縣為主戰(zhàn)略，以新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主抓手，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

按照上述總體思路，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%，人口自然增長(zhǎng)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5‰和4.5%以內(nèi)。

為全面完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們將集中精力，突出重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，切實(shí)抓好以下工作：

（一）緊緊扭住第一要?jiǎng)?wù)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

立足工業(yè)強(qiáng)縣，加速提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)是支撐縣域經(jīng)濟(jì)的主體。全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，強(qiáng)力打造“一體兩翼三大基地、七大支柱”（以縣工業(yè)園、馬廟民營(yíng)科技園為主體，以206、318國(guó)道沿線工業(yè)走廊為兩翼，構(gòu)建全省知名的大水泥生產(chǎn)基地、華東地區(qū)板材生產(chǎn)基地、皖西南地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工基地；做大做強(qiáng)水泥制造、板材加工、機(jī)制紙及紙制品加工、輕紡及服裝加工、塑料制品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造七大支柱）。一是壯大支柱產(chǎn)業(yè)。加速懷寧海螺二期建設(shè)，著手實(shí)施海螺三期，積極引進(jìn)磐固大水泥項(xiàng)目，促進(jìn)馬廟板材和金拱塑編產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)品檔次，壯大企業(yè)群體，盡快形成水泥、板材和塑編三大重型支柱產(chǎn)業(yè)；通過規(guī)劃指導(dǎo)、政策傾斜、環(huán)境優(yōu)化、引資引項(xiàng)等舉措的驅(qū)動(dòng)，促使輕紡、紙業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造等四大產(chǎn)業(yè)逐步成為重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)。二是形成園區(qū)工業(yè)。按照“一年打基礎(chǔ)，兩年見成效，三年大變樣”的目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)縣工業(yè)園“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，加快進(jìn)園項(xiàng)目開工建設(shè)和開業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)度，為擴(kuò)大規(guī)模、加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)園區(qū)“總投資10億元，年銷售收入20億元，年入庫稅金1億元，就業(yè)1萬人”的建設(shè)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，通過2-3年努力，使之成為重要的新興增長(zhǎng)板塊。按照發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、科學(xué)定位、凸現(xiàn)特色、產(chǎn)業(yè)支撐的要求，指導(dǎo)和扶持重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃啟動(dòng)工業(yè)小區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好206、318國(guó)道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)換，利用資源優(yōu)勢(shì)，立足盤活存量，突出各自特色，逐步形成牽動(dòng)性較強(qiáng)的各類工業(yè)小區(qū)。三是創(chuàng)新培育新興企業(yè)。以提升擴(kuò)張、招商引資、技改投入等有效舉措，促使一批改革改制企業(yè)逐步活化為一批新生企業(yè)。通過挖掘自身潛能，有效發(fā)揮資源、交通區(qū)位、勞動(dòng)力成本等比較優(yōu)勢(shì)，承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引各類企業(yè)投資興業(yè)，培育新興企業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

圍繞農(nóng)民增收，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)把糧食生產(chǎn)放在重中之重位置，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)支農(nóng)政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。通過規(guī)劃引導(dǎo)、典型引路、資金扶持、政策推動(dòng)，培育壯大優(yōu)質(zhì)糧油、畜牧養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林果和蔬菜種植四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是狠抓龍頭企業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次，搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)。全力推介縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市和出省進(jìn)大城市促銷，爭(zhēng)創(chuàng)名牌農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)龍頭企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。三是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加強(qiáng)萬畝大圩堤防、平垸行洪鞏固等工程建設(shè)，精心實(shí)施退耕還林、農(nóng)村能源等項(xiàng)目，重視做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和比較效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

滿足服務(wù)需求，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。興旺發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要特征，也是縣域繁榮的重要標(biāo)志。結(jié)合懷寧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高起點(diǎn)建設(shè)和啟動(dòng)各類大中小專業(yè)市場(chǎng)。加大招商力度，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌，重點(diǎn)培育大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和超市，大力推行連鎖經(jīng)營(yíng)，形成異彩紛呈的專業(yè)市場(chǎng)群，打造皖西南重要的商貿(mào)流通中心。結(jié)合新的消費(fèi)需求，大力開發(fā)自然、人文資源，使孔雀臺(tái)遺址、鐵硯山房等名勝景點(diǎn)成為提升人氣、擴(kuò)大影響的旅游亮點(diǎn)。積極發(fā)展信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和各類中介組織，提升新興三產(chǎn)服務(wù)現(xiàn)代生活的功能和品位。

堅(jiān)持總量擴(kuò)張，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。做到量質(zhì)并舉，大小并重，千方百計(jì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)張。一是在政治上給地位。除每年的三干會(huì)、個(gè)私經(jīng)濟(jì)表彰大會(huì)上表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批個(gè)私業(yè)主外，積極為他們搭建評(píng)先晉優(yōu)、參政議政的平臺(tái)。二是在資金上給扶持。充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保公司的作用，積極協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)把支持個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為加強(qiáng)銀企合作、實(shí)現(xiàn)雙贏互動(dòng)的重要抓手，不斷擴(kuò)大信貸支持力度。三是在發(fā)展上給政策。出臺(tái)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)文件和政策，深入開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、末位問責(zé)”綜合考核，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的保護(hù)，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力得到充分釋放，使其在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居高位、唱主角。

（二）始終堅(jiān)持改革開放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力

扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。改革涉及利益調(diào)整，既倍受關(guān)注，又十分敏感，必須認(rèn)真對(duì)待，精心操作。嚴(yán)格執(zhí)行政策，規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)改革，搞好糧食直補(bǔ)，啟動(dòng)新一輪縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式。深化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城鎮(zhèn)退役士兵安置、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。堅(jiān)持公開、公平、公正的改革原則，遵循積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)的方針，力求各項(xiàng)改革取得明顯成效。

努力擴(kuò)大招商成果。一是夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)，突出園區(qū)建設(shè)。聚焦縣工業(yè)園，細(xì)化園區(qū)規(guī)劃布局和功能定位，重視抓好現(xiàn)有項(xiàng)目的增資擴(kuò)股，注重現(xiàn)有企業(yè)上下延伸，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。完善土地集約利用評(píng)價(jià)體系，提高單位面積投資強(qiáng)度，促進(jìn)土地資源集約利用。抓好工業(yè)園二期拓展工作，為園區(qū)發(fā)展引資引項(xiàng)積留更大的發(fā)展空間。二是瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)地區(qū)，突出“貪大求洋”。以長(zhǎng)三角、珠三角為兩大重點(diǎn)區(qū)域，搶抓機(jī)遇，有選擇、有針對(duì)性地組織或參加一些省外、境外專題招商活動(dòng)。拓展信息觸角，爭(zhēng)取引進(jìn)投資規(guī)模大、稅收貢獻(xiàn)大、科技含量高的大項(xiàng)目，力爭(zhēng)新上更多的“洋”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)境外引資的新突破。針對(duì)南商北上、東商西進(jìn)的有利時(shí)機(jī)，采取走出去小分隊(duì)招商與請(qǐng)進(jìn)來以商招商等方式，加速內(nèi)外相融，確保招商成效。三是把握資本流向，突出項(xiàng)目招商。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目的調(diào)研、編報(bào)和篩選，真正推出一批有吸引力的高、大、外招商項(xiàng)目，開展項(xiàng)目公關(guān)。突出抓好礦產(chǎn)資源開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目，跟蹤推進(jìn)，力促落實(shí)。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步解放思想，敢于拿出自己的好項(xiàng)目，在技改、擴(kuò)張和新產(chǎn)品開發(fā)等方面，與外商合資合作，促使企業(yè)步入良性循環(huán)發(fā)展軌道，凸現(xiàn)企業(yè)招商主體作用。

（三）牢牢把握第一要素，優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境

加快城鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境。立體化推進(jìn)新縣城建設(shè)。一手抓好E區(qū)拓展工作，一手抓好內(nèi)涵提升，完善新縣城生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。在*年底，在建農(nóng)房安置小區(qū)全部完工，新城區(qū)拆遷戶安置基本結(jié)束，工業(yè)園拆遷戶安置工程全面開工，獨(dú)秀公園、河濱綠化工程完工，新安大道和部分小區(qū)道路交付使用。堅(jiān)持建管并重，探索全民參與的城管機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)城市理念。以創(chuàng)建全省文明縣城為契機(jī)，提高綜合執(zhí)法水平，使縣城管理規(guī)范有序。有序推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。通過深化206、318國(guó)道沿線文明創(chuàng)建，促其上規(guī)模、上檔次、上水平，逐步形成兩道亮麗的風(fēng)景線。按照“注重規(guī)劃，鎮(zhèn)村并舉，突出重點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，搞好重點(diǎn)建制鎮(zhèn)建設(shè)，力促重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村統(tǒng)籌規(guī)劃，縣鄉(xiāng)村建設(shè)共同推進(jìn)。

維護(hù)大局穩(wěn)定，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制，關(guān)注群眾的正當(dāng)合法權(quán)益，及時(shí)妥善處理群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，化解矛盾，穩(wěn)定情緒，和諧群體。嚴(yán)格執(zhí)行稅改減負(fù)政策，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，維護(hù)群眾合法利益。高度重視安全生產(chǎn)工作，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和事故隱患監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕重、特大事故的發(fā)生，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，打造祥和文明的社會(huì)環(huán)境。

強(qiáng)化高效服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境。全面落實(shí)促進(jìn)發(fā)展的政策措施和激勵(lì)機(jī)制，完善各項(xiàng)保障制度。鞏固效能建設(shè)成果，提高行政效率。優(yōu)化人文環(huán)境，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，塑造“誠(chéng)信政府”。優(yōu)化法治環(huán)境，深入開展新縣城及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)執(zhí)法人員法制教育，保護(hù)投資者合法權(quán)益。進(jìn)一步整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，努力形成市場(chǎng)有序、監(jiān)管合法的長(zhǎng)效機(jī)制。健全投訴快速反應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)決制止“三亂”行為。

（四）精心營(yíng)造和諧氛圍，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)

重視做好就業(yè)和再就業(yè)工作，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。完善社會(huì)保障體系，扎實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金的按時(shí)發(fā)放工作。密切關(guān)注城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作，高度重視失地農(nóng)民的基本生活保障問題，按照政策及時(shí)辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)，符合條件的及時(shí)納入城鎮(zhèn)低保。抓好農(nóng)村特困群眾救助工作，充分調(diào)動(dòng)困難群體的積極性，引導(dǎo)他們通過就業(yè)脫貧濟(jì)困。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理和出生人口性別比綜合治理，進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)生基層基礎(chǔ)，促進(jìn)計(jì)生工作“保類進(jìn)位”。推進(jìn)高中布局調(diào)整，加快新縣城教育園區(qū)建設(shè)，全面提升各級(jí)各類學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。著力改善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件，積極籌建農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療保障體系。搞好土地資源管理，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)污染源的防治與監(jiān)測(cè)，努力建設(shè)生態(tài)懷寧。加大有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，充分發(fā)揮新聞媒體功能。下大決心，加大投入，建設(shè)縣級(jí)一流的體育活動(dòng)中心，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文體活動(dòng)需求，促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)的全面開展。

切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

緊扣提高執(zhí)政能力這個(gè)目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，大力加強(qiáng)四大建設(shè)，提高行政能力和水平。

（一）加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法行政。以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范政府行為。深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，從嚴(yán)要求，依法行政，樹立法治政府形象。繼續(xù)廣泛開展法制宣傳教育，深入抓好“四五”普法工作，引導(dǎo)公民、法人和其他社會(huì)組織依法規(guī)范自身行為。

（二）加強(qiáng)效能建設(shè)，不斷創(chuàng)新機(jī)制。完善行政效能考核指標(biāo)體系，為行政效能建設(shè)提供系統(tǒng)規(guī)范的考核依據(jù)。創(chuàng)新效能建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，建立健全以人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、社會(huì)群眾監(jiān)督為主體的行政效能監(jiān)督體系。強(qiáng)化行政效能建設(shè)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行“首問負(fù)責(zé)制”，規(guī)范工作程序，完善工作規(guī)則，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的效能意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。推進(jìn)政務(wù)公開，不斷提高政府工作透明度。強(qiáng)化重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)制度，深化收支兩條線管理。加快電子政務(wù)建設(shè)，逐步建設(shè)“數(shù)字政府”，促進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新。

（三）加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)，提高從政水平。端正學(xué)風(fēng)，講求實(shí)效，努力把政府機(jī)關(guān)建成充滿活力的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。大力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的學(xué)習(xí)教育，不斷提高廣大干部駕馭各種復(fù)雜局面的能力。全面履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，推進(jìn)政企、政事、政社分開，更加重視社會(huì)管理和公共服務(wù)。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，嚴(yán)格按照法定的程序和權(quán)限依法行使職權(quán)，依法規(guī)范決策，努力保證決策的科學(xué)性和正確性，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)務(wù)實(shí)本領(lǐng)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)干好每一件事情，使各項(xiàng)工作都抓出實(shí)效。加強(qiáng)調(diào)研，深入基層，深入群眾，深入到問題多、困難大、矛盾重的地方，謀實(shí)績(jī)，干實(shí)事，解決實(shí)際問題。保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)。增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造性地開展工作。進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，狠抓督查調(diào)度，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，通過強(qiáng)有力的督查來推動(dòng)工作落實(shí)。

各位代表，同志們！

發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，美好未來正待創(chuàng)造。我們將在中共懷寧縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，勵(lì)精圖治，奮發(fā)圖強(qiáng)，爭(zhēng)先進(jìn)位，為圓滿完成明年各項(xiàng)工作任務(wù)，建設(shè)全面小康懷寧而努力奮斗！