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各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議。并請各位列席人員提出意見。

*年工作回顧

*年是全區(qū)上下順應(yīng)時代潮流、把握歷史良機、強勢推進(jìn)發(fā)展的重要一年，也是經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、綜合實力明顯增強、城鄉(xiāng)面貌顯著改觀的可喜之年。區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程為統(tǒng)攬，以籌辦“花博會”和舉辦“海交會”為重大機遇，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面實施“213”發(fā)展戰(zhàn)略，圓滿完成了區(qū)第十五屆人大第三次會議確定的各項任務(wù)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會保持協(xié)調(diào)、快速、持續(xù)發(fā)展。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值70.56億元，增長15.6%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值7.05億元，增長6.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值40.13億元，增長18.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值23.38億元，增長14.2%；一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)整為10：56.9：33.1。全口徑財政收入8.76億元，增長38.78%，地方財政收入（不含稅返）5.08億元，增長76.15%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10300元，增長8.3%；農(nóng)村居民人均純收入4288元，增加450元。實現(xiàn)社會消費品零售總額15.67億元，增長15%。完成全社會固定資產(chǎn)投資48億元，增長31%。連續(xù)4年躋身經(jīng)濟(jì)社會綜合發(fā)展指數(shù)全國百強縣。

一、城鄉(xiāng)一體化取得新突破

堅持“三個優(yōu)先”，著眼于解決“三農(nóng)”問題，著力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，著重于要素優(yōu)化配置，著意于各項政策配套，加快推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮呈現(xiàn)出新氣象。

堅持規(guī)劃優(yōu)先，城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系初步形成。完成了城市分區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、工業(yè)布局規(guī)劃修編和部分專業(yè)規(guī)劃編制；啟動了鎮(zhèn)域規(guī)劃編制，基本完成了永寧、和盛、永盛、萬春、金馬片區(qū)規(guī)劃編制。全面實施并完成了鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政區(qū)劃調(diào)整，初步確立了以公平、萬春、壽安為重點的生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)，以柳城、涌泉為主的城市功能區(qū)，以天府、金馬為重點的科技園配套區(qū)，以永寧、和盛、永盛為核心的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

堅持保障優(yōu)先，城鄉(xiāng)一體的政策保障機制初步建立。推進(jìn)了失地農(nóng)民社保和農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險，失地農(nóng)民參保1.25萬人，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保20余萬人、參保率達(dá)90%。養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)15萬人，離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%。有效整合教育培訓(xùn)資源，完善了區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，建成了集勞動力中介、教育培訓(xùn)等功能于一體的人力資源市場。免費培訓(xùn)農(nóng)村勞動力3.6萬人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.2萬人,實現(xiàn)勞務(wù)收入7876萬元。大力推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員2679人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%，為近年來失業(yè)率最低點。認(rèn)真落實城鎮(zhèn)最低生活保障制度，提高了城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，及時足額發(fā)放低保金278.6萬元。建立了新型社會援助制度，籌集社會援助資金400余萬元，在全省率先構(gòu)建了以最低生活保障為主體、專項救助為輔助、社會互助為補充的城鄉(xiāng)一體的長效社會援助體系。加強城鄉(xiāng)戶籍管理改革，推行了一元化新型戶籍管理制度。

堅持服務(wù)優(yōu)先，“三農(nóng)”工作取得明顯成效。加大了對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的政策傾斜和投入力度，制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快重點鎮(zhèn)建設(shè)的意見》等10個配套文件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快。新增龍頭企業(yè)9家，增至33家，其中產(chǎn)值過5000萬的2家、超億元的1家，帶動農(nóng)戶面達(dá)50%；建立完善各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織60個，聯(lián)系帶動農(nóng)戶1.5萬戶。農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善。完成支斗渠整治41公里、新建農(nóng)毛渠U型槽78公里；啟動建設(shè)鄉(xiāng)村道路55條，建成50公里；促進(jìn)農(nóng)村群眾有序向中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)聚集，規(guī)劃并建成了永寧芙蓉家苑、公平惠民社區(qū)等一批“市民新居”，進(jìn)一步改善了農(nóng)村群眾居住環(huán)境。減免農(nóng)業(yè)稅50%，落實糧食直補資金239萬元，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新活力

圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以提高工業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，以制度創(chuàng)新為推動，以對外開放為突破，掀起了又一輪發(fā)展新高潮，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力，增添了新后勁。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健運行。按照工業(yè)集中發(fā)展的要求，深化工業(yè)布局調(diào)整，加大對工業(yè)的扶持力度，撥款2000萬元設(shè)立了工業(yè)發(fā)展專項基金，出臺了《工業(yè)性用地地價成本補貼辦法》、《工業(yè)用地儲備辦法》等配套政策，以科技園為核心的西部現(xiàn)代化輕工業(yè)基地初顯雛型。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和帶動功能不斷增強。預(yù)計科技園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值30.92億元，增長32%，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的32.1%。園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)43家，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)28.73億元，占全區(qū)規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值的43%；其中食品飲料等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到園區(qū)的85%，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力快速提升。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)增加值完成33.2億元，增長25.3%，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)71.6%，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點。企業(yè)技改投入不斷加大。實施技改項目86個，完成技改投入12.5億元，累計兌現(xiàn)企業(yè)技改貼息資金614.6萬元，開發(fā)新產(chǎn)品82個，新產(chǎn)品增加值達(dá)11.6億元，為企業(yè)的發(fā)展注入了新活力。

第三產(chǎn)業(yè)步入良性發(fā)展階段。加強了“花博會”對外宣傳、招商招展和市場開發(fā)工作，提升了“花博會”的國際知名度。規(guī)劃建設(shè)了繁華時代、紅泰美家飾等一批商貿(mào)物流網(wǎng)點，以城區(qū)為中心的現(xiàn)代服務(wù)商業(yè)圈正在形成。成功舉辦了**國際旅游美食節(jié)*分會場活動，積極開展星級農(nóng)家樂評定工作，星級農(nóng)家樂達(dá)7家，魚鳧國都溫泉大酒店等一批特色旅游項目建成投入運營，生態(tài)旅游業(yè)初見成效。成功舉辦了**房博會，銀城房產(chǎn)江南房子、柳城誼苑二期工程等一批房地產(chǎn)項目陸續(xù)開工，房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。加快創(chuàng)建A級金融安全區(qū)，全區(qū)金融機構(gòu)年末存款余額54.53億元，比年初增加5億元，增長12%；年末各項貸款余額26.48億元，比年初增長4.3億元，增長18%，金融對地方經(jīng)濟(jì)的支持力度不斷加大。物流、中介、電子商務(wù)等新型第三產(chǎn)業(yè)也得到初步發(fā)展。

開放型經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)一步凸顯。組建了專業(yè)招商隊伍，新設(shè)立了廣州、上海招商辦事處，大力實施專業(yè)招商和小分隊招商，引進(jìn)項目248個，到位資金40.5億元，增長48%，其中臺資項目10個，太子奶、金星啤酒等一批重大產(chǎn)業(yè)化項目落戶*。利用外資顯著增長，合同利用外資4813萬美元，實際利用外資2594萬美元，分別增長4.2倍和75.8%。外貿(mào)工作穩(wěn)步推進(jìn)，完成外貿(mào)出口額1660萬美元，增長38.3%。加大了對內(nèi)對外合作交流，與美國辛辛那提市和加拿大列治文市建立了友好合作關(guān)系；涉外勞務(wù)輸出262人。成功舉辦了*中國西部海峽兩岸經(jīng)濟(jì)科技交流會，包裝推出180個項目，正式簽約20個項目，協(xié)議總投資29.6億元，重塑了*良好的對外形象，擴(kuò)大了對外影響。

三、城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新亮點

圍繞增創(chuàng)城市環(huán)境新優(yōu)勢，以“創(chuàng)模”為切入點，以重點項目為帶動，以推進(jìn)投融資體制改革為突破口，高強度投入，高密度推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)突飛猛進(jìn)，城市形象整體提升。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。“花博會”場館及配套設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。中心展館、室外展場、交易市場區(qū)、“天府花城”等重大項目進(jìn)展順利。區(qū)域交通主骨架基本形成。加快了連接周邊區(qū)（市）縣的道路建設(shè)，重點實施了溫郫彭公路*段、柳永路等建設(shè)，配合市上完成了成溫邛高速公路*段建設(shè)和風(fēng)貌整治，完成了科技園區(qū)城南大道、隔離大道示范段、南熏大道、七線路共8.6公里的道路建設(shè)工程。城市供排水體系不斷完善。自來水管網(wǎng)已鋪設(shè)至新城區(qū)；加快了城區(qū)雨污分流，完成了文化路、柳城干道等路段的污水管網(wǎng)建設(shè)，污水處理廠建成并投入試運行。電網(wǎng)建設(shè)扎實推進(jìn)?；就瓿闪斯秸旧龎?、大田站擴(kuò)容和隆興線、大公線、筒柳線等電網(wǎng)建設(shè)，完成了城區(qū)主干道電網(wǎng)下地工程和科技園區(qū)柳臺大道、城南大道等輸電線路建設(shè)。氣、訊等其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得明顯成效。全面啟動了華陽—*天然氣主管建設(shè)，加快了移動及電信基站建設(shè)，擴(kuò)大了通訊覆蓋面。

城市環(huán)境整治和管理水平全面提升。以“創(chuàng)?！睘槠鯔C，實施城市主要街道整治，完成了柳城干道、文化路等5條2.4公里城區(qū)道路綜合整治。加大城市風(fēng)貌整治力度，完成了東門入城口、城南大道入口等景點建設(shè)和文廟廣場、金強廣場風(fēng)貌整治工程；全面開展城區(qū)河道水環(huán)境整治，實施了楊柳河、江安河環(huán)保示范段綜合整治等城區(qū)親水景觀建設(shè)工程。加強城市管理，開展了市容秩序、戶外廣告及光亮工程整治。大力開展“三治一植”工作，城市生活垃圾處理廠運行管理進(jìn)一步規(guī)范，工業(yè)企業(yè)排廢排污得到有效治理；城市新增綠地面積20萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)39.9%。榮獲了“聯(lián)合國全球生態(tài)和環(huán)境保護(hù)杰出成就獎”，“創(chuàng)?！惫ぷ饕岔樌ㄟ^國家環(huán)?？偩旨夹g(shù)指標(biāo)核查。

四、各項社會事業(yè)取得新進(jìn)展

圍繞提高群眾素質(zhì)，充分整合公共資源，深入實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，鞏固延伸精神文明創(chuàng)建成果，各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。

科教文衛(wèi)事業(yè)順利推進(jìn)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，新引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)3家，扶持培育科研項目14個，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值18.5億元，科技進(jìn)步對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)48%，創(chuàng)建全國科普示范區(qū)順利通過驗收；啟動了惠民科技新村試點工作，加快了農(nóng)村信息化建設(shè)，建成了服務(wù)功能更為完善的“三農(nóng)在線信息網(wǎng)”。實現(xiàn)普及高中教育，實施了“農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”和“農(nóng)村中小學(xué)裝備更新計劃”，撤并村小9所，新建校舍6429平方米；認(rèn)真落實“兩免一補”政策，資助貧困學(xué)生和殘疾兒童1286名；提高農(nóng)村教師待遇，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，推進(jìn)了職業(yè)教育和成人教育，教學(xué)質(zhì)量不斷提高。廣泛開展群眾性文體活動，積極組織參加各類體育競賽，完成青少年活動中心主體工程，啟動了“一場兩館”建設(shè)。初步建立了公共衛(wèi)生體系，完成了區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和紅十字醫(yī)院、原踏水衛(wèi)生院等改擴(kuò)建工程。

城市文明程度整體提高。認(rèn)真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)；積極創(chuàng)建“全國文明城市”，深入開展“三優(yōu)一學(xué)”競賽活動和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，群眾的文明意識、衛(wèi)生意識、科學(xué)意識明顯增強。繼續(xù)保持了低生育水平，人口自然增長率為0.98‰。國土工作得到強化，加大了土地市場秩序治理整頓和土地儲備力度，收儲盤活閑置土地2225畝，爭取“花博會”建設(shè)用地1745畝，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性用地公開出讓制度，招標(biāo)拍賣掛牌出讓經(jīng)營性用地1068.23畝。

其他各項社會事業(yè)全面發(fā)展。加強統(tǒng)計工作，開展了全國首次經(jīng)濟(jì)普查。老齡工作順利通過了創(chuàng)建省級敬老模范區(qū)檢查驗收。加強物價管理，保持了全區(qū)物價總水平的相對穩(wěn)定。完成了烈士陵園遷建工作。氣象、對臺、檔案、史志、人防、保密、廣播電視、新聞出版、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、新兵征集、復(fù)退安置、殘疾人等社會事業(yè)都取得了新的進(jìn)展。

五、民主法制和政府自身建設(shè)取得新進(jìn)步

圍繞提升政府服務(wù)管理效能，堅持文明執(zhí)政、從嚴(yán)治政、依法行政，有力地推進(jìn)了政府工作民主化、法制化和規(guī)范化進(jìn)程。

自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大批評、建議、意見87件；主動加強與區(qū)政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽取區(qū)政協(xié)、派和人民團(tuán)體意見，106件政協(xié)提案全部辦理完畢。進(jìn)一步加大普法依法治理力度，啟動了《*市*區(qū)*—2008年依法治區(qū)工作規(guī)劃》；以創(chuàng)建“平安*”為重點，加強了社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動和“”邪教組織，有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定。高度重視安全工作，進(jìn)一步落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善了各類安全基礎(chǔ)設(shè)施，全年無重特大安全事故發(fā)生。認(rèn)真做好群眾來信來訪，切實幫助解決人民群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，完成了年初制定的為民辦實事目標(biāo)任務(wù)。

加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)試點工作進(jìn)展順利，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建成并正式投入使用。進(jìn)一步修改完善了政府議事、決策的規(guī)則和程序，建立了重大行政決策專家咨詢論證制度，科學(xué)民主的公共決策機制初步形成。認(rèn)真開展公共財政審計、績效審計和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，初步建立起了科學(xué)的績效考核制度。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，清理行政許可項目503項、行政許可收費項目23項、行政許可實施主體43個。堅持政務(wù)公開，大力開展電子政務(wù)建設(shè)，積極實施網(wǎng)上政務(wù)公開，認(rèn)真及時辦理區(qū)長公開電話和電子信函。加強稅收征管和國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善了政府采購和“國庫集中支付”制度。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極查處違法違紀(jì)案件。全面完成了鎮(zhèn)鄉(xiāng)機構(gòu)改革，基本完成了事業(yè)單位人事制度改革。進(jìn)一步加強了公務(wù)員的教育和培訓(xùn)，公務(wù)員隊伍素質(zhì)不斷提高。

各位代表，過去一年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項社會事業(yè)都取得了來之不易的成績。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會各界大力支持和密切配合的結(jié)果，也是全區(qū)人民勵精圖治、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府向所有為*建設(shè)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

但是，我們也清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)主導(dǎo)地位不夠突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未做大做強，規(guī)模企業(yè)和重大利稅型企業(yè)數(shù)量不多，工業(yè)稅收對財政的貢獻(xiàn)不大。二是市場配置資源的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠，城市建設(shè)管理和經(jīng)營水平需進(jìn)一步提高，國有資產(chǎn)的運營力度需要加大。三是城鄉(xiāng)之間發(fā)展還不夠平衡，尤其是北部鎮(zhèn)鄉(xiāng)道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，部分農(nóng)村衛(wèi)生、教育、文化事業(yè)發(fā)展相對滯后，一些群眾的生活還比較困難。四是政府行政效率和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。對這些矛盾和問題，我們一定高度重視，在今后的工作中采取強有力的措施切實加以解決。

2005年工作安排

2005年是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要一年，也是全面完成“十五”計劃目標(biāo)、開啟“十一五”計劃的關(guān)鍵一年。*將迎來全國花事盛會，也迎來了又一個難得的歷史性發(fā)展良機。今年政府工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照區(qū)委的總體部署，以提高城鄉(xiāng)居民生活水平和健康水平為目標(biāo)，堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，強化“工業(yè)強區(qū)、科教興區(qū)、開放富區(qū)、商貿(mào)活區(qū)”理念，以城鄉(xiāng)一體化為主線，以產(chǎn)業(yè)化作支撐，深入實施“213”發(fā)展戰(zhàn)略，全力辦好“花博會”，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、快速、持續(xù)發(fā)展，努力打造人民富足、社會文明、經(jīng)濟(jì)雄厚、環(huán)境生態(tài)、獨具現(xiàn)代園林特色的都市新區(qū)。

2005年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值80億元以上；全口徑財政收入10億元；地方財政收入6億元；全社會固定資產(chǎn)投資60億元；引進(jìn)到位資金60億元；農(nóng)民人均純收入增加362元；人口自然增長率控制在3.5‰以內(nèi)。完成10件為民辦實事項目。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下五方面工作：

一、全力辦好“花博會”，不斷加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

今年是全力舉辦“花博會”的一年。要把“花博會”作為提升城市形象、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動全區(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要契機，用開放的視野、改革的思維、市場的理念，進(jìn)一步加大投入，抓好城鄉(xiāng)各項基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，完善城鄉(xiāng)一體的管理體制，不斷加快城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

本著厲行節(jié)約原則，精心辦好“花博會”。要著力加快“花博會”場館、室外景觀展區(qū)、天府花城、花卉世界及各項配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，及時完成展覽區(qū)和交易區(qū)布展。繼續(xù)做好招商招展，加大宣傳推介力度，不斷提高“花博會”知名度和影響力。進(jìn)一步創(chuàng)新辦會理念，深度實施市場開發(fā)和旅游開發(fā)。精心做好各項會務(wù)和接待工作，力爭把“花博會”辦成一屆科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、具有西部特色的國際性花事盛會。

放大“花博會”拉動效應(yīng)，全面提升城鄉(xiāng)建管水平。要統(tǒng)籌規(guī)劃編制，加強規(guī)劃管理，強化規(guī)劃執(zhí)法，確保規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋。要按照“新城區(qū)建設(shè)全面啟動，舊城區(qū)改造全面收尾”的要求，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快啟動?？苿?chuàng)業(yè)中心等一批重點基建項目；加快推進(jìn)新區(qū)“三縱三橫”路網(wǎng)、污水管網(wǎng)和水、電、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力；大力實施“引水入城，引林入城”，加快光華大道景觀帶建設(shè)，啟動新區(qū)人工河、中心綠地等生態(tài)項目建設(shè)，初步構(gòu)建花園式生態(tài)新區(qū)框架。完成小南街、隆建街等街道的綜合整治，以及東門入城口、城區(qū)十字口等景點建設(shè)和向陽路、南熏大道等城區(qū)骨干道路的風(fēng)貌整治，完成城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)街路牌的設(shè)置。進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)管理體制改革，繼續(xù)推進(jìn)城市管理重心下移，建立起以市政職能部門為統(tǒng)籌、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街辦為主體、社區(qū)為支點的長效規(guī)范的城市管理監(jiān)控體系。鞏固創(chuàng)模成果，推進(jìn)創(chuàng)建國家園林城市工作，加大對工業(yè)污染、城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部水、大氣、噪聲污染治理力度，重點發(fā)揮污水處理廠的使用效率，提高污水處理率和收集率，確?！皠?chuàng)模”順利通過檢查驗收。以重點工程為帶動，加快城鄉(xiāng)共享共融的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成溫郫彭公路*段、柳永路、溫郫路春江段3條骨干道路建設(shè)，力爭建成骨干道路34公里；實施生態(tài)區(qū)“三縱兩橫”道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，適時啟動溫玉路、溫黃路建設(shè)工程，新建鄉(xiāng)村道路50公里。進(jìn)一步提升全區(qū)能源承載能力。加快華陽—*天然氣主管道建設(shè)，力爭將220KV金馬變電站、科技園110KV變電站列入省市急建項目并抓緊啟動，力爭啟動大田、公平110KV二期擴(kuò)建工程，配合做好徐九線和九公線建設(shè)，盡快實現(xiàn)*雙電源供電。

積極探索經(jīng)營城市新途徑，增強城市自我發(fā)展能力。堅持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、規(guī)范化管理的思路，整合優(yōu)化城市有形和無形存量資產(chǎn)，大膽采用BOT、BT等國際通用融資方式，切實推進(jìn)投資主體多元化和融資方式多元化。特別是要加大國有資產(chǎn)經(jīng)營力度，進(jìn)一步加大城市空間、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等各類資源的宣傳、包裝和推出力度，逐步把應(yīng)由市場運作的城市建設(shè)和管理項目經(jīng)營權(quán)全面推向社會，發(fā)揮城市資源的最大效應(yīng)和最大合力，逐步形成良性循環(huán)的城市資源經(jīng)營新體制。繼續(xù)深化土地市場治理整頓，加大清理力度并妥善處理閑置土地，充分整合區(qū)內(nèi)有效土地資源，提高政府對土地資源的調(diào)控能力和經(jīng)營水平。

著力“五個加強”，切實做好“三農(nóng)”工作。要把“三農(nóng)”問題作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重點，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域化布局和專業(yè)化生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。加強農(nóng)村道路、水利及水、電、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成支、斗渠整治40公里；通過農(nóng)村道路和環(huán)境建設(shè)，帶動現(xiàn)有資源的開發(fā)利用，結(jié)合三支渠和四支渠的改造建設(shè)，打造“兩岸”經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，結(jié)合溫郫彭公路的改造建設(shè)，打造集星級農(nóng)家樂和高檔運動娛樂于一體的都市休閑經(jīng)濟(jì)帶。加強農(nóng)村“新居工程”規(guī)劃建管，重點抓好永寧、永盛、和盛、萬春等一批重點鎮(zhèn)和部分中心村及市民新居建設(shè)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，力爭完成培訓(xùn)1萬人次，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)新轉(zhuǎn)移6000人，拓寬農(nóng)民增收渠道。加強農(nóng)業(yè)項目招商力度，重點做好生態(tài)園區(qū)意向性項目的跟蹤落實，做好四川農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生院和科學(xué)研究院建設(shè)的相關(guān)服務(wù)工作；同時要圍繞生態(tài)園區(qū)，著力引進(jìn)4-5個全國農(nóng)業(yè)科研院校和產(chǎn)業(yè)化程度高、帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，力爭新引進(jìn)培育龍頭企業(yè)10家，促進(jìn)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。

二、強化工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體地位，著力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

工業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要動力。要堅持把工業(yè)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，圍繞建設(shè)西部現(xiàn)代輕工業(yè)基地和臺商投資聚集區(qū)，把培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長極與推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程有機結(jié)合起來，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為龍頭，以重大產(chǎn)業(yè)化項目為推動，強化引導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，真正把*打造成為“新型工業(yè)強區(qū)”。

運用可持續(xù)發(fā)展觀，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照“適度超前、重點帶動、梯度推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，做好經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整，逐步形成以科技園為重點區(qū)域的現(xiàn)代輕工業(yè)基地，以生態(tài)園為重點區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，以中心城區(qū)為重點區(qū)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。圍繞提升產(chǎn)業(yè)聚集和升級能力的目標(biāo)，盡快制定三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。

加大扶優(yōu)扶強力度，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)以食品飲料、生物制藥、印務(wù)包裝三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，認(rèn)真落實工業(yè)扶持政策，突出抓好一批重大產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，培育壯大一批重點強勢企業(yè)，不斷壯大科技園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模。特別要抓好金星啤酒、臺灣扭扭食品、協(xié)和元亨藥業(yè)、太子奶等重點項目建設(shè)，力爭規(guī)模以上企業(yè)新增30家，培育銷售過10億的“單打冠軍”3家。加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，建立和完善科技創(chuàng)新體系，加大技改貼息落實力度，支持企業(yè)建立研發(fā)中心，鼓勵企業(yè)實施技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，不斷增強企業(yè)核心競爭力，力爭全年實現(xiàn)技改投入16.9億元。重點促進(jìn)錦豐紙業(yè)四期、五牛印務(wù)、成鈔實業(yè)、潤田飲料等技改項目建成投產(chǎn)。進(jìn)一步強化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)控，及時研究解決帶全局性和傾向性的問題。促進(jìn)銀企合作，鼓勵銀行支持企業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建良好的銀企互動關(guān)系。

創(chuàng)新機制和體制，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策，努力為民營企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。積極培育民營經(jīng)濟(jì)民間組織和行業(yè)協(xié)會，鼓勵中小民營企業(yè)融入大公司、大集團(tuán)發(fā)展，不斷擴(kuò)張規(guī)模，促進(jìn)生產(chǎn)型、科技型、外向型、吸納就業(yè)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型民營企業(yè)加快發(fā)展。進(jìn)一步深化企業(yè)改革，加快改制企業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，增強改制企業(yè)發(fā)展活力。力爭實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值40億元。

抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機遇，強力推進(jìn)對外開放。要進(jìn)一步突出科技園在對外開放中的“橋頭堡”地位，按照ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真制定園區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和未來十年開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、中央商務(wù)區(qū)、生活居住區(qū)等功能配套區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新園區(qū)管理運行機制，盡快把科技園打造成功能配套、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科工貿(mào)一體的現(xiàn)代化一流園區(qū)。要把明年作為“項目年”，加強項目儲備和策劃工作，建立健全項目管理可行性研究體系，創(chuàng)新項目生成和前期工作機制，精心策劃儲備一批產(chǎn)業(yè)龍頭、舊城改造和基礎(chǔ)設(shè)施等項目，包裝推出一批旅游休閑、社會事業(yè)等招商項目。力爭新增儲備項目100個。要以臺港地區(qū)、長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈為重點招商區(qū)域，瞄準(zhǔn)市場潛力大、科技含量高的高稅源企業(yè)，創(chuàng)新招商方式，加大引資力度，實現(xiàn)到位資金60億元，引進(jìn)3億元以上的重大產(chǎn)業(yè)化項目5個以上、臺商項目20個以上，力爭引進(jìn)世界500強企業(yè)或臺灣“百大”企業(yè)2家。堅持項目引進(jìn)與跟進(jìn)落實并重，建立項目協(xié)調(diào)促進(jìn)機制，強化項目監(jiān)督考核機制，確保引進(jìn)一個，開工一個，見效一個，提高招商引資實效。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升第三產(chǎn)業(yè)整體水平

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平直接體現(xiàn)一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度。要以增創(chuàng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢為核心，面向都市消費群體，進(jìn)一步整合三產(chǎn)資源，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

科學(xué)編制商貿(mào)發(fā)展總體規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)專業(yè)市場服務(wù)體系建設(shè)。合理布局商業(yè)網(wǎng)點，全面推進(jìn)區(qū)域性商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)點和特色商業(yè)街建設(shè)，完善城鄉(xiāng)各專業(yè)市場的服務(wù)體系建設(shè)。重點抓好繁華時代、文廟廣場、紅泰美家飾等商業(yè)網(wǎng)點的后續(xù)建設(shè)工作，培育壯大花卉市場、蔬菜禽蛋等各類專業(yè)市場，增強中心城市的配套服務(wù)功能。

借助“花博會”，打造特色會展業(yè)。按照政府推動、市場運作的方式，完善會展配套設(shè)施和服務(wù)體系，引進(jìn)一批高水平會展活動，重點做好*市首屆農(nóng)業(yè)科技博覽會籌辦工作，辦好*國際旅游美食節(jié)*分會場、芙蓉古城中國年大廟會等活動，延續(xù)“花博會”的持續(xù)效應(yīng)。

利用空間優(yōu)勢，打造都市型特色生態(tài)休閑圈。深度挖掘并整合提升柏灌王墓、魚鳧文化、陳家桅桿、芙蓉古城、溫泉景點、宋代文廟等文化、旅游資源，規(guī)劃實施旅游業(yè)近中期布局調(diào)整，打造旅游精品項目，逐步形成以芙蓉古城為核心的園林式居家休憩區(qū)，以古蜀文化尋蹤為核心的歷史溯源區(qū)，以魚鳧溫泉為核心的天然休閑度假區(qū)。大力開展星級農(nóng)家樂創(chuàng)建活動，培育壯大觀光旅游、體育健身、醫(yī)療保健等休閑服務(wù)業(yè)。要積極做好臺灣社區(qū)、臺灣商人會所、臺灣風(fēng)情一條街等項目的規(guī)劃和前期準(zhǔn)備工作并適時啟動建設(shè)，引進(jìn)一批國際知名的商業(yè)房產(chǎn)項目，加強經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和管理，促進(jìn)房地產(chǎn)提速升級，唱響“居在*、樂在*、創(chuàng)業(yè)在*”。同時要進(jìn)一步加快第三方物流、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

四、狠抓社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高群眾整體素質(zhì)

圍繞創(chuàng)建全國文明城市，以“社區(qū)文化年”活動為載體，全面貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力開展文明聯(lián)創(chuàng)活動和“三優(yōu)一學(xué)”創(chuàng)建文明城市競賽活動，進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，全面推進(jìn)精神文明建設(shè)，不斷豐富城鄉(xiāng)居民文化生活。

牢固樹立“科技是第一生產(chǎn)力”思想，深入實施*區(qū)高科技*行動計劃和以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新工程，集中支持重點行業(yè)、重點企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新中心，鼓勵中小企業(yè)科技創(chuàng)新，積極培育擁有自主知識主權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)群。加強與科研院校合作，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，重點抓好組建*花木研究院和*生物技術(shù)研究院的前期工作。大力推廣惠民科技新村建設(shè)的成功經(jīng)驗，加快信息化建設(shè)步伐，新建3個農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)中心。以生態(tài)園為載體，積極引進(jìn)一批科技含量高、品牌效益好、帶動能力強的企業(yè)，加快園區(qū)向農(nóng)業(yè)和生物高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)轉(zhuǎn)化。按照教育優(yōu)先發(fā)展和均衡化發(fā)展要求，整合教育資源，優(yōu)化教育布局，加快中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動城區(qū)九年一貫制學(xué)校建設(shè)，完成青少年活動中心和園丁小區(qū)建設(shè)。抓好基礎(chǔ)教育和素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。積極支持西南財大、*中醫(yī)藥大學(xué)等駐溫院校的建設(shè)工作。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，大力開展愛國衛(wèi)生運動，完成壽安中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)綜合樓和涌泉衛(wèi)生院建設(shè)，啟動婦幼保健院住院樓建設(shè)。加快“一場兩館”、光纖有線電視專用網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)廣播電視數(shù)字化進(jìn)程。

加大就業(yè)和再就業(yè)工作力度，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，全面落實擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)再就業(yè)各項政策措施，加大社區(qū)公益性崗位開發(fā)力度，鼓勵企業(yè)吸納困難對象就業(yè)，做好就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，提高失業(yè)人員轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。拓寬城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)渠道，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立3—5個勞動力輸出基地，有組織地輸出勞動力。加大社會保障力度，重點抓好失地農(nóng)民保障工作，逐步建立起覆蓋全區(qū)農(nóng)村的社會保障體系。

五、建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府，著力提升政府服務(wù)和管理效能

堅持以執(zhí)政為民為最高理念，以增強執(zhí)行力為目標(biāo)，以科學(xué)行政、民主行政、依法行政為基本準(zhǔn)則，全面推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。進(jìn)一步完善區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的配套制度，制定《*區(qū)政務(wù)信息公開辦法》，加快電子政務(wù)建設(shè)，實施流程再造，優(yōu)化辦事程序，拓寬便民服務(wù)領(lǐng)域，建立高效的便民體系。完善現(xiàn)行目標(biāo)考核辦法，健全定性與定量考核相結(jié)合的科學(xué)考核機制。繼續(xù)抓好《行政許可法》的貫徹實施工作，加快行政審批制度改革，實行審批事項的規(guī)范化運作。進(jìn)一步完善政府議事規(guī)則，不斷提高決策和管理水平，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運行機制。加強政府對財政資金的統(tǒng)籌調(diào)控，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障涉及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點工程，加大工程款清欠力度。強化稅收征管，建立健全協(xié)稅護(hù)稅管理制度。同時要強化財政資金的審計監(jiān)督，提高財政資金的使用效益。要嚴(yán)格執(zhí)行“核定收支，超收全留”的鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政管理政策，加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政轉(zhuǎn)移支付和困難補助力度，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

進(jìn)一步加強民主法制建設(shè)，依法接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真落實各項決議、決定。積極支持區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。認(rèn)真辦理人大議案、批評、建議、意見和政協(xié)提案。加大普法依法治理力度，抓好法制宣傳教育，加強法律服務(wù)和法律援助，增強公民法制意識。建立健全影響穩(wěn)定的突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)警機制，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，堅決查禁“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，深入開展同“”等邪教組織的斗爭，營造良好的社會治安環(huán)境。以落實責(zé)任為核心，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。繼續(xù)做好群眾來信來訪工作，落實區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度和信訪聯(lián)席會議制度，及時辦理和回復(fù)區(qū)長公開電話、區(qū)長信箱，認(rèn)真解決影響群眾生產(chǎn)、生活的熱點、難點問題，消除各種不穩(wěn)定因素，建設(shè)和諧社會。

全面加強作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)講實話、出實招、辦實事、求實效的務(wù)實作風(fēng)，堅決反對各種形式主義和官僚主義作風(fēng)。堅持標(biāo)本兼治、從嚴(yán)治政的方針，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐敗斗爭，堅決查辦各類違法亂紀(jì)案件。加強干部隊伍管理，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步樹立政府的良好形象。切實提高農(nóng)村基層干部待遇，穩(wěn)定農(nóng)村基層干部隊伍。

各位代表，一元復(fù)始，萬象更新。新的一年，我們的任務(wù)光榮而艱巨，我們的責(zé)任神圣而重大，我們的事業(yè)光明而美好。讓我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，為建設(shè)現(xiàn)代、富裕、文明的金*而努力奮斗！