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過去四年工作回顧

*年以來(lái)，本屆政府在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，四位一體”科學(xué)發(fā)展，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，搶抓機(jī)遇，勵(lì)精圖治，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的嶄新局面。連續(xù)6年位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)，連續(xù)9年位居全省十強(qiáng)。*年，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值96.0億元，比*年增長(zhǎng)1.04倍，年均增長(zhǎng)15.5%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值3900美元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由*年的10.8：53.7：35.5調(diào)整為8.7：59.7：31.6；全口徑財(cái)政收入15.8億元，地方財(cái)政收入10.99億元，分別是*年的2.3倍和6.6倍，年均分別增長(zhǎng)23%和60%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12269元，農(nóng)民人均純收入5408元，分別比*年增加3966元和1881元。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)支撐能力全面提升

工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體地位日益凸顯。*年預(yù)計(jì)完成全口徑工業(yè)增加值48.12億元，比*年增長(zhǎng)1.2倍，年均增長(zhǎng)21.8%。規(guī)模以上企業(yè)達(dá)166家，實(shí)現(xiàn)增加值38.0億元。全區(qū)工業(yè)稅收占全口徑財(cái)政收入的比重是*年的1.81倍。工業(yè)集中發(fā)展步伐加快，科技園先后引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目134個(gè)，其中上億元的工業(yè)項(xiàng)目38個(gè)；到位資金43.9億元，其中到位外資0.9億美元。已建成投產(chǎn)企業(yè)168家，完成工業(yè)總產(chǎn)值84.4億元，分別占全區(qū)的47%和71%，比*年提高1.24倍和80.1%，全區(qū)工業(yè)集中度達(dá)75%；產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷加快，投入技改資金55.43億元，完成了一批重大技改項(xiàng)目，加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和產(chǎn)品升級(jí)換代。外貿(mào)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)，新增出口創(chuàng)匯企業(yè)5家，完成出口創(chuàng)匯3100萬(wàn)美元，西部現(xiàn)代輕工業(yè)基地和臺(tái)商投資聚集區(qū)初具規(guī)模。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日趨活躍。*年預(yù)計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.67億元，比*年增長(zhǎng)77.5%，年均增長(zhǎng)15.4%。城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善，建成了紅泰美家飾、繁華時(shí)代等一批專業(yè)和綜合市場(chǎng)，引進(jìn)了家樂福、人民商場(chǎng)、蘇寧電器等大型商貿(mào)企業(yè)，全面實(shí)施了“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程。房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，*置信、和記黃埔等一批知名房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)駐*，“新城西·金*”品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)。生態(tài)休閑旅游業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，形成了以魚鳧溫泉養(yǎng)生休閑、國(guó)色天鄉(xiāng)高科技體驗(yàn)式游樂為特色的旅游新亮點(diǎn)。會(huì)展物流業(yè)方興未艾，成功舉辦了第六屆中國(guó)花博會(huì)及第二屆、第三屆海博會(huì)等會(huì)展活動(dòng)，引進(jìn)了亞創(chuàng)物流中心等龍頭項(xiàng)目。金融業(yè)健康發(fā)展，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額預(yù)計(jì)可達(dá)97億元，各項(xiàng)貸款余額預(yù)計(jì)可達(dá)42億元，分別是*年的3.3倍和2.3倍。信息、中介、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)也得到了新的發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)迸發(fā)出全方位拓展、多領(lǐng)域挺進(jìn)的蓬勃生機(jī)和強(qiáng)勁活力。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)日顯高效。*年預(yù)計(jì)完成農(nóng)業(yè)增加值8.3億元，比*年增長(zhǎng)28%，年均增長(zhǎng)6.4%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，規(guī)劃了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快構(gòu)建了西部花卉生產(chǎn)、研發(fā)、交易中心，全面啟動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，加大了農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，率先在全省實(shí)現(xiàn)了“寬帶進(jìn)村”，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平得到提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，引進(jìn)了云南綠大地、浙江森禾等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目28個(gè)，完成投資10億元，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)41家，各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)75個(gè)。農(nóng)業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理步伐進(jìn)一步加快，高技術(shù)、高產(chǎn)出、高效能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特質(zhì)初步顯現(xiàn)。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，基礎(chǔ)承載能力加速提升

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套更加完備。預(yù)計(jì)累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資110億元，一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成。新建、改建各級(jí)道路346.5公里，區(qū)域道路網(wǎng)密度達(dá)256公里/百平方公里。光華大道、成青大道、芙蓉大道等骨干道路成為區(qū)域交通建設(shè)的亮點(diǎn)；開通2條通達(dá)中心城區(qū)的公交線路和1條高速客運(yùn)線路，實(shí)現(xiàn)了公交鎮(zhèn)鎮(zhèn)通。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成渠系整治487千米，榮獲全國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)區(qū)。公平、大田、團(tuán)結(jié)變電站和徐九線建成并投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了雙電源雙回路供電；完成了科技園配氣站、*－華陽(yáng)輸氣管網(wǎng)建設(shè)，鋪設(shè)天然氣供氣主管網(wǎng)111公里，啟動(dòng)了自來(lái)水二廠建設(shè)，改造和新建供水主管網(wǎng)30公里，供氣、供水能力大幅提升；新建通訊基站420個(gè),光纖多媒體寬帶網(wǎng)絡(luò)基本建成。

城鄉(xiāng)建設(shè)水平全面提高。全面實(shí)施了舊城改造，完成了文廟廣場(chǎng)、西街改造等重點(diǎn)改造項(xiàng)目，加快推進(jìn)了沙子溝、江安河西岸等片區(qū)改造，城區(qū)主要街道的雨污分流工程基本完成，建成了城市污水處理廠，并啟動(dòng)了二期工程建設(shè)。全面推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)，完成了新城區(qū)控制性詳規(guī)修編和風(fēng)貌設(shè)計(jì)工作，建成骨干道路40公里，中旭投資、國(guó)電公司成勘院等國(guó)內(nèi)知名公司相繼落戶新城區(qū)，初步構(gòu)建了新城區(qū)總體城市框架。城市建成區(qū)面積達(dá)20.14平方公里，比*年增加6.14平方公里。加快了和盛、永盛、永寧、萬(wàn)春等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)了14個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，基本建成了具有完整規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)40個(gè)，建筑面積達(dá)281.14萬(wàn)平方米，安置農(nóng)戶31186人，全區(qū)城市化率達(dá)46.6%。

城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀。堅(jiān)持用規(guī)劃規(guī)范建設(shè)，編制完成各類規(guī)劃50余個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃“滿覆蓋”。以“創(chuàng)?！?、“創(chuàng)佳”、“創(chuàng)文明城市”為載體，大力實(shí)施“碧水工程”，加大了以江安河、楊柳河、鳳溪河為重點(diǎn)的水環(huán)境綜合整治和農(nóng)村面源污染及工業(yè)企業(yè)污染整治力度，區(qū)內(nèi)流域水質(zhì)得到明顯改善；大力實(shí)施“光亮工程”，全面開展了城市臨街建筑風(fēng)貌、市容秩序、戶外廣告、違法建設(shè)綜合整治，城市街道更加靚麗；大力實(shí)施“綠色工程”，城市新增綠地面積360.41萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)44.8%，生態(tài)園林城市建設(shè)初見成效；大力實(shí)施“藍(lán)天工程”，開展了以揚(yáng)塵污染、燃煤污染為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，有效提升了城區(qū)空氣質(zhì)量；大力實(shí)施“暢通工程”，推進(jìn)了城市交通智能化管理，交通秩序明顯改觀。碧水藍(lán)天綠地，和諧生態(tài)自然的現(xiàn)代、文明城市形象初步顯現(xiàn)。三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體制機(jī)制保障，區(qū)域發(fā)展活力明顯增強(qiáng)

行政管理體制改革不斷深化。積極完善公眾參與、專家論證、集體決策的政府公共決策機(jī)制，建立了行政決策專家咨詢制度，實(shí)行了重大行政決策事項(xiàng)社會(huì)公示及聽證制度。全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，實(shí)施了村組拆并，調(diào)整和優(yōu)化了部門職能，推進(jìn)城市管理功能向農(nóng)村延伸。圓滿完成了事業(yè)單位人事制度改革，建立了以人員聘用制和崗位管理制為核心的事業(yè)單位人事管理制度。

財(cái)政及投融資體制改革不斷加快。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，全面推行了政府集中采購(gòu)制，加大財(cái)政財(cái)務(wù)收支和政府投資項(xiàng)目審計(jì)力度，提高了財(cái)政資金使用效益。積極構(gòu)建政府投融資平臺(tái)，成功組建了?？?、隆博、城投三大國(guó)有投融資公司，累計(jì)取得銀行授信12.9億元，實(shí)現(xiàn)融資9億元，有效解決了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加快“三個(gè)集中”建設(shè)中主體缺位、資金缺乏的問題。

農(nóng)村體制改革不斷推進(jìn)。加大公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜力度，建立了財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，完善了農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)機(jī)制。全面取消了農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，有效減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。按照“大統(tǒng)籌、大集中”思路，積極探索農(nóng)村居民跨區(qū)域集中安置模式，促進(jìn)了土地的集約化利用、農(nóng)民的小區(qū)化集中、產(chǎn)業(yè)的集聚化發(fā)展。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，公共服務(wù)能力全面增強(qiáng)

科教文衛(wèi)工作取得新進(jìn)步。加大科技投入，加快科技體制創(chuàng)新步伐，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到48.2%，被評(píng)為全國(guó)科普示范區(qū)。整合優(yōu)化教育資源，拆并村小24所，新建中小學(xué)校11所，完成農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)6所，*二中遷建、*實(shí)驗(yàn)學(xué)校及區(qū)青少年活動(dòng)中心建設(shè)等重點(diǎn)工程相繼完工并投入使用，

實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)教師崗位津貼及貧困家庭學(xué)生和殘疾兒童“兩免一補(bǔ)”制度，建成了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，教育水平得到整體提高。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施建設(shè)，繁榮群眾文化體育活動(dòng)，完成了對(duì)接中心城區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)信號(hào)的聯(lián)網(wǎng)工程，啟動(dòng)了數(shù)字電視整體平移工作，文化、體育、廣播電視事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。加強(qiáng)了疾病防控體系建設(shè)，完善了基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、藥品配送“三大”衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，狠抓了醫(yī)院規(guī)范化及村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推行了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生整體服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高。

社保體系建設(shè)取得新突破。進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，全區(qū)參?？?cè)藬?shù)達(dá)18.26萬(wàn)人，失地農(nóng)民參保率達(dá)79%。實(shí)施新型社會(huì)援助制度，率先在全省構(gòu)建了以最低生活保障為主體、專項(xiàng)救助為輔助、社會(huì)互助為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)一體長(zhǎng)效社會(huì)援助體系。狠抓城鄉(xiāng)充分就業(yè)，大力推行就業(yè)實(shí)名制管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，提前一年實(shí)現(xiàn)了社區(qū)充分就業(yè)。

其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展各級(jí)各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，建成市級(jí)以上文明單位41個(gè)，文明村（社區(qū)）9個(gè)。高度重視人口計(jì)劃生育工作，人口自然增長(zhǎng)率控制在千分之三以內(nèi)。加強(qiáng)國(guó)土資源管理，加大了閑置土地清理及土地儲(chǔ)備推出和開發(fā)力度，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目用地。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、人防、檔案、保密、外事僑務(wù)、民族宗教、史志、對(duì)臺(tái)、氣象、新兵征集、復(fù)退安置、雙擁工作、國(guó)防動(dòng)員、新聞出版、老齡退管、婦女兒童、殘疾人等社會(huì)事業(yè)都取得了新成績(jī)。

五、深入推進(jìn)政府自身建設(shè)，行政能力明顯提高

自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)聽取區(qū)政協(xié)及社會(huì)各界和人民群眾對(duì)政府工作的意見和建議，辦理人大議案及人大代表批評(píng)建議意見420件，政協(xié)提案474件。全力推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，建立了區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面推行了為民辦事全程制度。加大行政審批事項(xiàng)清理，大力實(shí)施流程再造，積極開展電子政務(wù)建設(shè)，四年累計(jì)辦理區(qū)長(zhǎng)公開電話和電子信函1535件，政務(wù)公開面達(dá)到100%。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入治理投資軟環(huán)境，及時(shí)查處違紀(jì)違法案件。積極開展教育培訓(xùn)，公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)顯著改善。扎實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)工作，全面完成了“四五”普法任務(wù)，啟動(dòng)了“五五”普法工作。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，“平安*”建設(shè)取得新的成效。初步建立了突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系，認(rèn)真做好人民調(diào)解和群眾來(lái)信來(lái)訪工作，推行了信訪制度，提高了信訪的時(shí)效性，切實(shí)化解了各種矛盾糾紛。高度重視安全生產(chǎn)，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。全面完成了為民辦實(shí)事目標(biāo)，較好地解決了一些關(guān)系人們?nèi)罕娗猩砝娴臒狳c(diǎn)難點(diǎn)問題。

各位代表，四年來(lái)我們始終以與時(shí)俱進(jìn)的精神動(dòng)力，以眾志成城的目標(biāo)追求，以干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，開創(chuàng)了全區(qū)上下奮發(fā)進(jìn)取的生動(dòng)局面，譜就了*跨越式發(fā)展的輝煌篇章，*的經(jīng)濟(jì)更加繁榮，*的社會(huì)更加祥和，*人民的生活更加殷實(shí)！這是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝聚著全區(qū)人民的勤勞和智慧，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督與支持，得益于歷屆政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士以及駐溫單位的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，前進(jìn)過程中仍存在著不少困難、矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在諸多制約因素，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡優(yōu)化，城鄉(xiāng)發(fā)展尚不平衡；社會(huì)保障體系還不夠完善，社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在，和諧社會(huì)建設(shè)任重道遠(yuǎn)；規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

各位代表，回顧四年來(lái)的發(fā)展歷程，我們深切地體會(huì)到：只有堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，深化改革，開拓創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的超?？缭剑恢挥袌?jiān)持把城鄉(xiāng)一體化作為第一方略，以城帶鄉(xiāng)，以工哺農(nóng)，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域的均衡發(fā)展；只有堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好群眾利益作為第一追求，求真務(wù)實(shí)，執(zhí)政為民，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。這既是我們過去四年工作中取得的成功經(jīng)驗(yàn)，更是指導(dǎo)未來(lái)五年政府工作的基本準(zhǔn)則，我們將繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善。各位代表，今后五年，是*加快實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)過多年的發(fā)展，我區(qū)已經(jīng)構(gòu)筑了高速發(fā)展平臺(tái)，進(jìn)入了工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化提升的新階段。這一時(shí)期，既是戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是矛盾凸現(xiàn)期，更是轉(zhuǎn)型提高期。我們必須充分認(rèn)識(shí)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，

進(jìn)一步增強(qiáng)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，轉(zhuǎn)變理念，創(chuàng)新思路，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，解決矛盾，努力實(shí)現(xiàn)在更高平臺(tái)上的更快跨越。

按照黨的十六屆六中全會(huì)精神和區(qū)委十二次黨代會(huì)精神，今后五年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、四位一體”的科學(xué)發(fā)展觀，按照“三區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)集群發(fā)展，深入推進(jìn)三產(chǎn)興區(qū)，努力加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越提升，深入推進(jìn)生態(tài)立區(qū)，努力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效經(jīng)營(yíng)，把*加快建設(shè)成經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)、人居環(huán)境更優(yōu)、社會(huì)發(fā)展更加和諧、人民生活更加富裕的獨(dú)具生態(tài)園林特色的都市新區(qū)，率先基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)16%以上，到2011年達(dá)230億元以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)7500美元以上；全口徑財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20%以上，到2011年達(dá)45億元以上；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重提高到30%以上；單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗在“十五”期末的基礎(chǔ)上下降20%；全區(qū)城市化率達(dá)到70%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

一、堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)

以深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為抓手，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌，切實(shí)改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)民收入，力爭(zhēng)率先基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌。按照節(jié)約用地、加快集聚的原則，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域空間布局和功能分區(qū)，引導(dǎo)要素合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的合理分工與協(xié)調(diào)共融，著力構(gòu)建“三區(qū)兩帶”的空間發(fā)展新格局，形成以新老城區(qū)為核心的新興服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，以科技園為核心的新型工業(yè)集中區(qū)、以生態(tài)產(chǎn)業(yè)園及惠民農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園為龍頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造金馬河、江安河休閑產(chǎn)業(yè)帶。進(jìn)一步完善“三個(gè)集中”建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等專業(yè)性規(guī)劃及各類控制性詳細(xì)規(guī)劃，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、配套共融的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。

切實(shí)改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境建設(shè),加快實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施“大并網(wǎng)”，城鄉(xiāng)公共服務(wù)“大對(duì)接”。強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)配套。繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，完善鎮(zhèn)際間道路網(wǎng)絡(luò)、渠系，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)配套環(huán)境。大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)保小康行動(dòng)計(jì)劃，到2011年，力爭(zhēng)建成生態(tài)示范村4個(gè)，全國(guó)優(yōu)美小城鎮(zhèn)建成率達(dá)到60%以上。高質(zhì)量高效率推進(jìn)“新居工程”及農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶向規(guī)劃聚居區(qū)集中，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。完善農(nóng)村公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快公交線路并網(wǎng)完善和區(qū)域覆蓋，做到“車進(jìn)村、站進(jìn)點(diǎn)，線路通全區(qū)”。深入推進(jìn)政府公共管理職能延伸，努力探索構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共管理體系。整合城鄉(xiāng)文化、衛(wèi)生資源，大力實(shí)施“四個(gè)一”工程建設(shè)。加快完善放心農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“放心商店”建設(shè)。

切實(shí)提高農(nóng)民收入。積極探索農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)村股份制、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，完善土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地轉(zhuǎn)換、土地合股經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)資源開發(fā)等配套政策，推行農(nóng)民宅基地有償調(diào)劑和農(nóng)戶退出宅基地集體有償收購(gòu)模式，加快村級(jí)集體資產(chǎn)股份制改革，逐步建立農(nóng)民持股進(jìn)城、持股就業(yè)的財(cái)富積累機(jī)制。加快農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移。健全三級(jí)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)和就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，完善就業(yè)實(shí)名制和失業(yè)預(yù)警等機(jī)制，實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)和農(nóng)村中初級(jí)人才培訓(xùn)，提高農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力。著力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)施旅游景區(qū)“倍增計(jì)劃”，創(chuàng)造就業(yè)崗位，力爭(zhēng)年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力0.2萬(wàn)人以上。到2011年，培訓(xùn)農(nóng)民10萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬(wàn)人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移比重達(dá)60%以上，率先在全市第二圈層實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高效能規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)等各類特色化、專業(yè)化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，形成功能布局合理、特色優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。突出重點(diǎn)區(qū)域，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)的工業(yè)化生產(chǎn)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)水平。以生態(tài)園為載體，加速花木“三中心”打造，促進(jìn)花木產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化和市場(chǎng)化發(fā)展。以惠民農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為龍頭，積極引進(jìn)培育科技型、高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，到2011年，力爭(zhēng)引進(jìn)培育龍頭企業(yè)60個(gè)以上，龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)70%以上，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)80個(gè)以上，帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)40%以上。突出特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，著力做強(qiáng)做響*花木、紅七星大蒜、壽安天星蔥等名優(yōu)品牌。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，努力構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二、堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)，全力創(chuàng)建西部新型工業(yè)聚集區(qū)

堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為突破口，加快建設(shè)以現(xiàn)代輕工業(yè)為重點(diǎn)、臺(tái)資為主體的西部新型工業(yè)聚集區(qū)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化擴(kuò)張、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化提升、新興產(chǎn)業(yè)特色化培育。

大力培優(yōu)育強(qiáng)。結(jié)合*市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加快編制完善我區(qū)食品、醫(yī)藥、印務(wù)包裝和機(jī)械電子、汽車及零配件、現(xiàn)代中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，加快重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張與效益提升，努力培育銷售收入過10億元的“單打冠軍”10個(gè)；以龍頭企業(yè)為核心，帶動(dòng)、培育、壯大上、下游產(chǎn)業(yè)，形成主導(dǎo)、配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共生共贏的特色產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌化改造，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)的科技支撐能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)的升級(jí)換代。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，高起點(diǎn)培育機(jī)械電子、生物工程、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。力爭(zhēng)到2011年把*建設(shè)成具有較強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)能力的西部食品加工基地、現(xiàn)代中醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)基地和新興產(chǎn)業(yè)培育基地。

建設(shè)一流園區(qū)。進(jìn)一步完善科技園發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)功能布局，積極建設(shè)中央商貿(mào)區(qū)、臺(tái)商社區(qū)，加緊建設(shè)教育科研區(qū)，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，形成以工業(yè)集中區(qū)為主體，商務(wù)配套區(qū)與生活服務(wù)區(qū)為補(bǔ)充的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。著力提升園區(qū)能源供給能力，完成科技園污水處理廠和220KV變電站建設(shè)，力爭(zhēng)將園區(qū)日供氣與供水能力提高到50萬(wàn)立方米和15萬(wàn)噸。積極創(chuàng)新和完善園區(qū)管理體制及運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推行ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，提升?？乒窘?jīng)營(yíng)效能，強(qiáng)化其投資經(jīng)營(yíng)主體地位。

全力招大引強(qiáng)。強(qiáng)化優(yōu)商選資意識(shí)，加快推進(jìn)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，以世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和臺(tái)灣“百大企業(yè)”為主攻對(duì)象，抓住“外資西移、內(nèi)資西進(jìn)”的有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)盯死看牢港澳臺(tái)地區(qū)和“長(zhǎng)三角”、“珠三角”及“環(huán)渤海灣”等重點(diǎn)區(qū)域，下大力氣引進(jìn)一批配套能力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的高稅源型龍頭項(xiàng)目。在加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)利用外資的同時(shí)，努力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上尋求新突破，重點(diǎn)在物流、會(huì)展、商貿(mào)、環(huán)保和旅游等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)與國(guó)際資本的有效對(duì)接。不斷創(chuàng)新和豐富招商手段，積極探索推行招商、網(wǎng)絡(luò)招商，大力實(shí)施“零地招商”。加大項(xiàng)目信息捕捉和儲(chǔ)備力度，提高項(xiàng)目策劃包裝水平。健全配套政策，完善工作機(jī)制，推動(dòng)“飛地工業(yè)”戰(zhàn)略深入實(shí)施。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，保持外貿(mào)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)。到2011年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)到位資金400億元以上，工業(yè)利用內(nèi)外資300億元以上，引進(jìn)3億元以上的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目30個(gè)以上，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目占引進(jìn)項(xiàng)目的80%以上。三、堅(jiān)定不移推進(jìn)新型城市化，著力打造富有現(xiàn)代都市及生態(tài)園林特色的*新城西

堅(jiān)持樹立新型城市化理念，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、內(nèi)涵提升的城市化道路，高點(diǎn)規(guī)劃定位，建新改舊并舉，管理重心下移，政策聯(lián)動(dòng)配套，加速提升城市化水平。

加快構(gòu)建基礎(chǔ)支撐。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快與核心城區(qū)相連接的快速通道建設(shè)，積極爭(zhēng)取啟動(dòng)城際輕軌交通建設(shè)，

形成以成溫邛高速公路、光華大道、芙蓉大道、向陽(yáng)路南延線（經(jīng)成大路）和輕軌交通與*主城區(qū)無(wú)縫對(duì)接的“一高四快”骨干交通網(wǎng)絡(luò)，全力打造對(duì)接核心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)主動(dòng)脈。加大縣際間公路規(guī)劃、建設(shè)和拓展，形成多出口、開放型的縣際路網(wǎng)。聯(lián)網(wǎng)加密區(qū)內(nèi)公路網(wǎng)，新、改建永和路、江安生態(tài)路、金金路等，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)道路網(wǎng)的高效連接。加強(qiáng)電力、天然氣、自來(lái)水等能源設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善電網(wǎng)架構(gòu)，確保建成220千伏變電站2座和110千伏變電站4座；進(jìn)一步完善天然氣輸氣管網(wǎng)，新建主管網(wǎng)77.5公里,新建配氣站1座；推進(jìn)區(qū)域自來(lái)水系統(tǒng)建設(shè)，形成日供水20萬(wàn)立方米的設(shè)計(jì)供水能力。

加快完善城市管理。堅(jiān)持以科學(xué)超前的眼光抓規(guī)劃，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃龍頭作用，大力建設(shè)“數(shù)字規(guī)劃”，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制區(qū)域全覆蓋、層級(jí)全覆蓋和規(guī)劃管理全覆蓋。堅(jiān)持以市場(chǎng)化理念抓城市管理。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)、吸納更多的投資主體，尤其是要?jiǎng)?chuàng)造性地激勵(lì)民間資本投入城市維護(hù)管理中來(lái)，促進(jìn)城市維護(hù)管理主體多元化、投資方式多樣化、項(xiàng)目實(shí)施市場(chǎng)化。完善城管執(zhí)法ISO9001質(zhì)量體系，全面推進(jìn)城市標(biāo)準(zhǔn)化管理。全面拓展城投公司營(yíng)運(yùn)功能，提高城市經(jīng)營(yíng)水平。

加快推進(jìn)城市建設(shè)。按照“舊城注重內(nèi)涵提升，新城突出形象打造，新老城區(qū)交相輝映”要求，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高效能加強(qiáng)城市建設(shè)，努力打造基礎(chǔ)配套完備、功能布局合理、個(gè)性特色鮮明的現(xiàn)代都市新區(qū)形象。全面提升舊城品位。實(shí)施城市森林工程，加快城市公園、城市廣場(chǎng)、小區(qū)庭園綠化，推進(jìn)城區(qū)河段綜合整治，打造濱河親水景觀，凸顯“林、水、城”相得益彰的川西水鄉(xiāng)花城生態(tài)特色。充分挖掘宋代文廟、陳家桅桿、柏灌王及魚鳧王墓、光祈國(guó)際音樂等歷史底蘊(yùn)，著力打造*歷史文化品牌，不斷提升*城市文化內(nèi)涵。加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)。全面推進(jìn)新區(qū)道路建設(shè)及管網(wǎng)敷設(shè)，完成新城區(qū)人工河、江安河橋梁工程建設(shè)。到2011年，實(shí)現(xiàn)新城區(qū)建成區(qū)面積10平方公里，文化中心、商業(yè)中心、交通樞紐等全部建成。積極打造城市經(jīng)濟(jì)圈。把新城區(qū)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集中發(fā)展區(qū)，積極引進(jìn)一批電子商務(wù)、信息中介、現(xiàn)代物流等項(xiàng)目，著力推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、高尚住宅區(qū)和行政人文中心、會(huì)展商貿(mào)中心等產(chǎn)業(yè)板塊開發(fā)，加快提升老城區(qū)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)，努力形成融特色性、消費(fèi)性和公共型服務(wù)業(yè)為一體的*新城西現(xiàn)代商貿(mào)中心。到2011年，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到40%。

加快改善人居環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)污染控制和生態(tài)保護(hù)，不斷提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。完成*污水處理廠二期以及永盛、和盛、壽安等污水處理站建設(shè)，確保2011年全區(qū)污水處理能力達(dá)到8萬(wàn)噸/日以上。全面實(shí)施城區(qū)雨污分流，做好公平、萬(wàn)春、永寧等鎮(zhèn)（街）與城市污水處理廠管網(wǎng)系統(tǒng)對(duì)接工作，爭(zhēng)取在*年全面實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)運(yùn)行。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理，大力發(fā)展環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)。到2011年，全區(qū)主要河流的水體質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到III類水質(zhì)；各功能區(qū)達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到98%。著力改善生態(tài)環(huán)境，全面實(shí)施道路綠化工程，打造成溫邛高速等骨干道路綠色生態(tài)長(zhǎng)廊；積極實(shí)施金馬河項(xiàng)目，建設(shè)“萬(wàn)畝西湖”，打造現(xiàn)代旅游休閑勝地，建設(shè)高品質(zhì)濱江生活社區(qū)；整合北部區(qū)域生態(tài)旅游資源，加快“國(guó)色天鄉(xiāng)”迪斯尼項(xiàng)目和“新天地”世界文化長(zhǎng)廊項(xiàng)目建設(shè)，打造江安河沿線觀光體驗(yàn)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶。到2011年區(qū)域內(nèi)各生態(tài)功能區(qū)初具規(guī)模，人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)格局初步形成。

四、堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧文明“金*”

堅(jiān)持以人為本，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，讓更多的群眾享受到發(fā)展的成果。

進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加大《綱要》和“八榮八恥”宣教力度，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，培育*人文精神。深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)*年全區(qū)文明村（社區(qū)）建成率達(dá)到100%。

大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入力度，突出抓好科普進(jìn)社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)，深化農(nóng)村衛(wèi)生站“三化兩服務(wù)”建設(shè)，著力解決群眾“看病難、看病貴”問題，扎實(shí)做好重大疾病預(yù)防控制；切實(shí)保障義務(wù)教育投入，穩(wěn)步提高教師待遇，推進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展；加快完善城鄉(xiāng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，抓好公共體育場(chǎng)所的規(guī)劃和建設(shè)，積極開展農(nóng)村文化陣地建設(shè)，深入實(shí)施廣播電視村村通工程，推進(jìn)數(shù)字電視發(fā)展進(jìn)程。堅(jiān)持依法治區(qū)，大力開展普法及依法治理工作，繼續(xù)推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，努力提高出生人口素質(zhì)。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步完善公共安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急救援體系，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力和公共安全保障水平。全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，健全和完善信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)公共場(chǎng)所和重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控，杜絕重特大事故的發(fā)生。加大市場(chǎng)秩序整頓力度，依法打擊制售假冒偽劣商品行為，強(qiáng)化對(duì)食品、藥品和餐飲等行業(yè)的監(jiān)管。

切實(shí)關(guān)心群眾生活。高度重視城鄉(xiāng)貧困人口等弱勢(shì)群體的生活問題，進(jìn)一步完善社會(huì)援助體系，著力構(gòu)建以政府保障為主體、城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)、社會(huì)救助為輔助、優(yōu)惠政策相配套、臨時(shí)救助為補(bǔ)充、基層組織為依托的城鄉(xiāng)救助新機(jī)制。不斷完善就業(yè)保障體系，確保全區(qū)登記失業(yè)職工再就業(yè)率保持在92%以上。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。

五、堅(jiān)定不移深化改革創(chuàng)新，積極爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力從要素推動(dòng)向創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市，奪取新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。加快行政管理體制改革，繼續(xù)深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步完善行政決策公示聽證制度、專家咨詢論證制度、評(píng)價(jià)制度和責(zé)任追究制度，深入推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。進(jìn)一步深化政府投資項(xiàng)目管理，完善項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案制度，強(qiáng)化政府投資效益審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目決策程序，建立健全政府投資項(xiàng)目代建制度、咨詢?cè)u(píng)估論證制度、專家評(píng)議和公示制度，提高政府投資效益。提高政府調(diào)控能力，合理有效配置各類資源，促進(jìn)資源價(jià)值最大化。

努力構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。大力培育自主創(chuàng)新能力。充分利用和開發(fā)區(qū)域科技資源，以自主創(chuàng)新為中心環(huán)節(jié)，以科技園和惠民農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園為載體，以技術(shù)改造和引進(jìn)國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)為抓手，大力發(fā)展以生物制藥、環(huán)保為代表的高新技術(shù)企業(yè)，以花卉品種研發(fā)、生物技術(shù)和信息技術(shù)為代表的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新科技工程。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。實(shí)行支持自主創(chuàng)新的財(cái)政、金融和政府采購(gòu)政策，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)價(jià)制度，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資；加強(qiáng)技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)，抓好高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，提高科研成果轉(zhuǎn)化率，到2011年科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)56%以上。大力推動(dòng)信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，加快企業(yè)信息化建設(shè)，整合各類信息資源，推動(dòng)信息社會(huì)化，建設(shè)數(shù)字*；加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，完善人才合理流動(dòng)機(jī)制，為推進(jìn)科技創(chuàng)新提供智力支持。

切實(shí)加強(qiáng)資源保護(hù)利用。引導(dǎo)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)合理集中，形成共生企業(yè)群組，達(dá)到資源的最佳配置和利用。推廣清潔生產(chǎn)，加快節(jié)能降耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)加大節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造的投資力度，提高資源節(jié)約的整體水平。節(jié)約和集約利用土地。強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃的指導(dǎo)調(diào)控作用，充分利用好存量土地，加大土地二次開發(fā)力度，盤活閑置用地。

*年重點(diǎn)工作

*年是新一屆政府的開局之年，也是我區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵之年。我們將認(rèn)真落實(shí)區(qū)委第十二次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持又快又好發(fā)展。主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入12.65億元，增長(zhǎng)15.1%；完成固定資產(chǎn)投資132億元，增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.3億元，增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%；完成為民辦實(shí)事目標(biāo)10件。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一、加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地和花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)引進(jìn)重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目3-5個(gè)，新培育產(chǎn)值超5000萬(wàn)元的龍頭企業(yè)3個(gè)。積極發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。編制完成全區(qū)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村新型社區(qū)布局規(guī)劃等各類專項(xiàng)規(guī)劃。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民“新居工程”建設(shè)，完成50萬(wàn)平方米的農(nóng)民安置房建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成40千米支斗渠整治、新建水廠主體工程及主干管網(wǎng)敷設(shè)，加快農(nóng)民集中居住區(qū)對(duì)外連接道路建設(shè)，確保公交覆蓋率達(dá)到100%；建成農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處理示范鎮(zhèn)（街）2個(gè)、示范村（社區(qū)）10個(gè)，確保農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處理率達(dá)90%以上。

強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)。繼續(xù)深化農(nóng)村新型合作醫(yī)療和農(nóng)村藥品集中配送制度，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，抓好鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)和村衛(wèi)生站“三化兩服務(wù)”建設(shè)，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)能力，切實(shí)提高全區(qū)人民健康水平。加大失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障力度，健全征地拆遷補(bǔ)償安置辦法。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村放心店和農(nóng)資放心店建設(shè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，完成鎮(zhèn)（街）圖書發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)建成鎮(zhèn)級(jí)示范性文化站2個(gè)，村（社區(qū)）達(dá)標(biāo)活動(dòng)室64個(gè)，示范性活動(dòng)室10個(gè)，各級(jí)文明村（社區(qū)）40個(gè)。

二、深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

堅(jiān)持以招商引資為帶動(dòng)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。加快培養(yǎng)和引進(jìn)招商專業(yè)人才，進(jìn)一步加大軟環(huán)境整治力度，著力打造宜居、宜商、宜創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。力爭(zhēng)全年引進(jìn)各類項(xiàng)目400個(gè)以上，其中外商投資項(xiàng)目20個(gè)以上。加大對(duì)外合作，擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模，力爭(zhēng)外貿(mào)出口增長(zhǎng)15%。

深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全面提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。力爭(zhēng)全區(qū)全口徑工業(yè)增加值增長(zhǎng)19%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)23%。切實(shí)加強(qiáng)科技園建設(shè)，加快建設(shè)中心商務(wù)區(qū)，加緊完成企業(yè)高管住宅工程及學(xué)府路南延線、蓉臺(tái)大道南延線、錦繡大道南延線、六斗渠路、科盛路等園區(qū)道路建設(shè)，加快科技園污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)上半年投入運(yùn)營(yíng)；啟動(dòng)園內(nèi)110KV變電站建設(shè)，完成10KV開關(guān)站建設(shè)；全面完成新華路以北片區(qū)溝渠改造工程。積極啟動(dòng)建設(shè)前進(jìn)安置小區(qū)，確保年內(nèi)完成20萬(wàn)平方米建設(shè)任務(wù)；加快溫州工業(yè)園、巴爾瑪二期拆遷清場(chǎng)和天府、金馬部分片區(qū)的整體拆遷。加快海峽教育園二期、均瑤乳業(yè)等30個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，新啟動(dòng)娃哈哈飲料、德馬克工程液壓等40個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，新培育產(chǎn)值超億元的民營(yíng)企業(yè)6家，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)18.8%以上。加大工業(yè)投入和技術(shù)改造力度，重點(diǎn)抓好維奧制藥、南駿汽車等技改項(xiàng)目。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面啟動(dòng)金馬河項(xiàng)目、魚鳧國(guó)都二期、國(guó)色天鄉(xiāng)二期建設(shè)，做好“國(guó)色天鄉(xiāng)”、魚鳧國(guó)都景區(qū)和壽安魚鳧古鎮(zhèn)等國(guó)家“AAAA”級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)創(chuàng)建工作，確?！奥冒l(fā)會(huì)”分會(huì)場(chǎng)成功舉辦。重點(diǎn)培育北部片區(qū)鄉(xiāng)村旅游，積極籌備“魚鳧民俗文化旅游節(jié)”等具有較大影響的旅游節(jié)事活動(dòng)。努力提升商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平，全面加快新城區(qū)現(xiàn)代商務(wù)中心建設(shè)，培育“四季花鄉(xiāng)”和“紅泰”商圈，進(jìn)一步完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制，抓好城西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和肉食品批發(fā)中心建設(shè)。培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立物流服務(wù)中心。充分發(fā)揮*花博國(guó)際會(huì)展中心功能，積極建設(shè)*中小型會(huì)展及戶外節(jié)慶活動(dòng)基地。

三、加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，著力提升城市品位

加快城區(qū)建設(shè)步伐。進(jìn)一步完善城市規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督、檢查和執(zhí)法。抓好王家二巷和中學(xué)巷片區(qū)、麻市街和河壩街片區(qū)、景陽(yáng)巷片區(qū)等老城區(qū)改造收尾工程，新建城市林蔭街區(qū)。全面啟動(dòng)花博園商業(yè)城項(xiàng)目，加快推進(jìn)和記黃埔等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成?？拼髲B及周邊配套設(shè)施建設(shè)。抓緊實(shí)施城區(qū)部分街道高壓線下地工程和城市老供水管網(wǎng)改造工程。新建220KV和110KV變電站各1座，積極爭(zhēng)取嚴(yán)家溝至*第二氣源點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)電信二分局工程全面投運(yùn)。建成溫郫大道*段、成青旅游快速通道壽安段和府通路，啟動(dòng)光華大道延伸線、唐玉路、溫黃路、成環(huán)路溫郫段等骨干道路建設(shè)。

提高城市管理水平。加大違法建筑拆除力度，依法查處各類違規(guī)建設(shè)。以光華大道為試點(diǎn)，啟動(dòng)城市廣告電子顯示屏建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范城市廣告宣傳設(shè)置。積極開展城市管理重心向街道、村居和單位下移工作。加強(qiáng)城市公共資源經(jīng)營(yíng)管理，重點(diǎn)抓好城市空間、公共設(shè)施等各類資源的經(jīng)營(yíng)管理工作。完善土地征用、征收、收購(gòu)、儲(chǔ)備制度，依法處置各類閑置土地。

四、協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，著力提高市民素質(zhì)

進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新能力。加快科技成果轉(zhuǎn)化，爭(zhēng)取推廣科技成果12項(xiàng)以上。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，大力培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，確保專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)15%以上。

積極發(fā)展教育廣電等社會(huì)事業(yè)。重點(diǎn)抓好天府、柳林、壽安實(shí)驗(yàn)校的拆并新建和*中學(xué)高中部建設(shè)。加快推進(jìn)信息化建設(shè)，全面啟動(dòng)城市數(shù)字化工程。繼續(xù)抓好“村村通”廣播電視工作，完成農(nóng)村廣播電視光纖傳輸專用網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)抓好《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》宣傳教育力度，做好創(chuàng)建全國(guó)文明城市各項(xiàng)工作，確保通過省級(jí)文明城區(qū)檢查驗(yàn)收。建立健全各類突發(fā)事件救急、應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，積極做好信訪接待和人民調(diào)解工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。抓好崗位開發(fā)、儲(chǔ)備和推出工作，力爭(zhēng)新開發(fā)就業(yè)崗位1萬(wàn)個(gè)，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2800人，幫助就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)800人。加大就業(yè)培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，力爭(zhēng)全年城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到5000人，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3.3億元以上。積極做好城鎮(zhèn)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，突出抓好失地農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)工作。

五、深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，著力增強(qiáng)政府行政效能

優(yōu)化政府職能，建設(shè)效能政府。加快規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)步伐。創(chuàng)新政府工作流程，深化審批制度改革。大力推進(jìn)電子政務(wù)和網(wǎng)上辦公，全面推行政務(wù)事務(wù)和信息公開。切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步完善三級(jí)便民服務(wù)體系，積極開展公共服務(wù)職能向基層延伸工作。健全完善各項(xiàng)服務(wù)承諾制度，優(yōu)化投資軟環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)行政管理高效化、服務(wù)績(jī)效最大化。

堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議和決定，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，主動(dòng)聽取各派、工商聯(lián)、社會(huì)團(tuán)體的意見和建議，高質(zhì)量辦理人大議案、建議和政協(xié)委員提案。深入開展“五五”普法教育。規(guī)范重大決策程序，切實(shí)推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)制度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)行政監(jiān)察，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，完善政府采購(gòu)，努力防止腐敗現(xiàn)象滋生。

各位代表，*新一輪發(fā)展已經(jīng)邁開了前進(jìn)的步伐，宏偉的藍(lán)圖令人鼓舞，歷史的責(zé)任催人奮進(jìn)。讓我們?cè)趨^(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，勇于克服前進(jìn)道路上的種種困難，主動(dòng)應(yīng)對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)中的各種挑戰(zhàn)，為創(chuàng)造*更加美好的未來(lái)做出新的更大的貢獻(xiàn)！