導(dǎo)語(yǔ)：政府的工作報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年的工作

市第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)的五年，是**實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的五年。五年來(lái)，我們?cè)谑∥?、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，全面超額完成了本屆政府確定的主要預(yù)期目標(biāo)。

過(guò)去的五年，是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。20**年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值333億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比2001年增長(zhǎng)1.1倍，年均增長(zhǎng)16.3％，增長(zhǎng)速度連續(xù)三年位居全省第一；人均生產(chǎn)總值突破4000美元，達(dá)到34475元，全省排名從第8位躍居第5位。三次產(chǎn)業(yè)比例從24.1?31.3?44.6調(diào)整到12.5?41.4?46.1。財(cái)政總收入37.1億元，其中地方財(cái)政收入24.3億元，均比2001年增長(zhǎng)2倍。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額219億元，比2001年增長(zhǎng)2.9倍，累計(jì)達(dá)到669.4億元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4%以內(nèi)。城市綜合實(shí)力升至全國(guó)第84位。

過(guò)去的五年，是海洋經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的五年。20**年，全市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出650億元，比2001年增長(zhǎng)了1.6倍，海洋經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP比重達(dá)63.1%。臨港工業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)年產(chǎn)值突破500億元。船舶工業(yè)已形成190萬(wàn)載重噸造船能力，正在成為全國(guó)重要的修造船基地；水產(chǎn)加工業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到150億元，精深加工率提高到39.4%；石化工業(yè)有了新起步，和邦化學(xué)等項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。港口物流增勢(shì)迅猛，**港域貨物吞吐量達(dá)到1.14億噸，海運(yùn)業(yè)運(yùn)力達(dá)到226萬(wàn)載重噸，分別比2001年增長(zhǎng)了2.5倍和1.9倍。海洋旅游不斷提升，接待國(guó)內(nèi)外游客1153萬(wàn)人次，旅游收入73億元，分別比2001年增長(zhǎng)了1.1倍和1.5倍，成功承辦了首屆世界佛教論壇，榮獲了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和中國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市稱號(hào)。漁農(nóng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，實(shí)現(xiàn)漁農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值93.2億元，比2001年增長(zhǎng)26.3%，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量占全省的80%，建成優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范基地2.5萬(wàn)畝，省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地38個(gè)，省級(jí)“農(nóng)家樂(lè)”、“漁家樂(lè)”基地20個(gè)，引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)1萬(wàn)余人，漁港建設(shè)進(jìn)展順利。銀行保險(xiǎn)證券業(yè)、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

過(guò)去的五年，是發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化的五年。累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資302.5億元。大陸連島工程獲得國(guó)家正式立項(xiàng)，岑港、響礁門、桃夭門三座大橋建成通車，金塘、西堠門兩座大橋建設(shè)快速推進(jìn)。建成了大陸引水一期工程，及時(shí)緩解了**缺水問(wèn)題。新建了標(biāo)準(zhǔn)海塘、漁農(nóng)村飲用水、河道整治、海水淡化、城市防洪等一批水利工程，防汛抗旱抗災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。完成了**發(fā)電廠一期2號(hào)機(jī)組建設(shè)、嵊泗與大陸電力聯(lián)網(wǎng)工程，實(shí)現(xiàn)了岱山、嵊泗兩縣用電同網(wǎng)同價(jià)。釣浪等一批圍墾項(xiàng)目已竣工或成陸，新增土地4.3萬(wàn)畝。新建改建等級(jí)公路358公里，在全省率先完成通村公路等級(jí)化率和路面硬化率100％目標(biāo)。累計(jì)投入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金52.3億元，新城建設(shè)初具規(guī)模，“南生活、北生產(chǎn)”的本島城市發(fā)展格局正在形成，市域整體布局、城鄉(xiāng)互動(dòng)的城市發(fā)展戰(zhàn)略正在推進(jìn)。定海、沈家門老城區(qū)功能進(jìn)一步完善，岱山、嵊泗縣城集聚功能進(jìn)一步增強(qiáng)，全市城市化水平達(dá)到61.1%?！按髰u建、小島遷、陸島連”戰(zhàn)略深入實(shí)施，“千村示范、萬(wàn)村整治”工程有序開(kāi)展，漁農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。

過(guò)去的五年，是改革開(kāi)放不斷深入的五年。行政審批制度改革和機(jī)關(guān)效能建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建立了招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)，機(jī)關(guān)行政效率和服務(wù)質(zhì)量不斷提高。深化了國(guó)有資產(chǎn)管理、投資管理、城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、農(nóng)村信用社等體制改革。新一輪農(nóng)村集體土地使用權(quán)承包流轉(zhuǎn)機(jī)制得到完善，漁農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步深化，全面免征農(nóng)業(yè)稅。制定完善了扶持金塘、六橫、衢山三大島發(fā)展政策。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到27.1億美元。招商引資成效顯著，引進(jìn)了中遠(yuǎn)和常石船舶修造、馬跡山礦砂和冊(cè)子原油中轉(zhuǎn)、金塘大浦口集裝箱碼頭、岙山國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地、六橫煤電一體化等一批重大項(xiàng)目，累計(jì)引進(jìn)市外注冊(cè)資本金32.5億元，實(shí)際利用外資1.3億美元。口岸開(kāi)放力度不斷加大，開(kāi)放面積達(dá)到1**9平方公里。對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流與合作不斷加強(qiáng)，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局基本形成。

過(guò)去的五年，是人民生活明顯改善的五年。大力實(shí)施“暖人心、促發(fā)展”工程，積極開(kāi)展?jié)O農(nóng)村小康社區(qū)建設(shè)，實(shí)施了漁農(nóng)村新社區(qū)60歲以上老人以獎(jiǎng)代保制度，并逐年提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。建立了從市到村（社區(qū)）四級(jí)漁農(nóng)民就業(yè)援助組織和漁農(nóng)村勞動(dòng)力信息管理網(wǎng)絡(luò)，結(jié)對(duì)幫扶了4565戶漁農(nóng)村困難家庭，新增漁農(nóng)村就業(yè)人數(shù)4萬(wàn)人，幫扶城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2.7萬(wàn)人。財(cái)政支農(nóng)資金累計(jì)達(dá)到15.8億元。覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)保障救助體系基本建立，全市參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)16萬(wàn)人，參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障7萬(wàn)人，漁農(nóng)村“五保”對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)率分別達(dá)到95.4%和95.8%，城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象1.3萬(wàn)人，實(shí)施了經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房制度，累計(jì)建設(shè)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用房3.5萬(wàn)平方米。20**年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17525元，漁農(nóng)村居民人均純收入8333元，比2001年分別增長(zhǎng)72.4％和88.4％，漁農(nóng)民收入增幅連續(xù)三年居全省首位。

過(guò)去的五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的五年。社會(huì)發(fā)展綜合水平上升到全省第4位。累計(jì)實(shí)施省級(jí)以上各類科技項(xiàng)目615項(xiàng)，科研成果轉(zhuǎn)化成效顯著，省海洋科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)落戶**。扎實(shí)推進(jìn)教育均衡化發(fā)展，兩縣兩區(qū)均通過(guò)了省“教育強(qiáng)縣”考核，基本普及了十五年教育，浙江海洋學(xué)院發(fā)展到萬(wàn)人規(guī)模，新建了浙江國(guó)際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，基本形成了基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、成人教育等功能較為完備的教育體系。市文化藝術(shù)中心等一批文化設(shè)施相繼建成，基層文化建設(shè)成效顯著，群眾文化生活日益豐富。建成了一批衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，醫(yī)療衛(wèi)生條件有了新的改善，新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面實(shí)施，公共衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，主要健康指標(biāo)全省領(lǐng)先。群眾性全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。廣播電視工作不斷加強(qiáng)。人口低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。生態(tài)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，環(huán)境質(zhì)量綜合指標(biāo)保持全省前列?！捌桨?*”建設(shè)成效明顯，社會(huì)治安群眾滿意率全省第一，安全生產(chǎn)形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)，市及四縣（區(qū)）均被評(píng)為“平安市”及“平安縣（區(qū)）”。開(kāi)展了文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，被評(píng)為省級(jí)文明城市，兩縣兩區(qū)均通過(guò)了省級(jí)文明縣城(城區(qū))驗(yàn)收。支持國(guó)防建設(shè)，連續(xù)四屆獲得“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)和人防工作進(jìn)一步得到重視和加強(qiáng)，氣象、物價(jià)、民航、檔案、史志、老齡、慈善和殘疾人事業(yè)取得新的成績(jī)，與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)。

回顧總結(jié)本屆政府的工作實(shí)踐，我們深深地體會(huì)到，推進(jìn)**跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于深刻理解和正確把握中央、省委、省政府的一系列方針政策，從**實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，走出一條具有**特色的發(fā)展之路：一是必須搶抓機(jī)遇，理清思路。機(jī)遇昭示未來(lái)，思路決定出路。五年來(lái)，我們緊緊抓住長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、省委省政府高度重視海洋經(jīng)濟(jì)等重大機(jī)遇，跳出**看**，立足**求發(fā)展，認(rèn)真貫徹省委“八八戰(zhàn)略”，積極實(shí)施市委“六六決策”，進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)事業(yè)等方面的發(fā)展思路，編制空間發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等一系列規(guī)劃，堅(jiān)持思路融入規(guī)劃，規(guī)劃指導(dǎo)實(shí)踐，努力推進(jìn)**跨越式發(fā)展。二是必須立足市情，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持從**實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，是謀求**發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。五年來(lái)，我們立足海洋海島實(shí)際，依托區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，著重在“3×3”產(chǎn)業(yè)上下功夫，著力培育特色產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)展招商引資，積極推進(jìn)寧波-**港一體化，全力打造全國(guó)重要的臨港工業(yè)、港口物流、海洋旅游和現(xiàn)代漁業(yè)四大基地，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。三是必須以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展。增進(jìn)人民福祉，全力維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。五年來(lái)，我們始終高度關(guān)注民生民計(jì)，增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展意識(shí)，創(chuàng)新漁農(nóng)村管理體制機(jī)制，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，著力解決與人民群眾切身利益相關(guān)的突出問(wèn)題，讓更多的群眾享受到改革發(fā)展的成果，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、人與自然的和諧發(fā)展。四是必須轉(zhuǎn)變職能，真抓實(shí)干。審時(shí)度勢(shì)，轉(zhuǎn)變職能，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，是做好政府工作的重要保證。五年來(lái)，我們致力于轉(zhuǎn)變政府職能，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，改革審批制度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)公共服務(wù)，推進(jìn)依法行政，提高管理效率和服務(wù)水平，形成了齊心協(xié)力、加快發(fā)展的良好局面。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中仍存在著不少困難和問(wèn)題，政府工作還存在許多不足：在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，各種要素制約仍比較突出，粗放型增長(zhǎng)方式還沒(méi)有根本改變；在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展的任務(wù)仍比較艱巨，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱；在人均收入水平不斷提高的同時(shí)，城鄉(xiāng)差別、貧富差距仍比較明顯，影響社會(huì)穩(wěn)定的各種因素還不同程度地存在；在加強(qiáng)政府自身建設(shè)的同時(shí)，政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)效能仍有待加強(qiáng)，解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的能力還需進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真研究對(duì)策措施，切實(shí)加以克服和解決。

各位代表，過(guò)去五年的成績(jī)來(lái)之不易。我們?nèi)〉玫拿恳粋€(gè)成績(jī)，都是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)以及社會(huì)各界監(jiān)督、關(guān)心和支持的結(jié)果，是全市軍民同舟共濟(jì)、開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)、并作出貢獻(xiàn)的全市人民致以崇高的敬意！向駐舟人民解放軍、武警部隊(duì)，向在舟部省屬單位，向各派及工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和其他社會(huì)各界人士，向所有的外來(lái)投資者和建設(shè)者，向所有關(guān)心、支持我市現(xiàn)代化建設(shè)的港澳臺(tái)同胞和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！

二、今后五年的目標(biāo)和任務(wù)

今后五年，是**充滿機(jī)遇、大有可為的重要五年，也是必須牢牢把握、實(shí)現(xiàn)全面跨越的關(guān)鍵五年。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，船舶修造、重化工等產(chǎn)業(yè)正在加速向我國(guó)沿海城市轉(zhuǎn)移；隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹實(shí)施，我國(guó)尤其是長(zhǎng)三角地區(qū)將呈現(xiàn)更好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為**發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)提供了新的機(jī)遇；隨著省委、省政府建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，寧波?**港一體化的推進(jìn)，為**加快發(fā)展提供了有力的支持；隨著**這幾年的快速發(fā)展和一批重大項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，為**實(shí)現(xiàn)全面跨越奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。尤其是大陸連島工程建成在即，將給**帶來(lái)全方位、歷史性的根本轉(zhuǎn)折。現(xiàn)在，我們正站在新的歷史起點(diǎn)上，面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。我們必須搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力爭(zhēng)取又好又快的發(fā)展，創(chuàng)造**更加輝煌的明天。

今后五年，政府工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹中央、省委、省政府和市委重大決策部署，按照“十一五”規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞“以港興市、全面跨越”總要求，以“發(fā)展、平安、和諧”為工作主線，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，以改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新為動(dòng)力，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和社會(huì)發(fā)展，不斷推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、海洋文化名城、海島花園城市、海島和諧社會(huì)四大建設(shè)，全面打造富強(qiáng)、文明、秀美、和諧的新**。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2011年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到650億元，年均增長(zhǎng)13%以上，力爭(zhēng)700億元，年均增長(zhǎng)15%以上；財(cái)政總收入達(dá)到70億元，年均增長(zhǎng)14%；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1200?1500億元，年均增長(zhǎng)20%?25%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額五年累計(jì)1700億元，年均增長(zhǎng)16%；港口貨物吞吐量2.5億噸，年均增長(zhǎng)17%；海洋旅游人數(shù)達(dá)到2000萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到28000元，年均增長(zhǎng)10%，漁農(nóng)民人均純收入達(dá)到14000元，年均增長(zhǎng)11%；萬(wàn)元GDP能耗下降20%；化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降15.1%和15%。力爭(zhēng)人民生活水平進(jìn)入長(zhǎng)三角城市中上游，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平躋身全省先進(jìn)行列，社會(huì)和諧程度走在全省前列。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要著力把握好以下四個(gè)方面：

（一）注重科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階

海洋資源是**最大的優(yōu)勢(shì)。我們必須充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持以港興市、工業(yè)強(qiáng)市、服務(wù)富市，力爭(zhēng)在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上走在全省、全國(guó)前列。

發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)海洋特色產(chǎn)業(yè)。依托“港、景、漁”優(yōu)勢(shì)，圍繞“3×3”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，主攻臨港產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)四大基地。臨港工業(yè)基地建設(shè)，把船舶修造及配件業(yè)發(fā)展放在突出位置，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升技術(shù)水平，力爭(zhēng)到本屆末年造船能力達(dá)到700萬(wàn)載重噸以上，總產(chǎn)值達(dá)到500億元，成為全省最大、全國(guó)重要的船舶修造基地；積極鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，加快原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工和貿(mào)易流通三大體系建設(shè)，著力打造全國(guó)一流的海水產(chǎn)品精深加工及貿(mào)易基地；加強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全力爭(zhēng)取大型項(xiàng)目落戶建設(shè)，支持一批中型項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，努力實(shí)現(xiàn)石化工業(yè)重大突破；重點(diǎn)扶持海洋生物、海洋醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，重視發(fā)展紡織機(jī)械、塑料機(jī)械、汽車配件等中小企業(yè)和漁農(nóng)村家庭工業(yè)，大力營(yíng)造工業(yè)強(qiáng)市的良好氛圍。港口物流基地建設(shè)，堅(jiān)持“南聯(lián)寧波、北接上海”，積極引進(jìn)石油、礦砂、煤炭、糧食、木材、化工品、集裝箱等重大物流項(xiàng)目，打造全國(guó)重要的能源物資儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)基地和長(zhǎng)三角重要的對(duì)外貿(mào)易物流基地；加快港口公共泊位、航道、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展船代、貨代、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、金融、保險(xiǎn)等現(xiàn)代港口服務(wù)業(yè)，不斷提高基礎(chǔ)配套、綜合管理和綜合服務(wù)水平，盡快形成集疏運(yùn)一體化、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代港口物流服務(wù)體系；加強(qiáng)港航聯(lián)動(dòng)、江海聯(lián)運(yùn)，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)向規(guī)模化、特色化、集約化發(fā)展，打造與現(xiàn)代化國(guó)際大港相適應(yīng)的海運(yùn)強(qiáng)市。海洋旅游基地建設(shè)，積極迎接大橋時(shí)代，以上海等周邊城市為重點(diǎn)，加強(qiáng)營(yíng)銷對(duì)接，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加快打造本島南部沿海旅游帶，大力發(fā)展與大橋經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各類服務(wù)業(yè)；繼續(xù)堅(jiān)持“一個(gè)品牌、三條主線、十大旅游區(qū)”的總體發(fā)展思路，以精品項(xiàng)目建設(shè)為中心，進(jìn)一步提升普陀山佛教文化旅游檔次，完善濱海休閑度假旅游設(shè)施，努力把**建設(shè)成為集禮佛朝拜、游覽觀光、休閑度假、健康養(yǎng)生、商務(wù)會(huì)展于一體的群島型旅游基地，爭(zhēng)取成為2010年上海世博會(huì)的海上休閑度假目的地?，F(xiàn)代漁業(yè)基地建設(shè)，以漁民增收增效為核心，繼續(xù)推進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，調(diào)整捕撈結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，加快建設(shè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，基本形成全國(guó)一流的現(xiàn)代化漁業(yè)基地框架，繼續(xù)保持**漁業(yè)在全國(guó)、全省的重要地位。大力發(fā)展有**特色的名特優(yōu)產(chǎn)品和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)層次。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)。大力推進(jìn)大橋及延伸線（金塘?本島?朱家尖）的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶和城市景觀帶建設(shè)，促進(jìn)“港、島、橋”聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)。深化“十一五”規(guī)劃“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)先發(fā)展本島及相連區(qū)域一條主軸，加快發(fā)展南北兩翼。認(rèn)真落實(shí)本島“南生活、北生產(chǎn)”城市發(fā)展規(guī)劃，把本島北部臨港工業(yè)集聚帶作為今后全市工業(yè)發(fā)展的重中之重，以深化規(guī)劃為先導(dǎo)，進(jìn)一步加大投入，完善基礎(chǔ)配套，制定鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)“要素集中、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群”，培育全市海洋經(jīng)濟(jì)的核心支撐點(diǎn)和主要增長(zhǎng)源；積極促進(jìn)本島南部新城、定海、沈家門中心城區(qū)城市功能的完善，努力使之成為全市商貿(mào)會(huì)展、文化教育、科技研究、交通運(yùn)輸和信息服務(wù)的中心。積極支持金塘、六橫、衢山、長(zhǎng)涂、洋山等臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

集約利用資源，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。把集約利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，滲透到全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。嚴(yán)格按照“深水深用、淺水淺用、合理使用”原則和規(guī)劃安排，采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)港口岸線、海洋資源的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用。積極引導(dǎo)企業(yè)加大單位土地投資強(qiáng)度，提高土地產(chǎn)出率,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地，清理閑置土地，加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，集約利用好土地資源。積極建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，組織實(shí)施一批海水淡化、風(fēng)力發(fā)電、廢物利用等項(xiàng)目，抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等工作，加強(qiáng)資源綜合利用，力爭(zhēng)在節(jié)能降耗和緩解資源供需矛盾方面取得明顯成效。

（二）注重全面創(chuàng)新，激發(fā)**跨越發(fā)展新活力

創(chuàng)新是一個(gè)城市發(fā)展的不竭動(dòng)力。只有不斷加強(qiáng)科技進(jìn)步、對(duì)外開(kāi)放和體制機(jī)制創(chuàng)新，我們的發(fā)展才能充滿活力。

推進(jìn)科技進(jìn)步，建設(shè)海洋科技強(qiáng)市。把科技和人才工作放在突出位置，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)科技創(chuàng)新意識(shí)，建設(shè)創(chuàng)新型城市。制定扶持政策，加大政府投入，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力推動(dòng)船舶修造、水產(chǎn)品精深加工等海洋科技開(kāi)發(fā)和研究，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。積極構(gòu)筑以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系，全力建好省海洋經(jīng)濟(jì)研究院，通過(guò)各種形式積極吸引全國(guó)海洋類科研機(jī)構(gòu)落戶**，推動(dòng)科研與企業(yè)的對(duì)接，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣。到本屆政府末，全市科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。加快人才資源開(kāi)發(fā)，突出培養(yǎng)本土人才，大力引進(jìn)緊缺人才，更加重視對(duì)實(shí)用技術(shù)人才的培訓(xùn)。加快“數(shù)字**”建設(shè)，以信息化促進(jìn)現(xiàn)代化。加強(qiáng)科普工作，提高全民科學(xué)素質(zhì)。

加強(qiáng)招商引資，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。以大集團(tuán)、大企業(yè)、大項(xiàng)目為主攻目標(biāo)，以“科技含量高，解決就業(yè)多，資源占用少，環(huán)境污染輕，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)強(qiáng)，社會(huì)貢獻(xiàn)大”為引進(jìn)原則，進(jìn)一步整合力量，創(chuàng)新載體，完善服務(wù)體系，擴(kuò)大引資規(guī)模。加強(qiáng)與上海、寧波等重點(diǎn)地區(qū)的緊密型經(jīng)濟(jì)合作，大力推進(jìn)寧波?**港一體化和“山海協(xié)作”工程，積極參與上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展。充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，做強(qiáng)外貿(mào)，做優(yōu)外資，做大外經(jīng)。實(shí)施外貿(mào)多元化戰(zhàn)略，提高外資引進(jìn)質(zhì)量，積極推動(dòng)勞務(wù)輸出和對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，不斷提高“三外”水平。進(jìn)一步加強(qiáng)口岸開(kāi)放工作，加快本島北部、長(zhǎng)白等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)放步伐。完成金塘、六橫的口岸機(jī)構(gòu)設(shè)置和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)工作，推進(jìn)口岸大通關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)與在舟部省屬單位的聯(lián)系與合作，積極創(chuàng)造良好環(huán)境和條件，形成加快**發(fā)展的工作合力。

深化各項(xiàng)改革，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加快推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步完善行政審批制度，全面推行非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建制，試行政府項(xiàng)目公示制，提高政府性資金投入效益。繼續(xù)推進(jìn)公共財(cái)政體制改革，強(qiáng)化財(cái)政公共服務(wù)職能，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資源配置效率。認(rèn)真抓好教育、文化等社會(huì)事業(yè)體制改革和全國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。實(shí)行統(tǒng)一政策，下放一定事權(quán)，加快“七大島”發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改制工作。研究探索企業(yè)上市工作，深化投融資體制改革，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)資、民資、外資共同發(fā)展。

（三）注重優(yōu)化環(huán)境，打造海島花園城市新形象

海島花園城市是和諧社會(huì)的有形載體，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就的具體體現(xiàn)。我們要用現(xiàn)念，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)建我們的和美家園。

突出城市個(gè)性，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“大島建、小島遷、陸島連”戰(zhàn)略，努力推進(jìn)中心城區(qū)現(xiàn)代化、本島城鄉(xiāng)一體化、主要大島城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照“規(guī)劃統(tǒng)一、建設(shè)接軌、管理分級(jí)、權(quán)責(zé)明確”的原則，集中精力加快新城建設(shè)，完善定海、沈家門城區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，進(jìn)一步完善城市管理機(jī)制，盡快使新城、定海、沈家門三組團(tuán)形成聯(lián)系緊密、各具特色的一體化中心城區(qū)。大力支持高亭、菜園兩個(gè)縣城及金塘、六橫、衢山等萬(wàn)人以上經(jīng)濟(jì)大島的集鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)品位，增強(qiáng)集聚功能，走城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的新型城市化道路。按照“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、體制創(chuàng)新”的目標(biāo)要求，不斷創(chuàng)新工作載體，全面推進(jìn)新漁農(nóng)村建設(shè)。切實(shí)增加“三農(nóng)”投入，加快完善漁農(nóng)村道路、供水、用電、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，全面創(chuàng)建漁農(nóng)村小康社區(qū)，力爭(zhēng)**的新漁農(nóng)村建設(shè)走在全省前列。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，營(yíng)造海島綠色家園。全面組織實(shí)施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)建具有海洋生態(tài)和海島特色的國(guó)家級(jí)生態(tài)城市。積極推進(jìn)綠色生態(tài)**建設(shè)，5年投入2億資金，切實(shí)改善城市生態(tài)環(huán)境。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大環(huán)保投入，加強(qiáng)對(duì)各類污染的綜合治理，全面完成污染物減排目標(biāo)。精心編制**主體功能區(qū)規(guī)劃，劃定并保護(hù)建設(shè)一批生態(tài)小島、生態(tài)敏感區(qū)和自然保護(hù)區(qū)。抓好國(guó)土開(kāi)發(fā)與整治、河道整治與水域保護(hù)，做好水土保持工作。通過(guò)全面推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，促進(jìn)市域生態(tài)環(huán)境向凈化、綠化、美化和充分體現(xiàn)地域特色的生態(tài)景觀演變。

強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，全面推進(jìn)登陸戰(zhàn)略。按照適度超前原則，加快建設(shè)布局合理、功能齊全的綜合基礎(chǔ)設(shè)施一體化網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)施路、水、電登陸戰(zhàn)略，切實(shí)提高要素供給能力。爭(zhēng)取2008年基本建成**大陸連島工程二期，啟動(dòng)建設(shè)岱山?**本島、六橫?寧波連島工程，抓緊實(shí)施本島北部疏港公路等一批交通項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步改善海島交通條件。堅(jiān)持本地水資源開(kāi)發(fā)、大陸引水和海水淡化并重，著力抓好大陸引水二期、本島北部輸水、中小島嶼海水淡化、城鄉(xiāng)供水一體化和漁農(nóng)村飲用水工程等一批工程建設(shè)。加快推進(jìn)釣梁等重要區(qū)域圍墾工程，爭(zhēng)取5年內(nèi)圍墾成陸10萬(wàn)畝，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供土地保障。完成**電廠二期擴(kuò)建和220KV**與大陸聯(lián)網(wǎng)工程，加快建設(shè)**220KV電網(wǎng)主框架，積極推進(jìn)六橫煤電一體化、岱山風(fēng)電等項(xiàng)目。

（四）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭(zhēng)創(chuàng)海島和諧社會(huì)新特色

和諧社會(huì)是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是政府工作的努力方向。我們只有以人為本推進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展，才能在構(gòu)建和諧社會(huì)中取得成效。

堅(jiān)持以人為本，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。完善公共財(cái)政制度，加大公共財(cái)政投入，確保當(dāng)年新增財(cái)力的三分之二用于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問(wèn)題。要強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，繼續(xù)健全和落實(shí)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房制度。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、充分就業(yè)的要求，切實(shí)抓好就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助和漁農(nóng)民“雙轉(zhuǎn)”工作，多層次開(kāi)展就業(yè)服務(wù)，全方位創(chuàng)造就業(yè)崗位，力爭(zhēng)今后五年實(shí)現(xiàn)漁農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。強(qiáng)化和諧勞動(dòng)關(guān)系，開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，確保全市勞動(dòng)合同簽訂率在85%以上。加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，逐步增加財(cái)政對(duì)低收入群體的轉(zhuǎn)移支付。健全城鎮(zhèn)職工保障體系，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)漁農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)工作，完善新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療制度，力爭(zhēng)參保率達(dá)到90%以上。健全城鄉(xiāng)低保、“五?！惫B(yǎng)、結(jié)對(duì)幫扶、醫(yī)療救助、慈善救助、法律援助等制度，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系。

重視均衡發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)再上臺(tái)階。高質(zhì)量普及十五年教育，進(jìn)一步提升漁農(nóng)村教育水平，爭(zhēng)取基礎(chǔ)教育均衡化水平全省領(lǐng)先。大力實(shí)施“海洋文化六大工程”，切實(shí)增強(qiáng)城市軟實(shí)力，文化陣地覆蓋面等重要指標(biāo)達(dá)到浙江省建設(shè)文化大省要求。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，改善漁農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)文明城市為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高市民素質(zhì)，提升城市形象。全面推進(jìn)海島體育強(qiáng)市建設(shè)，著力提高全民健身運(yùn)動(dòng)和競(jìng)技體育水平。重視人口和計(jì)劃生育工作，全面實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程。大力支持駐舟解放軍和武警部隊(duì)各方面建設(shè)，大力加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員，深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范城”。積極發(fā)展慈善、老齡和殘疾人事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)婦女和兒童工作。

維護(hù)和諧穩(wěn)定，全力推進(jìn)平安**建設(shè)。完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主。深入開(kāi)展“五五”普法教育，全面推進(jìn)依法治市，著力建設(shè)法治政府。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)司法公正。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)和社會(huì)丑惡現(xiàn)象，凈化社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)信訪工作，健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾排查調(diào)處和權(quán)益保障等機(jī)制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)安全管理，完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制和政策措施。建立健全群體性事件的預(yù)警預(yù)測(cè)、排查化解、應(yīng)急處置、工作保障和責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)平安支隊(duì)和信息員隊(duì)伍建設(shè)，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)各類預(yù)案管理，完善災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。

三、20**年的主要工作

20**年是我市開(kāi)啟以港興市、全面跨越新征程的第一年，也是未雨綢繆、積極迎接大橋經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵之年。要牢牢把握大陸連島工程貫通給**發(fā)展帶來(lái)的重大機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，切實(shí)強(qiáng)化發(fā)展舉措，及早謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)等方面的重大問(wèn)題，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

20**年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值380億元，增長(zhǎng)13%，力爭(zhēng)15%以上；地方財(cái)政收入27.9億元，增長(zhǎng)15%以上；工業(yè)總產(chǎn)值610億元，增長(zhǎng)20%，力爭(zhēng)22%以上；漁農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值93億元，與上年持平；外貿(mào)進(jìn)出口總值32億美元，增長(zhǎng)18%；港口吞吐量1.25億噸，增長(zhǎng)10%；旅游接待人數(shù)1290萬(wàn)人次，增長(zhǎng)12%，旅游總收入82億元，增長(zhǎng)13%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資258億元，增長(zhǎng)18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額128億元，增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19500元，增長(zhǎng)11%；漁農(nóng)村居民人均純收入9300元，增長(zhǎng)12%；萬(wàn)元GDP能耗下降4%。重點(diǎn)做好以下四方面工作：

（一）大力發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)

快速發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全面跨越的基礎(chǔ)。要繼續(xù)大力培育、壯大“3×3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)大橋及其輻射區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局研究，構(gòu)筑北生產(chǎn)大格局，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和要素集聚。

堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，做大做強(qiáng)臨港工業(yè)。大力營(yíng)造“合力扶工”的良好氛圍，制定出臺(tái)新一輪工業(yè)扶持政策。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力推進(jìn)本島北部臨港工業(yè)集聚帶建設(shè)，加快實(shí)施重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目。扶持優(yōu)勢(shì)工業(yè)企業(yè)，培育成長(zhǎng)型中小企業(yè)，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)、指導(dǎo)和引導(dǎo)，重視關(guān)心企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加快培訓(xùn)臨港工業(yè)急需的實(shí)用技術(shù)人才。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以船舶工業(yè)為突破口，積極研究全國(guó)乃至世界船舶行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，制定促進(jìn)船舶工業(yè)發(fā)展的政策，加快推進(jìn)船舶及其配件業(yè)的要素集聚和產(chǎn)業(yè)集群，培育大型現(xiàn)代修造船企業(yè)，帶動(dòng)臨港工業(yè)發(fā)展新跨越。重點(diǎn)促進(jìn)中遠(yuǎn)、歐華、永躍、常石、揚(yáng)帆等已投產(chǎn)項(xiàng)目的產(chǎn)能釋放，推進(jìn)金海灣、太平洋海洋工程、中遠(yuǎn)二期三期等一批大型在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。加快培育水產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)海洋藥物等高科技產(chǎn)品。拓寬加工領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)海帶、貽貝、紫菜等低值水產(chǎn)品。加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)營(yíng)銷力度，規(guī)避出口貿(mào)易壁壘。推進(jìn)浙江海水產(chǎn)品品牌基地建設(shè)，加快籌建國(guó)家海洋食品檢測(cè)中心，探索建設(shè)全國(guó)一流的水產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)基地和水產(chǎn)品交易市場(chǎng)。穩(wěn)步發(fā)展石化工業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)和邦化學(xué)、浙海油污、天祿丙烯等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)做好大中型化工項(xiàng)目的引進(jìn)工作。

堅(jiān)持服務(wù)富市，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照“四個(gè)統(tǒng)一”要求，加快寧波?**港一體化進(jìn)程。重視港口規(guī)劃，主動(dòng)做好寧波?**港總體規(guī)劃銜接工作，積極探索一體化的合作機(jī)制和管理模式。加快岱山、嵊泗等外島港口資源整合，配合上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。加強(qiáng)港口基礎(chǔ)建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高管理服務(wù)水平，提升港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)實(shí)施金塘大浦口集裝箱碼頭、岙山國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地、浙能**煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)配送基地、**液體化工品中轉(zhuǎn)基地等工程項(xiàng)目。加快老塘山五期等公共泊位建設(shè)，抓緊實(shí)施蝦峙門、馬岙港區(qū)等航道整治工程，繼續(xù)做好條帚門航道整治和佛渡錨地建設(shè)的各項(xiàng)前期工作。積極發(fā)展與港、橋相配套的金融、保險(xiǎn)、貨代、船代、貿(mào)易、通關(guān)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)港航聯(lián)動(dòng)，拓展江海聯(lián)運(yùn)，提高當(dāng)?shù)剡\(yùn)力參與率，不斷提升**海運(yùn)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。完成《**市海洋旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》修編工作。積極推進(jìn)旅游體制創(chuàng)新，加大旅游整體形象推介和營(yíng)銷力度，努力促進(jìn)**與上海旅游互動(dòng)發(fā)展。擴(kuò)大重大節(jié)慶活動(dòng)的影響力，積極培植會(huì)展旅游。加快世界佛教論壇主會(huì)場(chǎng)、海星游船游艇等精品項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)綠城大酒店等高星級(jí)酒店建設(shè)進(jìn)度。積極促進(jìn)海釣、游艇、汽車露營(yíng)基地等項(xiàng)目的啟動(dòng)。做好桃花島創(chuàng)建“4A”級(jí)旅游景區(qū)工作，逐步完善全市旅游集散服務(wù)體系建設(shè)。

堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)化，穩(wěn)步發(fā)展?jié)O農(nóng)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮海洋漁業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)”工作。積極穩(wěn)妥發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。完善漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，探索建立漁船法人制度。加快推進(jìn)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)和**中心漁港建設(shè)。大力實(shí)施漁船節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃。積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，大力推廣精養(yǎng)模式和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)淺海養(yǎng)殖。爭(zhēng)取全市標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣面積達(dá)到2.5萬(wàn)畝，完成養(yǎng)殖塘標(biāo)準(zhǔn)化改造面積3000畝。繼續(xù)扶持優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)漁農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品。培育農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)。扶持發(fā)展休閑漁農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)取建設(shè)特色漁村示范點(diǎn)5個(gè)，新增省、市級(jí)休閑漁業(yè)示范基地各2家。

（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，積極推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新工作，充分發(fā)揮科技、人才、體制機(jī)制的支撐保障作用，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

高度重視自主創(chuàng)新和人才工作。加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)和扶持力度。重點(diǎn)建設(shè)省海洋經(jīng)濟(jì)研究院，推進(jìn)船舶修造、水產(chǎn)品精深加工等關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)。認(rèn)真組織實(shí)施各級(jí)各類科技計(jì)劃，扶持高新技術(shù)企業(yè)和成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展，加快企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新步伐。啟動(dòng)建設(shè)浙大網(wǎng)新**科技園。加快應(yīng)用型技能人才和漁農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和考核工作。大力實(shí)施**新世紀(jì)111人才工程。柔性引進(jìn)緊缺專業(yè)人才，爭(zhēng)取新引進(jìn)各級(jí)各類緊缺人才1500名。建設(shè)好**博士后工作站、高層次專家人才庫(kù)和市人才公寓。

切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和土地集約利用工作。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，努力建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加快淘汰落后生產(chǎn)能力，堅(jiān)決完成節(jié)能降耗、污染減排工作任務(wù)。大力推廣節(jié)水、節(jié)能、節(jié)電等新工藝和新技術(shù)，積極探索利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等資源。完成生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃編制工作。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)區(qū)塊、重點(diǎn)污染企業(yè)的環(huán)境污染整治，嚴(yán)格控制主要污染物排放總量。全面開(kāi)展市、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編工作。繼續(xù)抓好土地開(kāi)發(fā)整理，挖掘土地供應(yīng)潛力，進(jìn)一步提高土地集約利用水平。積極推進(jìn)建設(shè)用地、廢棄鹽田復(fù)墾，重點(diǎn)實(shí)施釣梁等圍墾工程。

深入推進(jìn)改革開(kāi)放工作。探索建立節(jié)約型社會(huì)的體制和機(jī)制，全面推行工業(yè)用地“招拍掛”制度，推進(jìn)環(huán)境有償使用制度改革。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改制工作。切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)制。制定出臺(tái)事業(yè)單位改革實(shí)施辦法和配套政策。創(chuàng)新區(qū)域合作交流機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)“山海協(xié)作”工程，擴(kuò)大與寧波、上海等區(qū)域的合作。整合招商資源，建立一支專業(yè)的招商隊(duì)伍。創(chuàng)新招商引資舉措，努力提高選商引資成功率。加快推進(jìn)水產(chǎn)品保稅庫(kù)、水產(chǎn)物流中心建設(shè)。扎實(shí)做好本島北部臨港工業(yè)集聚帶等區(qū)域的口岸開(kāi)放工作，繼續(xù)推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)。開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作，建立外派船員人才儲(chǔ)備庫(kù)。積極引導(dǎo)在外舟商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（三）積極推進(jìn)新型城市化建設(shè)

進(jìn)一步優(yōu)化**市域總體布局，修編《**市域總體規(guī)劃》，完善區(qū)域和大島功能布局，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，走新型城市化道路，加快建設(shè)海島花園城市。

加快推進(jìn)城區(qū)建設(shè)。做好大橋及其延伸線經(jīng)過(guò)區(qū)域的規(guī)劃、建設(shè)工作，加快構(gòu)筑具有**特色的城市景觀帶。啟動(dòng)實(shí)施綠色生態(tài)**建設(shè)四大工程，全面推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。集中力量建設(shè)新城，大力推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施和商務(wù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中昌國(guó)際大廈、建設(shè)大廈等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快形成集聚效應(yīng)。繼續(xù)完善定海、沈家門老城區(qū)功能，構(gòu)筑定海、新城、沈家門“三組團(tuán)二點(diǎn)”的城市中心區(qū)框架。加快高亭、菜園縣城建設(shè)，打造具有海洋海島魅力的特色城區(qū)。推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。完善城市管理體制，組建城市管理行政執(zhí)法局，推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。

大力推進(jìn)新漁農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“暖人心，促發(fā)展”工程，加快推進(jìn)漁農(nóng)村小康社區(qū)建設(shè)。抓好村莊示范整治工作，重點(diǎn)突破城郊村、中心村和主要島嶼的環(huán)境整治建設(shè)。開(kāi)展綠色示范社區(qū)（村）創(chuàng)建工作。繼續(xù)抓好漁農(nóng)村飲用水工程，實(shí)施本島北部供水管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程。開(kāi)展?jié)O農(nóng)村生活污水處理試點(diǎn)工作，建立漁農(nóng)村垃圾集中處理長(zhǎng)效機(jī)制，啟動(dòng)臨城污水廠一期工程。圍繞“五個(gè)一批”，加強(qiáng)對(duì)漁農(nóng)民的培訓(xùn)和教育，引導(dǎo)漁農(nóng)民建設(shè)新漁農(nóng)村的積極性。加快金塘、六橫、衢山等大島建設(shè)，推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)和小城鎮(zhèn)綜合改革。加大財(cái)政對(duì)漁農(nóng)村的傾斜力度，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持新漁農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。全力推進(jìn)大陸連島工程建設(shè)。做好岱山?**本島、六橫?寧波以及朱家尖大橋復(fù)線建設(shè)的前期工作。重視本島交通和集疏運(yùn)體系建設(shè)，加快停車場(chǎng)等公共交通配套設(shè)施的規(guī)劃、布局和建設(shè)工作；啟動(dòng)本島北部疏港公路和金塘島互通疏港公路建設(shè)；完成長(zhǎng)峙至岙山公路建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)東皋嶺復(fù)線和新城公交樞紐站。不斷完善島際交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面做好大陸引水二期工程準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)黃金灣水庫(kù)工程前期政策處理。完善和實(shí)施全市海水淡化規(guī)劃，基本完成六橫海水淡化一期建設(shè)工程。開(kāi)工建設(shè)220KV**與大陸聯(lián)網(wǎng)工程，加快推進(jìn)**電廠二期擴(kuò)建工程前期準(zhǔn)備，完成110KV六橫輸變電工程。全力做好夏季有序用電工作。完成**電力體制改革。積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造工作。

（四）努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快提升社會(huì)發(fā)展水平，切實(shí)改善民生，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全面推進(jìn)海島和諧社會(huì)建設(shè)。

加大就業(yè)和社會(huì)保障工作力度。落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，以城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、漁農(nóng)村富余勞動(dòng)力為重點(diǎn)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)和扶持，不斷擴(kuò)大群眾就業(yè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增漁農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)7000個(gè)，失業(yè)人員再就業(yè)5000名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)至少”的工作目標(biāo)。爭(zhēng)取漁農(nóng)村人均純收入3000元以下的低收入家庭減少600戶，消除漁農(nóng)村人均純收入1800元以下的低收入家庭。認(rèn)真執(zhí)行養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)制度，逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。繼續(xù)實(shí)施以獎(jiǎng)代保制度,以獎(jiǎng)代保金提高到每人每月38元。完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，全面推行漁農(nóng)村獨(dú)生子女戶獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。探索建立符合我市實(shí)際的適合捕撈漁民、被征地農(nóng)民和靈活就業(yè)人員參保的“低門檻準(zhǔn)入、低標(biāo)準(zhǔn)享受”的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。完善各類社會(huì)救助體系，探索社會(huì)化老年服務(wù)新模式。

進(jìn)一步加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推動(dòng)教育均衡發(fā)展。實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快漁農(nóng)村薄弱學(xué)校改造。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系建設(shè)，重視解決民工子弟入學(xué)難問(wèn)題。今年起全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。支持發(fā)展高等教育。抓好教育實(shí)事工程，開(kāi)工建設(shè)**中學(xué)新城校區(qū)一期工程。構(gòu)建新城教育管理新體制。深入實(shí)施“海洋文化六大工程”，加快建設(shè)海洋文化名城。加強(qiáng)基層文體設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)。加大文化市場(chǎng)管理和專項(xiàng)整治力度。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施廣播電視“村村通”和“數(shù)字電影”工程。做好海洋文化藝術(shù)中心項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)新城體育館工程建設(shè)。辦好環(huán)**群島自行車邀請(qǐng)賽。努力改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。全面實(shí)施漁農(nóng)民健康工程，完善惠民醫(yī)院和流動(dòng)醫(yī)院工作機(jī)制。啟用市疾病預(yù)防控制中心和**醫(yī)院新城門急診樓，建立市急救指揮中心。啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)工作。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為抓手，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)美化、綠化、亮化工程，改善城鄉(xiāng)結(jié)合部面貌，提升城市綜合管理水平。深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，加強(qiáng)政務(wù)和商業(yè)領(lǐng)域的誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，深化“城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)，共創(chuàng)文明”活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)文明行業(yè)、文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建工作，全面提升城市文明素質(zhì)。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理。扎實(shí)開(kāi)展科技強(qiáng)警示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，深入實(shí)施社區(qū)和漁農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，完善“鐵桶工程”，強(qiáng)化治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)。創(chuàng)新普法教育載體，積極探索外來(lái)人口管理新辦法。推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，堅(jiān)持抓好預(yù)防青少年違法犯罪和歸正人員安置幫教工作。深化基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，高度重視信訪工作，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，有效防范和妥善處置各類群體性事件。大力開(kāi)展各種形式的平安創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，85%以上的漁農(nóng)村社區(qū)建成三星級(jí)以上民主法治社區(qū)（村），市及四縣（區(qū)）全部達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任制，著重抓好漁業(yè)生產(chǎn)、海上交通、船舶修造等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)三項(xiàng)指標(biāo)“零增長(zhǎng)”，遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治，全面完成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市”和“農(nóng)村放心店”建設(shè)任務(wù)。高度重視高致病性禽流感、艾滋病等重大傳染病的防治工作。健全動(dòng)物疫病防治組織體系。切實(shí)做好“三防”工作，繼續(xù)做好病險(xiǎn)水庫(kù)、山塘、海塘、水閘等除險(xiǎn)加固工作，完善各類應(yīng)急預(yù)案和工作體系，不斷推進(jìn)防汛信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提高防災(zāi)抗災(zāi)快速反應(yīng)能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

展望未來(lái)，任重道遠(yuǎn)。要完成本屆政府確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，全面履行政府職能，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)政府班子和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)法治型、服務(wù)型政府。一要大興調(diào)查研究之風(fēng)。不斷強(qiáng)化理論、業(yè)務(wù)和新知識(shí)的學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，努力在學(xué)習(xí)中開(kāi)拓新思路，在調(diào)研中掌握新情況，在工作中提出新舉措，不斷解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題。增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和針對(duì)性，切實(shí)提高科學(xué)把握形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和統(tǒng)攬全局的能力。二要大興務(wù)實(shí)創(chuàng)新之風(fēng)。清醒認(rèn)識(shí)**發(fā)展所處的歷史階段，一切從**實(shí)際出發(fā)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力化解長(zhǎng)期以來(lái)積累的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾。堅(jiān)持完善民主集中制，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作意識(shí)，強(qiáng)化全市“一盤棋”思想，善于從全局的高度考慮問(wèn)題，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。三要大興依法行政之風(fēng)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各方面的監(jiān)督，加強(qiáng)與派、工商聯(lián)和工、青、婦等社會(huì)團(tuán)體的聯(lián)系，善于聽(tīng)取和采納各方面的意見(jiàn)。實(shí)施“陽(yáng)光工程”，推進(jìn)政府科學(xué)決策、民主決策和依法決策。繼續(xù)加強(qiáng)依法行政，深入推進(jìn)依法治市進(jìn)程。四要大興勤政廉潔之風(fēng)。積極開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，切實(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新行政審批方式，努力提高辦事效率和行政效能。加強(qiáng)政府財(cái)政管理，強(qiáng)化部門預(yù)算剛性，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。高度重視廉政建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、績(jī)效審計(jì)和干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，提倡勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，建立健全制度，改革工作機(jī)制，努力建設(shè)節(jié)約型政府，切實(shí)樹(shù)立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的政府形象。

各位代表，新的五年賦予我們新的歷史使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在中共**市委的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全市人民的智慧和力量，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為建設(shè)富強(qiáng)、文明、秀美、和諧的新**而努力奮斗！